国网招标注意事项
国网投标文件组成
投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函；
（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；
（3）投标保证金（不用装订在投标文件中）；
（4）报价书及按照施工图预算编制和计算规则编制的计价书
（5）施工组织设计纲要；
（6）授权委托书；（7）廉政保证书；
（8）商务资格证明文件；（9）电子版；
（10）投标人须知前附表规定的其他材料。
需要补充的其他
内容1、投标人提供电子版为必须为黑白二值的双层PDF扫描件，其中包含投标文件中所有签字、盖章页的扫描件，电子文件的内容、顺序、页码与文字版投标文件必须保持一致,不得彩色扫描，不得有黑边杂点（具体要求严格按照新疆电力公司办[2011]56号文件执行），并在封装外标明招标编号、投标人名称、“子标”项目名称。）若电子文档与纸质投标文件有差异，以纸质投标文件为准。）
2、投标文件内文字材料每页均需编写页号，若有附图和照片时，应放在文字材料之后，分别编写连续页号。
3、本次招标以纸质文件为准，必须将电子版上传至SG186系统，上传的投标文件电子文档文件应与文字版投标文件一致，评标初步评审时，若发现电子文档文件与纸质文件不相符形成差异时，属于没有实质性响应《招标文件》的要求，做废标处理。
4、本次投标报价必须在SG186电子化招投标系统上填报投递，否则按照废标处理
其他投标人严禁通过寻求中间人、关系人帮忙，雇佣、聘用中间人与招标人沟通关系，或者采取行贿等不正当手段谋取中标；投标人严禁直接或者通过中间人进行串标、围标，以谋取不正当利益。
3.7.1 投标文件增加附页要求投标文件应按“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。投标人应详细阅读招标文件，并按招标文件要求提交全部资料。如投标人无特殊声明，则视为投标人已全部理解并接受招标文件规定的条款。
3.7.3 签字或盖章要求纸质投标文件应与电子投标文件保持信息数据的一致。投标函应加盖单位公章，并由法定代表人（或委托代理人）签字；其他投标文件应加盖单位公章或由法定代表人（或委托代理人）签字；由委托代理人签字的，应附有效的法定代表人授权委托书；法定代表人授权委托书应加盖单位公章，并由法定代表人签字；投标文件使用投标专用章替代单位公章的，应提交投标专用章具备同等效力的证明文件。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。
3.7.4 投标文件副本副本需提交贰份；纸质投标文件正本应打印，副本可采用正本的复印件。
3.7.5 装订要求具体要求：
1.投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，投标文件（包括符合规定的书面修改通知）用A4幅面纸出版（含每册封皮），竖向左侧装订，且各册禁止活页和塑料皮装订；
2.根据档案管理的要求，投标文件必须逐页编写页码，其中若夹装有各种证书影印件、图纸等资料也必须连续编页，不得中断。工程量清单报价文件中各单位工程之间应采用彩色的隔页纸进行分隔。
3.7.6 投标文件制作要求一、以下文件按包制作：
1.开标文件
2.报价文件
3.技术文件
4. 商务资格证明文件
5.优选顺序表
二、以下文件按投标人制作：
1.投标文件电子版
2.投标保证金
3.7.7 投标文件电子文档要求具体要求:以投标人为单位提供一份电子文件（U盘）（包含本批次所投所有标段中所有“子包”的开标文件、商务部分投标文件、技术部分投标文件、已标价工程量清单的Excel表和已标价工程量清单的PDF格式（格式必须为黑白二值双层PDF，其中包含投标文件中所有签字、盖章页的扫描件，电子文件的内容、顺序、页码与文字版投标文件必须保持一致），并在封装外标明招标编号、标段号、子包号、子包名称、投标人名称等）和。若电子文档与纸质投标
文件有差异，以纸质投标文件为准。（用清单编制软件编制的报价计算书应同时导出Excel表格）
3.7.8 通过电子商务平台上传
报价、商务、技术投标
文件要求
投标人报价、商务、技术投标文件应上传至电子商务平台，具体要求如下：
投标人应在电子商务平台下载并使用离线投标工具（带由投标人进行电子签
名）专用软件包（服务类）（以下简称离线投标工具）制作投标文件价格部分
（投标函价格表、报价文件）、商务部分、技术部分。离线投标工具包括两部
分功能：
（1）离线投标工具线上由投标人进行电子签名：对根据投标文件模板生
成的价格文件，在离线投标工具上进行由投标人进行电子签名；
（2）Office软件线下由投标人进行电子签名：对报价文件，由投标人利
用Office控件线下进行电子签名、签章后上传至离线投标工具，离线投标工具
增加校验功能，如果投标人未进行电子签名，系统进行相应提示。
投标人应同时在线打印出最终上传的带有条形码及由投标人进行电子签
名的“投标函及投标函附录”作为开标文件，招标人不接受离线制作的“投标函及
投标函附录”。如投标人未能在电子商务平台上提交投标报价、无法打印出带有
条形码的纸质“投标函及投标函附录”或开标现场当众公示和补录（如解密后报
价表报价栏显示空白）后公示的电子报价和在线打印经条形码验证的纸质“投
标函及投标函附录”不一致的，投标人承担投标可能失败的风险。在线打印出
带条形码的纸质“投标函价格表”应在右下方“投标人名称”处加盖公司公章并由
法定代表人或委托代理人签字并注明日期，同时在右上角空白处加盖正本章或
副本章。
报价文件电子版（2007版Excel）应以附件形式上传至电子商务平台“行
报价”部分。
如出现3.2.2项规定的价格调整，投标人应在电子商务平台上重新报价并
更新带有条形码的纸质“投标函及投标函附录”，同时重新修改全套报价文件（含
工程量清单报价计算分析表和工程量清单附表）以保持报价文件与投标函报价
的一致性，否则招标人有权拒绝投标人修改后的报价。
投标人应保证纸质报价文件中的投标总价、纸质投标函附录中的投标总
价、电子商务平台上填写的投标总价保持一致，否则投标人针对该包的投标报
价为无效报价。
如投标人主动放弃投标，投标人应在离线投标工具上针对放弃标包进行弃
标设置。
4.1.1 封装要求封装要求：
投标文件应以“子包”为单位按以下方式密封包装，封口处要贴封签并加盖公章。封装1开标文件正本【壹份】；
（即投标函、投标函附表及报价单、投标保证金承诺函（如有））；
封装2：
②商务资格证明文件正本【壹份】；
②已标价工程量清单正本【壹份】（独立成册、与商务资格证明文件一起封装）；封装3：技术部分投标文件正本【壹份】；
封装4：开标文件副本【贰份】，技术部分投标文件副本【贰份】，商务资格证明文件副本【贰份】，已标价工程量清单副本【贰份】（各部分文件独立成册后
封装在一个包内）。
封装5：以投标人为单位提供一份电子文件（U盘）（包含本批次所投所有标段中所有“子包”的开标文件、商务资格证明文件、技术部分投标文件、已标价工程量清单的Excel表和已标价工程量清单的PDF格式（格式必须为黑白二值双层PDF，其中包含投标文件中所有签字、盖章页的扫描件，电子文件的内容、顺序、页码与文字版投标文件必须保持一致），并在封装外标明招标编号、标段号、子包号、子包名称、投标人名称等）和。若电子文档与纸质投标文件有差异，以纸质投标文件为准。）
4.1.2 封套上写明投标文件的封面及包装封套上应清楚地标注项目名称、招标编号、分标标号（如有）、包号、工程名称、4.1.1项规定的封装号、正本或副本，并由法定代表人或其委托代理人在密封处签字加盖公章，同时写明投标人名称、地址、联系人及联系方式。
开标程序应用纸质开标时
（4）检查投标文件的密封情况：由监标人或投标人代表当场检查投标文件的密封情况，并由监标人当场宣布检查结果；
（5）开标顺序：随机。
应用电子商务平台开标时，主持人按下列程序进行开标：
1. 宣布开标纪律；
2. 公布在投标截止时间前递交纸质投标文件的投标人数量；
3. 投标人代表或公证机构当众检查各个投标人的投标文件的密封情况；
4. 宣布招标人评标基准价计算浮动系数（若有）；
5. 投标人通过登录电子商务平台加密上传的投标文件将在投标截止时间后开始解密。
公示现场对投标人的电子报价只补录，不纠错。如出现投标人电子报价上传不成功，即解密后报价表报价栏显示空白的情形，开标人员在监察人员监督下现场当众开启相应标包纸质开标文件，如投标人提供的“投标函及投标函附录”条形码检验通过，开标人员与监查人员核对后进行统一补录、公示，如检验未通过，则不予补录，且该投标人针对该标包的投标报价为无效报价。如出现由于电子商务平台问题导致解密不成功的情况，开标工作人员将当场开启纸质投标文件，进行人工唱标。
投标人的报价以开标现场当众公示和补录（仅针对解密后报价表报价栏显示空白的情况）后公示的电子报价为准；如投标人在现场对其电子报价提出异议，招标人现场进行答复，并由开标工作人员进行记录。如投标人对开标过程有异议的，应当在开标会议现场当场提出或者按照招标文件规定的通信方式和异议格式向招标人提出。招标人现场进行答复，由开标工作人员进行记录。在评标中投标人的报价以开标现场当众公示的电子报价为准。
6. 开标现场公示结束后，各投标人应于开标当日在电子商务平台完成开标结果确认，逾期未在电子商务平台完成开标结果确认的视为投标人对开标结果已确认。
7. 整个开标过程由监察人员监督。
8. 投标人可在招标文件规定的投标截止时间前任意时间，在任何具备互联网
环境的区域登陆电子商务平台并插入CA钥匙，验证开标信息是否准时解密，
以及是否发生提前解密的情形，监督电子商务平台的解密进程。
9. 不参加现场开标仪式的投标人可在招标文件规定的投标截止时间后，在任
何具备互联网环境的地方登陆电子商务平台并钥匙，查看开标一览表，如对其
电子报价有异议，投标人根据附表二格式填写《电子报价异议记录》，并在投
标截止时间后2个小时内传真至招标公告中写明的传真号码。
合同附件
附件1：价格表
附件2：规章制度清单
附件3：施工分包计划
附件4：履约担保
附件5：预付款担保
附件6：安全协议
附件7：建设工程廉洁协议
附件8：工程质量保修书附件9：其它
附件1：价格表
价格表
附件2：规章制度清单
规章制度清单
序
号
规章制度名称文号发文单位备注
1 国家电网公司基建管理通则国网（基建/1）92-2014 国家电网公司
2 国家电网公司基建项目管理规定国网（基建/2）111-2014 国家电网公司
3 国家电网公司基建质量管理规定国网（基建/2）112-201
4 国家电网公司
4 国家电网公司基建队伍管理规定国网（基建/2）113-2014 国家电网公司
5 国家电网公司输变电工程结算管理办法国网（基建/3）114-2014 国家电网公司
6 国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法国网（基建/3）115-2014 国家电网公司
7 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调
试单位资格管理办法
国网（基建/3）116-2014 国家电网公司
8 国家电网公司输变电工程设计质量管理办法国网（基建/3）117-2014 国家电网公司
9 国家电网公司基建安全管理规定国网（基建/2）173-2014 国家电网公司
10 国家电网公司基建技术管理规定国网（基建/2）174-2014 国家电网公司
11 国家电网公司基建技经管理规定国网（基建/2）175-2014 国家电网公司
12 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控
措施管理办法
国网（基建/3）176-2014 国家电网公司
13 国家电网公司输变电工程优秀设计评选管理办法国网（基建/3）177-2014 国家电网公司
14 国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法国网（基建/3）178-2014 国家电网公司
15 国家电网公司输变电工程进度计划管理办法国网（基建/3）179-2014 国家电网公司
16 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法国网（基建/3）180-2014 国家电网公司
17 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法国网（基建/3）181-2014 国家电网公司
18 国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法国网（基建/3）182-2014 国家电网公司
19 国家电网公司输变电工程通用设计通用设备管理办法国网（基建/3）183-2014 国家电网公司
20 国家电网公司输变电工程设计竞赛管理办法国网（基建/3）184-2014 国家电网公司
21 国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法国网（基建/3）185-2014 国家电网公司
序
号
规章制度名称文号发文单位备注
22 国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法国网（基建/3）186-2014 国家电网公司
23 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法国网（基建/3）187-2014 国家电网公司
24 国家电网公司输变电工程验收管理办法国网（基建/3）188-2014 国家电网公司
25 国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法国网（基建/3）189-2014 国家电网公司
26 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法国网（基建/3）190-2014 国家电网公司
27 国家电网公司所属设计施工监理队伍专业管理办法国网（基建/3）191-2014 国家电网公司
28 国家电网公司关于进一步规范电网工程建设管理的若干
意见
国家电网基建〔2014〕87号国家电网公司
29 国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理
工作指导意见
国家电网基建〔2014〕1185号国家电网公司
30 国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本国家电网安监〔2008〕1057号国家电网公司
31 国家电网公司质量事件调查处理暂行办法国家电网安监〔2012〕230号国家电网公司
32 国家电网公司安全事故调查规程国家电网安监〔2011〕2024号国家电网公司
33 电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号国务院
34 安全事故报告及调查条例国务院令（493号）国务院
35 国网基建部关于印发施工分包管理十条规定的通知基建安质〔2014〕1号国家电网公司
36 国家电网公司业主项目部标准化管理手册国家电网公司
37 输电线路工程施工装备标准化配置推荐表国家电网公司
38 变电站（换流站）工程施工装备标准化配置推荐表国家电网公司
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