2019年修订中华人民共和国政府信息公开条例全文解读PPT模板(完整版)
2019政府信息公开新法考点专题讲义
2019政府信息公开新法考点专题讲义主讲：⻩黄⻙韦博⼆二、不不予公开不不公开原则以公开为原则，以不不公开为例例外，保障知情权，建设法治政府。
应当不不应根据情势评估调整：（1）国家秘密（2）法律律、⾏行行政法规规定不不予公开的（3）公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全或社会稳定的应当不不+例例外（区分）涉及商业秘密、个⼈人隐私不不得公开，但例例外应公开：（1）应书⾯面征求第三⽅方的意⻅见，秘密持有⼈人同意（15⼯工作⽇日不不提意⻅见视为同意）（2）不不公开造成公共利利益重⼤大损失的。
可以不不（1）⼈人事管理理、后勤勤管理理、内部流程等内部事务信息；（2）讨论记录、磋商函、请示报告等过程性信息和⾏行行政执法案卷信息，法律律、法规、规章另有规定的除外。
处理理（2）申请更更正：应当更更正的，有权的更更正并告知，⽆无权的可以转送后告知或告知到有权机关申请（3）申请信访、投诉、举报的，告知不不处理理和相应的法定途径（4）申请分析加⼯工信息的，告知不不予提供；（5）申请提供公开出版物的，可以告知获取途径四、信息公开的监督年年度报告（1）政府部⻔门应当在每年年1⽉月31⽇日前提交并公布本机关信息公开⼯工作年年度报告。
（2）县级以上政府信息主管部⻔门每年年3⽉月31⽇日前提交本级政府信息公开⼯工作年年度报告举报公⺠民、法⼈人或者其他组织认为⾏行行政机关不不依法履履⾏行行政府信息公开义务的，可以向上级⾏行行政机关、监察机关或者政府信息公开⼯工作主管部⻔门投诉、举报；复议诉讼认为⾏行行政机关在政府信息公开⼯工作中的⾏行行政⾏行行为（⾏行行政不不作为、公开商业秘密或个⼈人隐私）侵犯其合法权益的，可以申请⾏行行政复议或者提起⾏行行政诉讼。
【⾦金金题训练】⾦金金题．区房管局向某公司发放房屋拆迁许可证。
被拆迁⼈人王某向区房管局提出申请，要求公开该公司办理理拆迁许可证时所提交的建设⽤用地规划许可证，区房管局作出拒绝公开的答复。
精细解读2019新修订的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》PPT模板
修订后的个人所得税法实施条例自2019年1月1日起与新个人 所得税法同步施行。
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Contents
若素素材
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01 个人所得税法实施条例修改的主要内容 02 个人所得税法实施条例的历次修订情况 03 个人所得税法实施条例国务院令内容 04 个人所得税法实施条例的全文逐条解读
均为来源于中国境内的所得：
（一）因任职、受雇、履约等在中国境内提供劳务取得的所得；
（二）将财产出租给承租人在中国境内使用而取得的所得；
（三）许可各种特许权在中国境内使用而取得的所得；
（四）转让中国境内的不动产等财产或者在中国境内转让其他财产取得的所得；
（五）从中国境内企业、事业单位、其他组织以及居民个人取得的利息、股息、红利 若素素材
所得。 若素素材
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个人所得税法实施条例全文解读
第四条
在中国境内无住所的个人，在中国境内居住累计满183天的年度连续不满六年的，经 向主管税务机关备案，其来源于中国境外且由境外单位或者个人支付的所得，免予缴纳 个人所得税;在中国境内居住累计满183天的任一年度中有一次离境超过30天的，其在中 国境内居住累计满183天的年度的连续年限重新起算。
（五）经营所得，是指： 1.个体工商户从事生产、经营活动取得的所得，个人独资企业投资人、合伙企业的个 人合伙人来源于境内注册的个人独资企业、合伙企业生产、经营的所得； 2.个人依法从事办学、医疗、咨询以及其他有偿服务活动取得的所得； 3.个人对企业、事业单位承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得； 4.个人从事其他生产、经营活动取得的所得。
现公布修订后的《中华人民共和国个人所得 税法实施条例》，自2019年1月1日起施行。
2019年政府工作报告特点与热点学习解读PPT模板
在宏观经济政策上体现“稳增长优先”
政府工作报告提出十大重点任务 从文字数量看，内容字数越多、讲得越细就越重要 从内容、提法上看，“确保经济在合理区间”从语气上体现了重要性 针对去年“去杠杆”工作中存在的急躁的操作上不当之处，今年政府
货币调控目标的新变化
我们的货币调控目标过去经常是适度宽松的中性的，在这个新的发 展阶段，杠杆率较高的情况下，怎么确定目标？现在的货币政策调控开 始标准化，即广义货币M2和社会融资规模增速要与国内生产总值名义增 速相匹配。相比2018年货币政策，2019年货币政策的不同在于提出了 “既强调促增长，又强调防风险”。这一两难问题也体现了我们的货币 政策在操作上是比较困难的。对此，我们提出“既要把好货币供给总闸 门，不搞‘大水漫灌’，又要灵活运用多种货币政策工具，疏通货币政 策传导渠道，保持流动性合理充裕。”
稳增长的政策突出三个重点
我们从今年政府工作报告的字里行间可以体会到的三个重点，即稳 增长怎么稳：一是宏观政策强调要减税降费且力度空前，也就是要降成 本，主要指宏观税负、企业的压力；二是重在激发市场活力，包括放松 市场准入限制、政府机构“放管服”改革继续等；三是扩大内需，包括 投资需求、消费需求。
2019年我国经济形势
前言
一年一度的政府工作报告成为每年开局的热门话题。今天，我 们将从四个方面分析解读2019年政府工作报告：第一个方面是政府 工作报告的特点，第二个方面是2019年我国经济形势，第三个方面 是对2019年宏观经济预期目标做一个简单的解读，第四个方面是解 读几大热点政策。
目 录
2019年政府工作报告的特点 2019年我国经济形势 2019年宏观经济预期目标 热点政策解读
政府信息公开条例解读
政府信息公开条例解读《中华⼈民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)将于2008年5⽉1⽇施⾏。
为帮助⼤家更好地理解《条例》的有关内容和准确把握《条例》的精神，现将《条例》解读如下：⼀、制定《条例》的⽬的及意义推⾏政府信息公开，是提⾼科学执政、民主执政、依法执政能⼒和⽔平，构建社会主义和谐社会的必然要求;是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措;是建⽴⾏为规范、运转协调、公正透明、廉洁⾼效的⾏政管理体制的重要内容。
党中央和国务院对政府信息公开⼯作⾼度重视。
中共中央办公厅和国务院办公厅多次下发⽂件，部署、推动政务公开⼯作。
为了统⼀规范政府信息公开⼯作，强化⾏政机关公开政府信息的责任，明确政府信息的公开范围，畅通政府信息的公开渠道，完善政府信息公开⼯作的监督和保障机制，国务院制定了《条例》。
《条例》的出台将产⽣如下深远的意义：⼀是可以使⾏政机关的职责权限、办事程序、办事结果、监督⽅式等为⼈民群众⼴泛知晓，有利于规范⾏政权⼒的正确⾏使，确保⾏政权⼒不被滥⽤，实现依法⾏政;⼆是有利于加强反腐倡廉的制度建设，从制度上遏制和预防腐败，避免⾏政⾏为暗箱操作，填补权⼒运⾏机制中的漏洞，减少腐败⾏为发⽣的机会;三是有利于强化社会监督，拓宽⼈民群众参与社会经济事务管理的渠道，切实保障⼈民群众的知情权、参与权和监督权，提⾼⾏政机关⼯作⼈员廉洁奉公的⾃觉性;四是有利于⾏政机关更好地做到⽴党为公、执政为民，聚民意、集民智、凝民⼼，有利于转变政府职能，加强机关作风建设，不断提⾼⾏政⽔平和⼯作效率。
⼆、《条例》确⽴的主要制度(⼀)关于政府信息公开的含义《条例》第⼆条规定，政府信息是指⾏政机关在履⾏职责过程中制作或者获取的，以⼀定形式记录、保存的信息。
政府信息公开是指⾏政机关依照法定程序，以法定形式公开与社会成员利益相关的信息，允许社会成员通过查询、阅览、复制、摘录、下载等⽅式予以充分利⽤。
政府信息公开与通常所说的政务公开相⽐，前者范围更⼴(如重⼤建设项⽬的实施情况属于政府信息，但不属⾏政事务)，更注重结果(包括过程中的某些结果)公开⽽⾮过程公开。
2019年政府工作报告全面解读课件
我们面对的是
02 深刻变化的外部环境
03 两难多难问题增多的复杂局面
创新和完善宏观调控
经济保持平稳运行
深化供给侧结构性改革
实体经济活力不断释放
扎实打好三大攻坚战
重点任务取得积极进展
深入实施创新驱动发展战略
创新能力和效率进一步提升
加大改革开放力度
发展动力继续增强
坚持在发展中保障和改善民生
改革发展成果更多更公平惠及人民群众
推动共建“一带一路”
促进外贸稳中提质
加强和创新社会治理
构建城乡社区治理新格局
丰富人民群众精神文化生活
完善社会保障制度和政策
基本民生的底线要坚决兜牢 弘扬向上向善的强大力量
保障基本医疗卫生服务
发展更加公平更有质量的教育
中央财政教育支出安排超过1万亿元
持续推进污染防治
二氧化硫、氮氧化物排放量下降3% 化学需氧量、氨氮排放量下降2%
壮大绿色环保产业
“改革完善环境经济政策， 加快发Hale Waihona Puke 绿色金融”加强生态系统保护修复
“让人民群众享有美丽宜居环境”
深化财税金融体制改革
下大气力优化民营经济发展环境
加快国资国企改革
加大吸引外资力度
促进贸易和投资自由化便利化
培育新兴产业集群，支持新业态新模式发展，进一步提速降费
提升科技支撑能力
支持基础研究，扩大国际创新合作，惩戒学术不端
把大众创业万众创新引向深入
落实税收优惠政策，改革完善人才机制
推动传统产业改造提升
制造强国、工业互联、质量支撑、国际水平
推动消费稳定增长
落实新修订的个人所得税法，多渠道增加优 质产品和服务供给，发展消费新业态新模式
干部学习课件：《政府信息公开条例》的立法背景和立法精神
《政府信息公开条例》的立法背景和立法精神秦海国务院信息办政策规划组组长一、立法背景和过程（一）《政府信息公开条例》立法背景1. 《政府信息公开条例》的诞生中华人民共和国《政府信息公开条例》已经在今年的07年，也就是07年的1月17号，国务院常务会议，165次常务会议通过。
温家宝总理在审议政府信息公开条例的时候指出：推行政府信息公开，是提高科学执政，民主执政，依法执政，构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进社会主义民主，建设法治政府的重要举措；是建设行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
所以这部法律法规对于规范政府的行为，对于建设法治政府、效能政府、服务型政府和责任政府具有非常重要的意义。
随后，温家宝总理签署了在4月5号签署了第492号国务院令，颁布了这个条例，并且明确了2008年的5月1号起开始实行。
条例从审议通过到施行预留了差不多一年的准备期，所以在准备期里面做好政府信息公开的相应的准备工作，认真学习条例的立法精神和它的重要意义就显得非常必要，所以在这个地方我简要的把一些框架做一个介绍。
2. 政府信息公开的立法和实践从行政法的角度来看，政府信息公开制度是公民享有知情权这一宪法权力的具体化。
从知情权的发展角度来看的话，差不多从国际社会来看已经有上百年的历史。
我们国家的宪法明确的说明和规定国家的权利属于人民，人民依法通过各种渠道和形式管理国家的事务、经济文化的事务、社会事务和一切国家机关及其国家机关工作人员必须倾听人民的意见和建议，接受人民群众的监督，努力为人民服务，而广大的人民群众拥有知情权、参与权、拥有批评建议、申述等相应的权益，所以这是宪法权益的一个主要的一个体现。
（1）我国开展政府信息公开的二十年实践那么相比于这个国际社会的实践来看，我们国家的政府实践的公开来看，最早可以追溯到村务公开。
1988年的时候，村民委员会主旨法的实行方案颁布，明确了村务公开由各地在实践的基础上加以规范。
政府信息公开实务讲解 (政府网站).ppt
宁波保税区政府信息公开指南和目录编制培训
（一）编制政府信息公开分类规范表
1、编制全委的《政府信息公开分类规范总表》 管委办依据《宁波市政府信息公开指南和公开目录编制规范》 （以下简称《规范》）设置的信息类别，结合管委会职能编制《宁波保 税区政府信息公开指南和公开目录编制规范》（以下简称《总规范》）。
宁波保税区政府信息公开指南和目录编制培训
（二）具体内容
（一）公开指南编制规范 （二）政府信息公开目录编制规范，包括“法定公开目录编制 规范”和“补充公开目录编制规范”两部分。 （三）第三部分为目录信息格式规范 （四）信息索引号规范。 具体以《宁波市政府信息公开指南和公开目录编制规范》为例
宁波保税区政府信息公开指南和目录编制培训
1、公开指南编制规范
宁波保税区政府信息公开指南和目录编制培训
公开指南包括：信息分类、编排体系、获取方式、公开 工作机构详细信息。
公开信息分类中包含了信息的分类和信息的编排体系， 具体内容为后面公开目录包含的内容。
获取方式包括主动公开和依申请公开两种方式。
工作机构详细信息包括机构名称、办公地址、办公时间、 联系电话、传真号码、电子邮箱等基本的信息。
政府信息公开实务讲解
宁波保税区政府信息公开指南和Fra bibliotek录编制培训一、政府信息公开目录编制步骤 二、全面梳理政府信息的方法和要求
宁波保税区政府信息公开指南和目录编制培训
一、政府信息公开目录编制步骤
（一）编制政府信息公开分类规范表 （二）各部门、各单位梳理、审核、完善公开信息 （三）编制本部门、本单位公开指南和公开目录 （四）在政府网站等媒体上发布信息
宁波保税区政府信息公开指南和目录编制培训
二、全面梳理政府信息的方法和要求
浅谈信息公开与保密审查.ppt
（四）邮寄、托运国家秘密载体出境，或者未经有关主管部门批准，携带、传 递国家秘密载体出境的；
（五）非法复制、记录、存储国家秘密的；
（六）在私人交往和通信中涉及国家秘密的；
……
第四十九条 机关、单位违反本法规定，发生重大泄密案件的，由有关机关、
单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；不适用处分的人员， 由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。
保密审查的过程和结论应当有明确的文字记载、
201存9-9-档21 备查。
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3. 法律责任比较
【信息公开条例】 第三十四条 行政机关违反本条例的规定，未建立健全政府信息发布保密审查机制的，由
监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。 第三十五条 行政机关违反本条例的规定，有下列情形之一的，由监察机关、上一级行政机
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2、按内容划分，包括政治情报、军事情报、科技 情报、经济情报、文化情报。
按信息运行状态划分，包括连续性信息、间隔性信 息、常规性信息和突发性信息。
按信息表现形式划分，包括语言信息、文字信息、 数据信息、图形图像信息。
按信息传递方向和特点划分，包括上情下达信息、 下情上传类信息、横向沟通类信息。
失来作出选择。所谓“合法”，即依法保密，依法公开。
一是法律规定需要保密事项必须保密，不得以公开为由
擅自公开，法律法规要求公开的必须公开，不得以保密
为由不予公开或者拒绝公开；二是公开前必须依法进行
保密审查，公开事项不得涉及国家秘密，切实做到公开
信息不涉密、涉密信息不公开；三是保密事项要符合国
家范围和定密的规定，公开的程序和方式也必须符合法
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修订的三个主要方面
一是
坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信息公开的范围，不断扩大主 动公开。
二是
完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各方的合法权益，同时对少 数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展的行为作出必 要规范。
三是
强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息公开实效，切 实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
1 为什么要修订《条例》 2 修订的总体思路
3 修订的三个主要方面 4 深入学习《条例》
第一部分
为什么要修订《条例》
■2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布 ■2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订
为什么要修订《条例》 遇到一些新情况、新问题
党中央、国务院高度重视政务公开工作。 2008年5月1日起正式施行的《条例》对于 推进我国政府信息公开工作，保障人民群 众依法获取政府信息，促进政府职能转变、 建设法治政府，发挥了积极作用。
积极扩大主动公开
积极扩大主动公开，坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则，凡是能主动公开的 一律主动公开，切实满足人民群众获取政府信息的合理需求；
修订的总体思路
三是坚持问题导向，研究梳理现行《条例》 坚持问题导向，研究梳理现行
实施中遇到的突出问题，将行之有效的经验 和做法上升为法律规定，增强制度的针对性、 操作性和实效性；
研究国外政府信息公开 四是研究国外政府信息公开的新经验、新做法， 对适合我国国情的予以借鉴。
第三部分
修订的三个主要方面
■2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布 ■2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订
修订的三个主要方面
此次对条例的修订，坚决贯彻落实党中央、国务院 全面推进政务公开的精神，加大政府信息公开力度， 既在公开数量上有所提升，也在公开质量上有所优 化；积极回应人民群众对于政府信息公开的需求， 体现近年来政府信息公开工作的新进展、新成果， 解决实践中遇到的突出问题。
第四部分
深入学习《条例》
■2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布 ■2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订
深入学习《条例》
本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、 保存的信息。
01 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，
02 提高政府工作的透明度，建设法治政府，
03
充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社 会活动的服务作用，
深入学习《条例》
国务院办公厅 国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的 政府信息公开工作。
县级以上地方人民政府办公厅（室） 县级以上地方人民政府办公厅（室）是本行政区域的政府信息公开工作主管部门，负责推 进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。
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前言导读
依法获 取政府
信息
《中华人民共和国政府信息公开条例》是为了保障公民、法人和 其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法 行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动 的服务作用制定。于2007年1月17日国务院第165次常务会议通过， 由中华人民共和国国务院2007年4月5日发布，自2008年5月1日起 施行。 2019年4月3日，《中华人民共和国政府信息公开条例》经中华人 民共和国国务院令（第711号）修订，自2019年5月15日起施行。
构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。
03
两个以上行政机关共同制作的政府信息，由牵头制作的行政机关
负责公开。
深入学习《条例》
深入学习《条例》
深入 学习
01
行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息
的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制
作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。
行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以
02
自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机
实行垂直领导的部门的办公厅（室） 实行垂直领导的部门的办公厅（室）主管本系统的政府信息公开工作。
深入学习《条例》
5 各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度
6 办理本行政机关的政府信息公开事宜；维护和更新本行政机关公 开的政府信息；
7 组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和 政府信息公开工作年度报告；
为什么要修订《条例》
为了解决上述问题，需要对现行《条例》进行修订。
★★★★★
三是由于制定《条例》时我国政府信息公开工作刚刚起步，尚处于探索阶段，有 些制度规定比较原则，实践中容易引发争议。
第二部分
修订的总体思路
■2007年4月5日中华人民共和国国务院令第492号公布 ■2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订
修订的总体思路
修订《条例》的总体考虑 修订
坚决贯彻落实党中央、国务院关于全面 推进政务公开的指示精神，积极回应人 民群众对于政府信息公开的需求，从我 国现阶段的国情出发，在总结实践经验 的基础上，推进政府信息公开制度的完 善。
修订《条例》的总体考虑
修订的总体思路
平衡各方利益诉求，既要保障社会公众依法获取政府信息的权利，也要保护国家秘密、 商业秘密和个人隐私，同时要防止有的申请人不当行使申请权、超出行政机关公开政 府信息的能力，影响政府信息公开工作的正常开展；
随着改革的深入和信息化的快速发展，《条例》
在实施中遇到一些新情况、新问题,
有必要修改完善.
为什么要修订《条例》
依申请公开制度实施中遇到一些问题，有的申请人向行政机 关反复、大量提出信息公开申请，或者要求为其搜集、整理、 加工政府信息，占用了大量行政资源，影响政府信息公开工 作的正常开展；
人民群众参与公共决策、关心维护自身权益的积极性增强，对政 府信息公开的广度、深度提出了更高要求，但有的行政机关存在 公开内容不够全面准确，公开深度不能满足群众需要的问题；