战略性新兴产业研究综述

·72·第25卷第2期阜阳职业技术学院学报Vol.25No.22014年6月JOURNALOFFUYANGVOCATIONALANDTECHNICALCOLLEGEJun.2014

战略性新兴产业研究综述李虎（阜阳职业技术学院经济贸易系，安徽阜阳236031）

摘要：战略性新兴产业对国民经济的发展和产业结构的调整具有重要的推动作用，是近年来国内学术界的研究热点。对国内的研究现状进行了梳理，通过对其内涵的分析概括出战略性新兴产业的定义和特征。最后介绍了我国战略性新兴产业的发展现状和存在问题，并提出了一些建议。关键词：战略性新兴产业；特征；发展现状中图分类号：F120文献标识码：A文章编号：1672-4437（2014）02-0072-04

2008年全球型金融危机之后，世界各国为了复兴经济，纷纷选择发展新兴产业、高科技产业作为推动经济复兴的突破口，看成抢占新一轮国际经济竞争的核心产业。在向绿色经济和低碳经济转型的国际背景下，面对这种激烈的竞争形势，中国提出发展“战略性新兴产业”这一构想，并将其作为提升本国产业结构优化升级的新方向。2009年11月3日，温家宝总理在《让科技引领中国可持续发展》的重要讲话中，明确提出新能源、节能环保、电动汽车、新材料、生物技术、信息产业、空间海洋及地球深部开发利用等七大战略性技术领域。这是我国中央政府首次正式提出战略性新兴产业概念。国内战略性新兴产业的研究虽然正处于起步阶段，但也取得了较为丰富的研究成果，这对进一步研究发展我国战略性新兴产业具有一定的研究指导意义。一、国内外战略性新兴产业研究状况1.战略性新兴产业概念的界定战略性新兴产业是一个全新的概念。实际上，国际上尚没有对其有一个明确的定义。国外的研究主要针对一些新兴产业展开的，缺乏对“战略性”内涵的诠释。美国经济学家罗斯托最早提出了主导产业的概念，他认为应选择扩散效应最大的产业或产业群作为一国的主导产业，重点扶持，加速发展，从而带动其他产业发展和社会进步[1]。他的观念可以看做是“战略性新兴产业”的雏形。美国经济学家A.O.Hirschman在《经济发展战略》中提出了联系效应理论和“产业关联度基准”。他认为，作为政府优先扶植发展的产业和主导产业应能推动诱发其他产业的发展[8]。此外，AndreaBassanin和StefanoScarpetta(2002)提出了经济合作与发展组

织国家(OECD)战略产业选择的基准[9-10]国内方面，万钢认为战略性新兴产业中的“战略性”是指在国民经济中具有战略地位，对经济社会发展和国家安全具有重大和长远影响，在未来可能成为经济发展的支柱产业；“新兴”则是指技术以及商业模式的创新性[2]。朱瑞博认为，战略性新兴产业是一个国家和地区实现未来经济持续增长的先导产业，对国民经济发展和产业结构转换具有决定性的促进、导向作用，具有广阔的市场前景和引导科技进步的能力，关系到国家的经济命脉和产业安全[3]。骆祖春认为，战略性新兴产业是属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业[4]。牛立超则认为战略性新兴产业是指哪些利用先进科技成果而建立起来的一系列对经济发展具有战略

——————收稿日期：2014-01-23科研项目：阜阳职业技术学院科研项目“区域战略性新兴产业评价问题研究”（项目编号2013JKYXM04）阶段性成果。作者简介：李虎，男，阜阳职业技术学院经济贸易系教师，硕士，研究方向管理学、企业管理、物流管理等。·73·

意义的产业[5]。陈柳钦经过分析认为战略性新兴产业是指在经济发展的特定阶段，以科技重大突破为前提，通过新兴技术和产业深度融合从而带动产业结构调整和经济发展方式转变，并能在一段时间内发展成为对国家综合实力和社会进步具有重大影响力的主导产业、先导产业或支柱产业的行业和部门[6]。刘文军通过分析研究认为战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对国民经济的发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、具有巨大的成长潜力，综合效益好的产业[7]。2.战略性新兴产业的特征战略性新兴产业是一类既涵盖“战略”本身的重大性、长远性和未来性，又涵盖了“新兴产业”的新技术、新作用的特征。张少春提出战略性新兴产业的特征应该概括为一是技术的先进性、前导性；二是市场需求潜力大；三是我们能够掌握核心关键技术从而能够跨越发展。他认为只有这样，才能充分发挥出我们的比较优势[11]。吴传清、周勇将战略性新兴产业的特征归纳为全局性、联动性、潜导性三个方面。其中“全局性”指产业自身能够对经济发展产生巨大贡献，并且直接关系经济社会发展全局和国家安全，能够促进经济社会的进步和综合国力的提升。“联动性”是指产业能够拉动一批相关及配套产业的发展，能够创造大量的就业机会。“潜导性”指产业市场、产品和技术等方面具有巨大的增长潜力，能够在相当长的时间内作为经济发展的重心。它的存在能够起到良好的示范效应[12]。同时，作为经济发展的重点和潜力增长点，我们认为战略性新兴产业应具备以下特征：1.总体性战略性新兴产业是一个总体。战略性新兴产业作为经济发展的重点意味着众多的人、资金、技术等资源投入其中。作为标杆产业，为了保障其良性发展，必须形成一系列具有一定本质属性的产业群。产业群的各个组成部分互相配合并相互取长补短，经过长期的发展必然能形成良性的互动，最终形成一个总体。2.战略性战略性新兴产业的发展应具有较大的战略意义。作为经济发展的潜在增长点，战略性新兴产业的发展应该起到标杆作用。经济方面它应该起着先导、支柱和带动作用；科技发展方面，它应该起到示范作用，通过科技研发和新技术的应用提高企业的经济效益。改变长期以来经济发展主要依靠劳动密集型企业的粗放型发展模式。3.创新性战略性新兴产业是同时具有战略性和新兴性的产业群。它的发展主要依靠科技的不断进步，需要各种新兴技术和新兴产业的不断融合。通过技术创新、产业创新、产品创新和体制创新等一系列创新的互相融合，战略性新兴产业必然能够引领整个国家经济不断发展和进步。4.风险性战略性新兴产业作为一类新兴的

产业，它的风险性主要体现在技术风险、市场风险、投资风险等几个方面。任何一个新生的事物在走向成熟以前总会遇到众多的不确定性。战略性新兴产业的发展离不开各种新技术的应用和各种资源源源不断的投入，各种资源之间能否完美融合是某些战略性新兴产业发展过程中面临的一个重要难题。5.动态性战略性新兴产业要根据时代发展

和内外部环境的变化进行调整，以适应经济、社会、科技、人口、资源及环境变化带来的新要求。

二、我国战略性新兴产业发展的现状1.战略性新兴产业发展的现状自改革开放以来，我国高新技术及产业发展迅速，在电子信息、新材料、航空航天技术、纳米技术及海洋技术等领域已具体相当竞争力，个别领域达到或超过世界先进水平。同时，国内初步形成了一批高科技企业群。高新技术总产值从93年的2511.6亿增加到2012年10万亿。2010年全国高

技术产业保持高位平稳运行,全国高技术制造业累计完成总产值76156亿元，同比增长24.6%；增加值同比增长16.6%，高出全国规模以上工业增速近1个百分点；全行业实现固定资产投资7351.6亿元，

同比增长40.2%，占制造业投资比重超过10%。全年高新技术产品出口额达到4443.5亿美元，同比增长32.7%。1－11月，全国高技术制造业实现销售收入66551.19亿元，利润达到3597.89亿元，同比分别增长27.69%和43.95%。高新技术产业在国民经济中的地位不断提升[13]。作为战略性新兴产业重要的组成部分，高新技术产业的发展反映出我国战略性新兴产业蓬勃的发展态势。(1)互联网信息技术产业

互联网信息技术主要包括软件行业、通讯与网络设备制造业，信息服务业等。2009年，我国高新技术产品出口的各类技术领域中，计算机与通信技术仍居绝对主导地位，出口额达到2830.1亿美元，占高新技术产品出口总额的75.1%。电子技术出口额居第二位，为505.3亿美元[14]，占出口总额的13.4%。09年6月，我国网络域名超过1600万，网站数达到306万。至2013年，我国即时通信网·74·

民规模达4.97亿，手机即时通信网民数量为3.97亿，电话总数超过10亿，居世界第一[15]。互联网发展极其迅速。(2)生物医药产业生命科学应用广泛，是现代产业中重要支柱之一。我国生物医药产业园是伴随着高新区的发展而不断发展的。20世纪90年代初，国家做出了加速发展高新技术产业的战略决策。1991年以来，国务院先后共批准建立了56个国家级高新技术产业开发区，其中包括2009年5月新成立的泰州国家医药高新技术产业开发区，这也是我国首个国家级医药高新区。目前我国国家级高新区和经济技术开发区已经超过100个，均涉及生物技术产业[16]。此外，我国在品种改良和克隆技术等方面也取得了显著成果。(3)新能源与新材料产业我国新能源产业发展较快，利用比较广泛的新能源包括核能、太阳能、风能和生物质能。目前，我国核能发电量已达全国总发电量的1.9%[17]。太阳能方面，我国的光伏企业年产值近200亿元，产能位居世界第一。生物质能方面，2006年国内生物质发电装机容量为220万千瓦，约占全球生物质能发电总装机容量的4%左右[18]。新材料产业主要包括新能源材料、稀土、磁性材料、金刚石材料、光电子、生物医用材料、纳米材料等行业。我国自2000年开始组织实施新材料高技术产业专项。近年来，我国已开发出一大批国际领先且拥有自主知识产权的新成果[19]，极大提升了我国新材料产业的技术水平，取得了显著的经济和社会效益。(4)空间海洋开发技术新中国成立以来，我国的航天技术迅速发展，部分技术达到或超过国际水平，是世界上为数不多的拥有自主卫星导航系统的国家。随着航空航天事业的发展，我国航天产业发展也取得了长足的进步。2008年，我国航天技术出口额达到了164.5亿美元[14]，总产值超过1400亿元。海洋开发方面，经过长期努力，中国在开发利用海洋、发展海洋经济方面取得了巨大成就，海洋经济逐步成为国民经济的新增长点。1980年全国主要海洋产业产值80亿元人民币，1990年438亿元，1995年2460亿元，1996年又增到2855亿元，1997年3104亿元；90年代以来，海洋产业年均增长速度20%[20]。2.我国战略性新兴产业发展中存在的问题尽管我国的战略性新兴产业在一些领域取得了巨大的发展，但是与一些发达国家相比仍有不小的差距，具体表现如下：(1)产业政策不健全，制度有待完善

改革开放以来，国家出台了一系列鼓励高新技术产业发展的相关政策，但是总体上来看并未从跟本上解决高新产业发展过程中遇到的各种困难。与发达国家相比，投融资体系和相关政策不够健全，相关的政策扶持力度也较小。(2)针对战略性新兴产业的投入不足