论高等学校预算管理
浅析高校校内预算管理工作
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浅析 高校校 内预算 管理工作
江苏广播 电视 大学
【 摘
周 建
要 】从 ２０ 年起 ， ０４ 高校 财务开始实行 全面预 算管理制度 ， 所有收 支全部 纳入 预算管理 范畴 。高校 实 预算管理 可控制 资金 总 行
整 。为此 ， 高校 内部预 算指 标待 真正 下达 时， 已快 过去 半年 （ ４ ５月份 ） 因而 ， 约 、 。
划 和任务 。 涵盖 了教学 、 研 、 理 的各环 科 管Байду номын сангаас
节。 理应将 其从 单纯管 钱扩 展 为钱 、 、 物 业 务 三者 有机统 管 ，以利于 发挥财 务筹 划 、 预 测、 组织协 调等综合职 能。
执 行 的 综 合财 务 收 支预 算— —校 内预 算 （ 供校 内各部 门执 行 ） 。这 两种 预算 ， 由于
而忽视财产 物资管理 及业务活动 管理 。 预 算编制 、 物资采 购 、 业务活 动 、 资金拨 付各
环 节 ， 能统 一 管理 ， 使财 务 部 门对 物 未 致 资采购 、 学科 研等 业务 活动 的情况 不很 教 清 楚 ， 易 失控 ， 校 内预 算管 理 带来 诸 极 给 多 问题 。其实 ， 预算 不仅 仅反 映学校 年度 的财务指 标 ， 还应 反 映高校 各项 事业 的计
了相关 因素 ， 并提 出了改进校 内预 算管理相 应的对策。
【 关键词 Ｊ高校校 内预算管理 ； 存在 问题 ； 对策
高 等 学校 的预 算作 为 教 育部 门预 算 的主 要内容 ， 已纳 入 了政府 的部 门预算 管
浅议高校预算管理中存在的主要问题及对策
二 、 强高 校预 算管 理 的对策 加
１加强预算执行力度， ． 强化预算约束力 建立学校 内部预算管理体 系是与学校 内部的财务管理 体制相适应的。它是靠有效的内部责任制度和完善的内部 组织结构运行的。预算管理 的组织体系系统工程其运行机 制是执行预算 ， 实现预算 目 标的组织保障。已经审定的财务
关键词： 高校；预算管理；对策 在市场经济条件下 ， 预算管理已成为高校财务管理的中 心内容。目 ， 前 高校办学规模不断扩大， 资金流量迅速增加 ， 如何创新管理理念 ， 实现高校有限资源的优化配置和有效使 用已成为高校积极探索的重要课题。本文对高校财务预算 管理进行了肤浅的分析 ， 并对 目前管理 中存在的一些 问题提
作 了预算编制 ， 但是预算编制不完整或比较粗放， 其编制预
算 不能在 工作 中发挥应 有 的作用 如何关系到学校年度工作完成的好坏 ， 影响学校事
业发展 和规 划 。为 此 必 须 加 强 预算 执行 力 度 ， 化 刚 性 管 强 理 。如 ， 力加大对 附 属单 位 的 管理 力 度 ， 且将 经济 指 标 大 并
根 据财政 部 门预算 编制要求 ， 高校 的收支 应 涵盖 全部 的 收入和 支出 ， 对学 校 的各项 收入 必 须 全部 纳 入 预 算 ， 成 统 形
一
许多经济问题 ， 成为制约大学城发展 的主要障碍。 ４ 在预算环节上忽视支出预算和成效预算 ． 从预算环节上看 ， 的学校在编制预算时 ， 有 只注意收入 预算和投资预算 ， 而忽视支 出预算和成效预算 ， 不能严格按
了条件 。 ５ 在预算 执行 中有 一定 的盲 目性 ．
一
些高校 在 预算下 达 后 ， 能实 施 监 控 ， 踪 管 理 和指 没 跟
论高校预算管理中存在的问题和整改措施
我 们 有 些 高 校 一 直 沿 用 的 方 法 就 是 以 上 一 年 的 实 际 支 出为 基 础 ， 虑 下 年 度 影 响 财 务 收 支 的 各 种 考 因 素 来 确 定 新 年 度 的 预 算 ， 就 是 “ 数 ＋增 长 ” 也 基 的 分 配 方 法 ， 种 方 法 会 出现 基 数 大 的 部 门 多 得 ， 数 这 基 少 的 部 门少 得 ， 可 避 免 掩 盖 了 上 一 年 度 的 各 种 不 不 合 理 的支 出 ， 且 是 预 算 一 年 比一 年 高 ， 成 教 育 资 并 造 源 浪 费 ， 使 部 分 人 有 机 可 乘 ， 失 国家 资 产 。在 实 也 流 际工作 中 ， 由于 预 算 编 制 没 有 细 化 ， 算 管 理 水 平 不 预 高 ， 多 资 金 没 有 落 实 到 具 体 部 门 和 具 体 项 目上 ， 很 屡 屡 出 现 哪 里 要 的 急 就 往 哪 里 安 排 的 情 况 ， 预 算 约 使 束 力 “ 化 ” “ 化 ” 预 算 弹 性 很 大 ， 算 指 标 没 有 软 、弱 ， 预 约束 力 ， 不 到 预 算 的 权 威 性 。 起 ２． 缺 乏 预 算 绩 效 评 价 体 系 ２ 年 度 预 算 执 行 完 成 后 ， 经 费 项 目执 行 结 果 缺 对 少 考 核 ， 合 理 开 支 经 费 的 节 约 没 有 奖 励 ， 支 没 有 对 超 惩罚 ， 有些 部门 为 了保 证 下年 度 不 消减 预算 指标 使 就 尽 量 在 年 底 将 年 初 给 的 预 算 控 制 数 用 完 ， 成 突 形 击 开 支 ， 成 严 重 浪 费 ， 金 利 用 率 也 低 下 。且 没 有 造 资 对 收 缴 学 费 、 收 等 积 极 组 织 、 收 学 校 的 各 项 收 入 创 回 的行 为 有 所 奖 励 ， 以 调 动 人 员 工 作 的 积极 性 。 难 ２． 预 算 缺 乏 严 肃 性 、 效 性 、 权 威 性 ３ 有 和 有些 预算项 目常不 按 规定 使 用 ， 挪 用 、 用 、 有 占 串用 等 现 象 发 生 ， 务 核 算 缺 乏 科 学 可 靠 的 支 出 标 财 准 ， 会 人员 只能凭经验 “ 脑 袋” 定 ， 旦发 生经 财 拍 核 一 费 短 缺 ， 得 追 加 ， 响 了 预 算 管 理 的 严 肃 性 和 权 威 就 影
学校经费预算管理制度
学校经费预算管理制度学校经费预算管理制度经费预算管理制度为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财,使有限的资金发挥更大的效益，下面给大家分享学校经费预算管理制度，欢迎借鉴！学校经费预算管理制度1一、预算管理的内容学院预算指根据学院事业发展计划和工作任务编制的年度财务收入支出计划,在每年开始前编制,预算的内容包括收入预算和支出预算组成。
学院实行预算管理制度，学院所有收入，包括财政补助收入、教育事业收入、经营收入以及其他收入都要纳入学院的收入预算。
学院的所有支出，包括学院工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭补助支出、学院发展支出等必须纳入学院的支出预算。
学院实行《部门预算》与《学院内部管理预算》相结合，首先根据学院教育事业及发展情况，编制《学院内部管理预算》，然后再将其转化为上报上级的“一上”《部门预算》，上报上级主管部门，以上报上级“二上”《部门预算》为依据，再细化编制《学院内部管理预算》，依据其进行日常财务管理工作。
二、预算管理机构学院成立预算管理领导小组。
院长任组长，党委书记任副组长，委员由学院副院级领导组成。
在学院财务处设预算管理办公室，财务处长兼办公室主任，成员为财务处有关会计。
预算管理领导小组负责对学院预算方案、各预算管理责任中心提出的预算调整方案进行审定，并对预算执行情况提出考核意见。
为保证预算的执行，落实预算管理的责任，学院确定预算管理责任中心，对预算的执行负责。
根据高等学校财务管理制度和学院规模，学院预算实行“院长统一领导，资金分块管理”的管理模式，为此，学院划分为：院级预算管理责任中心，由院长负责，对学院全部收入、支出进行管理，并对学院资金进行分块分工管理。
教学管理责任中心，由教学院长负责分块的教学资金的收支管理。
学生管理责任中心，由党委副书记负责划块的学生支出、学费收入的管理。
后勤工作、招生就业、学院发展责任中心，由学院后勤招生就业副院长负责分块资金的管理。
党务工作及宣传责任中心，由党委书记负责分块的资金管理。
高校预算管理研究
高校预算管理研究摘要:高校预算管理工作是决定高校又快又好发展的前提基础。
然而当前高校预算管理中还存在这这样或那样的为题亟待解决。
基于此，笔者针对当前高校预算管理中存在的问题，提出如下的建议，希望以此来实现高校预算的科学化管理，为高校稳定发展提供有力保障。
关键词:高校预算管理研究随着高等教育的不断发展，加剧了高校之间的人才、学科和资源竞争。
在这种形势下，高校除了在教学、科研上具有竞争力外，还应加强管理。
作为高校财务管理的核心，预算管理编制的可行性、科学性和严格的执行力是高校有限资源合理配置和催化竞争力增长的关键。
加强高校的预算管理工作，使其在财务管理中发挥应有作用，是保障高校各项工作正常运行的关键。
本文结合实际，谈谈当前高校预算管理工作存在的问题，一、高校预算管理存在的问题(一)预算观念较淡薄预算方面缺乏科学性、长远性和连续性；片面认为预算管理属于财务部门职责，很少对预算编制以及执行情况进行关注；学校发展中往往以为预算编制太严、太细会与实际工作不符，认为计划永远赶不上变化，因此预算编制过于精细化会阻碍学校预算工作的开展等。
(二)预算编制缺乏一定科学性在编制支出预算时，缺乏科学论证和量化分析，不能真正做到以收定支。
在编制公用经费，一些高校仍沿用粗线条的“基数+增长”的估算法，缺乏合理的预算项目安排和会计科目接口，不符合预算编制的要求。
(三)预算资金管理不规范从高校的实际情况来看，一些高校存在预算资金管理不规范的问题。
从预算资金的运行来看，缺乏统一的对预算资金的收支控制和筹划，资金的使用混乱。
二、加强高校预算管理的建议(一)加强对预算管理的重视高校各级领导应认识到预算管理的重要性，建立预算管理机构，吸收责任心强、业务水平高、道德良好的财务、审计等人员负责，充分发挥专业人员的智慧，加强对预算管理的监督和控制。
组织他们学习财政部门和教育部门的相关文件精神，召开校内各单位部门负责人参加预算工作会议，提出明确的编制要求和工作任务[3]。
浅谈高校预算管理中存在的几个问题
《轾 源特别是 教 育经 费有 限 ， 能满 足 各 不
【 一 方面对经 费 的需 求 ， 此 在 ｊ 因 噩算 安 排 时 只 能 量 人 为 出 ． 力 而 行 第 一 ． 量
盎
反 馈 给 有 关 单 位 。 第 四 ， 于 专预 项 对
以 收 定 支 ． 能 对 申 报 的 预 算 按 业 务 没 量 的 太 小 、 作 内容 及 性 质 组 织 专 人 工 深 入 调 研 ． 出 逐 一 论 证 ， 编 制 音 做 并 理 的 预 算 分 配 。 第 四 ， 于 专 项 项 目 对 的管 理 混 乱 ， 其 对 万 元 以 上 的 专 项 尤
翁 用 。而这 种平 衡 是相 对 的 ， 以在 编 所
制 预 算 时 必 须 留 足 预 备 费 ， 防 在 预
算 执 行 中 出 现 的 一 些 不 可 能 预 测 的 问题 和 矛 盾 。 第 二 ． 预 算 编 制 过 程 在 中 ， 避 免 预 算 方 案 出 现 偏 差 性 、 为 局
项 目学 校 缺 乏 统 一 部 门 的 管 理 ， 能达 预
ｊ
五 ． 编 制 预 算 说 明 时 ， 编 制 一 份 在 应
预算 执 行 计 划 表 和 一 份 预 算 执 行 进
后 ， 预算 执 行 情况 和 执 行进 度 没 能 对
作的制 定 者 和执 行 者 必 须 接 受 校 财
确到位 ． 不抵 支 现象 始终 困扰 着 学 篁 收
校 教 育 事 业 的 改 革 与 发 展 ． 危 及 了 也 一
茸
《 便
一
高校预算管理的问题及改进措施
（ ２ ） 效 益性 。 通过预算管理 ， 提 高 资 金 使 用效 率 ， 实行资源优化配置 ， 在编制 、 执 行 中 真 正 做 到 预 算科 学 化 。 （ ３ ） 综合 性 。预 算 包 括 了学 校 所 有 的 收 入 支 出 ， 既包括预算内 ， 也 包 括预 算 外 资 金 ； 既 包 括 日常 人 员 经 费 、 公用经费 ， 也 包 括 项 目经 费 等 。
标 在学校 Ｏ Ａ 系统 中公 布 ， 实 现 校务 公 开 ， 大众 监 督 。 由办 公 室 审 查 考 核 车辆 开 支 费用 ， 行驶里程 、 汽油费 、 维 护费 等 同样 要 接 受 监 督 。 二、 高校 预 算 管 理 中存 在 的 问 题 （ 一） 缺 乏 预 算管 理 意 识 部 分 高 校管 理 者 预 算 观 念 淡 薄 ． 重视程度不够 ， 很 少 考 虑 学 校 自身 的 特 点 和 长 远规 划 ， 重投入 ， 轻产出 ， 造 成 资 金使 用 上 的浪 费 。 各个 部 门 之间不协作 。 认 为预 算 管 理 仅 仅 是 财 务 部 门 的事 情 ， 对 于财 务 部 门实 施 的财务预算 、 管理策略不予配合 ； 另一方面 ， 由 于 没 有 积 极 主 动 地 参 与 预算编制 ， 只 能 被动 地 接 受 学 校 下 达 的预 算 ， 预 算 的编 制 数 据 仅 仅 作 为 纯 粹 的表 格 、 数 字反映 ， 与基层 实际偏离 ， 失去 了真实性 、 民主 性 。 在 实
２ ０ １ ２年 ４月实行 的新 《 事 业单位 财务 规则》 第六条规定 “ 事业单位
预 算 是 指 事 业 单 位 根据 事 业 发 展 目标 和计 划 编 制 的 年 度 财 务 收 支 计
划。事业单位预算 由收入预算和支 出预算组成” 。新规则用“ 目标 ” 取代 了原规则的“ 任务 ” ， 突 出了预算管理的长期性 ， 这要求我们在实际工作 中 不 能 像 以前 一 样 上 传 下 达 ， 只顾眼前短期利益 ， 而 应 站 在 高 校 发 展 战 略的高度做好 预算管理工作 。
最新整理学校(大学)预算管理办法.docx
最新整理学校(大学)预算管理办法第一章总则第一条为规范我校预算管理行为，充分发挥预算分配和监督职能，强化预算管理的严肃性和预算执行的约束力，科学配置办学资源，提高预算资金的使用效益，保障和促进我校教学、科研等各项事业发展，根据《中华人民共和国预算法》、《事业单位财务规则》、《高等学校财务制度》，结合我校实际，特制定本办法。
第二条学校预算管理坚持“统一领导、分级管理、责权结合、收支平衡”的总原则。
第三条学校预算管理的主要任务是：完善预算管理体制和运行机制；积极筹措资金增加收入；科学合理地安排学校年度预算；监督预算的执行；建立健全预算管理办法和制度等。
第二章预算管理体制第四条学校预算由党委常委会研究决定。
其对预算管理的主要职责是：（一）贯彻执行国家有关预算的法律法规、方针政策；（二）审查、批准学校关于预算管理的规章制度；（三）确定学校预算编制的原则和要求；（四）审议、批准学校预算建议草案；（五）监督预算执行，审议、批准预算执行中的调整方案；（六）审查、批准学校的决算报告。
第五条计财处作为学校预算的专职管理部门，具体负责预算的编制、执行、调整和监督工作等，其主要职责为：（一）收集资料，分析往年预算执行情况，对学校各单位提出的明细预算建议案进行审核，并汇总编制预算草案；（二）按照上级主管部门的要求及时准确地编报学校预算建议草案；（三）根据上级主管部门的预算批复意见，编制校内预算，并按事权和财权相统一的原则把学校的预算分解到各有关责任单位，实施责任预算管理；（四）审批各责任单位具体预算方案；（五）结合学校事业发展的具体情况会同有关部门提报预算调整建议；（六）根据校长办公会的决议，按照规定程序调整年度预算；（七）监督学校各项预算的执行，督促各预算收入单位和缴款单位完成收缴任务，汇总、通报收缴情况，监督各责任单位管好用好资金，节约开支，提高资金使用效益，准确、及时地分析预算执行情况，建立预算执行预警系统，强化预算执行的约束力；（八）定期向上级主管部门和学校报告预算执行情况；（九）年终全面分析预算执行情况，准确及时地编报年终决算。
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文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. - 1 -word版本可编辑.欢迎下载支持. 论高等学校预算管理
摘要：高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。它是高校事业发展和实施管理的依据和手段，可以减少学校因盲目发展而导致的市场风险，促进学校各部门间的合作与交流，还能为学校考核部门业绩提供依据。因此必须明确高校预算的重要地位，而随着高校管理体制改革的逐步深入，高校预算管理的内涵日益丰富，产生了许多新的亟待解决的问题。文章分析了现阶段高校预算管理出现的问题，提出了高等学校加强预算管理工作的对策，为高校预算管理的实施提供了一定的参考。 关键词：高等学校；预算管理；零基预算 一、引言 近年来，随着我国高等教育改革的不断深化，高等院校在校生规模迅速扩大，高校财务资金收入得到了很大的改善。如何管理使用好资金成为高校财务管理的首要问题。加之许多高校在加紧基础设施建设和新校区的建设，对资金的需求出现了前所未有的迫切状况，国家对高校经费投入的不足，使高校资金严重短缺问题与学校教育事业迅速发展相矛盾。为缓解该矛盾，将有限资金发挥其更重要的作用，必须加强学校预算管理，使学校资金充分发挥其最大效益，以保障学校各项工作的正常运行。“凡事预则立，不预则废。”文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. - 2 -word版本可编辑.欢迎下载支持. 预算管理的重要性则显得十分突出，预算管理已成为高校财务管理的重要内容。 二、高校预算管理的内容、任务及预算编制方法 高校财务预算管理可以分为收入预算和支出预算两类。收入预算指高校在计划年度内对通过各种形式各种渠道取得的，用于教学、科研等活动的收入计划，包括财政拨款、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入以及其他收入。支出预算指高校对计划年度内从事教学、科研等活动的支出计划，包括事业支出、经营支出、自筹基建支出、附属单位补助支出等。高校财务预算管理的内容按其层次可分为校级和所属各级收支综合预算和各项专项预算。校级预算在维持和维护收支平衡的基础上，根据事业发展需要制定各类预算，并在此项目下做进一步分解，形成建设性预算以及各专项预算。所属各级收支预算和各类专项预算的主体是各二级单位，其反映二级单位可支配财力的使用计划，各项经费要实行专款专用。高校财务预算管理的主要任务是：依法多渠道筹集事业资金；合理编制预算，对预算执行过程进行控制和管理；科学配置学校资源，努力节约支出，提高资金使用效益；加强资产管理、防止国有资产流失和损失；建立健全财务制度，规范校内经济秩序；如实反映学校的财务状况；对学校经济活动的合法性和合理性进行监督。目前高校财务预算的编制主要采用增量预算法、复式预算文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. - 3 -word版本可编辑.欢迎下载支持. 法、项目预算法和零基预算法。 三、高等学校预算管理面临的主要问题 《高等学校财务制度》对高校预算管理进行了重大改革，提出了高等学校预算新概念，并规定了“大口径”范围和“大管理”的职能。从理论上讲，这无疑更能反映学校资金收支全貌，更有利于控制学校收支的总体规模。但是从实践中看仍然有许多问题，主要有以下方面： 预算管理意识淡薄 长期以来，高校办学经费基本上靠国家财政包揽，学校只是按上级批准的拨款计划编制预算，简单地按开支标准管理支出。但在市场经济条件下，财政拨款在学校收入中的比例逐年下降，高校应开源节流，提高资金使用效益。但目前一些高校缺乏自主办学的意识，未能建立科学有效的预算管理及监督机制来统筹安排使用资金。 缺乏完整的预算控制系统 在高校预算管理中，由于缺乏完整的预算控制系统，难以令高校的预算管理部门对由于预算执行过程受到各种主客观因素的影响造成的变化进行快速反应。一些高校尚未建立健全预算管理制度，有的虽然有了预算管理制度却形同虚设，资金的收支缺乏统一的筹划和控制。资金的流向与控制脱节，形成资金体外循环。事前监督不严，事中控制不力，事后审计监督效果不佳。 文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. - 4 -word版本可编辑.欢迎下载支持. 预算编制方法落后，缺乏必要的论证过程 预算分配给各下属单位的指标基数缺乏量化分析和科学论证。现行的预算分配一直按照“基数+增长”的分配方式，这种方法虽然简单，但不符合公平、透明的原则，导致各个单位之间不能按实际需求合理控制支出。有的学校一直按照原来的预算方案进行分配，即使有所调整，随意性也很大，根本未对申报的预算数据调研，无法编制出合理的预算分配方案。 预算控制力度不够，指标下达时间滞后 由于编制时间及指标下达的滞后，无法做到事前的控制；事中也没有制定有效的控制制度；事后对预算执行情况的分析不够详实。而且通常预算指标的下达在预算年度的5-6月份，而这时已有50％的经济业务成为过去，无法进行事前事中控制，成为一种事后预算，失去了预算编制的作用。 预算执行情况的分析、评价方法体系不健全 高校预算管理部门在预算批准下达后，要时时追踪预算执行情况，对执行结果做出分析、评价，对收入和支出的重大变化要做出预算调整。实际工作中，高校也都要求进行预算执行情况的分析、评价，但由于缺乏合理有效的方法体系，该项工作常流于形式。一些高校在预算下达后，没能实施监控、跟踪管理和指标考核，使预算执行偏离计划的轨道。 四、加强高等学校预算管理的对策 文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. - 5 -word版本可编辑.欢迎下载支持. 改变观念，提高预算管理的思想意识 高校预算管理是学校财务管理的重心，直接关系到高等学校事业计划的完成情况，影响到高校各项资金的使用效益。要做好预算管理工作，首先从思想意识上做起。要改变预算管理只是财务部门的事的观念，树立预算管理是整个高校的“一盘棋”的观念，用新的以预算管理为主的财务管理模式取代原有的计划经济下的预算管理模式。高校预算管理工作是学校管理工作的有机组成部分，它不只是只有财务部门参与的工作，而是由单位负责人领导下的、财务部门带头的、全校各部门负责人参与的工作，使预算管理工作落到实处，各部门自觉接受财务部门的全过程预算管理，从而避免预算管理上存在浮于表面，起到预算的监督约束作用。 建立健全预算管理制度，科学规范地编制预算 建立健全科学的财务预算管理制度是编制和执行财务预算的重要保证。按照高校财务制度的要求，各高校可结合本校实际制定符合自身管理要求的预算管理制度。财务预算管理制度的主要内容应包括：明确预算编制的原则和方法；明确预算编制的时间和审批程序；规定预算支出的审批权限；制定完成预算收支目标的奖罚措施；明确预算编制的主体和审批程序。各高等学校财务处是学校预算编制的主要部门，具体编制学校预算建议草案，组织预算执行，提出机动经费预算方案和预算调整方案。通过制定预算管理制度来强文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. - 6 -word版本可编辑.欢迎下载支持. 化预算管理的严肃性，增加预算执行的透明度，以有效地防止不规范收支行为，遏制各类违法违纪现象的发生，充分调动各层次管理预算的积极性。 选用科学的预算编制方法，提高预算编制的可靠性 高校的预算编制宜以零基预算法为主，零基预算法能从一定程度上克服增量预算法的缺陷。零基预算是指在编制年度预算时不受过去经费收支实际情况约束，一切均以“零”为基础，根据经费项目的必要性、合理性、资金的可能性，每个部门的负责人对新的预算年度中计划做的所有事情进行审核，测定不同层次服务所需的资金。同时对于收支项目不同类的项目可以采取不同的计算方法：第一类是有政策、有标准、按人头核定的收支项目，如财政补助收入、学杂费收入、人员经费支出、公用经费支出中财政规定的一部分支出标准可按预算年度国家规定的政策标准计算收支金额。第二类是学校实行目标管理的方式核定的收支项目，如附属单位上缴收入、科研收入、支出等可按目标管理定额来核定收支项目。第三类是维持学校正常运转的收支项目，主要是公用经费支出这一大块，可根据学校年度事业发展计划和任务与财力可能，由各单位提出各项目经费支出计划，然后再根据各项目的重要性及本年增减因素用零基预算编制模式科学地估算支出金额，对大项目必须进行严格的可行性论证。 加大对预算执行的监督力度，确保预算的正确执行 文档从网络中收集，已重新整理排版.word版本可编辑.欢迎下载支持. - 7 -word版本可编辑.欢迎下载支持. 各单位要严格落实预算管理的目标责任制和预算支出审批责任追究制，经费开支必须按照预算规定的项目和标准进行，不得随意调整预算，更不得超预算支出。财务处和内部审计要随时把握和监控各单位预算执行进度，发现异常情况，及时汇报和处理，以此来规范各单位预算支出行为。财务处要按季度进行预算执行分析，年终要进行全面分析评价，并提交学校党政联席会审议，最后向全校职工代表大会报告。要建立财务自我监督与审计、纪检、监察及全体教职工直接监督相结合的综合监督体系，并建立与之相配套的奖惩机制。要及时总结和处理预算执行、预算监督过程中存在的问题，并为下一年度预算编制和预算执行提供准确可靠的信息和经验。 实行预算管理责任制，严格控制预算的执行 坚持统一领导、分级管理、指标控制的原则。即学校预算管理实行党委领导下的校长负责制。按照学校预算分级管理体制和校领导工作分工，校长负责全面预算管理，主管财务副校长和财务处主要负责预算管理，其他主管校领导负责其分管单位的预算管理，各单位分别在预算指标内负责本部门的预算管理。坚持实行预算管理责任制和预算执行责任追究制原则。即按照各预算管理职责权限，建立相应的管理目标责任制和责任追究制，以增强预算管理的责任，强化预算约束力，确保预算顺利实施。坚持实行“职责与权力”相结