10大美国顶尖智库
国际著名智库的特点及经验
国际著名智库的特点及经验作者：李文增来源：《世界文化》2018年第05期国际上的著名智库都有其自身的运营特点及发展经验，美国的兰德公司就是其中的代表。
兰德公司是美国最著名的以军事为主的综合性战略研究机构。
其早先是以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，被国际社会誉为“大脑集中营”、“超级军事学院”。
后来兰德公司又与时俱进地扩展到内外政策等研究领域，目前已发展成为一个包括政治、军事、经济、科技、社会等各方面研究领域的综合性思想库，成为当今美国乃至世界最著名的决策咨询机构之一。
兰德公司成立于1948年11月，总部设在美国加利福尼亚州圣莫尼卡，为了更好地与美国联邦政府进行沟通和联系，进而更好地影响美国联邦政府的决策，兰德公司还在华盛顿设有办事处，负责与美国联邦政府进行联系。
公司的经营范围包括政治、军事、经济、科技、社会等研究领域。
为了体现公司研究咨询成果的公正性和独立性，公司采取非营利性质的民办研究机构经营方式进行运营。
第二次大战期间，美国的一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受美国朝野重视。
1944年11月，“二战”即将结束之时，陆军航空部队司令亨利·阿诺德上将，从战略的高度试图把这项工作延续下来，提出了一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，要求利用这批人员，成立一个独立的、介于官方和民间之间的进行客观分析的研究机构，以避免未来的国家受到灾难，并为赢得下次大战的胜利做好预先的准备。
1945年底美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司根据该建议，签订了一项1000万美元的“研究与发展”计划的合同，即著名的“兰德计划”。
“兰德（Rand）”的名称就是英文“研究与发展（research and development）”两词的缩写。
不久，美国陆军航空队独立成为空军。
1948年5月，在福特基金会捐赠100万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司。
全球智库150排名
6. Bruegel (Belgium)
布勒哲尔国际经济研究所
7. Council on Foreign Relations (United States)
对外关系委员会
8. Rand Corporation (United States)
兰德公司
9. International Institute for Strategic Studies (IISS) (United Kingdom)
欧洲政策研究中心
24. American Enterprise Institute for Public Policy Research (AEI) (United States)
美国企业公共政策研究所
25. French Institute of International Relations (IFRI) (France)
中国社会科学院
21. Fundação Getulio Vargas (FGV) (Brazil)
巴西瓦加斯基金会
22. Fraser Institute (Canada)
菲莎研究所（加拿大）
23. Centre for European Policy Studies (CEPS) (Belgium)
欧盟安全研究所
70. Centre For European Reform (CER) (United Kingdom)
欧洲改革中心
71. Shanghai Institutes of International Studies (China)
上海国际问题研究所
72. Foundation for International Relations and Foreign Dialogue (FRIDE) (Spain)
美国智库的组织结构及运作
美国智库的组织结构及运作智库一般是指那些非营利性的、非党派的、独立于政府的、从事国内或外交政策问题研究的组织。
当今智库在公共政策制定方面发挥了不可忽视的、有时是不可或缺的作用。
文章将以布鲁金斯学会为例，来剖析美国智库的组织结构、管理、运作方式、研究项目的设定及资金来源，并从中管窥美国智库的一些一般特征。
智库的定义及美国的主要智库今天我们称之为“智库”（think tank）的组织最早诞生于美国，以后才逐渐在世界各地普及开来。
美国历史最悠久的智库已经存在了100年左右，产生于20世纪20年代前后，例如卡内基国际和平基金会成立于1910年，政府研究所成立于1916年，胡佛研究所成立于1919年，外交关系委员会则诞生于1921年。
世界上的智库千差万别，学者们对之亦有不同的定义。
然而近年来，人们提到智库时一般是指那些非营利性的、非党派的（但并不一定是非意识形态的）、独立于政府的、从事国内或外交政策问题研究的组织。
①智库在组织规模、资金来源、研究专长方面有很大差异，除了上述共同点之外，它们在另一点上也是相同的，即都试图影响公众舆论和公共政策。
根据《2010年全球智库排名》（Global Go-To Think Tank Rankings）的统计，世界上存在着6300多个智库，它们分散在169个国家，其中1815个是美国的智库，而设在首都华盛顿的智库有393个。
②根据对智库成员、学者和记者的调查做出的智库排名，在世界最著名的25个智库中，美国的布鲁金斯学会名列前茅。
以下列出了美国排名前10位的智库名单：第一，布鲁金斯学会（Brookings Institution）。
这是一个注重科研和教育的组织，从事公共政策的研究，与其他主要智库相比，带有更多的学术特征，多年来一直名列美国最有影响的智库之首；第二，对外关系委员会（Council on Foreign Relations）。
该组织的研究专项是美国外交政策，它在华盛顿和纽约市都设有办公室；第三，卡内基国际和平基金会（Carnegie Endowment for International Peace）。
美国智库人才创新机制及其启示
文/王辉 彭倩美国智库人才创新机制及其启示人才是决定智库影响力最关键的因素。
人才的活力取决于机制，建设充满生机活力的人才机制是提升智库影响力的重要保障。
根据美国宾夕法尼亚大学智库研究项目（TTCSP）研究编写的《全球智库报告2016》，美国拥有智库1835家，智库数量名列全球第一；其中6家智库入选全球十大智库，智库发展水平也占据绝对领先地位。
美国智库的发展离不开其充满生机活力的人才培育机制与效率显著的用人机制。
美国智库人才机制的基本特征灵活的人才选用机制。
美国智库人才来源渠道多元，包括刚毕业的硕士和博士、政府卸任的官员、大学的专家、企业界的精英和其他智库的专家等等。
美国智库在各类人才的选拔与任用方面机制相当灵活，首先，通过实习生制度，选拔高校优秀毕业生。
如兰德公司设立了专门管理部门从事实习生招募、培养和管理工作，每年都会选择一些优秀的博士到该公司实习，实习表现优异的人将成为兰德公司未来的研究人员。
胡佛研究所的研究项目都设有研究实习生的职位，为项目研究提供最为基础的研究资料和数据。
其次，通过“旋转门”机制，吸纳政界、商界、学界、新闻界精英进入智库工作。
通过“旋转门”，具有丰富的政治阅历、了解政治现实的政府官员成为智库学者，既有助于产生有实际价值的研究成果，又能够提升智库在政策领域的公信度。
比如，美国对外关系委员会的成员中曾任国务卿的有10多位，曾任财政部长、国防部长和副部长的也有数10位。
布鲁金斯学会的200多名研究员中一半以上具有政府工作背景，其中担任过驻外大使的就有6位。
再次，通过外聘、访问学者、工作小组、项目合作等方式，从高校、企业和其他智库，聘请学界专家、业界精英到智库兼任，提高智库影响力。
如彼得森国际经济研究所的顾问委员会吸纳了诸多政、商、学各界外国高层。
胡佛研究所80%以上的研究人员是在斯坦福大学其他院系担任不同职称的教师，研究所还通过访问学者、工作小组等方式聚集相关领域内外不同学科背景的专家开展合作研究，所外专家比例高达50%，大大提高了研究所的研究能力。
布鲁金斯学会
全球第一智库：布鲁金斯学会布鲁金斯学会创建于 1927年，是美国著名的公众政策研究机构。
作为美国历史最为悠久的智库，其足迹遍布美国自上世纪初以来各个时代的重要经济、政治变革。
根据2009年1月份的《外交政策》发表的报告“智库索引”，布鲁金斯学会被评为全球第一智库、对公共政策辩论最有影响的智库。
布鲁金斯学会之所以能够成为全球第一智库，除了其所处的政治、经济、文化大环境的影响之外，主要取决于以下三个因素。
高质量的思想产品高质量的思想产品奠定了布鲁金斯学会成为全球领先智库的基础和声誉，而决定学会产品质量的关键因素又在于其研究人员的素质、智库本身的独立性和有效的运行机制。
布鲁金斯学会总人数近300名，研究人员有l00多名。
他们拥有极强的学术背景，在学术界很有影响，使学会享有“没有学生的大学”之美誉。
还有不少学者曾服务于政府部门和私人企业，被称为“学术实践者”。
2008年奥巴马入主白宫以后，更是将几个重要职位委任给布鲁金斯学会专家：苏珊?赖斯出任美国驻联合国大使；杰弗里?贝德担任国家安全委员会亚洲事务高级主任；彼得闸奥斯泽格则再次挑起政府预算大梁，担任奥巴马白宫管理和预算办公室主任。
到目前为止，布鲁金斯学会加入奥巴马政府的有36人之多。
这种多元化的研究人员构成，保证了布鲁金斯学会的研究成果与社会实践的密切结合，也保证了思想研究与政治实践之间转换的可能性。
布鲁金斯学会有着成熟有效的运行机制，在机构和内部人员设置上，分为政策研究和行政管理两大块。
布鲁金斯学会有五大研究部门：外交政策、经济研究、城市研究、全球经济与发展以及政府研究部门。
每个部门由一位副总裁负责，不同部门下设不同研究中心，由主任负责。
行政管理则分为资金管理、后勤服务、媒体服务、管理培训、出版社，每个部门各设一名副总裁，直接对总裁负责。
其中媒体服务部门的副总裁负责整个学会研究产品的推销，一般由具备政府公关或者媒体背景的资深人士担任。
所有这些行政部门的日常工作就是为研究部门提供支持和服务。
美国主要智库一览
美国主要智库一览布鲁金斯学会The Brookings Institution成立于1927年。
作为美国著名的综合性政策研究机构，布鲁金斯学会致力于对经济、外交事务和行政管理等公共政策的研究，立场相对中立，旨在充当学术界与公众政策之间的桥梁，向决策者提供最新信息，向公众提供有深度的分析和观点。
该学会主要得到美国东部财团的支持，洛克菲勒财团在其中起主导作用，与民主党关系密切，许多重要成员系民主党人。
学会非常重视中国问题和对华政策的研究，集中了包括卜睿哲、李成、李侃如等一批中国问题专家。
外交关系协会Council on Foreign Relation成立于1921年，主要受洛克菲勒、摩根等东部财团控制。
协会致力于对国际事务和美国外交政策的研究，主要任务为宣传美国的外交政策，对美国制定对华政策具有一定影响力，并主办《外交事务》杂志，乔治?科南的“遏制理论”最早就是在该杂志上发表。
其现任主席理查德?哈斯曾在小布什政府第一任期内担任国务院政策规划司司长。
卡内基国际和平基金会Carnegie Endowment for lnternational Peace成立于1910年，以促进各国间的合作并致力于推动美国积极参与国际事务为宗旨，是美国知名的外交与国际事务政策研究所。
尤其注重分析促成全球性变化的经济、政治和技术力量。
主要通过四大部门的活动——全球性政策项目、俄罗斯和欧亚问题项目、中国项目以及《外交政策》杂志，来协助制定关于传统和新兴问题的政策辩论内容。
中国研究由其总裁杰西卡?马修斯亲自领军。
彼得森国际经济研究所Peterson Institute for International Economics成立于1981年，致力于研究债务及发展、全球化、国际金融及宏观经济、国际贸易与投资及美国经济政策。
2006年4月11日，与国际问题研究中心（CSIS）联合出版《中国：决算表》一书，讨论中国崛起和美国对策。
传统基金会The Heritage Foundation成立于1973年，是一个兼有教育性和研究性的智囊团，是美国新右翼分子的主要政策研究机构。
美国著名智库——兰德公司
兰德公司，（Research and Development，简称RAND），美国非盈利性的研究和咨询服务机构，主要对国家安全和公共福利方面的各种问题进行系统的跨学科分析研究，1948年由福特基金会提供资金正式成立，总部设在加利福尼亚州。
兰德公司兰德公司，成立于1948 年11月，总部设在美国加利福尼亚州的圣莫尼卡，在华盛顿设有办事处，负责与政府联系，是美国著名智库，是美国最重要的以军事为主的综合性战略研究机构，它先以研究军事尖端科学技术和重大军事战略而著称于世，继而又扩展到内外政策各方面，逐渐发展成为一个研究政治、军事、经济科技、社会等各方面的综合性思想库，被誉为现代智囊的“大脑集中营”、“超级军事学院”、美国政府第一智囊，以及世界智囊团的开创者和代言人。
它可以说是当今美国乃至世界最负盛名的决策咨询机构。
[1]兰德公司在二次大战期间，美国一批科学家和工程师参加军事工作，把运筹学运用于作战方面，获得成绩，颇受朝野重视。
1944年11月，当时陆军航空队司令亨利·阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录，要求利用这批人员，成立一个“独立的、介于官民之间进客观分析的研究机构”，“以避免未来的国家灾祸，并赢得下次大战的胜利”。
1945年底，美国陆军航空队与道格拉斯飞机公司签订一项1000万美元的“研究与发展”计划的合同，这就是有名的“兰德计划”。
当时的道格拉斯飞机公司承接了这个项目，同年“兰德计划”发表了《环球航天飞机实验计划的初步构想》。
1948年5月，阿诺德在福特基金会捐赠100万美元的赞助下，“兰德计划”脱离道格拉斯飞机公司，正式成立独立的兰德公司，成为一个独立的智库组织。
兰德公司正式兰德现有1600名员工（截止时间2009年），其中有800名左右的专业研究人员。
兰德集团除自身的高素质结构之外，还向社会上聘用了约600名全国有名望的知名教授和各类高级专家，作为自己的特约顾问和研究员。
全球高端智库建设现状研究
全球高端智库建设现状研究智库是由专家学者及研究机构组成的非盈利组织，其主要职能是为政策制定、意见领袖、企业和公众等提供独立、客观、高质量的研究及咨询服务。
全球各国智库的发展概况不尽相同，但普遍存在着高度专业化、强调独立性、注重公共影响力等特征。
本文将着眼于全球高端智库的建设现状，进行探究和分析。
1、美国智库美国是智库建设最成熟的国家之一，其智库数量大于任何其他国家。
同时，美国智库的研究质量和影响力也在全球范围内处于领先地位。
美国最著名的智库包括卡内基国际和平基金会、布鲁金斯学会、传统基金会等。
英国智库建设的历史悠久，其数量和规模也相当可观。
不同于美国的是，英国的智库往往是为了解决社会问题而设立的。
英国著名的智库包括皇家国际问题研究所、英国国王学院、查塔姆之家等。
3、欧洲智库欧洲的智库不如美国或英国那么庞大，但在某些领域的影响力十分显著。
比如，巴黎国际和平研究所（IFRI）在国际关系领域占有重要地位，德国汉堡国际关系研究院（GIGA）则在发展研究方面处于领先地位。
近年来，中国的智库建设蓬勃发展，智库数量不断增加，研究质量和影响力也在不断提升。
目前，中国的智库主要集中在政府机构、高校和企业内部。
其中，中国社会科学院、中国人民大学国家发展与战略研究院等为国内领先的智库。
二、全球高端智库的特点1、高度专业化全球高端智库通常由一批在特定领域具备深厚造诣的专家学者组成，其研究覆盖面广、深度深，能够为各级政府、企业和公众提供高质量的咨询服务。
2、强调独立性全球高端智库一般具备高度的独立性，不受政府、企业或其它利益团体的影响，通过独立的研究和分析，向决策者提供客观、专业的建议，促进公共利益的最大化。
3、注重公共影响力全球高端智库在推动公共议题和形塑公共意识方面发挥了重要作用，其发布的报告、文章和演讲都能够引起广泛的媒体和公众关注。
同时，智库在政策制定中也扮演了重要的角色，其独立性和专业性也保证了政策的科学性和合理性。
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十大美国顶尖智库
根据麦甘教授2010年的智库报告《2010 "Global Go-To Think Tank Rankings"》，美国十大顶尖智库名单及简介如下：
1. 布鲁金斯学会：公共政策，包括外交政策。
研究相对中立，立场略亲中。
|Brookings Institution - The nonprofit public policy organization is consistently ranked as the most influential think tank in the U.S.
2. 外交关系委员会：美国外交政策，坚守美国立场。
|Council on Foreign Relations - The nonprofit nonpartisan think tank specializes in U.S. foreign policy. Offices are in Washington DC and New York City.
3. 卡内基国际和平基金会：专注国际合作，兼有中国项目。
|Carnegie Endowment for International Peace - The nonprofit organization is dedicated to advancing cooperation between nations and promoting active international engagement by the United States. The organization is based in Washington DC, with additional offices in Moscow, Beijing, Beirut, and Brussels.
4. 战略与国际研究中心：专注各种政策对政府、国际组织、私人部门和公民社会的影响研究，偏政策分析。
|Center for Strategic and International Studies - A public policy research institution dedicated to analysis and policy impact in government, international institutions, the private sector, and civil society.
5. 兰德公司：聚焦各类公共政策，涉及范围最为广泛。
研究相对独立，有较多与中国的合作项目。
|RAND Corporation - The global organization focuses on a wide range of issues including health, education, national security, international affairs, law and business, and the environment. RAND is based in Santa Monica, California and has offices throughout the world. It's Washington DC office is located in Arlington, Virginia.
6. 传统基金会：极右保守派，美国传统价值观的倡导者。
|Heritage Foundation - The think tank does research on a variety of issues - domestic & economic, foreign & defense, and legal & judicial.
7. 美国企业研究所：推动各地的宪政与民主，宣扬美国价值观。
|American Enterprise Institute for Public Policy Research - The nonpartisan, nonprofit institution is dedicated to strengthening free enterprise and conducts research on issues of government, politics, economics, and social welfare.
8. 加图研究所：保守派智库。
|Cato Institute - The think tank conducts independent, nonpartisan research on a wide range of policy issues.
9. 皮德森国际经济研究所：聚焦国际经济政策，强项是中美贸易相关的宏观和金融政策。
|Peterson Institute for International Economics - The nonprofit, nonpartisan research institution is dedicated to the study of international economic policy.
10. 美国进步研究中心：主要聚焦各类美国的公共政策，旨在推动美国的进步和繁荣。
|Center for American Progress - The think tank focuses on public policy issues such as energy, national security, economic growth and opportunity, immigration, education, and health care.。