行政事业单位成本支出管理与控制
【行政事业单位财务内控制度】_行政事业单位财务内部控制制度
【行政事业单位财务内控制度】_行政事业单位财务内部控制制度为了严格财务管理、严肃财经纪律,加强和规范单位内部财务控制,提高内部财务管理水平和风险防范能力,根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》和其他有关法律法规,制定本制度.第一条从事财务管理的人员应遵纪守法、敬业爱岗、依法办事、保守秘密、搞好服务,具有良好的职业道德.第二条各单位选配财务人员时,必须对其思想品德和业务素质进行全面严格考察,未取得《会计从业资格证》的人员,以及曾因经济问题受到撤销行政职务以上(含撤销)处分的人员,原则上不得从事会计和出纳岗位工作.第三条各单位要随时掌握财务人员的思想动态,对法纪观念淡薄的人员,要及时调离财务工作岗位.第四条单位领导人的直系亲属不得担任本单位会计机构负责人、会计主管人员和出纳人员.会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳人员.第五条各单位内部具体管理资金账户的机构应分别设立会计、出纳、稽核岗位,并明确岗位责任制.第六条会计、出纳、稽核业务应相互制约.出纳人员办理资金账户的收付款业务,必须由会计人员制单,按职能和权限报经相关领导签字同意后方可办理.未经领导批准,不得擅自调整、调度银行账户资金,也不得将未经单位主管领导签字批准的付款票据留存抵库,无拨款依据不得拨付资金.稽核人员应对资金的收、付业务进行定期审核,并在会计凭证上签字.第七条单位银行账户的开设,必须有县级以上(含县级)人民政府或财政部门要求开设银行账户的文件.银行预留印鉴应为本单位财务专用章、本单位负责人名章、出纳人员名章.不得以个人名义将公款办理定存或其他形式存款.第八条各单位应当建立健全货币资金管理岗位责任制,合理设置岗位,不得由一人办理货币资金业务的全过程,确保不相容岗位相互分离和定期轮岗规定落实到位.（一）担任出纳的人员应当具备会计从业资格.出纳不得兼任稽核、票据管理、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记和对账工作.（二）单位实行印鉴与票据(支票)分管制度.设立印鉴保管登记簿,银行预留印鉴分别由不同人员保管,由保管人员签名登记.分管印鉴或票据(支票)的财务人员外出时,应将印鉴或票据(支票)移交给单位领导指定的人员暂时分管,严禁印鉴和票据(支票)由同一人保管.分管印鉴的人员不得私自将印鉴交于他人代管或代盖.（三）出纳登记财务收支业务的出纳账,应单独设立现金和银行存款日记账,并采用三栏式的定本式账页,严格实行一年一本出纳账.不得用银行对账单代替日记账,也不得按会计账簿上的现金、银行存款科目发生额抄录,必须根据每日发生的会计凭证逐笔登记,每日结出余额.对采用会计电算化登记现金日记账和银行存款日记账的,也必须根据每日发生的会计凭证逐笔序时登记,年末将采用会计电算化登记的账页打印并按定本式出纳日记账的管理要求装订成册,同时按规定备份磁盘文档.出纳账簿由封面、扉页、账页组成.启用表应注明启用日期、账簿页数、记账人员和会计机构负责人、会计主管人员姓名,并加盖出纳员名章和单位公章.（四）出纳员登记出纳账簿,要将会计凭证日期、编号、摘要、金额及其他有关资料一一记入账内,做到数字准确,字迹工整,摘要清楚,登记及时.登记完毕,要在记账凭证上签名或盖章.（五）现金日记账和银行存款日记账,每一账页的第一行写承前页；每一页的最后一行写过次页.每月登记完后,要在下行写本月合计,在本月合计下行写本年累计.现金日记账和银行存款日记账必须逐日结出余额,没有余额的在借或贷栏内写平字,并在余额栏内标q表示.（六）按规定应当由有关负责人签字或盖章的经济业务与事项,必须严格履行签字或盖章手续,使用财务专用章必须履行相关的审批手续并进行登记.第九条各单位应当加强货币资金的核查控制.指定不办理货币资金业务的会计人员不定期抽查盘点库存现金,抽查银行对账单、银行日记账及银行存款余额调节表,核对是否账实相符、账账相符.对调节不符、可能存在重大问题的未达账项应当及时向会计机构负责人报告.第十条单位内部应当定期和不定期检查、评价货币资金管理的薄弱环节,如发现问题,应当及时整改.重点关注:货币资金业务相关岗位设置情况；是否存在违反《现金管理暂行条例》的情形；是否存在违规开立、变更、撤销银行账户的情形以及其他违反《人民币银行结算账户管理办法》、《支付结算办法》的情形；对以前检查中发现的违规情况,是否及时进行整改；与货币资金管理相关的其他情形.第十一条单位应设立支票和其他票据领用簿,购买支票或其他票据,按编号登记；领用支票或其他票据,应由领用人在领用簿上签名.对作废支票应及时收回,并在支票领用簿上准确登记作废支票的号码.第十二条出纳人员按复核无误的收付记账凭证、原始凭证及凭证所列金额收付现金时,应在凭证上加盖收讫、付讫戳记.出纳人员付款时,报销人或收款人必须在付款凭证、支票存根及有关凭证上签字.第十三条出纳人员应经常对库存现金进行清查盘点.会计机构负责人、会计主管人员每月应对出纳人员保管的现金、有价证券和日记账进行抽查,并有文字记录.每月终了,会计人员和出纳人员必须共同核对会计账簿与出纳账簿的银行存款和现金账目,共同清点现金实物量,编制现金盘点表,经会计主管人员签字认可后,将签字盘点表装订在当月会计凭证中备查.对盘亏或盘盈的货币资金要查明原因,按规定进行处理.如发现异常,应及时向本单位领导报告.第十四条严格执行《银行存款余额核对情况月报制度》和《银行账户管理情况报告制度》.每月末,会计、出纳人员在核对自己所管银行账户余额无误的基础上,认真填制银行账户存款余额核对表,向本单位领导和监督机构汇报货币资金结存情况.第十五条出纳人员因暂离岗位需作临时性交接时,应编制交接表,由主管会计监交；因工作调离本单位(或本机构)办理交接时,应编制交接表,一式四份,由本单位内部监督机构参与监交.交接记录应由有关各方签名,并作为会计档案保管.第十六条每年终,出纳人员应将现金和银行存款日记账、出纳人员移交表、现金盘点表、支票领用簿等资料整理造册,交会计人员按会计档案管理规定归档保管.第十七条单位应当建立健全收入管理制度和岗位责任制.根据收入来源和管理方式,合理设置岗位,明确相关岗位的职责权限,确保收款、开票与会计核算等不相容岗位相互分离.第十八条各项收入应当由单位财会部门统一收取并进行会计核算,其他部门和个人未经批准不得办理收款业务,严禁设立账外账和小金库.业务部门应在涉及收入的合同协议签订后及时将合同副本交存财会部门备案,确保各项收入应收尽收,及时入账.财会部门应当定期检查收入金额是否与合同约定相符；对应收未收项目应当查明情况,明确责任主体,落实追缴责任.第十九条有政府非税收入征缴职能的单位,应当严格执行收支两条线管理规定,按照法定项目和标准征收政府非税收入,并及时、足额上缴国库,不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分.单位应当指定专人负责收集、整理、归档并及时更新与政府非税收入有关的文件,定期开展培训,确保主管领导和业务人员及时全面掌握相关规定.第二十条单位应当建立健全票据管理程序和责任制度.财政票据等各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续.单位应当按照规定设置票据专管员,建立票据台账,做好票据的保管和序时登记工作.票据应当按照顺序号使用,不得拆本使用.每位负责保管票据的人员要配置单独的保险柜等保管设备,并做到人走柜锁.单位不得违反规定转让、出借、代开、买卖财政票据,不得擅自扩大财政票据的适用范围.第二十一条单位内部应当定期和不定期检查、评价收入管理的薄弱环节,如发现问题,应当及时整改.重点关注:长期挂账的往来款项和冲减支出的交易或事项是否真实；挂账多年的应收款项是否及时进行追缴,确实无法追缴的,是否按照规定程序报批后处理；已核销的应收款项是否按照账销、案存、权在的要求,保留继续追缴权利,明确责任人追缴义务；与收入相关的其他情形.第二十二条单位应当建立健全支出管理制度和岗位责任制.合理设置岗位,明确相关岗位的职责权限,确保支出申请和内部审批、付款审批和付款执行、业务经办和会计核算等不相容岗位相互分离.第二十三条单位应当按照支付业务的类型,完善支出管理流程,明确内部审批、审核、支付、核算和归档等支出各关键岗位的职责权限.实行国库集中支付的,应当严格按照财政国库管理制度有关规定执行.（一）加强支出审批控制.明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施.审批人应当在授权范围内审批,不得超越权限审批.重大支出应当由单位领导班子集体决策,重大支出限额应根据本单位实际情况确定,不得随意变更.（二）加强支出审核控制.全面审核各类付款凭证及其附件的所有要素.重点审核单据凭证是否真实、合规、完整,审批手续是否齐全,以及是否符合国库集中支付和政府采购等有关规定.会议费、差旅费、培训费等支出报销凭据应附明细清单,并由经办人员签字或盖章.超出规定标准的支出事项应由经办人员说明原因并附审批依据,确保单据凭证与真实的经济业务事项相符.（三）加强支付控制.明确报销业务流程,按照规定办理资金支付手续.签发的支票应当进行备查登记.使用公务卡（加油卡）结算的,应当按照公务卡管理有关规定办理业务.（四）加强支出的核算和归档控制.由财会部门根据业务的实质内容及时登记账簿；与支出业务相关的经济合同和专项报告应当按照有关规定交存财会部门备案.第二十四条单位内部应当定期和不定期检查、评价支出管理的薄弱环节,如发现问题,应当及时整改.重点关注:是否存在挪用预算资金向无预算项目支付资金或用于对外投资的情形；是否存在采用虚假或不实事项套取资金的情形；是否存在违规向其他单位划转资金的情形；是否存在将本单位资金借贷给其他单位的情形；预付款项的转回或冲销是否合理、合规,是否存在协同第三方套取资金的情形；与支出相关的其他情形.第二十五条凡不遵守本制度规定造成违法、违规、违纪行为的,要追究有关领导的责任,财政监督机构按照《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规的规定及时予以查处,对触犯刑律的应依法移送司法机关处理.第二十六条本制度自印发之日起执行.。
事业单位节约成本措施
事业单位节约成本措施在当今社会，资源的合理利用和成本的有效控制对于事业单位的可持续发展至关重要。
随着社会经济的发展和公共服务需求的不断增长，事业单位面临着越来越大的财政压力。
为了更好地履行职责，提高服务质量，同时降低运营成本，采取一系列切实可行的节约成本措施势在必行。
一、优化人力资源管理人力资源是事业单位的核心资源之一，合理配置和有效管理人力资源能够显著降低成本。
首先，要科学定岗定编，根据单位的工作任务和职责，精确评估每个岗位所需的人员数量和技能要求，避免人员冗余。
通过工作分析和岗位评估，明确岗位职责和工作流程，提高工作效率，减少不必要的人力投入。
其次，加强员工培训与发展，提高员工的综合素质和业务能力。
这不仅有助于提升工作效率，还能减少因工作失误导致的成本增加。
为员工提供针对性的培训课程和学习机会，鼓励员工自我提升，从而更好地适应工作的变化和发展。
再者，推行灵活的用人机制，如临时聘用、兼职等方式，满足临时性和阶段性的工作需求，避免长期固定编制带来的成本负担。
同时，建立合理的绩效考核制度，激励员工积极工作，提高工作绩效，将薪酬与绩效挂钩，避免“干多干少一个样”的现象。
二、加强财务管理财务管理是节约成本的关键环节。
建立健全财务预算管理制度，科学编制预算，严格按照预算执行，控制经费支出。
在预算编制过程中，要充分考虑各项工作的实际需求，确保预算的准确性和合理性。
严格控制经费审批流程，加强对费用支出的审核和监督。
对于重大项目和大额支出，要进行充分的论证和评估，确保资金使用的合理性和效益性。
规范财务报销制度，杜绝虚假报销和违规支出。
加强资产管理，定期对固定资产进行清查盘点，合理调配资产，提高资产使用效率。
避免资产闲置和浪费，对于闲置资产可以通过出租、转让等方式实现资产的增值。
推广使用电子支付和财务管理系统，提高财务管理的效率和准确性，减少人工操作和纸质文件的使用，降低管理成本。
三、节约办公经费在办公方面，可以采取多种措施来降低成本。
行政事业单位财务内部控制制度
行政事业单位财务内部控制制度行政事业单位财务内部控制制度第一章是什么？第一条是加强财务管理，规范财务行为，达到有效利用资金，提高资金使用效率的目的，切实保障部门各项工作的正常运行，根据《预算法》、《会计法》、《国库集中支付管理方法》和中央和省市、自治区财务管理方法和见解规定，根据部门工作的实际情况，特别制定本规定。
第二条财务管理指导思想:以预算为核心，硬化预算执行，严格贯彻收支两条线的力量，尽力结合，在财力允许范围内合理分配使用，努力提高资金使用效率。
财务管理工作按照主体明确、分级负责的预算管理、严格收支的节约、保障要点的原则实施。
第三条理财工作的基本原则:遵循国家法律、法规和财务规章制度的原则，遵循预算后支出的原则，遵循事前报告、事中控制、事后监督的原则，遵循政府采购的原则，坚持财务审查的原则，严格节约，制止奢侈浪费第四条财务工作的主要责任是制定收支预算组织政府采购的国库集中征收非税收收入的建立健全的内部财务管理制度，加强国有资产的会计管理，指导所属二级机构的财务会计。
第二章，预算管理。
第五条，各单位规划财务部门预算编制应遵循编制合法，内容完整，保障重点，公开透明的原则。
第六条各二级单位、单位各单位应根据工作任务和工作计划及时向财务部门提供资料编报下一年度开支、进货计划和预算。
大型会议、培训等特殊经费预算需要报告具体项目。
固定资产购置、房屋维修、车辆维修费、网络建设维修、邮政和报纸预订等预算草案，财务部门根据经费需求和可能性，在初审总结平衡后提交部门领导审定。
第七条年度预算批准后，各部门必须严格执行。
财务部门应确实履行预算的编制、提交、信息公开，实现数据真实准确、内容完整、会计证书一致、会计表一致、表一致。
第三章，进入管理。
第八条，本规定的收入是指行政机关的各项收入。
行政部门收入包括非税收入[行政事业性收费收入、罚款收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入]、财政预算资金收入。
非税收其他收入包括利息收入、固定资产变价收入、房租收入、非。
浅谈行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策
浅谈行政事业单位财务内部控制存在的问题及对策陈乐健摘要：为了更好贯彻落实上级单位各项决策部署，认真履行经济职责，扎实推进我国现代化建设，各行政事业单位能全面、有效地推进内部控制的部署及实施，成为了各项工作高效开展的先决要件。
本文深入探讨了事业单位内部控制的重要性，及行政事业单位财务内部控制存在的问题，并针对问题提出了加强行政事业单位财务内部控制的应对措施。
关键词：行政事业单位；财务内部控制；问题及对策一、引言当前，多数行政事业单位不能很好地结合本单位的实际情况进行财务内部控制制度建设，更不能有效地执行、落实本单位的财务管理内部控制制度。
为了进一步加强行政事业单位内控管理，严格各方面管理内部控制，强化制度的“刚性”约束，防范财务风险，本文深入剖析行政事业单位内控的重要性，分析存在的问题及产生的根源，提出相应的整改措施，以期能查找原因、堵塞漏洞，推动各单位建立完善适合本单位情况的内部控制管理制度。
二、行政事业单位财务内部控制的重要性（一）保障行政事业单位履行经济责任，推动单位科学发展。
合理的单位内部控制制度的建立及有效实施能实现多层面、全方位规范业务流程，让业务活动有章可循。
能扎实推进各行政事业单位内部综合治理能力，提高单位业务活动执行力。
有助于各行政事业单位认真履行经济职责，贯彻落实各项决策部署，围绕中心，扎实推进我国现代化建设。
（二）有助于建立运行高效、控制严密的资金管理体系。
建设适应本单位的内部控制制度，能有效约束非法舞弊行为，保障国有资产安全。
在内部控制制度的约束下，各单位能及时发现资金管理中的隐患和漏洞，立行立改，有效防范资金管理风险。
有效的内部控制制度的实施有利于各单位坚持问题导向，推动整改落实，促进各单位建立运行高效、控制严密的资金管理内部控制长效机制，切实提高各部门的资金风险防控的能力。
（三）保证财务信息真实、合理、合法。
精准、有效的业务活动对应真实、合理的财务信息。
一套系统完整且高效运行的财务内部控制制度的建立，让财务监管有据可依，能合理规范行政事业单位内部一切日常活动及业务活动事项，净化内控环境、降低运营成本、提高经济效益、约束铺张浪费、杜绝奢靡之风，保证财政资金合理、合法、高效使用，让国有资产发挥最大效益，让一切业务活动变得精准、高效。
行政事业预算管理制度
行政事业预算管理制度行政事业单位预算管理，包括全额预算管理、差额预算管理和自收自支管理，那么，下面是小编特地给大家整理收集的行政事业预算管理，供大家阅读参考。
行政事业预算管理制度1第一章总则第一条为规范和加强xx市行政事业单位项目支出管理，提高专项资金使用效益，促进行政工作任务完成和各项社会事业发展，根据《中华人民共和国预算法》和,《省级行政事业单位项目支出预算管理试行》(赣财预字[xxx2]66号)，制定本办法。
第二条本办法适用于xx市行政事业单位的项目支出预算管理。
第三条项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
第四条本办法适用与xx市行政事业单位在行政事业性经费中开支的项目，主要包括大型修缮、大型会议和其他行政事业性项目。
大型修缮是指行政事业单位维修项目金额在5万元以上的修缮项目;大型会议是按省财政厅赣财行字[xxx0]第114号文件的一类会议;其他行政事业性项目是指行政事业单位除以上项目以外，为开展某种专项业务活动或完成特定工作任务而需要开支的项目。
第五条项目支出预算管理的基本原则(一)综合预算的原则。
项目支出预算要体现预算内外资金统筹安排的要求。
(二)科学论证原则。
对申报的项目应当进行充分的可行性论证，主管部门和财政业务部门要对项目进行审核和把关。
(三)合理排序原则。
对进入项目库的项目要按照轻重缓急进行排序，财政部门根据当年财力状况和项目顺序，优先安排急需的项目。
(四)追踪问效的原则。
财政部门和主管部门对财政预算安排的项目的实施过程及其完成结果进行绩效考评、追踪问效。
第二章项目库第六条项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
项目库由财政局统一规划，实行分级管理。
第七条项目库分为财政局项目库和主管部门项目库。
主管部门项目库，由各主管部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门的特点，对所属单位申报项目进行筛选排序后设立。
行政事业单位预算管理制度
行政事业单位预算管理制度是为了加强对行政事业单位预算的管理和控制，保障财政资源的有效利用，同时确保行政事业单位按照财政法规和相关规定开展工作。
本文将详细介绍行政事业单位预算管理制度。
一、行政事业单位预算编制行政事业单位预算编制是指根据行政事业单位的职能任务、经济发展需求、财务状况等因素，制定行政事业单位的年度预算。
预算编制应充分尊重行政事业单位的自主权，确保其合理运行。
行政事业单位预算编制的基本流程包括收集预算编制信息、编制预算草案、审核预算草案、公开征求意见、确定预算方案和报批预算方案等环节。
预算编制过程中应充分参与行政事业单位内部各相关部门，形成多方参与、合力编制的预算方案。
二、行政事业单位预算执行行政事业单位预算执行是指按照预算方案开展预算执行活动。
预算执行应严格按照财务管理制度和财政法规进行，确保预算的合理有效执行。
行政事业单位预算执行的主要内容包括资金拨付、支出管理、资金监管和绩效管理等方面。
行政事业单位应按照预算方案及时履行资金拨付义务，确保资金按照预算安排使用。
支出管理应严格遵守财政纪律，做到预算内开支，杜绝超支现象的发生。
资金监管要加强对预算资金的监督和管理，确保资金的合规、透明和有效使用。
绩效管理要按照目标、任务和绩效指标，对行政事业单位的预算执行情况进行评价和考核。
三、行政事业单位预算监督行政事业单位预算监督是指对行政事业单位的预算编制和预算执行进行的监督活动。
预算监督应既保证行政事业单位的自主权，又防止预算的滥用和浪费。
行政事业单位预算监督的主要方式包括内部监督、财政部门监督和社会监督等。
内部监督是指行政事业单位内部对预算编制和预算执行的监督活动，通过建立健全内部控制体系，确保预算的合理有效使用。
财政部门监督是指财政部门对行政事业单位预算的监督活动，包括对预算方案的审核、对预算执行的监督和检查等。
社会监督是指社会各界对行政事业单位预算编制和预算执行的监督活动，通过舆论监督、公众参与等方式，提高预算管理的透明度和公正性。
行政管理费用管控措施,加强行政费用管控方案.doc
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行政事业管理费是各级党政机关维持正常运转所必需的经费开支，建国以来，为了适应各个时期不同阶段的社会发展的需要，我国政府制定了各种不同的经费管理制度，目的都是为了合理分配有限的资金，增强宏观调控的能力。
但是近年来，我国的行政管理费用的增长过快和管理过宽、随意性较大，导致腐败的滋生。
如何管好用好各项行政事业经费，提高各项经费的使用效率，已成为摆在我们面前的重要课题。
本文尝试通过对行政事业单位经费管理存在问题进行分析，寻找加强行政事业单位经费管理的有效途径，保障财政资金用在最需要的地方。
一、加强综合预算管理，规范其他收入的管理近几年，财政部门加强了对行政事业性收费和罚没收入的管理，按照有关规定，预算单位的各项收入(如财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入等)全部纳入经费预算管理。
而除此以外的各项收入，包括对外投资收益、进修培训收人、房租、利息以及其他项目收入等，虽然也纳入了预算管理，列入了决算表中，但却“重收轻支”，对这部分收入应该如何进行使用和管理却并没有明确的规定，预算管理偏松，预算约束软化，透明度不高，缺乏监督。
其他收入是经费收入的重要组成部分。
长期以来，由于其他收入没有直接纳入财政预算，导致大量财政性资金游离于财政管理之外，削弱了政府宏观调控能力，降低了资金使用效益。
行政事业单位全面预算管理措施
行政事业单位全面预算管理措施随着我国经济的不断发展和改革开放的不断深入，行政事业单位在国家发展中发挥着非常重要的作用。
作为行政事业单位的管理者，预算管理是他们必须要面对的重要问题之一。
在日常管理中，好的预算管理措施不仅能够帮助行政事业单位更好地发挥作用，还能够有利于提高单位的管理水平和工作效率。
本文将介绍关于行政事业单位全面预算管理措施。
一、建立预算管理体系在行政事业单位全面预算管理措施中，要建立起一套完善的预算管理体系。
这个体系包括预算编制、执行和控制等各个环节的规范制度和流程。
针对每个环节，都要制定详细的操作规范和管理细则，确保全面预算管理措施得以有效贯彻执行。
建立健全的绩效评价机制，对单位的各项预算执行情况进行定期检查和评估，及时发现问题并及时进行调整，以保证预算的合理性和有效性。
二、加强预算编制在预算编制方面，行政事业单位要注重预算的科学性和合理性。
要充分考虑单位的实际情况，结合国家和地方政策，合理安排和调配各项支出，确保在有限的预算资源下实现最大的绩效。
要根据单位的发展目标和发展规划进行预算编制，明确各项支出的用途和限额，做到合理分配和合理使用。
在预算编制过程中，还要注重与相关部门的沟通和协作，形成预算编制的整体合力，确保预算的科学性和合理性。
三、创新预算执行管理预算执行是行政事业单位全面预算管理措施中的一个关键环节。
在预算执行方面，要注重加强对各项支出的控制和管理。
要建立起科学的预算执行机制，明确各项支出的执行责任人和审批程序，做到有序推进和限额执行。
要充分发挥预算的激励和约束作用，提高单位员工的预算意识和责任意识，做到预算节约和绩效提高并重。
四、落实预算绩效评价绩效评价是行政事业单位全面预算管理措施中非常重要的一环。
要建立起定期的绩效评价机制，对单位的各项支出和工作业绩进行全面评估。
要针对评价结果做出相应的奖惩措施，对绩效优秀的部门和个人给予奖励和鼓励，对绩效差的部门和个人进行惩处和约束。
行政单位对下属事业单位的财务控制措施
浅谈行政单位对下属事业单位的财务控制措施摘要：本文主要通过对事业单位预算、收入、支出、结转与结余、资产、负责、划转撤并、财务报告和财务分析、财务监督九个方面介绍了行政单位对下属事业单位的财务控制，阐述了行政单位对下属事业单位的财务控制措施。
以供同行借鉴，参考。
关键词：行政单位事业耽误财务控制管理措施一、事业单位的预算管理预算是对于未来的一定时期内的收入预算和支出计划。
对事业单位来说，财务预算对其有着重要的作用，它不但规定了单位的支出与收入的各项数据与用途，而且在一定程度上还可以看出此单位在一定时期内的发展方向与范围。
并且可以体现出此单位在财务、资本与经营等多个方面的收入、支出与现金流等整体规划。
预算是将各种事业单位的各种经济活动用货币的形式表现出来的一种方式。
事业单位的每一个项目、活动都有预算，它是为实行这个项目、活动的任务和完成财务目标所需各种资财的财务计划。
预算是预测与有机会的处理变量的有机结合，它决定着单位未来的发展方向。
所以预算对整个事业单位来说是非常必须的、重要的，行政单位在对下属事业单位进行管理时可以通过以下措施对其加以控制：下属事业单位为基层预算单位，拟定预算需要由上级行政单位批准，并且所作出的预算需要向上一级行政单位申报。
为了能更好的做出既符合行政单位要求的又符合事业单位自身发展的预算，事业单位在做预算之前可先向上级汇报本单位的情况与想法，并请上级行政单位预先下达预算控制数。
下属事业单位需要向上级行政单位申报预算，预算批准后需要按照批准的预算实施，并定期将实施情况真实的向上级行政单位反映。
上级行政部门可以对下属事业单位进行统一的收支管理，实行定额、定向拨款。
事业单位应主动向上级行政单位汇报自身单位的具体情况，有助于上级行政单位做出符合事业单位本身的预算。
上级行政单位应当根据下属事业单位的年度计划和相应的支出需求，结合以前年度的预算执行情况和以前年度结转和结余情况，考虑上资产占有和使用情况等因素进行综合判断，制定出有利于下属事业单位发展的、可实行的预算。
行政事业单位财务管理制度
行政事业单位财务管理制度第一章第一条为了进一步加强行政事业单位财务管理，健全财务制度，杜绝违纪违法行为，从源头上预防腐败，促进党风廉政建设和我市经济有序健康发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》和财政部《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》等有关法律、法规规定，并结合我市实际制定本规定。
第二条行政事业单位财务管理，是单位管理的重要组成部分，是规范单位经济活动和社会经济秩序的重要手段。
行政事业单位的财务管理必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度。
行政事业单位应建立健全单位各项财务管理制度，完善内部监控制度，防止财产、资金流失、浪费或被贪污、挪用。
第三条行政事业单位的财务管理包括：预算管理、收入管理、支出管理、采购管理、资产管理、往来资金结算管理、现金及银行存款管理、财务监督和财务机构等项管理。
第四条财政部门负责行政事业单位财务管理工作。
审计、税务、物价、监察、人民银行等有关部门应当依据各自职责做好行政事业单位财务监督工作。
第二章预算管理第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门预算，报同级财政部门按法定程序审核、报批。
部门预算由收入预算、支出预算组成。
第六条行政事业单位依法取得的各项收入，包括：行政事业性收费、罚款和罚没收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠、其他收入等必须列入收入预算，不得隐瞒或少列。
行政事业单位取得的各项收入(包括实物)，要据实及时入账，不得隐瞒，更不得另设账户或私设“小金库”。
按规定纳入财政专户或财政预算内管理的预算外资金或罚没款，要按规定实行收支两条线管理，并及时缴入国库或财政专户，不得滞留在单位坐支、挪用。
第七条行政事业单位编制的支出预算，应当保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。
支出预算包括：人员支出、日常公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出。
人员支出预算的编制必须严格按照国家政策规定和标准，逐项核定，没有政策规定的项目，不得列入预算。
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行政事业单位成本支出管理与控制
作者：于海霞
来源：《财经界·中旬刊》2017年第06期
摘要：本篇文章首先对加强行政事业单位成本支出管理与控制的重要作用进行阐述，从预算管理缺少规范性、财政支出管理缺少成本意识、支出管理和控制不严谨、费用把控和财务绩效考评相脱节四个方面入手，对当前行政事业单位成本支出管理与控制存在的主要问题进行解析，并以此为依据，提出加强行政事业单位成本支出管理与控制的优化措施。
希望通过本文的阐述，可以给相关领域提供些许的参考。
关键词：行政事业单位成本支出管理控制
一、加强行政事业单位成本支出管理与控制的重要作用
要想加大行政事业单位成本支出管理与控制力度，首先就要构建服务型以及节约型的政府客观要求。
我国温家宝总理曾经在政府工作报告中明确支出，任何政府部门都需要采用严禁的节约措施，带头开展节约资源工作，对公款消费进行合理把控，防止出现恶意消费的现象，实施实行“阳光”采购。
其次，将政府事业职责进行全面的发挥，提升其工作效益以及服务质量。
加强对公务招待、车辆费用以及外地考察费用等支出情况进行规范管理力度，这对压缩公共费用支出、处理事业发展资金匮乏以及消费性支出快速增长的问题起到了现实性的作用。
最后，利用费用把控的方式，提升有关工作人员的职责意识，从而增加行政事业单位整体经济效益以及服务社会质量。
二、当前行政事业单位成本支出管理与控制存在的主要问题
（一）预算管理缺少规范性
行政事业单位在开展预算编制工作时，因为下半年工作规划以及业务项目的不精细，实施经济分类科目中成本支出以及项目支出等内容比较笼统，范畴定位也缺少清晰性。
在进行预算执行时，大多数行政事业单位费用应用缺少规划管理，支出随意性比较高，经常存在不同支出相互挤占的现象，甚至还有一部分转款无法实现专款专用。
（二）财政支出管理缺少成本意识
各级财政部门、审计部门以及监管部门等在对行政事业单位成本支出进行管控时，一味的重视支出规模，忽略了支出投放以及产出的经济效益，并且没有开展财政资金支出的事前管理、事中监督、事后效益评估等工作。
一些单位领导人员认为只要自己不贪污、不私自挪用公款，行政事业单位资金应用效果的高低，与自己没有多大的关联。
正是存在这种错误的想法，使得行政事业单位工作人员长时间以来市场意识、成本管理意识以及经济效益意识比较寡淡。
（三）支出管理不严谨，费用把控和财务绩效考评相脱节
一些行政事业单位没有建立完善的内部财务管理机制，并且成本支出缺少完备的控制标准，使得有关工作人员在对成本支出事项进行审核和把控时，缺少参考依据，进而无法实现有效监管。
针对于一些招待费用、会议费用、住所费用等额外开支费用，普遍存在开支无限额标准，有关工作人员开支随意性比较高，长时间以往，就会存在花钱不心疼的心理，公用经费日渐增长，造成极大的消耗。
并且，因为深受传统规划经济以及行政管理机制的约制，部分行政事业单位在开展财务绩效考核工作时，缺少完备的考核标准，尤其是针对预算支出效果来说，缺少定量分析考评。
随着时间的推移，导致“考核和不考核结果相同，考核结果高低也大致相似”的局面，严重打消了财务工作人员工作积极性。
三、加强行政事业单位成本支出管理与控制的优化措施
（一）提升工作效率，加大成本应用
行政事业单位在开展成本支出管理和控制工作时，需要提升单位工作人员的工作效率。
因为行政事业单位和普通企业存在一定差异，其工作性质主要以服务型和公益性为主，行政事业单位在运营的过程中，需要的资源源于财政部门的拨款，行政事业单位工作人员工资福利也源于财政部门的供给，这就使得行政事业单位工作人员工作态度不高涨，职工工作效率普遍偏低。
因此，在落实成本支出管理和控制工作时，应该提升行政事业单位工作人员的工作效率，行政事业单位应该加大对综合性工作人员的培养力度，这样不仅可以将其工作潜力进行全面激发，同时还能调动其工作能动性。
针对工作态度不高涨的工作人员，应该行使淘汰机制，重点提拔优秀人才，进而在保证行政事业单位高速运作的同时，还能实现成本支出的最小化。
此外，针对各项比较复杂的行政审批手续，应该实施简化处理，将一些不必要的环节进行撤除，针对多余的工作部门实现裁撤，促进职工整合，全面对行政事业单位成本支出进行合理管理和控制。
（二）严格把控，减少成本支出
首先，构建完善的成本管理机制，对成本支出项目、内容以及范畴进行明确。
近几年来，行政事业单位业务范畴以及经济活动规律一直在改变，因此，行政事业单位工作人员需要根据单位实际预算项目、财务核算方式变化，对财务管理机制以及支出管理条例进行适当调整，具体措施为：第一，根据预算编制机制，落实预算编制工作，同时对预算编制内容。
执行体系以及预算控制理念进行合理转变；第二，加强对固定资产支出管理力度，构建预算和政府采购相融合的固定资产管理机制，优化货币资金支出管理机制构建工作，实现货币资金支出管理工作的公开性和民主性，防止财务舞弊现象出现；第三，加大支出探究以及资金应用效益分析力度，对财务核算有关事项进行优化，针对不满足国家需求的机制支出，不予准许。
其次，加大成本支出追踪控制力度，将预算执行效果和实际支出情况进行比较，找出偏差原因。
以月季为单位，财务部门需要结合财务报表，对基本支出与项目支出的真实情况和预算情况进行比较，对其之间的差异程度进行分析，提出改进措施。
（三）健全财务预算制度，合理控制成本
和一般企业进行比较，行政事业单位成本管理和控制限度比较宽松，并且财务预算机制缺少完善性，使得大多数单位没有将财务预算机制作为一项工作开展。
所以，行政事业单位应该向企业财务管理机制学习，构建符合行政事业单位发展的预算管理机制。
事先实施预算管理工作，对单位成本进行合理把控，并且按照财务预算标准实施成本管理工作，降低额外开支，正确绩效评估，提升财务工作人员专业素养，实现成本费用的合理归纳。
并且，行政事业单位还要建立财务定额管理机制，从财务的角度上实现成本支出的合理把控。
四、结束语
总而言之，加大行政事业单位成本支出管理与控制，不但可以保证单位资金的高效应用，同时还能给行政事业单位带来更高的经济效益以及社会效益。
但是，结合当前的情况来看，大多数行政事业单位在开展成本支出管理和控制工作时，总是会存在诸多的问题，这些问题的出现，给行政事业单位成本支出管理与控制工作的开展带来了影响。
因此，我们需要根据不同的问题，采取相应的解决措施，通过采用提升工作效率、减少成本支出、健全财务预算制度等方式，提升行政事业单位成本支出管理与控制水平，进而促进我国行政事业单位的稳定发展。
参考文献：
[1]周爱珍，蒋翔.行政事业单位资产管理、公共支出绩效管理的理论研究[J].时代金融，2015
[2]隋贯红.优化行政事业单位成本控制的财务管理方法探讨[J].全国商情，2015
[3]邹檬.加强事业单位成本核算管理与控制研究[J].企业技术开发，2015。