水利工程造价ppt课件
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水利工程造价讲义ppt
(六) 《水利工程设计概(估)算编制规定》
1、工资标准的改革 （1）人工预算单价组成内容有变动 ：
(2)人工预算单价划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。 2、调整现场经费及间接费费率 3、对建设单位开办费、建设单位经常费指标作了适当调整和增加。
工程监理费改按工程投资的百分率计取，与建设部的标准保持 一致。
一、定额编制原则
1、新定额的水平及内容，要符合目前水利工程的 施工技术水平和工程项目的要求。
2、适应市场经济的发展，考虑与国际惯例接轨，以 利于水利工程进行国内、国际招投标工作。
3、定额水平要掌握适当，要能控制水利工程造价整 体水平。
二．对定额编制工作的要求
1、定额要符合当前水利工程市场情况，满足各种类 型水利工程项目的需求。
二、1993年全国实行工资改革以后，企业工资增长 幅度较大，应调整定额水平与其相匹配。而且能 源部水利部联合颁发的定额，国家电力总公司已 于1997年宣布废止。因此，水利部必须尽快编制 新定额，以满足水利工程建设的需要。
前言
三、定额的发展过程
1、1949~1952，恢复时期，创始阶段。从东北 地区开始，相继在铁路、煤炭、纺织等部门实行 了劳动定额。
4、《水利工程施工机械台时费定额》
以往定额中施工机械用量都是以台班为计量单位， 现在改为以台时为计量单位，是一重大改革。从 设备价格、经济寿命到动力、燃料消耗量的计算 方法都有很大改变，因此，必须从基础资料开始 调查、研究，确定新的计算方法。再根据建筑及 设备安装工程定额需要的施工机械名称、规格， 补充许多新型施工机械的台时费，使机械台时费 定额能满足编制工程概、预算的需要。
摊销量＝使用量×（1－残值）÷周转次数×
综合系数
新制定水利工程造价管理规定学习解读ppt资料
第三条 水利工程造价管理应当遵循依规编制、合理确定、科学管理、有效控制的原则，确保水利工程 质量安全，有利于提高投资效益。
在此输入文字八
学习解读水利部印发《水利工程造价管理规定》
《规定》的全文学习
第四条 水利部负责全国水利工程造价的监督管理。 水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）依照水利部授权，负责所管辖范围内水利工程 造价的监督管理。 县级以上地方人民政府水行政主管部门在职责范围内负责本行政区域水利工程造价的监督管理。 第五条 水利工程造价管理相关单位应当积极应用信息技术，提高水利工程造价管理水平和效率。
第二章 计价依据 第六条 水利工程造价计价依据，是指编制各阶段水利工程造价文件所依据的编制规定、定额、价格 信息以及其他相关计价文件和标准。
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第七条 水利工程造价计价依据应当符合有关政策、技术标准。
水利工程造价管理规定
——学习解读水利部印发《水利工程造价管理规定》——
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一
目二 录三
四
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学习解读水利部印发《水利工程造价管理规定》
《规定》的全文学习
第四条 水利部负责全国水利工程造价的监督管理。 水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）依照水利部授权，负责所管辖范围内水利工程 造价的监督管理。 县级以上地方人民政府水行政主管部门在职责范围内负责本行政区域水利工程造价的监督管理。 第五条 水利工程造价管理相关单位应当积极应用信息技术，提高水利工程造价管理水平和效率。
第二章 计价依据 第六条 水利工程造价计价依据，是指编制各阶段水利工程造价文件所依据的编制规定、定额、价格 信息以及其他相关计价文件和标准。
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第七条 水利工程造价计价依据应当符合有关政策、技术标准。
水利工程造价管理规定
——学习解读水利部印发《水利工程造价管理规定》——
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水利水电工程定额—定额的使用(水利工程造价与招投标课件)
14.9
13.3
16.2
284.1 443.9 742.9
108.00 35.30
0.5 6.35 158.68 30019
236.2 415 664.5
108.00 34.00 0.5 6.12 155.52 30020
329.5 464.6 810.3
108.00 34.40 0.5 6.19 156.49 30021
表示，计算基数为“主要材料费之和”
定额表
二-1 一般石方开挖——风钻钻孔
适用范围：一般明挖。 工作内容：钻孔、爆破、撬移、解小、翻渣、清面。
项目
单位
工长 高级工 中级工 初级工 合计 合金钻头 炸药 雷管 导线 火线
导线 电线
其他材料
风钻 手持式
其他机械费 编号
工时 工时 工时 工时 工时
个 kg 个 m
挖运1000m3 土需： 初级工：67工时； 1m3挖掘机10台时； 59kw推土机5台时； 10t自卸汽车91.4台时
一—26 1m3挖掘机挖装土自卸汽车运输
适用范围：Ⅲ类土、露天作业。 工作范围：挖装、运输、卸除、空回。
项目
单位
工 长 工时
高级工 工时
中级工 工时
初级工 工时
合计
工时
零星材料费 %
m
%
台时
%
Ⅴ～Ⅷ
1.4
10.8 57.7 69.9 0.99 25.03 22.85 61.94
113.01
18
4.34
10 20001
岩石
Ⅸ～Ⅹ
1.8
17.6 70.1 89.5 1.69 33.17 30.34 82.12
149.80
水利工程造价讲义ppt(1)
3、1958~1966，定额管理通过了下放、集中的 过程，在曲折中发展。1958年水利部颁发了《水 利水电建筑安装工程施工定额》及设计预算定额。
水利工程造价讲义ppt(1)
前言
三、定额的发展过程 4、1967~1976，破坏时期。 5、1977以后，走向正规。 78年各部委修编定额 80年水电部修订《设计预算定额》。 82年修订《建安工程统一劳动定额》 83年再次修订，86预算定额、88概算定额、
前言
一、水利系统以前执行的《水利水电建筑工程预算 定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水 利水电工程施工机械台班费定额》等，都是1986 年至1991年，由水利电力部或能源部、水利部联 合颁发的，大多为七十年代、八十年代的定额水 平。已不能适应市场经济的需要，必须进行改革 或修编。
二、1993年全国实行工资改革以后，企业工资增长 幅度较大，应调整定额水平与其相匹配。而且能 源部水利部联合颁发的定额，国家电力总公司已 于1997年宣布废止。因此，水利部必须尽快编制 新定额，以满足水利工程建设的需要。
水利工程造价讲义ppt(1)
5、《水利工程设计概(估)算编制规定》
n (1) 根 据 水 利 部 人 劳 工 [1994]48 号 文 ， 关 于 印 发 《水利企业工资制度改革实施办法》的有关规定， 以及近几年国家发布的养老保险、医疗保险、住 房公积金等改革措施，制定新工资标准。
n (2)选择有代表性的典型工程，进行实地调查，收 集建设单位开办费、经常费和监理费实际开支情 况，以及施工企业的现场经费用、间接费的内容 变化及上涨幅度等，对现行费用标准进行修改和 调整。
水利工程造价讲义ppt(1)
三、定额的编制
n 1、施工过程分析：
n
三要素：劳动者、劳动对象、劳动工具
水利工程造价讲义ppt(1)
前言
三、定额的发展过程 4、1967~1976，破坏时期。 5、1977以后，走向正规。 78年各部委修编定额 80年水电部修订《设计预算定额》。 82年修订《建安工程统一劳动定额》 83年再次修订，86预算定额、88概算定额、
前言
一、水利系统以前执行的《水利水电建筑工程预算 定额》、《水利水电建筑工程概算定额》、《水 利水电工程施工机械台班费定额》等，都是1986 年至1991年，由水利电力部或能源部、水利部联 合颁发的，大多为七十年代、八十年代的定额水 平。已不能适应市场经济的需要，必须进行改革 或修编。
二、1993年全国实行工资改革以后，企业工资增长 幅度较大，应调整定额水平与其相匹配。而且能 源部水利部联合颁发的定额，国家电力总公司已 于1997年宣布废止。因此，水利部必须尽快编制 新定额，以满足水利工程建设的需要。
水利工程造价讲义ppt(1)
5、《水利工程设计概(估)算编制规定》
n (1) 根 据 水 利 部 人 劳 工 [1994]48 号 文 ， 关 于 印 发 《水利企业工资制度改革实施办法》的有关规定， 以及近几年国家发布的养老保险、医疗保险、住 房公积金等改革措施，制定新工资标准。
n (2)选择有代表性的典型工程，进行实地调查，收 集建设单位开办费、经常费和监理费实际开支情 况，以及施工企业的现场经费用、间接费的内容 变化及上涨幅度等，对现行费用标准进行修改和 调整。
水利工程造价讲义ppt(1)
三、定额的编制
n 1、施工过程分析：
n
三要素：劳动者、劳动对象、劳动工具
水利水电工程造价概论课件
●贯彻执行国务院水行政主管部门有关水利工程造价管理的计价依据和规章 制度，制订地方水利工程造价管理的计价依据和规章制度，并报国务院水行政主 管部门备案；
◆ 造价管理遵循的基本原则 —— 严格遵循规定，维护各方权益
遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下， 维护项目法人、建设单位（项目法人现场管理机构，同）、设计单位、监 理单位、咨询单位、施工企业等单位的合法权
—— 事实求是，合理确定工程造价
在保证水利建设项目使用功能的前提下，合理确定和有效控制工程造 价，提高投资效益。
进行多层次的控制。 成本控制 ——以承包商为代表的商品和劳务供应企业的
成本进行的控制。
企业要以工程造价来控制成本，利用工程造价提供的信息 资料作为控制成本的依据。
◆评价职能
◇是评价总投资、分项投资合理性和投资效益的主要依据 ◇是评价建设项目偿还能力、获利能力和宏观效益的依据 ◇是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据
程。
水利水电工程造价概论课件
12
第一部分：工程造价
项目建 议书 或
可行性 研究
初步 设计
施工图 设计 或
施工方 案
招 投 标
合 同 实 施
竣 工 验 收
投 资 估 算
概 算
合
结
实
预同算际 Nhomakorabea算
价
价
造
价
—— 建设工程多次性计价示意图 ——
水利水电工程造价概论课件
13
第一部分：工程造价
多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精 确的计算过程
2.1 概念 2.2 作用及功能 2.3 分类 2.4 表现形式或表示方式 2.5 组成内容 2.6 编制原则 2.7 编制方法 2.8 定额使用 2.9 建设项目属性界定
◆ 造价管理遵循的基本原则 —— 严格遵循规定，维护各方权益
遵照国家有关法律、法规和方针、政策，在保障国家利益的前提下， 维护项目法人、建设单位（项目法人现场管理机构，同）、设计单位、监 理单位、咨询单位、施工企业等单位的合法权
—— 事实求是，合理确定工程造价
在保证水利建设项目使用功能的前提下，合理确定和有效控制工程造 价，提高投资效益。
进行多层次的控制。 成本控制 ——以承包商为代表的商品和劳务供应企业的
成本进行的控制。
企业要以工程造价来控制成本，利用工程造价提供的信息 资料作为控制成本的依据。
◆评价职能
◇是评价总投资、分项投资合理性和投资效益的主要依据 ◇是评价建设项目偿还能力、获利能力和宏观效益的依据 ◇是评价建筑安装企业管理水平和经营成果的重要依据
程。
水利水电工程造价概论课件
12
第一部分：工程造价
项目建 议书 或
可行性 研究
初步 设计
施工图 设计 或
施工方 案
招 投 标
合 同 实 施
竣 工 验 收
投 资 估 算
概 算
合
结
实
预同算际 Nhomakorabea算
价
价
造
价
—— 建设工程多次性计价示意图 ——
水利水电工程造价概论课件
13
第一部分：工程造价
多次性计价是一个由粗到细、由浅入深、由概略到精 确的计算过程
2.1 概念 2.2 作用及功能 2.3 分类 2.4 表现形式或表示方式 2.5 组成内容 2.6 编制原则 2.7 编制方法 2.8 定额使用 2.9 建设项目属性界定
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造价管理是工程建设管理的核心任务之一。水利工程是国家重要的基础设施，公益性强，以政府投 资为主，随着水利工程建设规模的不断扩大，对工程造价管理和投资效益保障提出了更高要求。由于缺 乏统一的制度规范，对水利工程造价管理工作造成一些不利影响。一是《中华人民共和国建筑法》《中 华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等上位法中关于造价管理方面多为原则性规定，造价管理 内容和管理要求不够具体，对水利行业的针对性不强。二是行业造价管理规定缺位，对不规范造价行为 难以制约。如，项目参建单位造价管理责任不清晰，不利于规范管理，容易产生造价纠纷。又如，财政 评审、审计等非水利专业技术人员不依据行业计价依据随意调减工程投资问题在一些地方比较突出。三 是行业监管缺少制度依据，对实践中存在的计价行为不规范，未经批准擅自增加建设内容、扩大建设规 模、提高建设标准或改变设计方案导致建设投资突破批复投资或者随意使用节余资金等问题，监督管理 力度不够。因此，研究制定《规定》，健全完善水利工程造价管理制度，是推动水利工程建设高质量发 展在此输入文字八 、有效发挥投资效益、确保水利工程质量安全的迫切要求。
水利工程造价管理规定
第一章 总 则 第一条 为加强水利工程造价管理，规范工程造价行为，推动水利工程建设高质量发展，维护国家和社 会公共利益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《政府投资条例》等有关法 律、法规，制定本规定。 第二条 本规定所称水利工程造价，是指水利工程建设项目从项目建议书到竣工验收阶段发生的全部建 设费用。 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的水利工程造价管理活动，应当遵守本规定。 第三条 水利工程造价管理应当遵循依规编制、合理确定、科学管理、有效控制的原则，确保水利工程 质量安全，有利于提高投资效益。
水利工程造价讲义ppt
n 2、主要作用及适用范围
n 适用于大、中型水利水电设备安装工程。
n 是编制设备安装工程预算的依据，也是编制招 标标底和投标报价的主要参考定额。
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水利工程造价讲义ppt
(四)《水利水电设备安装工程概算定额》
n
1、定额表现形式的改革
n 是在设备安装工程预算定额的基础上，综合、 扩大、简化、过渡，编制而成。采用的扩大系数 为3%～5%。定额表现形式也由价目表形式，改 变为以实物量表示。
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5、《水利工程设计概(估)算编制规定》
n (1) 根 据 水 利 部 人 劳 工 [1994]48 号 文 ， 关 于 印 发 《水利企业工资制度改革实施办法》的有关规定， 以及近几年国家发布的养老保险、医疗保险、住 房公积金等改革措施，制定新工资标准。
n (2)选择有代表性的典型工程，进行实地调查，收 集建设单位开办费、经常费和监理费实际开支情 况，以及施工企业的现场经费用、间接费的内容 变化及上涨幅度等，对现行费用标准进行修改和 调整。
n
统计分析法（保守）：①剔除不合理数据、②计
算算术平均值、③计算平均先进值
n
数理统计法（先进）：①剔除不合理数据、②计
算算术平均值、③计算均方差、④调整 （正态分布）
n
比较类推法（批量）：①比例推算法、②坐标推
算法
n
技术测定法（科学准确、制定新定额和典型定额
的主要方法）：①计时观察法②材料消耗观测实验
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水利工程造价讲义ppt
(六) 《水利工程设计概(估)算编制规定》
1、工资标准的改革 （1）人工预算单价组成内容有变动 ：
(2)人工预算单价划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。 2、调整现场经费及间接费费率 3、对建设单位开办费、建设单位经常费指标作了适当调整和增加。
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等） 。
ü经济效益评价：项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可
行性研究深度等进行评价。
Ø基本建设为满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。 Ø基本建设是巩固国防和增强国防力量的重要手段。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
投资用途划分
生产性建设 非生产性建设
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
水利工程造价 (绪论)
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
1 基本建设（Capital Construction ）
基本建设是国民经济各部门为扩大生产能力或新增工程 效益而进行的增加固定资产的建设工作。
基本建设包括工厂、矿山、能源、交通、水利水电和房 屋建筑等新建、改建、扩建工程。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国 家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社 会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一个 建设程序的工作。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）： Ø可行性研究 （ feasibility research ）
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø施工准备（ Construction Preparation ） 项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包 括：
ü施工现场的征地、拆迁。 ü完成施工用水、电、通信、道路和场地平整等工程。 ü完成必须的生产、生活临时建筑工程。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø生产准备（ Production Preparation ）
在建设实施的后期，即要做生产准备工作，对即将成为水电站生产的管
理人员进行培训，还要求他们参与电站仪器的安装与调试。
Ø竣工验收
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验
设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或
使用。
编制竣工决算
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）： Ø后评价（Post-evaluation ）
建设项目竣工投产后，一般经过1—2年生产运营后，要进行一次系统的 项目后评价。主要内容包括：
ü影响评价：项目投产后对各方面的影响进行评价（区域环境、气候、生态、地震
项目性质划分
新建项目 扩建项目 改建项目 恢复项目
迁建项目
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
大型项目 项目规模大小划分 中型项目
小型项目
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
基本建设程序是指基本建设项目从项目的决策、设计、施工到竣工 验收整个建设过程中的各个阶段及其先后次序。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø初步设计 （ initial design ） 可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资格的设计 单位承担勘测设计。初步设计是在可行性研究的基础上进行，要解决可行性 研究阶段没有解决的主要问题。
编制初步设计概算
第一章 绪论
拉 西 瓦
三峡
龙滩
向家坝 溪洛渡
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø项目建议书（ project proposal ）
它是在流域(或区域)规划的基础上，由主管部门提出建设项目的轮廊 设想，主要是从宏观上分析项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条 件是否具备，是否值得投入资金和人力进行可行性研究。
可行性研究的目的是研究兴建该工程技术上是否可行，经济上是否合理。 主要任务有：选定工程建设场址、选定工程规模 、初选主要机电设备确定水库淹
没范围，提出移民安置等。
申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、 资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的 水政主管部门或流域机构签署的规划同意书。项目可行性研究报告批准后， 应正式成立项目法人，并按项目法人负责制实行项目管理。
以水利水电工程为例，介绍基本建设程序和主要任务。
对于一个水利水电工程而言，基本建设程序分为9个阶段：
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø流域(或区规划就是根据该流域(或区域)的水资源条件和国家长远计划对 该地区水利水电建设发展的要求，提出该流域(或区域)水资源的梯级开发和综合 利用的最优方案。因此，进行流域(或区域)规划，必须对流域(或区域)的自然地 理、经济状况等进行全面的、系统的调查研究，初步确定流域(或区域)内可能的 大坝位置，分析各坝址的建设条件，拟定梯级开发方案、工程规划、工程效益等， 进行多方案分析比较，选定合理的梯级开发方式，并推荐近期开发的工程项目。
2 基本建设的目的和作用：
基本建设的根本目的是促进国民经济高速发展和社会进
步，改善和提高人民群众物质和文化生活水平。其作用主要 表现在以下四方面：
Ø基本建设为发展国民经济奠定了物质技术基础，为社会再生产的扩大创造了必要
的条件。
Ø基本建设作为一个重要的产业部门，不仅可以为社会创造巨大的物质财富，而且
也可以为国民增加收入(包括外汇收入)。
ü组织招标设计、咨询、设备和物资采编购等制服施务。工图预算
ü组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包单位。 ü委托设计单位进行施工详图设计，并保证满足施工需要。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）： Ø建设实施（Construction）
是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工 程建设、保证项目建设目标的实现。项目法人或代理机构必须按审批权 限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能 正式开工。
ü经济效益评价：项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可
行性研究深度等进行评价。
Ø基本建设为满足人民群众不断增长的物质与文化生活的需要。 Ø基本建设是巩固国防和增强国防力量的重要手段。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
投资用途划分
生产性建设 非生产性建设
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
水利工程造价 (绪论)
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
1 基本建设（Capital Construction ）
基本建设是国民经济各部门为扩大生产能力或新增工程 效益而进行的增加固定资产的建设工作。
基本建设包括工厂、矿山、能源、交通、水利水电和房 屋建筑等新建、改建、扩建工程。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担，并按国 家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后，由政府向社 会公布，若有投资建设意向，应及时组建项目法人筹备机构，开展下一个 建设程序的工作。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）： Ø可行性研究 （ feasibility research ）
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø施工准备（ Construction Preparation ） 项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作，其主要内容包 括：
ü施工现场的征地、拆迁。 ü完成施工用水、电、通信、道路和场地平整等工程。 ü完成必须的生产、生活临时建筑工程。
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø生产准备（ Production Preparation ）
在建设实施的后期，即要做生产准备工作，对即将成为水电站生产的管
理人员进行培训，还要求他们参与电站仪器的安装与调试。
Ø竣工验收
竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验
设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或
使用。
编制竣工决算
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）： Ø后评价（Post-evaluation ）
建设项目竣工投产后，一般经过1—2年生产运营后，要进行一次系统的 项目后评价。主要内容包括：
ü影响评价：项目投产后对各方面的影响进行评价（区域环境、气候、生态、地震
项目性质划分
新建项目 扩建项目 改建项目 恢复项目
迁建项目
第一章 绪论
1.1 基本建设程序
3 基本建设的分类： 根据划分的方法不同可以把基本建设分成不同的类型：
大型项目 项目规模大小划分 中型项目
小型项目
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1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
基本建设程序是指基本建设项目从项目的决策、设计、施工到竣工 验收整个建设过程中的各个阶段及其先后次序。
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1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø初步设计 （ initial design ） 可行性研究报告批准以后，项目法人应择优选择有项目相应资格的设计 单位承担勘测设计。初步设计是在可行性研究的基础上进行，要解决可行性 研究阶段没有解决的主要问题。
编制初步设计概算
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拉 西 瓦
三峡
龙滩
向家坝 溪洛渡
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1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø项目建议书（ project proposal ）
它是在流域(或区域)规划的基础上，由主管部门提出建设项目的轮廊 设想，主要是从宏观上分析项目建设的必要性和可能性，即分析其建设条 件是否具备，是否值得投入资金和人力进行可行性研究。
可行性研究的目的是研究兴建该工程技术上是否可行，经济上是否合理。 主要任务有：选定工程建设场址、选定工程规模 、初选主要机电设备确定水库淹
没范围，提出移民安置等。
申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、 资金筹措方案、资金结构及回收资金办法，并依照有关规定附具有管辖权的 水政主管部门或流域机构签署的规划同意书。项目可行性研究报告批准后， 应正式成立项目法人，并按项目法人负责制实行项目管理。
以水利水电工程为例，介绍基本建设程序和主要任务。
对于一个水利水电工程而言，基本建设程序分为9个阶段：
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1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）：
Ø流域(或区规划就是根据该流域(或区域)的水资源条件和国家长远计划对 该地区水利水电建设发展的要求，提出该流域(或区域)水资源的梯级开发和综合 利用的最优方案。因此，进行流域(或区域)规划，必须对流域(或区域)的自然地 理、经济状况等进行全面的、系统的调查研究，初步确定流域(或区域)内可能的 大坝位置，分析各坝址的建设条件，拟定梯级开发方案、工程规划、工程效益等， 进行多方案分析比较，选定合理的梯级开发方式，并推荐近期开发的工程项目。
2 基本建设的目的和作用：
基本建设的根本目的是促进国民经济高速发展和社会进
步，改善和提高人民群众物质和文化生活水平。其作用主要 表现在以下四方面：
Ø基本建设为发展国民经济奠定了物质技术基础，为社会再生产的扩大创造了必要
的条件。
Ø基本建设作为一个重要的产业部门，不仅可以为社会创造巨大的物质财富，而且
也可以为国民增加收入(包括外汇收入)。
ü组织招标设计、咨询、设备和物资采编购等制服施务。工图预算
ü组织建设监理和主体工程招标投标，并择优选定建设监理单位和施工承包单位。 ü委托设计单位进行施工详图设计，并保证满足施工需要。
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1.1 基本建设程序
4 基本建设的程序（生命周期）： Ø建设实施（Construction）
是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工 程建设、保证项目建设目标的实现。项目法人或代理机构必须按审批权 限，向主管部门提出主体工程开工申请报告，经批准后，主体工程方能 正式开工。