市政公用设施安全运行保障标准体系的构建
某市政公用行业运营安全管理办法
某市政公用行业运营安全管理办法云南省建设厅公告第5号《云南省市政公用行业运营安全管理办法》已经2005年12月30日云南省建设厅第15次会议通过，现予公布，自2006年4月15日起实施。
云南省建设厅二OO六年三月二十日第一条为了加强市政公用行业运营安全管理，防止和减少市政公用运营安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，根据《中华人民共和国安全生产法》，制定本办法。
第二条凡从事市政公用行业生产、经营、管理的单位和个人应当遵守本办法。
本办法所称市政公用行业是指城市供水、供气、排水及污水处理、公共交通、垃圾处理和公园等可进行生产、经营的行业。
第三条省建设行政主管部门负责全省市政公用运营安全的指导和监督工作。
各州、市建设、市政公用、园林、城市管理等行政主管部门(以下简称“城建主管部门”)负责本行政区域内的市政公用运营安全的指导和监督工作。
市、县(区)城建主管部门对本行政区域内从事市政公用事业的企、事业单位及其生产、经营活动进行监督管理。
第四条市政公用行业安全管理，应当坚持安全第一、预防为主的方针。
市政公用行业运营单位应当在保证市政公用设施运营的安全性、稳定性、连续性的基础上，逐步提高运行效率。
第五条市政公用行业单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投人的有效实施；(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故。
第六条建设单位(或项目管理单位)应当委托持有相应资质证书的单位承担城市市政设施工程的设计、施工、监理。
禁止无证或者超越资质证书规定的范围承担城市市政设施工程的设计、施工、监理任务。
第七条工程竣工后，建设单位(或项目管理单位)应当组织进行初验；初验合格并具备基本运营条件的，可以进行试运营。
(完整版)GB51080-2022城市消防规划规范
1.0.1 为贯彻执行《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国消防法》和国家现行的有关法规和技术标准，建立和完善城市消防安全体系，指导城市消防安全布局和公共消防设施的建设发展，增强城市抗御火灾和处置各种灾害事故的综合能力，保障城市消防安全，为城市消防规划编制和实施管理提供依据，制定本规范。
1.0.2 本规范合用于城市总体规划、分区规划、控制性详细规划、修筑性详细规划和城市消防(专项)规划。
市(区、县)域城镇体系规划和建制镇、独立工矿区、风景名胜区、历史文化名镇等的相应规划可参照本规范执行。
1.0.3 城市消防规划的期限和范围应与城市总体规划相一致。
1.0.4 城市消防规划应全面贯彻科学发展观，坚持“预防为主、防消结合”的消防工作方针和“科学合理、技术先进、经济合用”的规划原则，优化处理城市规划建设发展与消防安全保障体系的相互关系，从火灾预防、灭火救援等方面满足城市发展的安全需要，促进消防力量向多种形式发展，提高消防工作社会化水平。
1.0.5 城市消防规划是城市总体规划的重要组成部份，也是城市综合防灾减灾体系规划的基础之一，应与有关规划相衔接；城市消防安全布局和公共消防基础设施建设，应与城市综合防灾减灾系统和市政公用等工程系统的有关设施实现资源共享、优化配置。
1.0.6 城市消防规划的主要内容包括：城市消防安全布局、城市消防站及消防装备、消防通信、消防供水、消防车通道等。
城市消防规划的编制应在全面搜集研究城市相关基础资料，进行城市火灾风险评估的基础上完成。
1.0.7 城市消防规划除应执行本规范外, 尚应符合国家现行的有关标准规范的规定。
2.0.1 城市消防规划(urban fire protection/control planning)城市消防规划是指为了构建城市消防安全体系、实现一定时期内城市的消防安全目标、指导城市消防安全布局和公共消防基础设施建设而制定的总体部署和具体安排。
2.0.2 城市规划建成区(urban planning built-up area)城市规划建成区是指城市规划区内连片发展而且市政公用设施和公共设施配套的城市规划建设用地。
上海市公用民防工程安全监管物联设施验收标准
上海市公用民防工程安全监管物联设施验收标准上海市公用民防工程安全监管物联设施验收标准一、引言公用民防工程安全监管是保障城市居民生命财产安全的重要手段。
而在公用民防工程中，物联设施验收标准则是保障工程质量和安全的关键环节。
上海作为我国最具活力和发展潜力的城市之一，其公用民防工程的安全监管更是备受关注。
本文将从上海市的实际情况出发，深入探讨上海市公用民防工程安全监管物联设施验收标准。
二、上海市公用民防工程的现状上海是我国重要的国际金融、贸易和航运中心，城市建设和发展日新月异。
然而，城市建设带来的挑战也同样日益突出。
公共安全成为城市管理的头等大事，公用民防工程建设成为重中之重。
在这样的大背景下，上海市加大了对公用民防工程的投入和管理，尤其是对于物联设施验收标准的重视程度更是前所未有的提高。
三、上海市公用民防工程安全监管的制度和政策上海市公用民防工程安全监管的制度和政策日益健全。
上海市政府颁布了一系列的政策法规，要求公用民防工程的建设必须符合一定的标准和要求，通过监管机构的审核和验收。
另上海市政府还加大了对公用民防工程施工单位和设计单位的管理力度，确保工程的质量和安全。
四、物联设施验收标准的重要性物联设施验收标准是公用民防工程安全监管的重要环节。
物联设施包括传感器、监控设备、报警系统等，它们直接关系到工程的安全性和使用性。
建立科学的物联设施验收标准，对于保障工程的质量和安全非常重要。
五、上海市公用民防工程安全监管物联设施验收标准的内容和要求上海市公用民防工程安全监管物联设施验收标准主要包括以下几个方面的内容和要求：1. 设备性能：物联设施应符合国家标准和行业标准，且各项性能指标合格。
2. 设备安装：物联设施的安装应严格按照规范进行，确保设备的稳定性和可靠性。
3. 设备联动：物联设施之间的联动应协调一致，能够实现信息的共享和互通。
4. 设备测试：物联设施应经过严格的测试和检验，确保其操作正常和准确。
5. 设备维护：物联设施的维护保养应按照规定周期进行，确保设备长期有效运行。
市政公用工程的安全管理
市政公用工程的安全管理摘要：市政公用工程管理体系自已的多元性也会受到很多要素影响，结合实际，必须在施工管理模式的完善创建、安全管理意识的增强、管理人员的管理能力提升、材料及机器的管理方法提升等方面进行，遵循工程进度要求，即时查验工程项目建设进度等，确保工程经济效益及工程品质，提升城市管理能力是城市发展的根本目的。
关键字：市政公用工程；安全管理；剖析1市政工程施工安全管理特点为了方便搞好市政工程施工安全管理工作中，首先全方位、详细的剖析和了解市政工程施工安全管理的特征，针对性地挑选施工对策。
从总体上，市政工程施工安全管理主要有三个特性：（1）从业市政工程施工工作人员数量大，施工团队相对复杂，专业能力能力和综合能力不一样，可能造成施工工作人员安全意识薄弱，不重视安全生产，危害市政工程平稳有序发展趋势；（2）施工自然环境过于复杂，市政工程品种繁多，不过是表层施工，有一些与地底和高处作业相关，所需要的施工人员及施工机械设备也较为复杂。
这个环境不益于安全性施工管理的健康发展；（3）对施工品质有深远影响。
在市政公用工程施工环节中，有可能出现高空坠物、坍塌等诸多问题。
为防止该类事件的发生，务必对每一个施工阶段开展严格的质量监管和操纵，进一步确保全部工程的安全性。
2市政公用工程提升安全管理的重要性经济发展水平的提升推动了大家精神实质认知能力能力的提高，公共工程的总数充足的层面上，大家就开始关心它的质量，显而易见时下发展趋势情况看，形势令人担忧，而加强监管能够工程的品质加上一层天然屏障，才能让们应用更放心，更温馨，才可以从源头上加速大家前进的脚步，因此并对加强监管每日任务刻不容缓。
目前我国正在建设一个以城镇化建设为主体的城市圈，而且这个城市圈表现形式便是城区中有关大城市城市基础设施基本建设水平，这是是社会发展的基础，市政公用工程涉及到的具体内容较多，像各种交通运输方式的建立、给排水系统软件、供电系统通讯系统这些，总而言之一切以服务型为主体的工程大多数包含以内。
基础设施安全管理规定(3篇)
第1篇 第一章 总则 第一条 为了加强基础设施安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国基础设施建设的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于全国范围内新建、改建、扩建、拆除的基础设施工程，包括但不限于交通、能源、水利、通信、市政等领域的工程。
第三条 基础设施安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“政府监管、企业负责、社会参与”的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对基础设施安全工作的领导，建立健全基础设施安全管理制度，落实安全责任，确保基础设施安全运行。
第二章 安全管理职责 第五条 基础设施建设单位应当依法对基础设施工程的安全工作负总责，建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责。
第六条 基础设施设计单位应当根据国家有关标准和规范，进行安全设计，确保设计方案的安全性。
第七条 基础设施施工单位应当遵守安全生产法律法规，严格执行施工组织设计和专项施工方案，确保施工安全。
第八条 基础设施监理单位应当对施工单位的安全生产活动进行监督检查，发现安全隐患及时制止，并向建设单位报告。
第九条 交通运输、能源、水利、通信、市政等主管部门应当加强对本领域基础设施安全工作的监管，制定行业安全规范，落实监管责任。
第十条 各级安全生产监督管理部门应当依法对基础设施工程的安全工作进行综合监督管理，查处违法行为。
第三章 安全管理制度 第十一条 基础设施建设单位应当建立健全安全生产管理制度，包括： （一）安全生产责任制度； （二）安全生产投入保障制度； （三）安全生产教育培训制度； （四）安全生产检查制度； （五）事故报告和调查处理制度； （六）安全生产信息化管理制度； （七）应急管理制度。 第十二条 基础设施设计单位应当建立健全设计安全管理制度，包括： （一）设计安全责任制； （二）设计安全审查制度； （三）设计安全档案管理制度。 第十三条 基础设施施工单位应当建立健全施工安全管理制度，包括： （一）施工安全责任制； （二）施工安全教育培训制度； （三）施工安全检查制度； （四）施工安全操作规程； （五）施工安全防护设施管理制度。 第十四条 基础设施监理单位应当建立健全监理安全管理制度，包括： （一）监理安全责任制； （二）监理安全教育培训制度； （三）监理安全检查制度； （四）监理安全报告制度。 第四章 安全管理措施 第十五条 基础设施建设单位应当采取以下安全管理措施： （一）严格执行国家有关安全生产法律法规和标准； （二）加强对基础设施工程的安全风险辨识和评估； （三）制定和落实安全防护措施； （四）建立健全应急救援预案。 第十六条 基础设施设计单位应当采取以下安全管理措施： （一）确保设计方案的安全性； （二）对设计过程中的安全风险进行辨识和评估； （三）加强设计安全审查。 第十七条 基础设施施工单位应当采取以下安全管理措施： （一）加强施工现场安全管理； （二）严格执行施工安全操作规程； （三）加强施工安全防护设施管理； （四）加强施工现场安全检查。 第十八条 基础设施监理单位应当采取以下安全管理措施： （一）加强对施工单位的安全生产活动进行监督检查； （二）发现安全隐患及时制止，并向建设单位报告； （三）加强对施工安全防护设施的管理。 第五章 应急管理 第十九条 基础设施建设单位应当建立健全应急救援预案，明确应急救援组织、人员、物资、设备、技术等应急资源。
市政公用工程管理与实务
市政公用工程管理与实务概述市政公用工程是指城市基础设施建设中的道路、桥梁、市政管网等工程项目。
这些工程的建设和管理对城市的发展和居民的生活具有重要意义。
本文将介绍市政公用工程的管理原则、实务经验以及其中的一些常见问题，并提供相关解决方案。
管理原则市政公用工程的管理应遵循以下原则：1.规范性原则：遵循国家和地方的相关规章制度，确保工程建设按照合法、安全、环保的要求进行。
2.科学性原则：依据工程建设的专业性和技术标准，进行科学合理的规划、设计和施工。
3.公平性原则：确保市政公用工程的招标、评标和合同签订过程公开透明，各参与方都有平等的机会和权益。
4.监督性原则：建立监督机制，对工程建设全过程进行监督，确保工程质量和进度的控制。
5.经济性原则：通过优化设计、合理采购和合理施工组织，控制工程建设的成本，提高经济效益。
实务经验前期工作在市政公用工程建设前的前期工作中，以下事项需要特别注意：•项目可行性研究：进行市场调研、项目评估以及风险评估等，确保项目的可行性和可持续性。
•规划设计：依据城市规划，进行科学合理的道路、桥梁等工程规划设计，确保与周边环境和其他基础设施的协调。
•招标和评标：根据相关法律法规和招标文件要求，开展公开透明的招标和评标工作，选择合适的承包商或供应商。
施工管理市政公用工程的施工管理过程中需要关注以下方面：•施工组织设计：制定科学合理的施工组织设计方案，包括施工流程、资源调配、工期计划等。
•质量控制：建立质量管理体系，加强质量检查和验收，确保工程质量符合要求。
•安全管理：制定安全管理规章制度，加强现场安全教育培训，做好施工现场的安全防护工作。
•进度控制：制定详细的工期计划，加强进度监控，及时调整施工计划，确保项目按时完成。
•成本控制：建立成本管理系统，合理采购材料和设备，优化施工流程，控制工程成本。
管养和维护市政公用工程的管养和维护工作对工程的运行和延长寿命具有重要影响。
以下是一些建养护和维修的常见实务经验：•定期巡检：定期巡查和检修道路、桥梁、管网等工程设施，及时发现并解决问题。
市政公用设施建设项目风险应对措施
市政公用设施建设项目风险应对措施市政公用设施建设项目是城市发展和社会进步的重要组成部分，然而，在项目的过程中，面临着各种潜在的风险。
为了保障项目的顺利进行和投资的安全，采取有效的风险应对措施至关重要。
本文将从项目前期准备、合同管理、质量控制等方面探讨市政公用设施建设项目的风险应对措施。
1. 项目前期准备在项目前期准备阶段，应充分评估市政公用设施建设项目可能面临的风险，并制定相应的应对策略。
主要包括以下几个方面：（1）风险识别与分析：在项目立项阶段，组织专业团队对项目进行全面的风险识别和分析，明确项目可能面临的各类风险，如地质、环境、市政规划等。
（2）合作方选择：与合作方的选择密切相关。
在选择合作方时，应充分考虑其资质、信誉和风险管理能力，确保能够共同应对项目风险。
（3）项目规划：制定全面的项目规划，明确项目目标、进度、成本和质量要求，确保各方对项目的管理和风险控制有清晰的认识。
2. 合同管理合同是市政公用设施建设项目中至关重要的管理工具，通过合同的约定，可以明确各方责任、权益和风险承担。
以下是合同管理阶段的风险应对措施：（1）合同约定：合同应明确各方的权益和责任，并在风险的分摊上进行明确约定。
例如，在工期延误引发的损失上，如果是承包商原因，由承包商承担责任。
（2）风险评估：在签署合同时，进行全面的风险评估，确定主要风险点和可能带来的损失，制定相应的风险应对措施，并将其纳入合同约定。
（3）合同履行管理：严格履行合同约定，确保各方按照约定的要求开展工作。
同时，建立完善的监督机制，及时发现和解决问题，避免风险的进一步扩大。
3. 质量控制市政公用设施建设项目的质量控制是防范风险的关键。
以下是质量控制方面的应对措施：（1）质量管理体系：建立完善的质量管理体系，明确各方的责任和要求，确保项目按照规范要求进行设计、施工和验收。
（2）质量监控：建立定期的质量监控机制，对施工过程进行全面的监督和检查，及时发现和解决存在的质量问题，确保项目的质量符合规定标准。
安全管理体系与措施
安全管理体系与措施一、施工安全生产保障体系健全1、指导思想认真学习并严格执行国家有关施工安全生产技术规范，牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的指导思想。
2、建立健全安全生产保证体系（1）贯彻“谁管生产、谁管安全；谁施工、谁负责安全；谁操作；谁保证安全的原则”。
实行安全生产岗位责任制，并层层签订安全生产岗位责任状，采用经济手段辅助安全生产岗位责任制的实施。
（2）确立以项目经理和项目生产副经理为首的，由项目与安全生产直接相关的职能部门及人员组成的安全生产管理委员会，对安全生产实施统一领导，对保证安全生产的重大技术措施.等问题进行决策。
（3）项目设专职安全员一名，每个专业施工队也设专职安全员一名，各专业班组设兼职安全员一名。
各位安全人员在施工现场跟踪检查，发现安全隐患由兼职安全员向专职安全员报告，重大问题还须向项目生产经理汇报，并立即下达整改通知单，限期整改。
并授予各安全员“六权”：监督检查权、安全否决权、考核发证权、表彰奖励权、处罚权和越级上告权。
3、安全管理制度完善根据《中华人民共和国安全生产法》的规定，公司建立健全了安全生产责任制，制定了安全生产规章制度和操作规程、安全生产教育制度和培训计划、生产安全事故应急救援预案。
施工现场建立安全管理小组，由项目生产负责人按规定实施项目安全生产管理活动，建立专业的安全检查组织，按规程要求实施安全监督、检查；职工按规程每日自检并填写安全自查表，发现隐患，立即整改。
安全生产管理资料，由专人管理，做到及时、准确。
施工安全生产保障体系表安全管理体系全员管全过程管理领导职单位项目部领项目队领技术人工人开工前准备施工阶竣工阶贯彻安全生产方阵，严格执行国家法令、政策，针对事故隐患，提出安全生产规划措施发挥各级职能部门的计划、组织、指挥、协调作用。
坚持五同时（计划、布置、检查、总结、评比生产安全时，同时抓安全工作）落实各项安全岗位责任制，认真执行安全操作规程，强化检查手段。
安徽省“十四五”城市市政基础设施建设规划
附件3安徽省“十四五”城市市政公用事业发展规划城市市政公用事业主要包括城市道路、桥梁、供水、供气、供热、排水防涝、污水垃圾处理和园林绿化等，是城市正常运行和经济社会健康发展的物质基础。
加快城市市政公用事业发展，对构建新发展格局，推动高质量发展,满足人民群众对美好生活的向往具有基础性、先导性作用。
根据《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《安徽省住房和城乡建设事业发展“十四五”规划》，制定《安徽省“十四五”城市市政公用事业发展规划》，主要总结“十三五”全省城市市政公用事业发展成就，分析“十四五”发展形势，阐明“十四五”全省城市市政公用事业发展的指导思想、主要目标、重点任务及保障措施，指导未来五年全省城市市政公用事业发展。
一、规划基础和面临形势（一）“十三五”建设成就“十三五”期间，全省住房城乡建设系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以“一尊重五统筹”为遵循，以促进新型城镇化发展为主线,以“四创一建”为抓手，以增强城市承载力、改善城市人居环境为重点，先后实施城市道路交通提升行动、城市排水防涝三年行动、城市污水处理提质增效三年行动、城市停车场建设行动、园林绿化提升行动，以及城镇“两治三改”三年专项行动等重大举措，全面推进海绵城市建设，大力治理城市黑臭水体，推进全省城市市政公用设施建设持续向好，“十三五”规划目标任务全面完成，为决胜全面建成小康社会做出了应有的贡献。
1.城市综合承载力不断增强“十三五”期间，全省城市市政公用设施建设完成投资4225亿元，建设和改造了一大批城市市政公用设施。
城市人均道路面积、污水集中处理率、燃气普及率、用水普及率、生活垃圾无害化处理率、建成区绿地率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积等设施水平进一步提高，居全国中等偏上水平。
城市道路设施不断完善，截至2020年底，人均城市道路面积达24.29平方米,建成区道路面积率17.05%。
北京市城市管理委员会关于加强安全生产管理工作的意见
北京市城市管理委员会关于加强安全生产管理工作的意见文章属性•【制定机关】北京市城市管理委员会•【公布日期】2011.03.11•【字号】京政容函〔2011〕220号•【施行日期】2011.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】城乡建设其他规定正文北京市城市管理委员会关于加强安全生产管理工作的意见机关各相关处室：为贯彻落实《北京市安全生产委员会关于印发对市政府有关部门安全生产综合考核实施意见(试行)的通知》要求，细化《城市公共设施安全运行保障纲要(试行)》的工作内容，进一步明确市市政市容委在本市燃气、供热、环境卫生、户外广告、城市照明行业和市政管线及其附属设施综合协调管理方面的安全生产管理职责，全面做好市政市容领域安全生产管理工作，现就加强市市政市容委安全生产管理工作提出如下意见：一、落实安全生产管理工作责任(一)市政市容领域安全生产工作应当坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，逐步落实"全覆盖、全要素"管理，并依法实施监管、管理。
(二)市市政市容委安全生产管理职责包括：1、贯彻落实市委、市政府关于安全生产的工作部署;2、承担本市燃气、供热、市容环境卫生、户外广告、城市照明等市政公用设施运行方面的政府部门安全监管责任；3、负责相关重要公用工程建设质量的监督管理；4、综合协调管理本市市政管线及其附属设施；5、督促相关行业重点单位建立安全管理和应急管理制度，落实安全防范措施；6、积极推动行业生产经营单位开展安全生产标准化活动；7、法律、法规、规章规定的其他安全生产管理职责。
(三)市市政市容委主任对市政市容系统安全生产管理工作负全面责任；市市政市容委主管安全生产工作的领导协助主任履行安全生产管理职责；市市政市容委分管各行业的领导对所分管工作范围内的安全生产管理工作负责。
(四)安全应急工作处具体负责贯彻落实市安全生产委员会办公室的工作要求，综合协调组织市政市容领域依法开展安全生产管理工作，会同委内相关处室组织、指导、督促各区县市政市容委开展安全生产行业管理工作，督促行业重点企业落实安全生产主体责任。
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市政公用设施安全运行保障标准体系的构建
Construction of standard system for safe operation of municipal public facilities 化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 1 页 市政公用设施安全运行保障标准体系的构建
摘要：介绍了我国市政公用设施领域现行工程建设标准的现状，揭示了保障市政公用设施安全运行所面临的突出问题，探讨了构建我国市政公用设施安全运行保障管理体系的设想及预期目标。 关键词：市政公用设施；安全运行；标准 1概述 市政公用事业是政府公共服务职能的重要组成部分，确保市政公用设施安全运行和正常运转关系到经济社会发展大局，关系到人民群众切身利益。随着城镇化率不断提高，越来越多的人生活在城市；城市现代化水平越高，对市政公用设施依赖性也越强；保证水、气、热管网和电力、通信线路等城市生命线的安全运行是城市安全管理的重要内容。
备注：加强安全教育培训，是确保企业生产安全的重要举措，也是培育安全生产文化之路。安全事故的发生，除了员工安全意识淡薄是其根源外，还有一个重要的原因是员工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。 化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 2 页 近年来，我国城乡建设快速发展，但自然灾害屡有发生，在不同程度上使当地市政公用设施受损。因此，确保市政公用设施安全运行，切实提高其防灾抗灾能力，是我们面临的突出任务之一，已迫在眉睫。 2007年，我国颁布实施了《中华人民共和国突发事件应对法》，对突发事件的预防、监测、预警、应急处置、救援、恢复与重建等做出了明确规定。2008年，《市政公用设施抗灾设防管理规定》发布，该规定对市政公用设施从初期规划、设计、建设，到后期运营、维护管理、应急处置等提出了具体要求。还提出，要做好市政公用设施的抗灾设防工作，首先要制定科学合理的设防标准，并要严格执行；各级建设行政主管部门应根据实际设防要求，制定、修订有关工程建设标准，将市政公用设施的抗灾设防要求和先进、适用、成熟的技术措施纳入工程建设标准。2010年1月，《气象灾害防御条例》获国务院常务会议通过，其中要求：国务院有关部门制定电力、通信等基础设施的工程建设标准，应当考虑气象灾害的影响； 住房和城乡建设部门应当保障供水、供气、供热等市政公用设化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 3 页 施的安全运行。 现代市政公用设施运行及管理的复杂性，要求必须对其运行状况进行总体态势识别、综合管理、问题诊断、评估和决策，更要有针对性地统筹部署各专业技术和标准，建立从整体上突显保障市政公用设施安全运行目标诉求的主题标准体系。明确相关技术的研究方向、加快关键技术标准的前期研究和制定，充分发挥标准的引导、约束和技术保障作用，逐步提升我国市政公用设施安全运行管理能力，推动保障城市安全运行长效机制的建立。 2现状与问题 市政公用设施主要包括城镇给水、排水、道路桥梁、燃气、供热、市容环境卫生和园林绿化等，此类工程大多投资高、技术难度大、危险程度高。随着我国人口增长、城市化进程加快和经济持续快速发展，市政公用设施建设和技术进步都有了前所未有的发展，一批相应的工程建设标准也相继颁布实施，特别是原建设部于2002年发布的《工程建设标准体系(城乡规划、城镇建设、房屋建筑部分)》对相关标准的制定发挥了积极推动作用，目前已形成了基本适合我化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 4 页 国市政公用设施发展需要的标准体系和基本覆盖市政公用设施建设领域的国家标准和行业标准(详见表1)。 表1市政公用设施领域工程建设标准统计项 专业 现行国家标准 现行行业标准 合计 城镇给水排水 20 16 36 城镇燃气 6 8 14 城镇供热 化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 5 页 1 8 9 城镇道路桥梁 2 12 14 城镇市容环境卫生 1 15 16 园林绿化 1 6 7 合计 化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 6 页 31 65 96 但从技术角度，以往我们更多关注工程的规划和建设，而标准作为城市管理的重要依据，在市政公用设施安全性评价、运行维护环节较为欠缺，难以满足保障城市安全运行的需求。目前，我们面临的突出问题如下。 ①缺乏对保障市政公用设施安全运行技术、标准的统筹部署，难以实现综合管理。 市政公用设施运行的日趋综合性、复杂性和动态性给我们提出了更高的要求。在突破各专业关键技术和构建标准体系时，必须突出各市政公用设施运行的立体结构和互补功能，必须统筹部署各专业学科技术及标准，遵循多方协同联动的原则，充分发挥其系统效应，提升综合管理能力。 ②缺乏对市政公用设施运行过程中有关参数的检测、监控技术，难以实现对灾害事故的有效预警。 化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 7 页 要保障市政公用设施的安全运行，首先要把其运行状态刻画清楚，要通过对一系列指标和参数的在线监控，掌握市政公用设施的运行体征，为灾害预警、运行调控、安全评价、维护抢修等提供依据。还需要以市政公用设施的系统监测为基础，建立灾害预警机制，使安全运行管理的关口前移，把握事故处置的主动性，从而达到市政公用设施运行管理的科学性、准确性和实时性。 ③缺乏对市政公用设施的调度与调控措施，难以实现系统动态管理。 如何利用监测到的数据更好地对系统进行调度与调控也是我们面临的问题，需要通过各种数学模型动态描述城市的运行状态以及未来的状态，完成对系统的调度与调控，以适应外界条件的变化。 ④缺乏对市政公用设施安全可靠性的分析方法和评价方法，难以实现预测性管理。 除了对系统进行动态管理，还要实现预测性管理。一要基于统计原理获得风险发生的随机性的规律，即灾害事故发展的可能性或概率；二是基于事件动力学机理，获得风险作用的确定性规律，即化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 8 页 灾害事故的发生发展概率规划及可能产生的作用类型、作用强度和作用的时间、空间特性；三是基于承灾载体的脆弱性分析和破坏机理，获得风险后果的确定性规律，即市政公用设施的损毁程度；四是基于上述三者进行统筹考虑，获得综合风险评估的结果，给出对现有市政公用设施安全可靠性的定量、定性评价指标和方法，实现预测性管理[1～5] 。 ⑤缺乏对市政公用设施应急抢修、恢复措施的预案，难以应对各种灾害事故。 还应把常态运行和应急抢修、恢复两者综合起来考虑，形成“1+1”的模式。市政公用设施的复杂性使灾害事故的后果更趋严重，要通过制定完备的各种灾害情景的应急预案，实现对市政公用设施运行中重大事故、灾害的综合评判、应对指挥与协调。 3体系构建设想 以地下管网为例，图1给出了其检测、监测、安全评价和维护管理体系的框图。根据管道定期评价和常态检测的周期，列出该体化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 9 页 系的具体流程：管道的服务等级评定→管网需求变化预测→管道的常态检测和可靠性分析→管道安全性评估→分析、选择降低管道失效风险的方案→执行最优的降低管道风险的处理方案→处理方案的成本分析评估和质量评估→制定管道的定期评价和定期常态检测计划，以及管网系统的早期灾害预警系统要求等，并且列出了流程中各个部分所需要考虑的参数。 ①现有管道信息现有的管道信息是整个检测、监测、安全评价和维护管理体系的基础数据，为该系统中的管道检测、可靠性分析评价、安全性分析和管道维护的评判提供依据。而与管道相关的参数相当多，不同领域对其参数的要求不同。表2列举了管道的主要信息参数示例，是建立地下管网管理系统，实现常态和非常态安全评价、维修决策、可靠性分析评价、灾害早期预警等工作不可缺少的。 ②管网需求预测 管网的需求预测是通过利用各种影响因素，进行预测风险分析来了解管网的需求趋势和关键参数，并且通过需求管理策略来制定化工安全论文 | Chemical Safety Papers 安全论文
第 10 页 管网的更新或升级计划。表3列举了影响管网需求的相关参数。 ③管网常态检测、监测参数 管网的常态检测、监测是通过各种手段对管网系统各个设施的状况进行检测、监测。其中，结构状况是最为关键的参数之一，因为大多数管道的流量特征无法反映出管道的结构状态，而管道的结构状况是计算和评估管道剩余可使用年限和管道安全性评估的依据。例如：某管段由于上部荷载的增加而导致地面下降、管道弯曲变形，在这种情况下管道的流量特征几乎无变化，但是管道的结构已经破坏，这样的管道再继续服役2～3年就可能产生严重的管道破裂。所以管网管理部门不仅要了解管网的运行状况，而且要了解到管网的结构状况。 ④城镇地下管网系统的运行状况评估 城镇地下管网系统的运行状况评估是管道风险评价和灾害预警的基础，评估过程就是对常态运行检测所得到的参数进行分级和分析的过程。评估后的输出结果应该包含两个重要结论，第一是管网系统还可以安全使用的年限，第二则是管网运行状况的评估等级。