《电力建设工程施工安全监督管理办法》主要内容及执行中存
电力建设工程施工安全监督管理办法
电力建设工程施工安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强电力建设工程施工安全监督管理，确保施工安全稳定，保障人员生命财产安全，依据相关法律法规和规章制度，制定本《电力建设工程施工安全监督管理办法》。
第二条本办法适用于电力建设工程施工过程中的施工安全监督管理，监督范围包括但不限于施工单位、施工现场、施工人员等。
第三条电力建设工程施工安全监督管理应当遵守“预防为主，综合治理”的原则，加强监督、加强管理、强化教育，全面提升施工安全生产水平。
第四条电力建设工程施工安全监督管理应当依法合规，依据相关法律法规和规章制度进行监督，按照国家标准和相关规范进行管理。
第五条相关管理部门应当加强对施工单位的监管，引导施工单位加强安全管理，确保施工现场安全稳定。
第六条电力建设工程施工安全监督管理应当建立健全相关制度和规范，确保监督管理工作有序开展。
第七条本办法由电力建设工程施工安全监管部门负责解释并执行，其他相关管理部门根据本办法负有相应的监督管理责任。
第二章施工单位管理第八条施工单位应当建立健全安全管理体系，明确安全管理责任，配备专职安全管理人员，制定安全生产管理制度，建立安全生产责任制，加强安全教育培训，提高员工安全意识。
第九条施工单位应当配备齐全的安全防护设施，保障施工现场安全。
第十条施工单位应当制定完善的施工计划，定期对施工现场进行安全检查，及时发现并排除安全隐患。
第十一条施工单位应当配备专业技术人员，确保施工过程中的安全，遵守国家相关法律法规和标准，严格执行施工规范。
第十二条施工单位应当做好安全生产宣传教育工作，提高员工安全意识，确保员工遵守安全操作规程。
第十三条施工单位应当按照法律法规的要求，购买劳动保险，保障员工的合法权益。
第十四条施工单位应当与监管部门建立信息报送渠道，及时向监管部门报告施工进展情况，接受监管部门的指导和监督。
第三章监督管理第十五条监督部门应当加强与施工单位的联系，建立监督档案，定期对施工现场进行检查，及时发现问题并提出整改要求。
电力建设工程施工安全监督管理办法
电力建设工程施工安全监督管理办法一、引言电力是现代社会的基础能源，而电力建设工程则是保障电力供应的重要环节。
然而，由于电力建设工程的特殊性和复杂性，施工过程中存在着一定的安全风险。
为了保障施工工人的生命安全和财产安全，电力建设工程施工安全监督管理办法应运而生。
本文将探讨这一管理办法的相关内容。
二、电力建设工程施工安全监督管理办法的意义施工安全监督管理办法是为了确保电力建设工程的施工过程安全可靠，减少安全事故的发生。
其主要包括以下几个方面的内容：1.施工单位的责任：施工单位需要对电力建设工程施工过程中的安全问题负责。
他们需要制定并执行相关的安全管理制度和操作规范，确保施工过程中的安全措施得到有效落实。
2.监理部门的职责：监理部门需要定期对电力建设工程的施工现场进行监督检查，确保施工单位按照相关规定执行安全措施，并及时发现和纠正施工中存在的安全隐患。
3.施工人员的安全培训：施工人员需要接受相关的安全培训，了解电力建设工程施工过程中的安全风险和应对措施。
他们需要牢记安全生产的重要性，并积极参与安全管理措施的贯彻执行。
4.安全防护设施的设置：施工现场应当配备完善的安全防护设施，如安全帽、安全带等，并进行定期检查和维护，确保其正常运行。
5.事故应急救援措施：电力建设工程施工过程中可能发生意外事故，施工单位需要制定完善的应急救援方案，明确应急救援责任人和相应的处置流程，以保障在事故发生时能够迅速有效地进行处置。
三、电力建设工程施工安全监督管理办法的具体要求为了更好地实施电力建设工程的施工安全监督管理，我们需要依据具体情况制定相应的要求。
以下是一些常见的要求示例：1.施工单位需要制定并执行严格的安全施工计划，明确工程施工中的安全措施和安全风险，确保施工过程中的安全可控。
2.施工单位和监理部门需要建立健全的安全检查机制，定期进行安全巡查和监督检查，及时发现和解决安全问题。
3.施工单位需要建立完善的安全教育和培训制度，对施工人员进行定期培训，提高其安全意识和应对能力。
国家电力建设工程安全监理管理规定
国家电力建设工程安全监理管理规定集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-国家电力建设工程安全监理管理办法第一章总则第一条为规范国家电网公司电力建设工程施工阶段的安全监理（以下简称安全监理）工作，加强监理单位和监理人员对施工安全的控制，提高监理工作绩效和施工现场安全文明施工水平，有效防范各类施工安全事故的发生，制定本办法。
第二条本办法依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，以及国家电网公司有关规章制度制定。
第三条本办法适用于国家电网公司投资建设或控股的输变电（220kV及以上电压等级）工程项目、抽水蓄能电站工程项目和常规火电机组工程项目，其他工程项目可参照执行。
第二章安全监理的主要内容第四条电力建设工程监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和国家电网公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效控制。
第五条文件审查是指监理人员依据国家有关安全生产的法律法规、规程规定、工程建设标准强制性条文以及国家电网公司相关管理制度，对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性。
第六条安全检查签证指监理人员依据安全规程、规定、标准等，对重要施工设施在投入使用前进行的安全性能检查签证和重大工序转接前进行的安全文明施工条件检查签证活动。
第七条旁站是指监理人员对施工安全的关键部位、关键工序、危险作业项目的施工全过程在现场跟班进行的安全监督检查活动。
第八条巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序（如基础开挖、填筑作业过程、导地线展放过程中的跨越架，以及高边坡施工、洞室开挖、危险易塌方地段的监测等）进行定期或不定期的安全监督检查活动。
第三章安全监理的基本要求第九条监理单位和监理人员应当按照国家法律法规和工程建设标准强制性条文、国家电网公司安全管理规章制度、工程建设监理合同，以及本办法的要求开展安全监理活动。
电力建设工程质量监督管理办法
电力建设工程质量监督管理办法电力建设工程质量不仅关系到电力系统的稳定运行，更直接影响着经济发展和社会生活的正常秩序。
为了确保电力建设工程的质量，保障公众利益和安全，制定一套科学、合理、有效的质量监督管理办法至关重要。
一、质量监督管理的目标与原则电力建设工程质量监督管理的首要目标是确保工程符合国家法律法规、技术标准和设计要求，满足安全可靠、经济合理、节能环保等方面的要求。
在实现这一目标的过程中，应遵循以下原则：1、全过程监督原则从工程的规划、设计、施工到竣工验收，实行全过程的质量监督，确保每个环节的质量都得到有效控制。
2、预防为主原则通过加强前期的规划、设计审查，提前发现和解决可能存在的质量问题，将质量隐患消灭在萌芽状态。
3、严格标准原则严格执行国家和行业的相关技术标准和规范，对不符合标准的行为和工程坚决予以纠正和处理。
4、公正公平原则质量监督管理部门应保持公正、公平的态度，不偏袒任何一方，依法依规进行监督管理。
二、质量监督管理的主体与职责1、政府主管部门负责制定和完善电力建设工程质量监督管理的政策法规，对质量监督工作进行宏观指导和监督检查。
2、质量监督机构具体承担电力建设工程质量监督的日常工作，包括对工程建设各方主体的质量行为和工程实体质量进行监督检查，出具质量监督报告等。
3、建设单位作为工程质量的首要责任人，应建立健全质量管理体系，确保工程建设符合质量要求。
4、勘察设计单位负责提供准确、完整的勘察设计文件，保证设计质量符合国家和行业标准。
5、施工单位按照设计文件和施工规范进行施工，建立质量保证体系，对施工过程中的质量负责。
6、监理单位依照法律法规和合同约定，对工程施工进行全过程监理，确保施工质量符合要求。
三、质量监督管理的主要内容1、工程建设各方主体的质量行为监督（1）检查建设单位是否依法办理了工程建设手续，是否按照合同约定履行质量管理职责。
（2）勘察设计单位是否具备相应的资质，勘察设计文件是否经过审查，是否存在违规变更设计等行为。
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第28号
中华人民共和国国家发展和改革委员会令第28号《电力建设工程施工安全监督管理办法》已经国家发展和改革委员会审议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。
主任：徐绍史2015年8月18日电力建设工程施工安全监督管理办法第一章总则第一条为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构对电力建设工程施工安全实施监督管理。
本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力设施建设工程。
本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生产活动。
第三条电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理机制。
第四条电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位，必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产责任制和安全生产规章制度，保证电力建设工程施工安全，依法承担安全生产责任。
第五条开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实施安全生产标准化建设，推进电力建设工程安全生产科学管理，提高电力建设工程施工安全水平。
第二章建设单位安全责任第六条建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任，具体内容包括：（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责；（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治理机制，实施施工现场全过程安全生产管理；（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机制，实施突发事件应急抢险和事故救援；（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实施；（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。
《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实总结
《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实总结一、《电力建设工程施工安全监督管理办法》贯彻落实1.传达学习及宣传贯彻通过项目部邮箱向施工单项目部转发《电力建设工程施工安全监督管理办法》的贯彻落实要求，要求各级管理人员和全体员工做好宣传培训工作，使大家明确评价的目的、必要性、指导思想和具体开展方法，解决为什么要开展、怎样进行的问题，为正确而顺利地开展安全管理创造有利条件。
进一步明确了国家能源局作为主管部门在电力行业施工安全方面具有监管责任、监管内容和监管措施的的地位和认真学习领会监理单位各方安全责任，尤其《办法》新增了罚则部分的实质性的内容。
针对电力工程各参建单位安全责任落实不到位的情况，制定并且出台了相应的处罚条款，充分认识《办法》发布执行的重要意义，进一步增强安全责任意识和风险意识，在现场的工作中把《电力建设工程施工安全监督管理办法》的真正作用贯彻、落实到实处。
2.现场落实《电力建设工程施工安全监督管理办法》要求按照贵在真实，重在整改，重在落实到位的原则开展工作。
通过《电力建设工程施工安全监督管理办法》所反映出一个企业安全管理的真实情况，督促企业对不符合项进行整改，进而提高安全管理水平。
对现场安全管理进行横向比较，对企业（部门、班组）进行考核。
同时，被检查单位必须依据《电力建设工程施工安全监督管理办法》尽快对不符合项做出切实可行的整改计划，做到项目、资金、工期、责任人四落实，定期检查整改进度，上级主管部门要监督整改情况的落实。
对于可能存在的落实不到位等问题，要立即组织整改，明确时间进度，明确责任人，确保整改落实到位。
二、安全管理的经验及亮点1. 安全生产组织和管理体系国家电网公司的安全生产组织管理体系是一个核心、两个体系和三级安全网。
一个核心，就是以行政为核心的各级安全生产责任制；两个体系，是指电力安全的保证体系和监督体系；三级安全网是指单位、工区及班组安全网。
电力安全保证体系和电力安全监督体系虽然其共同目标都是保证电力安全生产，但其各自的职责和分工有所不同。
电力建设工程施工安全监督管理办法
电力建设工程施工安全监督管理办法为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障施工现场人员的生命安全和财产安全，促进电力建设工程的安全高效进行，特制定本办法。
一、施工单位应当建立健全安全管理制度，明确施工安全管理的责任部门和责任人员，并配备专职安全管理人员。
施工单位应当对从业人员进行安全教育和培训，确保他们具备必要的安全防护知识和技能。
二、施工单位应当制定施工安全技术措施和施工组织设计方案，明确施工过程中的安全防护措施和应急预案。
在施工现场设置明显的安全警示标志，保证施工现场的清洁、整洁和有序。
三、监理单位应当加强对施工单位的安全管理工作的监督检查，及时发现并纠正安全隐患。
监理单位还应当对施工单位的安全管理工作进行评估，并及时向建设单位和相关部门报告。
四、建设单位应当加强对施工单位和监理单位的安全管理工作的指导和监督，确保施工现场安全生产工作的顺利进行。
建设单位还应当配合相关部门对施工现场进行安全检查，及时整改安全隐患。
五、施工单位、监理单位和建设单位应当建立健全安全事故报告和处理制度，对发生的安全事故进行调查和分析，并及时采取措施防止类似事故再次发生。
六、各级安全监管部门应当加强对电力建设工程施工安全监督管理的指导和监督，建立健全安全监督检查制度，加大对施工单位、监理单位和建设单位的安全监督力度，严格查处违反安全管理规定的行为。
七、对于违反本办法规定的施工单位、监理单位和建设单位，将依法给予相应的处罚，并通报相关部门，对严重违法行为者将列入信用黑名单，限制其参与电力建设工程的资格。
八、本办法自颁布之日起开始实施，如有需要修改的地方，将另行制定修改方案，并报相关部门批准。
同时，本办法解释权归属于电力建设工程安全监督管理部门。
以上就是电力建设工程施工安全监督管理办法的相关内容，希望各相关单位和部门能够严格按照本办法执行，共同维护电力建设工程施工安全。
国家电力建设工程安全监理管理办法
国家电力建设工程安全监理管理办法第一章总则第一条为加强国家电力建设工程的安全监理工作，确保电力工程的安全运行和人员的生命财产安全，依照《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条国家电力建设工程安全监理管理办法的适用范围包括电力发电厂、输电线路、变电站及配电站、用电设施等电力工程项目的施工、运行和改造阶段的安全监理工作。
第三条安全监理是指对电力工程施工、运行和改造过程中的安全风险进行评估、预防、控制和管理的活动。
第二章安全监理的职责和义务第四条安全监理机构应当具备独立、公正、专业的资格和能力，负责电力工程项目的安全监理工作。
第五条安全监理机构的主要职责和义务包括：（一）对电力工程项目进行安全风险评估，提出安全防护措施和建议；（二）参与电力工程项目的设计、施工、运行和改造的安全管理工作，监督施工单位、运维人员的安全工作；（三）组织制定安全管理制度和操作规程，保障工作人员的安全；（四）随时调查电力工程发生的安全事故，提出调查报告，并提供相应的安全改善措施；（五）对安全监理工作进行记录和统计，及时向相关部门汇报。
第三章安全评估与预防控制第六条施工单位在项目的前期阶段，应当委托安全监理机构对施工过程中的安全风险进行评估。
安全监理机构应当根据评估结果，提出相应的安全防护措施和建议。
第七条电力工程项目在设计、施工、运行和改造各个阶段，应当遵守相应的安全规范和标准，确保施工现场的安全。
第八条安全监理机构应当对施工单位进行安全管理的指导和监督，确保施工过程中的安全。
第九条电力工程项目在施工过程中，施工单位应当主动采取相应的措施，预防和控制火灾、爆炸、电击等事故的发生。
第四章安全监督和应急管理第十条安全监理机构应当加强对电力工程项目的监督和检查，确保施工、运行和改造阶段的安全工作的顺利进行。
第十一条电力工程项目应当建立健全的安全管理制度和操作规程，明确安全责任人员的职责，确保施工人员的安全。
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二、《办法》主要内容
2
• 建设单位安全责任(共8条） • 第六条（责任定位）
应急演练针对性不强， •建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责任。 涉及土建施工阶段的人 身触电、机械伤害、高 •（四）建立电力建设工程项目应急管理体系，编制应 处坠落等预案学习和演 急综合预案，组织勘察设计、施工、监理等单位制定 练不到位 各类安全事故应急预案，落实应急组织、程序、资源
•政企不分之前依靠部门或企业内部管理 •2007年电监会印发《电力建设安全生产监督管理办法》 仅是规范性文件，不能适应依法治安需要
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一、立法背景 （二）适应电力体制改革、落实监管责任的需要
一、立法背景 （三）深化电力建设施工领域安全治理的需要
一、立法背景
一、立法背景
•2013年6月启动立法 •两次征求全国电力安委会成员单位意见
二、《办法》主要内容
1
• 总则(共5条） • 第三条【方针机制】 •电力建设工程施工安全坚持“安全第一、预防为 主、综合治理”的方针，建立“企业负责、职工 参与、行业自律、政府监管、社会监督”的管理 机制。
二、《办法》主要内容
1
• 总则(共5条） • 第四条【基本要求】 •电力建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理 单位及其他与电力建设工程施工安全有关的单位， 必须遵守安全生产法律法规和标准规范，建立健 全安全生产保证体系和监督体系，建立安全生产 责任制和安全生产规章制度，保证电力建设工程 施工安全，依法承担安全生产责任。
对电力建设相关单位的责任义务起到规范和调整作用，不 代替企业内部管理制度
与铁路、交通、水运等其他行业部门规章以及地方性法规 是平行关系
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二、《办法》主要内容
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二、《办法》主要内容
1
• 总则(共5条）
•对《办法》主要内容的原则性、概括性规定，是
统领全篇内容的总纲。 •主要明确了立法目的、依据、适用范围以及指导
方针和工作机制
•规定了电力建设工程各参建单位以及监管部门的 责任和义务 •并提出了鼓励科学技术进步和先进技术推广应用 的总体要求
二、《办法》主要内容
1
• 总则(共5条） • 第一条【立法目的、依据】 •为了加强电力建设工程施工安全监督管理，保障 人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和
国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安
及措施，定期组织演练，建立与国家有关部门、地方 政府应急体系的协调联动机制，确保应急工作有效实 施； •（五）及时协调和解决影响安全生产重大问题。 • 建设工程实行工程总承包的，总承包单位应当按照 合同约定，履行建设单位对工程的安全生产责任；建 设单位应当监督工程总承包单位履行对工程的安全生 产责任。
二、《办法》主要内容
2
• 建设单位安全责任(共8条） • 第七条（招投标管理） 建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工 1、安全协议不规范。 2、建设单位和监理 程招投标管理，具体包括： 单位对施工单位安全 （一）应当将电力建设工程发包给具有相应 管理人员资质审查不 资质等级的单位，禁止将中标项目的主体和关键 严格 性工作分包给他人完成； （二）应当在电力建设工程招标文件中对投 标单位的资质、安全生产条件、安全生产费用使 用、安全生产保障措施等提出明确要求； （三）应当审查投标单位主要负责人、项目 负责人、专职安全生产管理人员是否满足国家规 定的资格要求； （四）应当与勘察设计、施工、监理等中标 单位签订安全生产协议。
我国电力建设工程施工安全管理法规体系 电力法
电力监管条例
安全生产法
建筑法
……
生产安全事故报告和调查处理条例
建设工程安全生产管理条例
电力安全生产监督管理办法
电力建设工程施工安全监督管理办法
5
一、立法背景 （一）落实依法治国、依法治安的需要 •工程建设是重点立法领域
风险大 主体多 关系复杂
•电力工程建设领域监管立法滞后
《电力建设工程施工安全监督管理办法》
主要内容及执行中存在的主要问题
国家能源局华东监管局 安全处 徐通 2018年6月
v v
《办法》的立法背景和宣贯的必要性 各单位主要职责及履职存在主要问题
2
一、立法背景
3
一、立法背景 （一）落实依法治国、依法治安的需要
4
一、立法背景 （一）落实依法治国、依法治安的需要
• 建设单位安全责任(共8条）
任。 与EPC单位职责划分不 •（一）建立健全安全生产组织和管理机制，负责 电力建设工程安全生产组织、协调、监督职责；清晰 •（二）建立健全安全生产监督检查和隐患排查治 理机制，实施施工现场全过程安全生产管理； •（三）建立健全安全生产应急响应和事故处置机 制，实施突发事件应急抢险和事故救援；
二、《办法》主要内容
1
• 总则(共5条） • 第五条【目标方向】 •开展电力建设工程施工安全的科学技术研究和先 进技术的推广应用，推进企业和工程建设项目实
施安全生产标准化建设，推进电力建设工程安全
生产科学管理，提高电力建设工程施工安全水平。
二、《办法》主要内容
2
• 建设单位安全责任(共8条） •建设单位的基本责任 •在招投标过程选择中标单位、工程分包；
全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《电 力监管条例》、《生产安全事故报告和调查处理
条例》，制定《办法》。
Байду номын сангаас
二、《办法》主要内容
1
• 总则(共5条） • 第二条【适用范围】 •本办法适用于电力建设工程的新建、扩建、改建、 拆除等有关活动，以及国家能源局及其派出机构 对电力建设工程施工安全实施监督管理。 •本办法所称电力建设工程，包括火电、水电、核 电（除核岛外）、风电、太阳能发电等发电建设 工程，输电、配电等电网建设工程，及其他电力 设施建设工程。 •本办法所称电力建设工程施工安全包括电力建设、 勘察设计、施工、监理单位等涉及施工安全的生 产活动。
立 法 过 程
•征求住建部、安监总局、质检总局意见 •国家能源局局长办公会审议通过 •征求发改委有关司局意见和国务院法制办意见 •发改委和国务院法制办网站公开征求社会公众意见 •国家发展和改革委员会审议通过 •2015年8月签发
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立法定位
发改委规章，法律地位和效力仅次于法律和行政法规
是电力行业贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》的制 度，在电力建设工程领域内的效力和影响力最高
•向相关单位提供有关资料；
•在生产过程中安全生产投入； •防灾减灾工作的安全责任以及在施工活动中进行
工期干预的限制性规定；
•明确规定电力建设工程，在工程开工前，书面告 知当地国家能源局派出机构电力建设工程的时间
及必须相关材料。
二、《办法》主要内容
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安全管理机制不健全 安全管理制度不健全 • 第六条（责任定位） 在组织、机制、体系、 制度未建立的情况下违 •建设单位对电力建设工程施工安全负全面管理责 规开工