企业投资项目核准、备案流程图
经形式审查后逐级上报 根据项目性质，酌情选择自行审查、委托评估、会办会或书面形式征求相关部门意见或征求公众意见、专家评议等方式进行 经初审出具初审意见
下发或逐级转发《企业投资项目核准决定书》，同时抄送同级国土、规划、环保等相关部门 下发或逐级转发《企业投资项目核准决定书》，同时抄送同级国土、规划、环保等相关部门
注：虚框部分视项目具体情况执行 企业投资项目核准流程图
项目申请单位
作出核准决定，并通过网络向社会公开 作出核准决定的投资主管部门（国家） 作出核准的上一级政府投资主管自治区）
当地政府投资主管部门（旗市） 3、提供相关附件：地方政府同意开展前工作的函 2、出具项目开展前期工作的请示 1、编制项目可研报告（应委托有相应资质及经营范围的咨询机构编制）
办理项目各项支持性文件：环评、规划、土地、水保、地灾、安评等
出具申请项目核准的请示 出具同意开展项目前期工作意见 视项目情况，酌情选择自行审查或以会办会或书面征求相关部门的意见 经转报
下发《企业投资项目备案通知书》，同时抄送同级国土、规划、环保等相关部门及项目建设所在地的投资主管部门
注：虚框部分视项目具体情况执行 提供如下材料 企业投资项目备案流程图
项目申请单位
作出准予备案决定并通过网络向社会公开
作出备案决定的投资主管部门
当地投资主管部门
6. 政府出具的项目同意开展前期工作的批复 2.提供项目公司营业执照副本复印件及项目备案申请表 1. 编制项目可研报告（应委托有相应资质及经营范围的咨询机构编4. 提供相关附件①项目规划选址意见②环境影响评价初审意见③用地预审意见或土地使用权出让合同④节能评估报告及节能批复
5.属开发区内的项目，需提供开发区领导小组办公室出具审查意见 3.项目公司出具该项目备案的请示
BOT项目运作程序及建设报批流程(政府各级部门)【范本模板】
1
BOT项目建设流程
一、BOT项目的概念
BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－运营－移交"。BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务.
二、BOT项目的建设流程
（一）、BOT建设流程图
（二）、报建基本流程图
总平面方案审查 修详规报建 施工图设计
施工图审查及备案
单体规划报建 消防报建
防雷报建 工程招投标 中标通知书 监督登记
人防报建
散装水泥意见书
新型墙体材料意见书
噪声排放许可证 施工许可证 初步设计 方案设计 成立项目公司 项目核准申请 勘察设计
报 建 施 工 BOT招投标 中标
验 收
试运行 商业运行 调试
2
三、各项工作办理具体要求
（一）、成立项目公司
1。项目公司名称核准
2.注册地址,注资及验资
3.工商、税务登记
(二）、项目核准申请(发改局）
1。项目核准申请(需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见)
2. 企业申请报告原件（核对原件）
3. 企业营业执照复印件
4.项目建设立项申报表原件
5.环境影响评价审批意见原件
6。项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）
7。规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）
8。组织机构代码证复印件（核对原件)
9。项目节能专篇
10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）
提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
(三）、初步设计及评审（建设局）
初步设计完成后,应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）
政府投资项目__行政审批流程
步骤流程要件序号项目业主单位规划局国土局环保局财政局建设局政府
1项目单位编制的项目建议书
2资金来源证明
3关于请求批复项目建议书（开展前期工作）的请示
第二步※审查要件，批复建议书（开展前期工作）并出文4★
9项目可研报告
10★规划选址意见书1、《建设项目选址意见书》申请表原件2份；2、申请人身份证明材料：组织机构代码证、法定代表人和经办人身份证明复印件；3、项目审批部门的项目建议书批文复印件；4、拟选址方案及地形图原件；5、地质灾害危险性评估报告原件；6、涉及相关主管部门的，应提供相关主管部门的书面意见复印件；7、乡镇建设项目需填报规划行政许可附表。
11★环境影响登记表批复1、建设项目环境保护申请表；2、项目建议书批复文件；3、规划局出具规划依据；4、设计水土保持的交水保方案；5、编制好的环境影响报告书（报告表）或环境影响登记表；6、申请单位法人和经办人身份证复印件及联系电话。
12★用地预审意见1、申请表、法人身份证明、组织机构代码证；2、项目前期相关文件；3、选址意见书；4、地址灾害评估备案表；5、环评报告；6、勘测定界图。政府投资基本建设项目行政审批流程图及所需要件
项目单位报送请求批复项目建议书（开展前期工作）的要件第一步可由项目单位自编，也可聘请有资质的中介机构编制发改局办理前置条件(要件)所需要件及所涉部门
项目业主单位据批复件办理要件9、10、11、12
项目单位聘请符合资质条件的中介机构编制13关于请求批复可研报告（立项）的请示
14项目建议书（开展前期工作）的批复复印件
15组织机构代码证复印件
16法人身份证复印件
17要件9，要件10、11、12的复印件
第四步※审查要见，组织专家对可研进行评审，评审结束后修订可研，最后批复可研（立项）核准招投标、节能评估和审查的出文18★
19★建设用地规划许可证1、《建设用地规划许可证》申请表2份；2、申请人身份证明材料：单位提供组织机构代码证复印件、法定代表人和经办人身份证明复印件；3、《建设项目选址意见书》复印件；4、用地规划红线图原件2份；5、项目可研批文及用地审批文件复印件；
建设项目立项环节审批流程图
精品文档
. 建设项目立项环节审批流程图
牵头部门按照相关职能提供的所需申报材料清单统一受理项目建设单位的申请材料
项目建设单位提出申请，提交项目申报材料
各部门根据职能对项目申报材料进行审查，并将审查意见推送给牵头部门 牵头部门将项目申报材料分送相关部门
各部门同步开展审批，在规定时限内完成审批手续，并出具正式的审批文件
立项所需的各项法定前置事项齐全后，牵头部门在规定时限内依法做出准予建设项目立项的批复（政府投资项目建议书5个工作日、企业投资项目核准5个工作日） 规划局：选址意见书（划拨土地）6个工作日；
国土局：用地预审10个工作日（不包括政府批准时间）；
环保局：环境影响报告书20个工作日、报告表10个工作日、登记表6个工作日； 材料齐全 符合要求 退回。一次性告知需要澄清、补充和完善的材料
材料不齐全
或不符合要求
立项与核准的区别
立 项
立项又称项目建议书审批。投资项目管理分为审批、核准、备案三种，其中:审批一般又分为项目建议书、可行性研究报告、初步设计三种，立项只等于其中的项目建议书审批。
立项批文
目录 1立项简介
2立项制度 3管理部门
4立项项目
折叠立项简介
立项是投资建设项目领域的通用词汇。特指建设项目已经获得政府投资计划主管机关的行政许可(原称立项批文)，是项目前期工作的一部分，一般来讲，需要具备规划选址、土地预审、环评许可等要件。项目前期工作一般包括项目建议书、可行性研究、初步设计等，初步设计后即可进入施工招投标阶段。
由于投资主体、投资的行业、投资规模、项目性质(盈利与非盈利等)的差异，政府有着不同的项目报批规定。按照前述要素将投资项目划分为禁止类、限制类、许可类和鼓励类等四类。除禁止类不允许建设外，其余的分别执行审批制、核准制和备案制。其立项审批所
处的阶段、要求提交报批的资料、报批前应先行取得的其他行政许可各有不同。
折叠立项制度
为了对经济发展实施有效调控，凡具备一定规模(与统计部门固定资产投资额统计最低数值相一致)的固定资产投资项目(行为)，都要到发展改革部门申报立项，履行基本建设程序。我国现阶段的投资项目立项管理分三种方式，即:备案制、核准制和审批制。每个项目只适用其中一种方式。
1、审批制:针对使用政府投资建设的项目;项目立项流程图
2、核准制:针对企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目;
3、备案制:除适用审批制和核准制管理以外的项目。
简单来说，适用审批制和核准制的项目都有上级发改部门制定的参照目录，这两种参照目录之外的项目都施行备案制。
管理部门
(一)适用审批制的项目
1、列入国务院批准的发展建设规划的企业投资项目，由国家发展改革委核准后报国务院备案;
2、规定需报国务院审批的政府投资项目，原则上由国务院审批可行性研究报告;
3、有国务院专项规定或经国务院批准的专项规定的，按专项规定执行。
BOT项目运作程序及建设报批流程（政府各级部门）.
1 BOT项目建设流程 一、BOT项目的概念 BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。 二、BOT项目的建设流程 (一)、BOT建设流程图 （二）、报建基本流程图 总平面方案审查 修详规报建 施工图设计 施工图审查及备案 单体规划报建 消防报建 防雷报建 工程招投标 中标通知书 监督登记 人防报建 散装水泥意见书 新型墙体材料意见书 噪声排放许可证 施工许可证 初步设计 方案设计 成立项目公司 项目核准申请 勘察设计 报 建 施 工 BOT招投标 中标 验 收 试运行 商业运行 调试
2 三、各项工作办理具体要求 （一）、成立项目公司 1.项目公司名称核准 2.注册地址，注资及验资 3.工商、税务登记 （二）、项目核准申请（发改局） 1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见） 2. 企业申请报告原件（核对原件） 3. 企业营业执照复印件 4.项目建设立项申报表原件 5.环境影响评价审批意见原件 6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件） 7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件） 8.组织机构代码证复印件（核对原件） 9.项目节能专篇 10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%） 提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。 （三）、初步设计及评审（建设局） 初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。 （四）、总平面方案审查（规划局） 1.立案申请表 2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件 3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件 4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见 5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图 6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书
深圳市政府投资项目审批流程和申报材料指引
深圳市政府投资项目
审批流程和申报材料指引
深圳市建筑工务署
二○○八年七月二十八日
前 言
我署是深圳市政府投资工程建设集中管理机构。在进行政府工程报建过程当中，时间长、资料复杂等问题始终是困扰我署前期工作的难题。报建人员需要花费大量的时间、精力对报建程序进行了解和熟悉。为了切实解决这一问题，进一步推进政府投资工程项目的报建工作，落实党的十七大精神，我署组织技术力量，依照《关于印发深圳市重大投资审批制度第二阶段改革方案的通知》（深府[2006]265号）、《深圳市重大政府投资项目审批流程及申报材料指引》等文件的要求，通过对市各有关职能局进行调研后，编制了本指引。
本指引以政府投资工程报建流程为主线，全面、细致地介绍了报建流程中的办文程序、所需申报资料等内容，同时结合我署的工作实际，总结实践经验，对原有报建程序进行了优化，目的在于引导和辅助有关工作人员的报建工作。我们希望通过本指引，提高政府投资工程报建业务水平，加快报建业务进程，为建设和谐深圳、效益深圳作出应有的贡献。
由于时间仓促，疏漏在所难免。因此还请同志们在使用过程中结合实际情况，提出宝贵意见。 目 录
第一章 市建筑工务署驻窗口工作机构与工作人员职责
第二章 深圳市政府投资项目报建流程
2.1房建类
2.2市政类
第三章 申报材料
3.1 发展和改革委员会
3.1.1项目建议书
3.2 规划和国土资源委员会
3.2.1选址意见书
3.2.2用地规划许可证
3.2.3方案审查
3.2.4扩初设计审批
3.2.5建筑工程桩基础提前开工
3.2.6工程规划许可证
3.2.7临时建设工程规划许可证
3.2.8遗失补办《建设工程规划许可证》
3.2.9已建房地产改变使用性质
3.3 人居环境委员会
3.3.1环评审批
3.4 公安局消防监督管理局
(完整版)工程建设手续办理指南及流程图
建
设
手
续
办
理
指
南
1 土地出让
勘察、设计招标
勘察、设计合同备案
设计方案报审
建设用地规划许可证
项目环保验收 人防工程验收 安全验收 人防审查 国土土地使用证
建设工程规划许可证
建设工程消防设计审核 建设工程项目报建
施工图审查
工程招投标及备案（施工、监理招标）
施工合同备案 监理合同备案 规费缴纳 安全监督报监
质量监督注册
建设工程施工许可证
项目消防验收
建设工程规划竣工验收
建设工程竣工验收
工程项目竣工档案合格证
建设工程竣工验收及备案 建设工程竣工结算备案
自建房产权登记 规划设计条件 环境影响审批土地预审
工程手续办理流程图 项目立项 2
一、建设项目立项
事项名称 建设项目立项
办理部门 经济科技发展局 联系电话 办理时间（工作日） 4
所需材料 1、项目备案申请表；
2、项目申请报告；
3、企业法人营业执照副本复印件（预核名通知）；
4、组织机构代码证；
5、节能登记表（报告，依据耗能量确定）或能评批复
6、可行性研究报告。
备注：租赁企业需提供租赁协议
审批程序 受理→审核文件→领导审批→签发
准备材料及初审时间（工作日） 1 部门办理时限（工作日） 3
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
事项名称 建设项目环境评价书（表）审批
办理部门 环保局分局 联系电话 办理时间（工作日） 12/32
所需材料 1、环评报批书面申请（加盖企业公章）；
2、新、改、扩建项目需提供项目备案确认书或核准文件；
3、租赁厂房或利用自有厂房的建设项目，需提供产权证原件和复印件、房屋租赁合同原件及复印件、法人身份证原件及复印件、土地证原件及复印件、其他证明备件；
4、项目建议书或项目可行性研究报告或项目申请报告；
5、环境影响评价文件（电子版1份及10份书面材料）；
6、建设项目排污总量控制申请表；
7、实行核准制的建设项目必须提供核准部门出具的预核准意见，并在预核准意见中注明项目总投资、建筑面积、占地面积等；
煤矿建设项目核准后办事流程图
煤矿建设项目核准后办事流程图
一、项目初步设计报批〔省煤管局、省发改委〕
项目初步设计报批 办事指南
一、主要依据
1、国家发改委《关于加强煤矿建设项目管理的通知》〔发改能源[2006]1039号〕；
2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》煤安监监察〔2007〕44号；
二、申请人应提交的资料：
1、项目核准批复〔复印件〕；
2、地质勘查报告〔1套〕；
3、采矿证〔复印件〕；
4、初步设计5套〔审查用〕；
三、办理程序
1、上报材料；2、组织专家或中介机构会审；3、设计单位补充修改设计；4、修改上报5、下发批文。
二、煤矿安全设施设计报批〔省煤监局〕
煤矿安全设施设计报批 办事指南〔信息来源：贵州煤监局〕
一、主要依据：
1、《中华人民共和国安全生产法》；
2、《关于加强煤矿建设项目安全设施设计查与竣工验收工作的通知》 煤安监监察〔2007〕44号；
3、《煤矿安全监监察条例》；
4、《煤矿建设项目安全设施监察规定》；
5、国家发改委、国家安监总局《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》〔发改
投资[2003]1346号〕；
二、申请人应提交的资料(报件份数：纸质1套)：
1、安全设施设计审查申请文件及申请表
2、政府有关部门对该建设项目核准〔或批准〕文件
3、采矿许可证或者划定矿区范围批复文件；
4、安全预评价报告书；
5、井田勘探〔精查〕地质报告〔小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计标准》要求〕；
6、煤矿初步设计；
7、煤矿初步设计安全设施设计；
8、其他需要说明的材料〔有效期内《采矿许可证〔正副本〕》、《工商营业执照》、《煤矿主要负责人〔包括法人或投资人和矿长〕安全资格证书》的复印件、并加盖公章〕；
三、办理程序
1、窗口受理；2、组织处室、专家会审；3、返回修改；4、修改上报5、下发批文。
三、土地征用手续
省政府批准的“圈外”单独选址和“圈内”具体建设项目用地
建设项目申报审批办理流程图(新做)
发改系统进行审查，符合政策并批复项目建议书项目建设单位拟稿项目建议书，并提出申请承报项目建议书各项审批手续齐全后，建设单位报送发改系统审议，确定审查会议时间，并组织相关单位及专家召开审查会议项目建设单位提供项目建设用地申请，并携带项目建议书批复：到土地管理单位办理项目建设土地预审批复建设规划许可证批复土地预审批复水务文物进行竞争性谈判，确定勘察单位并签订合同，勘察单位进行实地勘察出示勘察报告，建设单位在完善手续后，建设单位寻找有资质单位做项目可行性研究报告1☆建设项目单位提出申请，对项目建设地质勘察单位进行招投标建设项目单位提出项目选址意见书申请，并携带项目建议书批复：建设项目选址意见书批项目建设消防选址意见批复住建局核发报建审批项目建设环境影响分类登记审批建设用地地质灾害危险性界定书批复
人防审核用地审批林业
固定资产投资项目节能评估与审查项目单位申请下达建设项目节能评估批复社会稳定风险评估发改系统接到申请，批复项目建设地质勘察招投标实施方案建设用地规划许可证批复抗震设防核准审批建设工程防震设防要求批复意见书选址安全初审意见书建设用地规划许可证批复气象探测环境保护范围内建设行为审查2☆各项审批手续齐全后，建设单位申请：对该项目的初步设计进行招投标发改系统批复建设项目初步设计的招投标实施方案施工图审查气象防雷图纸设计审查住建初步设计审查环保污染设计审查消防设计审查备案
预算评审安全“三同时”手续审批建筑节能与墙体材料审查备案延川县项目建设的申报审批办理流程图（重大项目严格意义上审批程序）
项目建设单位将申请和项目可行性研究报告呈报发改系统，并提供办理相关手续复印件3☆单位向监督、监察单位申请协商，通过竞争性谈判确定代理机构，项目建设单位与代理公司签订合同。发改系统批复招投标实施方案代理机构编制招标公告文件，送招标办、监督和监察单把关后方可在指定媒体上发布；代理机构、住建局招标办、监督和监察单位对报名企业资质进行审查登记，代理机构接受报名企业有关资料正副本，确定资格内审时间。住建局招标办、监督和监察单位对报名企业资质进行审查，项目经理或注册建造师必须到场，审查合格确定答疑会，答疑会后确定招标时间。确定代理机构后申请下达招投标实施方案批复发改系统对初步设计会议提出的问题进行批复项目建设单位提出：申请下达投资计划批复人防审查意见书和工程审核批准书的批复备案建设工程竣工后，建设单位提出验收申请，发改系统组织相关部门进行初验，核实验收准备工作，处理提出存在问题和甩项工程。草拟《竣工验收报告书》和项目建设单位提请审计部门对该项目进行审计，审计后做出报告，项目单位申请对该项目进行正式验收。发改系统组织相关部门正式验收后，审查《竣工验收报告书》和《验收鉴定书》，签署《验收鉴定书》4☆开标前一天由监察监督项目单位抽取评标专家后，对建设工程施工单位和监理单位进行公开招投标或邀请招标。发施工和监理中标通知书，核发施工许可证，三日后项目建设单位与施工方、监理方，签订施工合同和监理合同后；项目单位申请发改系统进行开工报告批复到质监站进行工程质量监督登记备案后，建设单位申请开工报告，住建局规划给建设工程放线验线复线等，施工单位进人工地开始施工。项目单位和监理进行质量督查，将结果报送监察局执法室。到住建局报建发改系统下达本年度投资计划
工程建设手续办理指南及流程图
建
设
手
续
办
理
指
南
土地出让
勘察、设计招标
勘察、设计合同备案
设计方案报审
建设用地规划许可证
项目环保验收 人防工程验收 安全验收 人防审查 国土土地使用证
建设工程规划许可证
建设工程消防设计审核 建设工程项目报建
施工图审查
工程招投标及备案（施工、监理招标）
施工合同备案 监理合同备案 规费缴纳 安全监督报监
质量监督注册
建设工程施工许可证
项目消防验收
建设工程规划竣工验收
建设工程竣工验收
工程项目竣工档案合格证
建设工程竣工验收及备案 建设工程竣工结算备案
自建房产权登记 规划设计条件 环境影响审批土地预审
工程手续办理流程图 项目立项 一、建设项目立项
事项名称 建设项目立项
办理部门 经济科技发展局 联系电话 办理时间（工作日） 4
所需材料 1、项目备案申请表；
2、项目申请报告；
3、企业法人营业执照副本复印件（预核名通知）；
4、组织机构代码证；
5、节能登记表（报告，依据耗能量确定）或能评批复
6、可行性研究报告。
备注：租赁企业需提供租赁协议
审批程序 受理→审核文件→领导审批→签发
准备材料及初审时间（工作日） 1 部门办理时限（工作日） 3
二、建设项目环境影响评价报告书（表）审批
事项名称 建设项目环境评价书（表）审批
办理部门 环保局分局 联系电话 办理时间（工作日） 12/32
所需材料 1、环评报批书面申请（加盖企业公章）；
2、新、改、扩建项目需提供项目备案确认书或核准文件；
3、租赁厂房或利用自有厂房的建设项目，需提供产权证原件和复印件、房屋租赁合同原件及复印件、法人身份证原件及复印件、土地证原件及复印件、其他证明备件；
4、项目建议书或项目可行性研究报告或项目申请报告；
5、环境影响评价文件（电子版1份及10份书面材料）；
6、建设项目排污总量控制申请表；
7、实行核准制的建设项目必须提供核准部门出具的预核准意见，并在预核准意见中注明项目总投资、建筑面积、占地面积等；