监督企业落实主体责任情况汇报

监督企业落实主体责任情况汇报

超前谋划积极探索

千方百计监督企业落实主体责任

各位领导、同志们：

去年以来，我们把落实企业质量安全主体责任作为一项重要工作，积极探索，勇于实践，取得了初步成效。特别是省局又把今年确定为“质量主体责任年”，这是省局党组高瞻远瞩，坚持推进依法行政、建设法治质监的重要举措。对此，我们表示坚决拥护，积极响应。下面，我把我局在落实企业主体责任方面的一些认识、做法和打算，向各位领导和同志们汇报如下。

一、深刻分析，找准定位，充分认识监督企业落实主体责任的重要意义

首先，监督企业落实主体责任，是新形势下有效破解监管难题的迫切需要。从**来看，企业总数近3万家，且以中小企业居多，监管任务十分艰巨，而全市系统在岗人员仅不足千人，监管力量严重不足，特别是**表现尤为突出。如何解决这一矛盾，是摆在我们面前急需解决而又十分棘手的问题。因此，只有通过监督企业落实主体责任，增强企业自律意识，切实履行法律责任和社会责任，才能有效破解这一难

题。

其次，监督企业落实主体责任，是质监部门准确履行监管职责的迫切需要。企业是生产经营活动的主体，也是承担产品质量安全责任的主体。按照法律规定，我们的主要职责应该是监督企业履行有关责任和义务，而不应是全方位、全过程包办，充当企业的质量管理员。对此，我们从去年就对质监工作的定位进行了深入思考，提出了“既要当好裁判员，更要当好教练员”的工作理念，注重对企业落实主体责任的指导，并充分认识到必须进一步理顺质监部门与企业的关系，变包打天下为依法行政，变全面监管为监督指导，引导企业牢固树立产品质量安全意识，切实落实主体责任，才能更加准确的履行监管职责，从而从更深层次上提高服务经济的有效性。

第三、监督企业落实主体责任，也是质监人员规避责任风险的迫切需要。通过对全国众多质量安全事件的认真反思和深入分析，我们认为，主体责任与监管责任相辅相成，密切相关。落实监管责任有利于落实企业主体责任，反过来，有效落实了企业主体责任也就等于落实了监管责任。因此，随着行政问责制的不断强化，在食品和特种设备安全事件时有发生，而质监部门因思路不清、职责不明、履职不到位随时都可能被“问责”的大环境下，我们必须时刻保持高度清醒，千方百计促进质量安全主体责任“归位”，才能有效规

避责任风险。

汇报的第二个题目是：超前谋划，积极实践，监督企业落实主体责任取得了初步成效

去年以来，我们针对**实际，在落实企业主体责任方面进行了一些探索和实践。

一是初步构建了质量安全目标责任体系。率先在全省推动市政府与各县区、乡镇政府及规模以上企业层层签订了《质量安全目标责任书》，第一次以年度目标责任书的方式明确了政府、监管部门与企业的三方责任，并由市政府组织对各县区落实责任制情况进行了考核，使质量安全真正纳入了市县乡各级政府的考核体系，初步构建起了“大质量”工作格局，形成了督促企业落实主体责任的强大合力。

二是积极推动两大安全主体责任落实到位。在食品安全方面，去年，除所有县区全部以政府名义召开了落实企业主体责任现场会外，我们还在全省率先开发了食品安全信息管理系统，实施了质量信用不良记录制度，有效推动了企业主体责任的落实。XX年食品抽检合格率同比提高4个百分点，高于全省平均水平。在特种设备监管方面，加大对落实主体责任工作的考核力度，使管理水平不断提高，注册登记率、检验率等指标分别达到100%和98%以上，保持了事故“零记录”。全省落实企业主体责任现场会在我市召开。

三是发挥内部合力共同推动企业主体责任落实。为克服

系统内长期存在的互不说话、协作配合差的实际，出台了《关于建立“质监工作协作机制”的实施意见》，加强内部深度融合，发挥行政管理、检验检测、行政执法三大业务体系的整体合力，协同动作，信息共享，对企业主体责任落实情况进行全方位监督，使之一环不到位则整体受制约，以此来推动企业落实主体责任。去年，我们针对部分获证企业质量管理体系不完善，特别是计量器具检定不及时、不配合的问题，利用行政许可手段进行督促，检定率同比提高了56.7%，有效推动了企业主体责任落实。

汇报的第三个题目是：突出重点，多措并举，全力推进企业落实主体责任

我们认为，要确保企业落实主体责任，关键是要创造一种能让企业主动围着我们的指挥棒转的机制。如切实加大执法和信息公开力度，发现一起曝光一起。这样做将非常有效。但目前显然还缺乏足够的社会认知度。因此，必须多管齐下，综合整治。经反复研究，我们提出了八条措施，除继续加大宣传培训力度、抓好目标责任制落实、切实加强内部协作、严把市场准入关口外，再突出抓好以下几方面的工作：第一、努力探索建立全社会共同参与的质量安全监督体系。质量是一个系统工程，靠一个部门单打独斗显然难以实现社会的期待目标，必须建立政府统一领导、各部门共同参与的大质量工作体制，才能真正实现质量安全的宏伟目标。

为此，我们决定，在去年与检验检疫局、**商城签定合作协议的基础上，今年，继续探索扩大部门间的横向合作，与市农委、银行、卫生、工商等部门建立合作机制，进一步强化质量安全监管的合力。同时，建立质量信息员制度，在全市组建一支万人左右的质量信息员队伍，充分调动社会各界关注质量、参与监督的热情，把质量监督的触觉延伸到社会的各个角落，以营造监督企业落实主体责任的浓厚氛围。

第二、积极探索建立质量诚信体系。加快建立质量信用记录制度，开展企业信用评级活动，依法建立信用评价和信息发布制度。将国抽、省抽、质量违法行为等信息作为企业质量信用等级评价的重要依据，并及时通报银行、经信等部门，使其作为在政策、资金、项目等方面进行扶持和限制的依据。同时，加大信息公开力度，对质量失信企业和不良记录适时在一定范围内曝光，以引导社会监督机制尽快形成。

第三、确保监督检验“三及时”。按照及时检验、及时报告、及时整改的要求，进一步提高定检工作的有效性。采取统一组织、交换抽样、盲样检测、结果比对等方式，使抽样工作更具科学性，抽查产品更具代表性，检验结果更具公正性。最大限度地发挥产品质量抽检的作用，突出做好重点产品的抽查和区域性产业集群产品的联动抽查，加大对不合格企业的处罚力度，督促企业切实增强质量意识。

第四、切实加大对违法行为的打击力度。这是增强企业