农业信息化存在问题

农业信息化建设中存在的问题 近年来，河南省农业信息化进程不断加快，农业信息化建设尽管取得了不小的成绩，也打下了一定的基础，但与西方发达国家相比，与现实的市场需求和社会需求相比，和我省其他的行业相比，农业信息体系的建设还存在着很大的差距，也有很多亟待解决的问题，制约了我省农业现代化的进程。 1、认识不足，缺乏全省的整体规划 首先是对农业信息化认识不足，缺乏“信息强国”的信念。有的领导片面认为配置了电脑、传真，把信息化简单为通讯联络和上传下达。实现了上网就达到了信息化，其次是对加人资金投入积极性不强。由于受传统体制和小农经济思想的影响，在生产过程中全凭个人经验操作，因而捕捉、分析市场信息能力不强，对市场反应迟钝，信息意识淡薄。 从总体上米说，农业信息化在中国还未受剑足够的重视，还缺乏全国整体规划，研究与应川发展不平衡，尤其在成果转化与实际应用的开发和推广上还存在着严重的困难，农业信息产业化水平还比较低，冈此，席该进一步加强中国农业信息化发展战略研究，寻找一条适合中国国情的、效果最佳的农业信息化发展模式，其最终日的是促进中国农业和农村经济的快速、协调发展。 我市在农业信息化建设方面虽然取得了明显的阶段性成效，但在政策的宏观指导和整体发展规划管理方面还相对滞后，具体表现在三个方面：一是农业信息化建设的政策性指导及规范化、标准化程度仍然很低。科技、农业、水利、气象及企事业单位因受体制的影响，各自都设有独立的信息网络系统和网络模块构架，相互之间很难实现有效的协调和资源共享，造成了低重复性建设，既浪费了资源，又影响了统一整体布局。二是从网站建设规模情况来看，在全国百强农业网站中，政府网站35家，行业网站32 家，二者占67%，是农业网站的主导力量，并且多数集中在城市，而最贴近农村、最了解农民的基层网站，特别是乡村一级网站所占比例还不到 4%，使农业最新科技成果、市场动态及相关信息无法尽快在农村广大基层传播。三是在乡镇基层基本上没有明确的信息化发展规划，缺乏规范的管理制度和工作指标。多数乡镇政府基本没有设立独立的信息机构和稳定的专职人员，往往靠单位领导安排人员兼管或临时负责。 尽管多数地方领导已具备了农业信息化建设重要性、必要性的概念，但对具体实施方法和所需要的支撑体系不够了解。有的地市领导对信息化的认识仍然停留在所谓信息化不外乎就是电脑打字、计算机上网，在互联网上有那么几个网页等水平上；还有的地市领导认为，虽然互联网、信息化很重要，但现在实施还太早，起的作用还不是很明显，存在着等待、观望的思想。从而造成本地与信息化建设先进地市、经济发达地区的差距越拉越大。在投入方面，不仅是资金投入不足，还存在政策、人力和组织机构投入不足的问题。

2、投入不足，基础设施薄弱 农业信息化建l最成本高、投资人，主要表现在三个方面：一是农业信息化基础网络建设需要投入大鼙的资金，但同收期较长，使得企业和有些地方政府不愿意投资建设。二是目前计算机的价格对农民说太高，人多数买不起计算机，也就难以获取农业信息。三是农业信息化的建设需要网络支持，但目前网络费用太高，农民负担不起。这二个方面都严重阻碍了信息化的普及。 据科技日报报道，2002—2020年，我国初步实现信息化，大概需要经费128．95万亿元人民币”。而现有投入经费严重不足，尤其用于硬们建设、网络运行、软件开发和信息采集加、加工、发布的资金短缺。基础设施存在参著不齐，计算机设置、传递、处理等设备陈旧。存在网速慢等许多弊端。特别是农村地区设施大多较为原始，信息处理和技术手段落后，这些严重制约了农业信息化建设进程。各级农业信息单位缺乏协调统一，网络建殴过分强调突出自身特点和独立性，开发的信息产品质量不高。国内生产的Ic产品只能满足国内市场的20％，软件产品只能满足国内市场的30％。从而使有限的经费分散运作，形成一些低水平、小规模、多重复的项目。

长期以来，由于中央和地方偏重于城镇信息化建设投资，对农业和农村信息化建设的投入十分有限，不但造成农业信息化的基础设施比较薄弱，农业信息化网络和传播体系不健全，而且导致农业信息技术的研究开发不足、信息服务业落后和农村信息资源稀缺，农业信息化程度不高，农村信息服务产业化水平低，信息进村入户难，且地区间发展不平衡。据统计，目前我国约有90%的信息资源尚未电子化，计算机设备的利用率和联网率仅为15%—20%，农村许多地区甚至没有利用计算机。 3、农业信息人才严重匮乏 农业信息网络的建设需要一大批不仅精通计算机技术、网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确、全面的农产品信息，对网络信息进行收集、加下、存储、传递和分析，为用户提供有用的信息。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上农业信息网络人员薪水不高，目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农业信息数据库的建设、更新速度缓慢。

一是受传统的农业生产模式的影响，生产规模小，市场化率低，效益不高，难以形成正常的信息需求，限制了农业信息化发展。二是由于对农村信息人才重视不够，缺乏稳定的资金和政策支持，加上农村信息人员工作条件落后，培训机制不完善，导致农业信息人才缺乏和信息人才队伍不稳定，也是影响农村信息化建设和可持续发展的一个重要因素。

我国对农业信息人才的培养重视不够，投入少，培训机制不完善，农业信息人才缺乏，尤其是基层农业信息管理服务人员数量少和知识结构不合理，使农业信息专业库数据的建设和更新速度缓慢，农业数据库与农业信息系统等的开发总量不足。同时，由于我国农民文化素质偏低，不少农民信息意识淡薄，信息资源利用的积极性和风险性不足，缺乏有效利用信息技术的知识和能力，使农业信息传播效率不高，农业生产的盲目性较大。 农业信息网络人才缺乏。农业信息网络的建设需要一大批不仅精通网络技术，而且熟悉农业经济运行规律的专业人才，能为农产品经销商提供及时、准确的农产品信息，对网络信息进行收集、整理、分析市场形势、回复网络用户的电子邮件、解答疑问等。而由于对农业信息网络人才不够重视，投入经费少，加上培训机制的不完善，目前农业信息网络人才相当缺乏，使得农业信息资源综合利用差，较为专业的数据库建设与更新速度缓慢。

4、农业信息网络体系不够完善，缺乏信息服务中介组织 长期以来，从农业行政管理部f J剑企事业单位，体制上各自为政、条块分割的现象比较突出，因而。造成网络发展处于低水平重复建设状态。农业信息化体系的法律化、规范化、标准化程度低。电信网、计算机网、有线电视网因部门利益很难融合。各级网络建设发展不均衡。从总体上来看，信息化网络体系尚不健全，缺乏一个宏观调控体系和统一整体布局。目前我国的涉农网站虽然已达6000余家．但不足全国网站总数的10％，与整个农业的发展主流还不成比例。而且在我国目前已建成或尚未建成的农业网站中，40％左右是由各级政府主办的，多数集中在大中城市；农村基层网站很缺乏，尤其是乡一级网站还不到4妒，绝大多数乡镇、村庄、涉农中小企业还与且联网无缘。这使得国家、高等院校、科研院所的农业科技成果主要在他们内部相互传递，还没有真止到达农民手中。到目前为止，我国还没有建立起一支稳定的专业化农业信息服务队伍，现有的信息服务人员素质参差不齐，技术人才不足，培训_T作滞后，影响了信息服务质量。海外农业信息采集渠道少，不能及时有效地获取国际市场信息，影响了对国际农产品市场的开拓。农业信息服务网络不健全，向基层网络延伸才刚刚起步，涉农企业、生产和经销人户入网率低。在不少地方，传统媒体与信息网络之间缺乏有效合作，使得信息服务难以形成整体优势。 三、加快农业信息化建设，促进农业现代化发展的对策 1、提高认识，建立和完善农业标准化体系 政府作为农业信息化建设的领导者和推动者，应尽快制订相关优惠政策，加大对农业信息化建设的财政支持与政策保障力度，将农村信息化建设资 金列入地方财政预算。鼓励企业、科研机构及社会组织参与对农业信息技术推广应用领域的投入，广泛吸纳社会闲散资金，确保农业信息化建设顺利持续发展。同时，接合农业信息化建设及农村特点，研究制订农业信息系统建设 的软硬件技术标准、数据标准、信息采集和加工标准，逐步建立起农业信息化标准体系框架。

2、加大投入，完善农业信息化基础设施建设 一是尽快形成政府主导和市场引导的农业信息投入机制。由于大部分农业信息具有社会公共物品的性质，应由政府主导和以国家财政投入为主建设农村公共信息网络体系，免费为农业生产经营者提供公共信息服务。重点整合并传播农业技术、市场供求、价格、气象、病虫害防治等各种农业信息资源，增强农业生产经营的预见性。目前，发达国家无不投入巨大财力来加强农业信息网络建设，美国、日本和欧盟国家均投人大量财力开展农业网络系统建设。美国以政府为主体构建了庞大和完整的农业信息网络，收集、分析和发布农业信息，美国国家自然科学基金会投资5300万美元建设一个大型涉农网络项目，欧盟委员会2004年投资5200万欧元推进25个成员国之间的网络技术的研发与应用，英国也投资2.4亿英镑支持网络研究项目。发达国家充分发挥政府在农业信息化建设中的主导作用和投资主体地位，有效推动了农业信息化建设的稳步发展，这些经验值得借鉴。同时，我国还应发挥市场的引导机制，积极利用民间投资，允许和鼓励企业、科研机构、社会组织、个人、农村专业合作经济组织、农民信息协会和农户等投资信息化建设，形成以政府投资为主体的多元化农业信息投入体系，解决财政投入不足问题。二是逐步完善我国农业信息化的基础设施。国外经验表明，加快推进农村信息网络建设，积极建设技术先进、功能完备的农业信息化基础设施，是顺利实现农业信息化的重要条件。多年来，日本政府注重加强农业信息化的基础设施建设，包括农作物种子工程设施、农作物病虫害防治设施、卫星遥感通讯设施、基础信息资源的开发和网络设施建设。其中，信息资源开发利用是信息化的核心内容。韩国也比较重视农业信息化体系建设，通过建立一系列信息管理系统来实现信息技术在农业科研中的应用目标。如，设立作物基因资源、作物育种和动物改良等信息管理系统，