粉笔公考2019年政府工作报告要点解读
解读2019 年政府工作报告
解读2019 年政府工作报告
作者：文/本刊记者 张程
来源：《检察风云》 2019年第7期
3月5日,李克强总理在十三届全国人大二次会议上做了2019年政府工作报告,回顾了过去一年的成绩,同时也对我国2019年经济社会发展总体要求和政策取向做了说明,对2019年政府工作任务做了部署。
今年的政府工作报告中有几大显著变化。从面上来看,将2019年国内生产总值的预期增长目标定在了6%—6.5%的区间,较之前有所下降。这是最直观最突出的一个变化。从点上来看,帮助民营经济发展和保障就业被放在了显著位置加以突出,同时积极的财政政策和松紧适度的货币政策也备受各方关注。纵观2019年的政府工作报告,民营经济、民生问题被更多的凸显和强调。
为民企赋能
在今年的政府工作报告中,再次提出了一个为民营企业减税降费的量化目标:全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这一力度可以说是空前的。
减税降费2万亿元的目标是在2018年全年完成对企业和个人减税降费约1.3万亿元的基础上,更进一步,提出的新目标。单就企业而言,2万亿元的减税降费额度相比2018年几乎是翻了一番。
为了能够完成这一减税降费目标,2019年中央财政将增加特定国有金融机构和央企上缴利润,压减一般性支出5%以上、再压减“三公”经费3%左右,对长期沉淀资金一律收回。同时支持地方政府主动挖潜,大力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。
李克强总理强调,“一定要切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的承诺,困难再多也一定要把这件大事办成办好”。
减税方面。从具体举措来看,在强调了普惠性减税的同时,突出了结构性减税,即针对重点行业大力减税降费。政府工作报告明确重点降低制造业和小微企业税收负担。将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。
政府工作报告解读
政府工作报告解读
政府工作报告是中国政府年度工作的总结和规划，也是政府对人民负责的重要表现。解读政府工作报告对于了解政府的目标、政策和思路，了解我国的政治经济状况和社会趋势有着非常重要的意义。本文将从以下几个方面进行政府工作报告的解读。
第一，宏观经济状况。在宏观经济状况方面，政府工作报告中指出，我国经济保持了平稳、健康、可持续的发展态势。其中，国内生产总值的增速为6.5%，居民消费价格涨幅为1.6%，城镇新增就业人数为1300万人，三大污染物排放总量实现了同比下降。这些都体现了我国的经济在持续推进，经济结构得到优化以及环保方面的积极推进。
第二，重点领域的政策规划。政府工作报告中，列举了许多涉及重点领域的政策规划。例如，在教育领域，政府将持续推进义务教育教师队伍建设、中小学校舍安全加固和农村义务教育巩固提高工程；在医疗卫生领域，政府将加快全科医生培养、城市基本医保人均财政补助标准提高等；在文化体育领域，政府将推动全民健身计划、打造一批文化特色小镇等。这些政策规划表明了政府对于人民群众关心的重点领域的重视，也为这些领域的发展指明了方向。
第三，对于基层政府工作的指引。政府工作报告中，对于基层政府的工作也提出了一些指引。例如，政府将加强社区治理，推进城乡融合发展，加强社会治安管理，推动城市功能提升。这些指引要求基层政府密切联系人民群众，以人民群众的利益为出发点，积极推进社会治理。
第四，对于创新和人才的关注。政府工作报告中，对于创新和人才的发展关注很高。政府将推动创新驱动发展，建立知识产权创造、保护、运用的制度体系，培育新经济新动能。同时，政府也将重点关注人才培养，提高人才发展的质量和效益。
总而言之，政府工作报告是政府与人民交流的重要媒介，解读政府工作报告对于了解政府目标和政策规划，了解我国的经济状况和社会趋势至关重要。政府工作报告更像是一个指南和规划，这标志着政府工作的全面展开，政府的实际行动和政策实施将对于国家经济和社会发展的发展产生切实的影响。因此，对于政府工作报告的解读应该是全文综合、深入透彻的，不应该片面的理解和看待。
2019年政府工作报告特点与热点
2019年政府工作报告特点与热点
摘要：2019年政府工作报告提出了诸多新目标、新情况、新政策、新举措。对此，中央党校（国家行政学院）经济学部副主任XXX将通过分析2019年政府工作报告的特点、我国经济下行压力的形势、2019年宏观经济预期目标以及相关热点政策，为我们详细解读2019的政府工作报告。
一年一度的政府工作报告成为每年开局的热门话题。今天，我们将从四个方面分析解读2019年政府工作报告：第一个方面是政府工作报告的特点，第二个方面是2019年我国经济形势，第三个方面是对2019年宏观经济预期目标做一个简单的解读，第四个方面是解读几大热点政策。
一、2019年政府工作报告的特点
2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。同时，我们的宏观经济形势发生了一些新的变化，即“稳中有变，变中有忧”。这个“变”不是一般的变，而是百年未有的大变局，不仅是我们面临的挑战，而且是重大的发展机遇。这个“变”是2018年以来我国宏观经济的一个特点，今年的政府工作报告也反映了这个特点，而相应的对策正是总理报告里讲的“没有跨不过的槛”。所以，今年的政府工作报告有两个关键字，一个是“变”，一个是“跨”，并具有以下特点：
（一）在宏观经济政策上体现“稳增长优先”
稳增长优先或稳字当头，指的是经济平稳增长，是发展的关键点。稳定成为最优先的目标的原因主要有四：
第一，政府工作报告的十大重点任务：一是继续创新和完善宏观调控，确保经济运行在合理区间；二是激发市场主体活力，着力优化营商环境；三是坚持创新引领发展，培育壮大新动能；四是促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力；五是对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴；六是促进区域协调发展，提高新型城镇化质量；七是加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展；八是深化重点领域改革，加快完善市场机制；九是推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势；十是加快发展社会事业，更好保障和改善民生。其中，2016年政府工作报告也讲到稳定和完善宏观调控政策，保持经济运行在合理区间，跟今年相似，都是在经济面临较大下行压力时。
带你读懂2019年政府工作报告(12)
2019政府工作报告关键词
2019政府工作报告关键词 带你读懂2019年政府工作报告
关键词：人工智能
报告原文：促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。加快在各行业各领域推进“互联网+”。
经观说：作为新一轮科技革命的重要代表之一，人工智能正由科技研发走向行业应用，成为全球经济发展的新动力。自2017年首次被写进政府工作报告，以及去年备受多位两会代表委员的关注，今年“人工智能”依旧是两会的焦点。
目前全球人工智能技术发展应用几乎处于同一起跑线，发达国家的领先优势并不突出，但我国正因大力发展人工智能，并将其上升为国家战略，使之迎来更好的发展环境，由此也带来了更多的发展机遇。包括BAT巨头、创新型企业在内的中国科技企业们，都在大力投资布局人工智能领域，而这也是布局未来在社会、经济、文化等领域的广阔商机。毋庸置疑，人工智能俨然成为决定中国企业未来发展前景的关键。
关键词：技术成果转化
报告原文：深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。大力优化创新生态，调动各类创新主体积极性。深化科技管理体制改革，推进关键核心技术攻关，加强重大科技基础设施、科技创新中心等建设。强化企业技术创新主体地位，将提高研发费用加计扣除比例政策扩大至所有企业。制定支持双创深入发展的政策措施。技术合同成交额增长30%以上。
报告原文：提升科技支撑能力。加大基础研究和应用基础研究支持力度，强化原始创新，加强关键核心技术攻关。健全以企业为主体的产学研一体化创新机制。扩大国际创新合作。全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。科技创新本质上是人的创造性活动。要充分尊重和信任科研人员，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权和技术路线决策权。进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，2019政府工作报告关键词
带你读懂2019年政府工作报告(1)
2019政府工作报告关键词
2019政府工作报告关键词 带你读懂2019年政府工作报告
关键词：赋予自贸区改革创新自主权
报告原文：赋予自贸试验区更大改革创新自主权，增设上海自贸试验区新片区，推进海南自贸试验区建设、探索建设中国特色自由贸易港。支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点，增强辐射带动作用，打造改革开放新高地。
经观说：自2013年中国在上海设立第一个自贸试验区，目前已经覆盖从南到北、从沿海到内陆区域。自贸试验区以制度创新为核心，深入探索、大胆尝试，已形成超过百余项改革试点经验。
自贸区的改革经验是根据各自贸试验区发展定位，结合地方发展特点的，体现了差别化探索，具有很强的创新意义和当地特色。中国的自贸区要继续取得突破，就要充分放权给自贸区一线的管理部门，通过他们对于市场主体要求的直观理解，大胆提出创新政策，勇于尝试，在充分自主的情况下探索适合企业竞争与发展的开放型市场经济体制。
关键词：发展更加公平更有质量的教育
报告原文：推进城乡义务教育一体化发展，加快改善乡村学校办学条件，抓紧解决城镇学校“大班额”问题，保障进城务工人员随迁子女教育，发展“互联网+教育”，促进优质资源共享。多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持。推进高中阶段教育普及，办好民族教育、特殊教育、继续教育。持续抓好义务教育教师工资待遇落实。推进一流大学和一流学科建设。
经观说：教育一直是政府工作的关切领域。2018年政府工作报告就提出要发展公平而有质量的教育，还指出要降低农村学生辍学率、解决中小学生课外负担重问题、加强对儿童托育全过程监督。经过一年的努力，以上三个问题得到一定程度的缓解，政府的关注点转移到进城务工人员子女教育、学前教育供给、优质教育资源共享、义务教育教师工资待遇方面。教育是国之大计，需一直关注，也需随着时代变迁有针对性地解决阶段性难题。 2019政府工作报告关键词
带你读懂2019年政府工作报告(7)
2019政府工作报告关键词
2019政府工作报告关键词 关键词：壮大数字经济
报告原文：促进新兴产业加快发展。深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，壮大数字经济。坚持包容审慎监管，支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长。
经观说：受移动互联网带动，从消费者、工业企业到城市社区，都在逐步走向万物互联，开始全面数字化转型，这其中包括改变个人生活的智能穿戴社会、助力制造业企业转型的工业互联网，以及新零售、共享单车等新兴业态，这些新兴业态的实现都依赖于数字经济的发展。而在壮大数字经济的要求下，首先要推进高科技产业发展，包括大数据、人工智能等软件方面，以及半导体、新材料等硬件的支撑。
关键词：稳健的货币政策要松紧适度
报告原文：稳健的货币政策要松紧适度。广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增速相匹配，以更好满足经济运行保持在合理区间的需要。在实际执行中，既要把好货币供给总闸门，不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政策传导渠道，保持流动性合理充裕，有效缓解实体经济特别是民营和小微企业融资难融资贵问题，防范化解金融风险。深化利率市场化改革，降低实际利率水平。
经观说：与2018年政府工作报告相比，今年的货币政策表述未提“保持中性”，强调松紧适度，而且明确在“实际执行”中，既不搞“大水漫灌”，又要灵活运用多种工具来输血实体经济，特别是民营、小微企业，这其实对货币政策调控提出更高的要求，如何及时预调微调应对潜在的经济下行压力。不过，总体而言，今年的货币环境要比往年宽松一些。
2019年两会政府工作报告解读
2019年两会政府工作报告解读:落实城市主体责任,稳步推进房地产税立法
房天下资讯 2019-03-05 19:16
报告要点：
1. 宏观经济：经济增长保持在合理区间，首次将就业优先政策置于宏观政策层面
2. 住房政策：落实地方政府主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系
3. 税收政策：继续加大减税降费，稳步推进房地产税立法
4. 金融政策：继续强化防风险，不让资金空转或脱实向虚
5. 城镇化政策：热点区域联动发展，经济资源将进一步向优势区域聚集
6. 乡村振兴政策：推广农村土地制度改革试点成果，推动农村土地要素释放
7. 其他相关性政策：新格局、新变量
报告正文：
3月3日-3月5日，全国政协第十三届全国委员会第二次会议和第十三届全国人民代表大会第二次会议相继召开，3月5日上午国务院总理作政府工作报告。我们针对政府工作报告中与房地产相关的若干关键点进行梳理，分析2019年房地产行业面临的新的政策环境。
1、宏观经济：经济增长保持在合理区间，首次将就业优先政策置于宏观政策层面
【报告原文】保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期……今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长6%－6.5%；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控。
【报告原文】继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
【报告原文】今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。
【报告原文】合理扩大有效投资……今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。
【报告原文】充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。
2019年政府工作报告的80条“干货”
“
党的生活13专题报道Z
2019年政府工作报告的
80条“干货”编者按：3月15日上午，李克强总理在十三届全国人大二次会议上所作的政府工作报告获得高票通过。全国两会期间，根据代表委员提出的意见建议，报告起草组对政府工作报告进行了修改完善——共修改83处，修改前是19300多字，修改后是20200多字。为使广大读者对2019年政府工作的发力
点一目了然，人民日报微信公众号进行了提要式梳理，本刊现予转载。
减税降费
1.深化增值税改革，将制造业等行
业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%。2.抓好年初出台的小微企业普惠性
减税政策落实。3.下调城镇职工基本养老保险单位
缴费比例，各地可降至16%。4.今年务必使企业特别是小微企业
社保缴费负担有实质性下降。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。5.继续提高企业职工基本养老保险
基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金。6.中央财政要开源节流，增加特定
国有金融机构和央企上缴利润，一般性支出压减5%以上，“三公”经费再压减3%左右，长期沉淀资金一律收回。7.加大对中小银行的定向
降准力
度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。8.今年国有大型商业银行小微企业
贷款要增长30%以上。稳定和扩大就业
9.对招用农村贫困人口、城镇登记失业人口半年以上人员的各类
企业，三年内给予定额税费减免。10.坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视。11.从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。12.改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生
和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。设立中等职业教育国家奖学金。
优化营商环境
13.要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。14.今年要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革。15.持续开展“减证便民”改革行动，不能让繁琐证明来回折腾企
带你读懂2019年政府工作报告(11)
2019政府工作报告关键词
2019政府工作报告关键词 带你读懂2019年政府工作报告
关键词：就业与人才
报告原文：就业优先政策要全面发力。就业是民生之本、财富之源。今年首次将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。当前和今后一个时期，我国就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加，必须把就业摆在更加突出位置。稳增长首要是为保就业。今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模，既保障城镇劳动力就业，也为农业富余劳动力转移就业留出空间。只要就业稳、收入增，我们就更有底气。
报告原文：坚持创新引领发展，培育壮大新动能。发挥我国人力人才资源丰富、国内市场巨大等综合优势，改革创新科技研发和产业化应用机制，大力培育专业精神，促进新旧动能接续转换。
报告原文：改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。把面向市场需求和弘扬人文精神结合起来，善聚善用各类人才，中国创新一定能更好发展，为人类文明进步作出应有贡献。
经观说：在本次政府工作报告中，就业优先被再一次提出。“就业优先”——这一在2018年年底中央经济工作会议中首次出现的表述，成了今年两会的热词。在官方不停发出“动员令”的背后，是对未来经济转向的把脉，就业成了2019年中国宏观经济政策的风向标之一。
就业的另一面，是对人才的需求。
正如去年的政府工作报告中所指出，中国拥有世界上规模最大的人力人才资源，这是创新发展的最大“富矿”。深化人才发展体制改革，推动人力资源自由流动，支持企业提高技术工人待遇，加大高技能人才激励，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。集众智汇众力，一定能跑出中国创新“加速度”。 2019政府工作报告关键词
2019政府工作报告关键词 加快人才发展，实际上是对企业人才观念的一次创新。在追求高速度发展时代，企业对人才的追求是数量的满足，企业缺人了，就招人，只要有足够数量的人才，企业就能在经济大潮中取得一席之地，
成绩来之不易发展更有信心——2019年政府工作报告解读
ViewI封面文章
成绩来之不易发展更有信心
——2019年政府工作报告解读
◎蔡恩泽
人民政府为人民。一如往年，2019年政 府工作报告体现了以人民为中心的思想，以民
生为主线，百姓关心期盼的都有回应，交出了
一份人民满意的成绩单。同时也表达了迎难而
上、砥砺奋进的决心，展示了继续为决胜全面
建成小康社会不懈奋斗的路线图。从政府工作
报告中，我们体会到中国经济从高速度向高质
量发展转变中遇到了困难和挑战，更领略到中
国经济坚韧不拔的品质，为之感奋。
来之不易的成绩单 中高速增长区间，而且这个6. 5%的增速在世 界前五大经济体中也是最高的。这份成绩单，
充分表现出中国经济的定力、活力与魅力，彰
显出中国经济良好的基本面和应对压力的韧性
和动力。
这是一份来之不易的成绩单，人均GDP逼
近1万美元、人均可支配收入增长6.5%、高技
术制造业增加值增长11.7%、新兴工业产品如 铁路客车、微波终端机增长超过一倍、网上零
售额增长23. 9%……这份成绩单是在国际上保 护主义压顶、对外开放面临新挑战的艰难情形
下取得的；是在全球流动性吃紧、市场供需不
“回顾过去一年，成绩来之不易”，李克强确定性增加的复杂环境下取得的；也是在国内
总理的一声感叹令人动容。资源、环境约束加码，改革进入深水区的背景
这是一份鼓舞人心的成绩单，GDP总量首下取得的。沉甸甸的成绩单饱含着中国人民顽
次突破90万亿元，增速6. 6%,实现了 6. 5%左强奋斗的精神。
右的预期发展目标。中国经济"块头”大了,在这份成绩单中隐含着科技创新的力量。
“墨子”传信、“神舟”飞天、“北斗”组网、“嫦娥”
探月、“蛟龙”入海、“天眼”巡空……近年来，
中国一系列重大科技成就令世人为之惊叹。依
托这些尖端科技成果，人们看到中国未来在航增速自然会慢一些，但增量不可小觑。从2017
年的82万亿元人民币到2018年的90万亿元
人民币，GDP总量从“8”字头到"9”字头只 用了一年时间，