财政投资项目评审资料范本

财政投资项目报审资料本

鲁山县财政投资评审中心

二〇一三年三月

前言

财政投资评审主要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲，财政投资评审是政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目的部分职能，合理控制工程造价。

为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民国预算法》、《中华人民国预算法实施条例》、《中华人民国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理规定》等法律、法规的规定，财政投资评审中心运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对财政预算基本建设资金（含国债）建设项目、专项资金建设项目、政府融资投资建设项目、其它财政性资金安排的建设项目等进行审查和评价。

合格的上报资料，是加快评审进度，提高评审效率的前提；是为上级领导决策提供准确数据的基础；也是项目实施和验收的依据。为规财政投资评审行为，加快评审进度，提高评审效率，我局编制该本，希望各项目单位严格按照文本要求的资料进行报审。

一、财政投资评审项目流程图 (4)

二、工程评审通知书 (5)

三、现场签证单 (6)

四、预算类报审资料的要求 (7)

五、决算类报审资料的要求 (8)

六、工程联系单、工程变更单、工程签证单的使用围 (9)

七、建筑安装工程 (13)

八、公路道桥及市政工程 (14)

九、园林绿化工程 (15)

十、电力、水利工程 (16)

十一、房屋改造、装饰工程 (18)

十二、零星简易工程 (19)

一、财政投资评审项目流程图

工程评审通知书

二、

建设单位：（公章）年月日

评审中心收到时间：年月日送达人：

一、报审时间要求：工程预算（标底）资料，一般工程在招标前20个工作日报送；大中型项目（1000万）以上招标前30个工作日报送。

二、报审资料要求：

1、预算评审：完整的施工图、施工图预算（工程量清单）、详细工程量计算书、招标文件、答疑（若有）；

2、结算评审：完整的竣工图、竣工资料、施工合同、招投标文件、设计变更、签证、工程竣工结算、详细工程量计算书、与工程费用相关的资料。

3、图纸及预结算书需报电子版，：AB0375@163.；图纸及涉及费用的变更、签证、预结算书等均需原件且签字、签章、签证日期齐全。

现场签证单

三、

工程名称：XX景区停车场签证编号：XX

说明：1、备注栏数值为估算。以结算量为准，但签证时必须填写。

2、签证人及日期必须填写。

一、纸质材料：

1、工程位置图、完整的施工图、（土方工程的地质报告）；

2、施工图预算书(含工程量计算书)、造价汇总表；清单报价单价分析表。

3、招标文件；

4、勘察、设计、监理、委托招标、咨询合同；

若有

5、其他费用的收费文件、依据或合同；

6、图纸会审纪要、设计变更通知；

7、所提供的资料必须是原件，不能报送复印件、扫描件；

8、对所提供的资料以第一次送审资料为准，评审过程中不得再更换资料；

二、电子版材料：

完整的施工图、施工图预算书(含工程量计算书或图形算量文件)、造价汇总表、清单报价单价分析表、预算文件电子版为必报项。

：AB0375@163.；

注：本处结算类工程指经过正常评审、采购程序，施工过程中发生变更的工程。根据有关规定：未经评审、采购的已完工程不再评审。

一、纸质材料：

1、工程位置图、完整的施工图、工程地质勘察报告、招投标文件、施工图结算书(含工程量计算书)、造价汇总表、清单报价单价分析表；

3、图纸会审纪要、设计变更通知书、工程实施期间的现场签证；地材、未计价材及设备价目签证；特殊材料、设备的采购合同或发票。

4、勘察、设计、监理、委托招标、咨询、施工等合同；

5、完整的工程竣工验收资料及竣工备案资料；

6、其他费用的收费文件、依据；

7、所提供的资料必须是原件，不能报送复印件、扫描件，所有资料应加盖项目单位公章确认其真实性。

8、对所提供的资料以第一次送审资料为准，评审过程中不得再更换资料；

9、只接收局业务股室或项目单位报送资料，不接收施工单位报送。

二、电子版材料：

施工图、施工图结算书(含工程量计算书或图形算量文件)、造价汇总表、清单报价单价分析表、会审记录、各项签证、竣工备案资料、结算文件电子版为必报。

：AB0375@163.；

六、工程联系单、变更单、签证单的使用

（一）、工程联系单：

工程联系单其容仅作为联系工作的情况表述，不作为最终事实的确认，如其容实际成为施工事实的须另行办理签证单予以确认；如其容涉及设计变更的须按规定另行办理设计变更通知单或者技术核定单。工程联系单不作为工程事实确认的依据，也不作为办理竣工增减结算的依据。

工程联系单通常都是使用在不会产生工程费用或直接产生严重后果的场合。比如通知承包人来开会，或者通知停水停电，提醒注意节假日的工作安排等等。有时工程联系单也会通知产生费用的项目，比如上级领导要来视察，通知承建商“清水洒街”，这显然要产生费用，但这个时候工程联系单仍仅产生“通知”效用。费用的确认与获得，必须有“工程签证”才会被确认。没有走后面的流程，视为承包人没有费用要求，不论事实是不是产生了费用。

（二）、工程变更单

1、设计变更单和技术核定单统称为工程变更单

1.1设计变更是指对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的修改、完善和优化。设计变更仅包含由于设计工作本身的漏项、错误等原因而修改、补充原设计的技术资料，是施工图纸的组成部分，也是编制竣工图纸的依据。

1.2技术核定单：在施工过程中，非图纸设计原因而发生的对原设计图纸的变更均须办理技术核定单。技术核定单表述的容是非设计原因造成的设计变更，所以首先必须根据设计变更产生的原因分清责任后，再按照合同有关规定明确其是否作为办理竣工增减结算的依据。技术核定单仅作为技术资料予以办

理，而其本身不作为办理竣工增减结算的直接依据资料，须由相关单位（包括承包人和发包人）根据技术核定单容在技术核定单容实施完成后，另行办理相应签证单予以确认。无对应签证单的技术核定单无论其容如何，均视为其相关费用已包括在合同承包总价围，不得再另行办理竣工增减结算。

2、工程变更的主要类型

2.1由于设计单位的施工图出现错、漏、碰、缺等情况，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；

2.2由于发包人改变建设标准、建筑结构、局部做法、使用功能、增减工程容，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；

2.3由于发包人、监理单位、承包人、政府部门等采用新工艺、新材料或其他技术措施等，而导致做法变动、材料代换或其他变更事项；

2.4由于承包人因施工方法、施工程序、施工材料和施工机械等原因，不能按图施工须变更设计的；

2.5承包人在施工中发生质量事故须变更设计或者采用补强措施的；

2.6由于销售部、客户要求提出变更，而导致做法变更、材料代换或其他变更事项。

（三）、工程签证单

1、工程签证是指工程索赔，主要包括工期索赔和费用索赔两个方面。签证的方式包括承包人向发包人签证，也包括发包人向承包人签证。

2、工程签证单产生的原因，有技术核定单产生的签证、工程联系单产生的签证和其他现场原因直接产生的签证等。

3、工程签证单的办理应该在其表述容施工完成后方可办理。

4、工程签证单本身不属于技术资料，其容不作为编制竣工图纸的依据。

工程签证单须经发包人和承包人分别签字、盖章后方始生效，监理单位作为见证方签字盖章予以见证，各方对签证容的真实性负相应的法律责任。

5、工程签证的主要类型：

5.1因设计变更导致已施工的部位需要拆除（需注明设计变更编号）；

5.2施工过程中出现的未包含在合同中的各种技术措施处理；

5.3在施工过程中，由于施工条件变化、地下状况（土质、地下水、构筑物及管线等）变化，导致工程量增减，材料代换或其他变更事项；

5.4在施工合同之外，委托承包人施工的零星工程；

5.5合同规定需实测工程量的工作项目；

6、所有的工程签证单都必须使用发包人规定的标准表格（见附件），并明确以下容：编号、工程名称、发生的时间、发生的部位或围、变更签证的容做法及原因说明、增加的工程量、减少的工程量、相关图纸说明等。

7、零星用工、机械台班的签证：在工程签证中原则上不以零工、台班形式出现，如有特殊原因需发生零工或机械台班，必须由工程部负责人同意后方可进行签证。

8、所有工程签证单只有指定责任人签字并加盖发包人指定印章才能生效，承包人也由负责人签字并加盖有效印章。

（四）、工程签证单的费用结算

1、一旦有费用事项发生，不论是工程联系单，或现场条件遇到地下障碍，或者管理原因，承包人都应该申报“工程签证单”。工程签证单都是由承包人向发包人现场工程师申报，经审批同意后，对工程签证事实的工程量进行确认。

2、工程量确认后，承包人并不是就可以直接拿钱了。要根据确定的工程量，重新进行价款事项的审核确认。

（五）、需要明确的几个问题：

1、报审资料不是送到财政局业务股室就万事大吉了。报审资料送到财政局业务股室不等于评审工作已开始，局部各业务股室在把报审资料送到评审中心前还要经有关领导签批。只有经审查合格的报审资料才会被评审中心接收并安排专业人员进行评审。

2、评审中心承诺的评审时间是从资料合格之日起计算的。不合格的资料因无法计算将被退回。

3、对于报审资料的质疑和初审结果，项目单位应在三个工作日反馈意见。对质疑不反馈的报审资料将被退回；对初审结果不反馈的将按初审结果定案。

4、个别项目单位总以为报审资料越含糊，对项目的操作空间越大，那是错误的想法。不明确的东西将不被计算，即便被计算也将按同类最低价格计入。

5、个别项目单位有时自己连报审资料都没有准备，领导一问进度，就推说评审没有出来。给领导们的印象是评审时间过长，影响项目进度。实际上财政局业务股室及评审中心根本没有见到报审资料。

七、建筑安装工程图纸

砖混或框架结构的房屋及构筑物:图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章,达到相应条件的还应有专业的审图机构出具的施工图审核意见。

①、建施：建筑施工图，包括总平面位置图，建筑施工总说明，建筑（构筑物）的建筑尺寸，平面布局，平面立面尺寸，各位置（房间）的相关详图（平面、立面、节点），门窗详图，楼梯栏杆详图等。

②、结施：结构施工图，包括结构施工总说明，平面布置定位，基础主体混凝土施工，构件（基础，主体，柱梁墙板）尺寸，各构件的钢筋布置，相关的预埋件，预留洞口设置等；

③、水施：给排水施工图，包括给排水管道系统图，管道平面图，立面图，给排水相关的各项设施的布置、材质、规格及尺寸等；

④、强、弱电施，暖气、消防施工图（若有）。

⑤、办公楼、宿舍楼、教学楼、住宅楼、村室、厕所、配电室、泵房等均按此类要求报送。

详细可参《建筑施工图设计深度规定》、《建筑施工图设计深度规定图样》、《民用建筑设计通则图例》等施工图设计文件编制深度部分。

规定：http://wenku.baidu./view/bd381e1ea8114431b90dd83c.html 图样：http://wenku.baidu./view/14aebf1cc281e53a5902ff04.html

通则：http://wenku.baidu./view/f7937270f46527d3240ce080.html

八、公路道桥及市政工程

道路工程如有土石方挖填分项和地下管线分项或大中型桥涵项目，图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章。

1、施工总说明；

2、线路平面设计图；通信、照明、绿化平面布置图，标明尺寸；

3、路线、管线纵断面图；

4、路基横断面设计图；

5、边沟、路缘石、盖板、管道、树池、桥涵、挡墙等详图；

6、各种工程量表；

详细条文可参《市政公用工程设计文件编制深度规定》中施工图设计文件编制深度部分。

规定：http://wenku.baidu./view/aee83b896529647d272852e2.html

九、园林绿化工程

园林绿化工程如有土石方挖填分项和地下管线分项或建筑物、构筑物项目，图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章。

1、施工总说明；

2、总平面设计图；给排水、照明、智能弱电、音响、消防、绿化平面位置图，标明尺寸；

3、建筑物、构筑物施工图（按前页建筑装工程要求）

4、路线、管线纵断面图；

5、边沟、路缘石、盖板、管道、树池、喷泉、景观小品、挡墙等施工详图；

6、绿化树种示例、数理、规格等量表。

详细条文可参《风景园林工程设计文件编制深度规定》、《建筑场地园林景观设计深度要求06SJ805》中施工图设计文件编制深度部分。

规定：http://wenku.baidu./view/53a7f9c08bd63186bcebbc6d.html 要求：http://wenku.baidu./view/16bc5254f01dc281e53af06e.html

图样：http://ishare.iask.sina../f/19719330.html?from=like

十、电力、水利工程

图纸应由有资质的设计单位设计并加盖出图专用章。

1、图纸目录与设计说明

包括图纸容、数量、工程概况、设计依据以及图中未能表达清楚的各有关事项。如供电电源的来源、供电方式、电压等级、线路敷设方式、防雷接地、设备安装高度及安装方式、工程主要技术数据、施工注意事项等。

2、主要材料设备表

包括工程中所使用的各种设备和材料的名称、型号、规格、数量等，它是编制购置设备、材料计划的重要依据之一。

3、系统图

如变配电工程的供配电系统图、照明工程的照明系统图、电缆电视系统图等。系统图反映了系统的基本组成、主要电气设备、元件之间的连接情况以及它们的规格、型号、参数等。

4、平面布置图

平面布置图是电气施工图中的重要图纸之一，如变、配电所电气设备安装平面图、照明平面图、防雷接地平面图等，用来表示电气设备的编号、名称、型号及安装位置、线路的起始点、敷设部位、敷设方式及所用导线型号、规格、根数、管径大小等。

5、控制原理图

包括系统中各所用电气设备的电气控制原理，用以指导电气设备的安装和控制系统的调试运行工作。

6、安装接线图

包括电气设备的布置与接线，应与控制原理图对照阅读，进行系统的配线和调校。

7、安装大样图（详图）

安装大样图是详细表示电气设备安装方法的图纸，对安装部件的各部位注有具体图形和详细尺寸，是进行安装施工和编制工程材料计划时的重要参考。

十一、房屋改造、装饰装修

应有以下容：①、施工总说明；②现状平面图、立面图及标识；

③改造后效果图；④改造施工图（含施工说明，平面图、立面图、剖面图，按前页建筑安装工程要求），有细部做法及尺寸详图。

十二、五万元以下零星及剖面简易、容单一的工程

1、围墙

应有以下容：①、平面位置图及尺寸；②剖面图；③施工说明。

150cm 直径3mm

埋深50cm

4Ф8主300cm

300cm

500*370墙垛,双

面原浆勾缝

490*120，M5水泥浆砖基础

365*120，M5水泥浆砖基础

财政投资建设项目评审操作指南

财政投资建设项目评审操作指南为了加强政府投资工程建设的管理，提高投资效益，规范财政投资评审工作，方便区属各单位（以下统称建设单位）办理建设项目送审，提高工作效率，根据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《黄埔区财政投资建设项目管理暂行办法》及有关法律、法规，特制定本操作指南。一、财政投资评审范围凡使用财政性资金的建设项目必须办理工程预、结（决）算评审，具体项目有：工程建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；水电气的安装；市政、园林、绿化建设；农林水利建设；拆迁补偿等等。预算金额超过10万元以上（含10万元）的工程建设项目需办理工程预结算评审（区财政投资评审中心成立后需作调整的，则另行通知）。二、建设项目的预算评审（一）在建设项目实施前（需公开招标的项目必须在招标信息公告前，非公开招标项目在签订合同前），建设单位按《工程预算送审资料清单》（详见附件一）的要求向区财政局采购管理科送审预算评审资料。送审时填写并附以下资料： 1、《申请办理工程预算评审的函》，其主要内容包括建设资金的来源、项目建设进度计划以及其他需要说明的事项（如在时间较紧的情况下，需对评审工作完成时间的要求作说明）； 2、工程项目批准建设等有关文件；

3、初步设计资料、概算资料； 4、施工图(必须有设计单位的图章和有关设计人员的签字)； 5、施工图预算、标底预算（工程量清单）； 6、技术交底、图纸会审记录； 7、详细工程量计算书； 8、审定的施工组织设计及说明、施工方案； 9、编制说明：包括工程预算定额、取费标准、材料的名称、型号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等； 10、编制工程预算（标底）的其他相关资料。（二）建设工程预算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算书须列明建设项目所用的材料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。（三）区财政局采购管理科收齐评审资料后，委托区财政投资评审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般情况下在20天内（500万元以上项目则在30天内）出具初审意见并送给建设单位： 1、《工程预（结）算书评审初稿》； 2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）； 3、《建设项目评审结论送达回执》（见附件三）； 4、《建设单位意见回复》（见附件四）。（四）建设单位收到初审意见及有关文件后，在《建设项目评审结论送达回执》上签收，并在10个工作日内作出回复。对评审结论有异议，填报《建设单位意见回复》交区财政局采购管理科，逾期不复则视为同意评审结论。

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知【财建(2009)648号

政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知财建〔2009〕648号财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建〔2001〕591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。财政部二○○九年十月十四日财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称财政投资评审机构）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；

（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；（十一）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效；（十二）其他。第五条财政投资评审的方式：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的评价与审查。包括：对项目建设全过程进行跟踪评审和对项目预（概）算及竣工决（结）算进行单项评审。（二）对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。（三）其他方式。第六条财政投资评审的程序：（一）财政部门选择确定评审（或核查，下同）项目，对项目主管部门及财政投资评审机构下

政府投资项目财政财务管理

加强政府投资项目财政财务管理的思考金华市财政局潘勇华公共财政体制下，财政职能发生重大变化。政府投资是财政资源配置职能的体现，政府投资项目财政财务管理是财政实施这一职能的重要手段。规范政府投资行为，提高政府投资效益，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，是政府投资项目财政财务管理的关键。结合金华市政府投资项目管理工作实际，就如何履行财政职能，加强政府投资项目财政财务管理，提高财政资金使用效益提出一些思考和建议。一、制度建设是做好政府投资项目财政财务管理的前提。 2002年财政部颁发了《基本建设财务管理规定》，明确了财政部门对政府投资项目的管理职责，建立了针对建设单位的较完整的基本建设财务管理制度。但在微观范畴的业务范围、管理制度、运转流程等，并没有统一的规定。政府投资项目财政财务管理有别于一般财务管理，建设项目资金使用量大，项目建设周期长，参与建设活动的单位众多，建设过程涉及的问题专业性强，因此，除了依据法律、法规管理，更重要的还要将财政部制定的一系列管理规定与本地实际情况相结合，因地制宜建立一套适合本地操作的政府投资项目预算管理制度。我市制定了一系列制度以规范政府投资项目财政财务管理。我市出台了《金华市政府投资项目管理暂行办法》，作为政府投资项目管理的纲领性文件，项目管理坚持科学决策、资金平衡、投资控制、风险可控、全过程管理、责任追究等原则。政府投资项目必须按规定的程序进行申报、审批、执行。

我市出台了《金华市政府投资项目财务总监管理办法》，对重大政府投资项目实行委派财务总监制度。财务总监自项目前期即派驻，至项目完工，全过程履行监督职责，主要有：规范建设单位财务制度和财经纪律，监督项目招投标、合同签订、投资变更、资金拨付、结算审核等工作。已对总投资达亿元的14个政府重大投资项目派出了财务总监。财务总监管理工作与项目建设同步，及时协调解决项目建设过程中的各种问题，在强化财务监督、控制项目总投资、提高财政资金效益等方面取得了良好的效果。我市出台了《基本建设资金财政直接拨付管理暂行办法》，财政相关处室对申请拨付的资金逐笔审核，确保按支出预算、按合同、按工程进度拨付。实行建设资金财政直接拨付，可以有效控制项目支出，防止项目随意变更、擅自提高建设标准、扩大投资规模，防止挪用、转移、截留建设资金，同时减少了资金拨付环节，提高资金使用效益。目前，市本级共有63个项目实行建设资金财政直接拨付管理，累计拨付资金亿元。我市还出台了《金华市财政性投资基本建设项目竣工决（结）算审核实行政府采购管理办法》、《金华市政府投资项目建设单位管理费管理办法》等相关文件，从各个环节规范项目管理。二、政府投资项目财政财务管理的重点在项目决策阶段。要将有限的建设资金使用好，最大限度发挥财政资金效益，必须将管理重点前移，放在项目的可行性研究、方案优化、初步设计、概算审核、合同审核等决策性阶段。事前充分论证，为政府投资决策提供科学依据，往往收到事半功倍的效果。

财政投资项目评审方案

财政投资项目评审方案集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#

财政投资项目评审实施方案一、总体目标根据评审委托合同，在规定的标准期限内，采用合理的审核方法、符合的人员配置、严谨的控制制度、运用专业技术手段完成委托的工程项目审核工作，并保证审计成果的真实性、完整性、科学性。二、审计的依据 1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》； 2、四川省政府投资建设项目审计条例； 3、建设部（149）号令《工程造价咨询单位管理办法》； 4、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》； 5、招投标书、招标文件、工程承包合同、工程竣工图、现场签证单及工程结算的计量支付依据、计量支付清单等相关资料； 6、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等。三、评审组织方案根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司总经理组织经验丰富的土建、水电、暖通空调等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作；项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体

审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。三、评审工作流程（一）评审前期准备阶段（1）组织结算审核小组。接到评审委托任务后公司总经理根据项目规模、技术特点组织评审小组。（2）资料检查与熟悉。应安排专职资料员接收资料。应具备下列资料（但不限于）； ?批准的初步设计文件及概算书； ?建设单位与施工单位双方签定的工程承发包合同、补充协议以及有关会议纪要； ?施工图纸（含设计变更）、竣工图纸； ?工程预、结算书； ?监理单位的有关文件； ?监理单位、建设单位的签证单、隐蔽工程验收记录； ?甲供设备和材料明细表； ?招投标文件及有关资料； ?设计交底及图纸会审纪要； ?由施工单位编制、 ?建设单位批准的施工组织设计和分部分项作业指导书； ?开、竣工报告； ?各项目的竣工验收资料等；

【财政办法】江北区政府投资项目财政评审管理办法

【财政办法】江北区政府投资项目财政评审管理办法政府投资项目财政评审管理办法第一章总则第一条为进一步加强对政府投资项目成本及资金支出的管理，规范工程概算、预算审查工作，依据《中华人民共和国预算法》、财政部《财政投资评审管理暂行规定》和重庆市财政局《重庆市财政投资评审管理暂行规定》，结合本区实际，制定本办法。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对政府投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与审查，以及对政府投资项目中使用科技三项费、技改贴息、国土资源调查费等财政性资金项目情况进行专项检查的行为。第三条本办法所称政府投资项目，是指使用财政性资金，以及用财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资的项目。第四条本办法所称的财政性资金，是指财政预算内和预算外的资金、财政专项资金、基金、土地储备整治收益、政府举债资金及政府接受捐款的资金。第五条区政府投资项目的工程概算、预算的评审工作按本办法的规定执行。第六条政府投资项目的评审工作由区财政投资评审部门组织评审，区政府审定批复。区审计局和监察局按其职责对评审工作进行监督。

第二章评审的范围和内容第七条评审的范围（一）工程概（预）算50万元人民币以上的政府投资项目；（二）政府投资项目建设过程中，调整和增加投资概（预）算达10万元人民币以上的项目。第八条评审的内容（一）招标文件的招标条件设置；（二）建设项目概算、预算；（三）项目施工招标最高限价；（四）施工合同；（五）工程项目建设过程中功能变更、设计变更；（六）区政府决定的其它评审事项。第九条招标文件的评审招标文件的评审只审查招标文件中最高限价编制原则和付款方式的科学性和合理性，其他内容由建设主管部门负责审查，报区政府批准。第十条项目施工招标最高限价的评审（一）原则上按照《重庆市国有资金投资建设工程施工招标投标最高限价编制和审查管理暂行规定》中有关最高限价的编制原则执行；（二）对于执行定额价格与市场价格严重不符的分项工程、信息价与市场价格严重不符的材料，按照市场价格进行评审。第十一条进行项目施工招标最高限价评审需提交以下资料（一）通过施工图审查部门审查后的施工图设计；

财政投资评审方案

一、工作目标财政投资评审中心得工作目标就是:规范与加强财政投资评审管理与监督,运用专业技术手段与预、决(结)算审核方法,对财政投资项目进行审核与评价,力求使财政投资项目造价最合理,尽量提高财政资金得使用效益。二、操作程序按照财政部财政投资评审得“暂行规定”、“操作规程”要求与《津市市财政投资评审管理暂行办法》结合我市评审工作得实际,评审中心在接受委托后将坚持按以下程序开展工作: (一)、前期准备阶段

1、组织项目评审小组。接到评审任务后评审中心组织项目评审小组。评审小组对该项目组织全过程评审并对评审结论负责。 2、资料审查。评审小组对建设单位得申请报告、送审资料与相关业务股室签署得资金来源及意见得完整性进行审查,由建设单位填写预(结)算送审资料登记表,如有漏报应要求及时补报,并详细记录追收资料得时间,由评审组长与建设单位共同签收。评审中需要追报得资料建设单位应及时送达。 3、制定评审方案。由评审组根据项目实际情况制定评审方案,评审方案应包括项目评审程序、评审方法、评审内容、需勘验得隐蔽工程、评审时间。评审方案经评审中心主任认可后实施。 4、开展学习培训。根据项目得具体评审内容及要求开展业务技术培训,组织评审人员学习相关政策文件与专业资料。 (二)、项目评审阶段 1、项目初审。评审小组根据评审方案对项目进行全面审查,必须到项目现场勘察、核实建设标准、建设规模、建设内容与工程量等;对评审重点、难点与疑点内容要在现场书面取证、量度、拍照以备查,反复核实、仔细计算;对评审中发现得问题与不足,应详细记录与计算,及时向评审中心领导汇报,并提出解决方案,同时要求建设单位给予解答;评审工作底稿必须及时、准确、规范、完整,存入项目档案。评审报告披露问题应充分,要有分析,有评价,有建议;初审完成后由初审人员签署初审意见。 2、项目复审。复审主要对评审原则、依据、方法就是否合法、合理,计算就是否准确,运用政策尺度就是否一致。对项目投资进行复审,发现疑问,必须查阅初审工作底稿,核实清楚。复审得内容应形成工作底稿,复审过程中随时与评审组长沟通,补充材料,并取得一致意见。 3、初步评审结论。初步评审结论要对评审项目及其委托要求有全面得反映,包括对项目得基本情况、资金来源渠道得表述要清楚准确,对审增审减得原因要依据充分、计算准确。对评审中发现得问题,既要客观披露,提出合理得处理意见,又要阐明文件、法规依据;对发现得重大问题,要作重点说明。 4、与建设单位交换意见。对于形成得初步评审结论,经评审中心领导审查后,由评审组(2人以上)与建设单位交换意见;建设单位对初步评审结论有异议得必须出具书面意见说明理由;评审中心原则上不单独与施工单位交换意见,若需要施工单位参与时,必须与建设单位同时参加。 5、对建设单位提出得异议内容,评审中心须进行复查,根据确认得情况进行调整,并在工作底稿中说明调整得理由、依据、计算调整得额度。

财政投资项目评审操作规程

财政投资项目评审操作规程（试行）第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。第二章项目评审的依据和程序第四条项目评审依据：（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；（三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；（四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；

（五）项目评审所需的其他有关依据。第五条项目评审程序：（一）评审准备阶段，其主要工作内容：１．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；４．根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划应包括拟定评审内容、评审重点、评审方法和评审时间等内容。（二）评审实施阶段，其主要工作内容：１．查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性；２．现场踏勘；３．核查、取证、计量、分析、汇总；４．在评审过程中应及时与项目建设单位进行沟通，重要证据应进行书面取证；５．按照规定的格式和内容形成初审意见；６．对初审意见进行复核并作出评审结论；７．与项目建设单位交换评审意见，并由项目建设单位在评审结论书上签署意见；若项目建设单位不签署意见或在

财政投资项目评审方案

核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。三、评审工作流程（一）评审前期准备阶段（1）组织结算审核小组。接到评审委托任务后公司总经理根据项目规模、技术特点组织评审小组。（2）资料检查与熟悉。应安排专职资料员接收资料。应具备下列资料（但不限于）； ?批准的初步设计文件及概算书； ?建设单位与施工单位双方签定的工程承发包合同、补充协议以及有关会议纪要； ?施工图纸（含设计变更）、竣工图纸；

财政投资项目评审资料

财政投资项目报审资料范本鲁山县财政投资评审中心二〇一三年三月前言财政投资评审主要为政府投资管理服务。从宏观的角度上讲，财政投资评审是政府的投资参谋和助手，为合理有效地配置和使用公共资金，提供投资信息和政策建议，减少和避免政府投资的失误；从微观的角度讲，财政投资评审为政府投资具体项目的监管服务，行使业主对政府投资项目的部分职能，合理控制工程造价。为加强政府投资建设项目的预算管理，推进财政管理的科学化、精细化，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》和《财政投资评审管理规定》等法律、法规的规定，财政投资评审中心运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对财政预算内基本建设资金（含国债）建设项目、专项资金建设项目、政府融资投资建设项目、其它财政性资金安排的建设项目等进行审查和评价。合格的上报资料，是加快评审进度，提高评审效率的前提；是为上级领导决策提供准确数据的基础；也是项目实施和验收的依据。为规范财政投资评审行为，加快评审进度，提高评审效率，我局编制该范本，希望各项目单位严格按照文本要求的资料进行报审。

目录 4 一、财政投资评审项目流程图……………………………………………… 5 二、工程评审通知书………………………………………………………… 三、现场签证 6 单……………………………………………………………… 四、预算类报审资料的要 7 求………………………………………………… 8 五、决算类报审资料的要求………………………………………………… 9 六、工程联系单、工程变更单、工程签证单的使用范围…………………… 13 七、建筑安装工程…………………………………………………………… 14 八、公路道桥及市政工程…………………………………………………… 15 九、园林绿化工程…………………………………………………………… 16 十、电力、水利工程………………………………………………………… 十一、房屋改造、装饰工18

财政性建设资金投资项目管理暂行办法

***财政性建设资金投资项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范工程建设项目财政性资金管理，提高资金使用效益，根据中华人民共和国《预算法》、《会计法》、《政府采购法》、《招标投标法》及***财政局《关于印发<***财政性建设资金投资项目预决算审查操作规程>的通知》(长财监〔2016〕4号)等规定，制定本办法。第二条本办法所称财政性建设资金投资项目是指由政府职能部门批准立项、以财政性资金投入为主、由政府机关、事业单位和团体组织为项目主管部门实施的工程建设项目(以下简称“项目”)。第三条财政性建设资金包括： (一)公共财政预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金； (二)财政专户管理的非税收入资金； (三)上级财政专项转移支付资金； (四)政府担保的国际金融机构贷款、外国政府及其机构贷款和援助资金； (五)以财政资金为还款来源的政府性债券资金、国家政策性贷款资金以及政府担保财政筹集管理的资金； (六)其他财政性资金。

第四条财政性建设资金投资项目工程应严格执行预决算审查制度，预决算审查内容主要包括：项目前期工程、工程预算、工程价款结算、重大设计变更工程竣工财务决算等。第五条财政性建设资金投资的建设项目要依法实行政府采购。政府采购建设项目的采购范围包括：设计、监理、勘测等服务的采购及工程采购，材料、设备等的采购。第六条财政性建设资金投资项目应加强预算绩效管理，项目严格申报绩效目标，项目实施单位对绩效目标的落实情况负责。第二章预算评审第七条财政性建设项目立项前，必须落实建设资金。项目建设单位在上报投资计划的同时，应向财政部门报送建设资金筹措计划，财政部门据以编制财政性基本建设项目资金年度预算。第八条项目单位在完成相关前期工作并达到预算评审条件后，应及时报财政部门进行预算评审，并对送审资料的真实性、完整性、合规性负责。第九条财政部门对项目单位送审的预算评审资料，应按相关法规和行业评审规范认真组织评审，并及时出具评审报告。第十条预算评审结果不得超批准的项目概算，超概算报告为无效报告。第三章政府采购制

财政项目评审方案投标-1111-secret-2

审核、审计实施方案第一部分、评审项目概况首先要熟悉和了解评审项目基本情况，包括该项目的建设地点、投资性质、工程大概的项目特征、造价金额、施工图纸及其它书面资料等。对项目做一个整体把握。第二部分、评审目标确定该项目的评审具体目标，其性质是投资估算、概算、预算、结算和全过程跟踪审核要明确，委托方的具体要求要明确，为评审方案的制定指明方向。第三部分、评审法律、法规及办法和规定 1、《中华人民共和国建筑法》 2、《中华人民共和国合同法》 3、《中华人民共和国审计法》 4、《中华人民共和国招标投标法》《政府采购法》 5、《建设工程价款结算暂行办法》 6、现行国家或浙江省的规范、规程 7、现行浙江省定额 8、该项目实施的合同文件、中标通知书、投标书、技术规范等 9、其他现行相关法律、法规、条例、规章等

第四部分、评审的方法造价的评审方法（一）全面审核法又叫逐项审查法，（二）重点审核法（三）对比审核法：是基于公司已建立的各种指标，实行对比评审的方法（四）常见病评审法：是针对项目进行中出现的通病或者职业各阶段出现职业病范畴的存在采用一种方法。（五）分组计算评审法 : 分组计算评审法即相关项目、相关数据评审法。比如在工作或工艺程序、或理论上有数据相关联或逻辑相关联的项目进行比较评审的方法。另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等，总之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程评审工作。第五部分、评审的内容一、投资估算评审 1、对投资估算的评审。出具可行性研究报告的单位资质,投资估算是否依据充分。估算值是否依据当时的市场状况和行业标准。同类项目的资料对比情况。 2、可研报告的基础资料，当地的水温、交通，地址以及当地的自然资源.人口,经济,文化等资料。 3、检查往来资料的电话记录和会议纪要 4、投资估算值有无单位工程漏项情况。 5、各项财务报表：固定资产估算、流动资金估算、投资使用计划表、生产

财政性投资项目管理经验交流材料

财政性投资项目管理经验交流材料XX年底以来，xxxx县坚持把创新制度建设作为加强财政性投资项目管理的抓手，着力完善和认真落实科学、民主、高效的项目决策和组织实施程序，财政性投资行为进一步规范，财政资金使用效益进一步提升，公平公开公正的项目投资环境逐步形成。截至XX年11月底，完成项目财政评审179个、招标核准46个、结算审计46个，三个环节共节减建设资金 1.2亿元，审减率达20%以上。一、强化制度设计，操作程序更加规范严密。针对过来项目管理制度不够完善，预算评审环节缺失、招标投标流于形式、工程量增减随意、项目资金被挤占挪用等现象时有发生的问题，县委、县政府在借鉴外地先进经验、广泛征求部门意见基础上，研究出台财政投资评审管理暂行办法、招标投标管理办法（试行）（以下简称“两个办法”），并专门设立县财政投资评审中心和县政府投资审计中心，调剂9个专业技术人员编制，加强项目关键环节管理。一是严把财政评审的前置关。把财政投资评审报告作为预算控制、工程招标、资金拨付、办理财务决算的依据，严格实行先评审、后核定预算，先评审、后招标采购，先评审、后办理拨款，先评审、后批复决算，先评审、后移交资产的“五先五后”制度。实施预算评审后，送审各类项目资金4.94亿元，审减资金4483万元，审减率达9.1%。二是严把招投标的公正关。对规模以上项目，一律实行招标方

案必须由发改部门核准、监察部门备案，评标和定标必须由专家委员会执行，招标过程必须由监察、发改、财政、审计和行政主管部门监督，项目合理定价必须由业主单位提出、县政府按规模分层级合理下浮的“四个必须”制度；对规模以下项目，业主单位自行研究招标方案一律实行决策过程必须有纪检监察人员在内的2/3以上单位班子成员参会，必须经80%以上参会人员同意，必须由县政府分管领导审批的“三个必须”制度。今年来，先后核准招投标项目46个，其中公开招标35个、邀请招标11个，公开招标投资额占总投资额的86.5%，同比增长69.1%。三是严把审计结算的免疫关。对所有财政性投资项目，严格实行必须办理竣工结算审计方可支付尾款和强化项目设计变更跟踪审计、工程量签证跟踪审计的“一个必须、两个跟踪审计”制度，较好地发挥了审计“免疫系统”功能作用。今年来，共对46个项目进行竣工结算审计，送审资金2.9亿元，审减资金2816万元，审减率达9.7%，特别是对南山学校项目的跟踪审计，节约建设成本近200万元。二、坚持集体决策，利益约束更加动真碰硬。将财政投资的专项资金、政府性基金、政府性融资、政府采购、外资外援、bt等项目全部纳入集体决策范畴，科学有效管控项目利益。一是锁定核心利益不含糊。财政评审过程中，评审中心会同业主和主管、监督单位，共同会商项目效益，重点核实项目工程量、单价定额等涉及核心利益事项。XX年，该环节仅调整工程量、核定单价定额就

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知（财建[2009]648号2009年11月5日）财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。附件：财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政

投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；（三）项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核；（四）工程建设各项支付的合理性、准确性审核；（五）项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况审核；（六）项目政府采购情况审核；（七）项目预（概）算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索赔情况审核；（八）实行代建制项目的管理及建设情况审核；（九）项目建成运行情况或效益情况审核；（十）财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步设计概算的审核；

财政投资评审规定

财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知财建[2009]648号财政部（投资评审中心），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为指导财政部门及财政投资评审机构开展财政投资评审工作，规范财政投资评审行为，提高财政投资评审工作效率，我部对《财政投资评审管理暂行规定》（财建[2001]591号）的有关内容进行了修订。现印发你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时反馈。附件：财政投资评审管理规定财政投资评审管理规定第一条为加强财政投资评审管理，规范财政投资评审行为，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《基本建设财务管理规定》等法律和行政规定，制定本规定。第二条财政投资评审是财政职能的重要组成部分，财政部门通过对财政性资金投资项目预（概）算和竣工决（结）算进行评价与审查，对财政性资金投

资项目资金使用情况，以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。财政投资评审业务由财政部门委托其所属财政投资评审机构或经财政部门认可的有资质的社会中介机构（以下简称“财政投资评审机构”）进行。其中，社会中介机构按照《政府采购法》及相关规定，通过国内公开招标产生。第三条财政投资评审的范围包括：（一）财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；（二）财政预算内专项资金安排的建设项目；（三）政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；（四）政府性融资安排的建设项目；（五）其他财政性资金安排的建设项目；（六）需进行专项核查及追踪问效的其他项目或专项资金。第四条财政投资评审的内容包括：（一）项目预（概）算和竣工决（结）算的真实性、准确性、完整性和时效性等审核；（二）项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；

财政投资建设项目评审操作指南

5、施工图预算、标底预算（工程量清单）； 6、技术交底、图纸会审记录； 7、详细工程量计算书； 8、审定的施工组织设计及说明、施工方案； 9、编制说明：包括工程预算定额、取费标准、材料的名称、型号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等； 10、编制工程预算（标底）的其他相关资料。（二）建设工程预算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算书须列明建设项目所用的材料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。（三）区财政局采购管理科收齐评审资料后，委托区财政投资评审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般情况下在20天内（500万元以上项目则在30天内）出具初审意见并送给建设单位： 1、《工程预（结）算书评审初稿》； 2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）； 3、《建设项目评审结论送达回执》（见附件三）； 4、《建设单位意见回复》（见附件四）。（四）建设单位收到初审意见及有关文件后，在《建设项目评审结论送达回执》上签收，并在10个工作日内作出回复。对评审结论有异议，填报《建设单位意见回复》交区财政局采购管理科，逾期不复则视为同意评审结论。（五）区财政局采购管理科收到建设单位的回复意见后，在5个工作日内组织评审单位与建设单位互相核对，双方经核对无异议后，建设单位应于10个工作日内在《建设项目预（结）评审确认表》上签章确认,并送回区财政局采购管理科。

政府投资项目管理办法(2019年版)

XX区政府投资项目管理办法（2019年版）第一章总则第一条为规范区本级政府投资项目管理，建立健全科学、高效的政府投资项目决策和组织实施程序，保证工程质量，控制工程造价，提高政府投资效益，根据《政府投资条例》、《XX市人民政府投资项目管理办法》、《XX市投资项目审批服务能力改革实施方案》、《必须招标的工程项目规定》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及有关政策法规的规定，结合本区实际，制定本办法。第二条本办法所称的政府投资，是指使用区本级政府预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。第三条政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技

进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。第四条政府投资遵循科学决策、规范管理、注重绩效、公开透明的原则。第五条政府投资应当与经济社会发展水平和财政收支状况相适应，应加强对政府投资资金的预算约束。政府及其有关部门不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。第六条政府投资资金按项目安排，以直接投资方式为主；对确需支持的经营性项目，主要采取资本金注入方式，也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。第七条政府投资必须严格执行基本建设程序，项目投资实行估算控制概算、概算控制预算、预算控制结算的资金使用原则；项目建设实行项目法人责任制、招标投标制、代建制、合同管理制、建设监理制、工程质量终身责任制等制度，确保投资效益和工程质量。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。第八条政府投资项目管理工作职责分工：（一）区发展和改革局负责政府投资项目的审批、协调监督等工作。

工程项目投资成本预算与财务分析

工程项目投资成本预算与财务分析一个开发项目从可行性研究到竣工投入使用，需要投入大量资金。为了对项目进行经济效益评价并作出投资决策，必须对项目的投资进行准确的估算。投资估算篇：投资估算所考虑的范围包括土地费用、前期工程费、房屋开发费、管理费、财务费、销售费用及有关税费等项目全部成本和费用投入。各项成本费用的构成复杂、变化因素多、不确定性大，尤其是依建设项目的类型不同而有其自身的特点，因此不同类型的项目的成本费用构成有一定的差异。项目开发成本费用构成如下： 1、土地费用——土地费用是指为取得项目用地使用权而发生的费用。包括（1）土地使用权出让金、征地费；（2）城市建设配套费；（3）拆迁安置补偿费。（1）土地使用权出让金：土地使用权出让金的估算一般可参照政府近期出让的类似地块金额并进行时间、地段、用途、临街状况、建筑容积率、土地出让、周围环境及土地现状等因素的修正得到；也可以依据政府颁布的城市基准地价，根据项目所处的地段等级、用途容积率、使用年限等因素修正得到。（2）土地征用费：征用农村土地发生的费用主要有土地补偿

费，土地投资补偿费等。国家和各省市对各项费用的标准都作出了具体的规定，因此农村土地征用费的估算可参照国家和地方有关标准进行。（3）城市建设配套费：指因政府投资进行城市基础设施如自来水厂、污水处理厂、煤气厂、供热厂和城市道路等建设而由受益人分摊的费用，有时该项费用还包括非营业性的配套设施，如居委会，派出所、幼儿园、中小学等的建设费的分摊，统称配套设施建设费。这些费用的估算可根据各地的具体规定或标准进行。（4）拆迁安置补偿费：拆迁安置补偿费实际包括两部分费用，即拆迁安置费和拆迁补偿费。拆迁安置费是指开发建设单位对被拆除房屋的使用人，依据有关规定给予安置所需的费用。拆迁补偿费是指开发建设单位对被拆除房屋的所用权人，依据有关规定给予补偿所需的费用。 2.前期工程费——前期工程费主要包括项目的前期规划、设计、可行性研究、水文地质勘察以及“三通一平”等土地开发工程费支出。项目的规划、设计、可行性研究所需的费用支出一般可按项目总投资的一个百分比估算。“三通一平” 等土地开发费用，主要包括地上原有建筑物拆除费用、场地平整费用和通水、电、路的费用。这些费用的估算可根据实际工程量，参照有关计费标准估算。 3.房屋开发费——房屋开发费包括建安工程费、附属工程费和

房地产投资项目财务评价与分析开题报告

工商管理学院院（系）学生毕业论文（设计）开题报告审阅表学生姓名。。。。学号。。。。。。题目房地产投资项目财务评价与分析选题类型 ①理论型；②应用基础型；③ 其他。选题来源 A. 自选项目；B. 教师科研课题的子项目；C. 其它。选题的背景和意义，已研读的有关文献资料：背景：我国房地产市场的形成是1992年政府宣布实行市场经济体制以后，其时间还不长。虽然房地产业在逐步走向成熟，房地产项目投资财务评价与分析还处于发育阶段，没有受到足够的重视，造成房地产投资过热，许多项目盲目开发，造成大量商品房空置现象。房地产投资的迅猛增长，为中国经济的快速增长做出了重要贡献。但同时也面临一些问题：一、由于其投资过热造成钢材、水泥，煤炭、电力等原材料和能源供应紧张。二、各地空置房量巨大，空置率较高。由于房地产投资项目本身的特性和相关产业关联性大的特点，如果忽视房地产投资项目的财务分析，必然会带来房地产业发展的失衡，房地产市场发展混乱，并造成资源的浪费。在这样的背景下，如何认识、掌握和优化房地产投资项目的财务评价与分析，使其成为房地产投资的合理化、实用化、科学化的依据，保证房地产投资的良性循环和健康发展，便成为一个值得关注的问题。意义：任何项目方案的提出和实施，投资者、债权人等利益相关方都十分关注投资后的收益状况和风险状况。投资项目财务评价与分析体系正是对项目取得经济效益进行评估的方法与体

系。投资项目财务评价与分析无论是对投资主体还是对为项目提供资金的机构和个人，均具有十分重要的意义。首先，财务评价是企业进行投资决策的重要依据。通过对投资项目进行财务评价，可以制定适宜的资金规划，以安排恰当的用款计划及选择适宜的筹资方案，项目资金的提供者们据此安排各自的出资计划，以保证项目所需资金能及时到位。其次，财务评价是银行确定贷款的重要依据。银行对企业进行贷款，目地仍然是为了获得利润，其也要根据财务评价的结果，分析项目的可行性与盈利性，以便评价企业偿还贷款的能力，进而确定是否贷款。再次，财务评价是有关部门审批拟建项目的重要依据。企业投资项目的财务效益如何，不仅关系到企业自身的生存和发展，而且还会对国家财务状况产生影响，企业投资发生的损益最终会通过补贴、核销等形式转嫁给国家。因此，有关部门在拟订建设项目时应应将财务效益的好坏作为决策的重要依据。鉴于财务评价在项目投资中的重要地位，本文主要对房地产投资项目评价中的财务评价与分析进行探讨。借助我国学者对项目财务评价进行的探讨和提出的宝贵改进设想，并结合房地产投资项目的特点，建立项目财务综合评价与分析的相关模型，为房地产投资项目财务评价与分析的发展方向提供建议。