当前涉检信访工作中存在的主要问题及对策建议
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 当前涉检信访工作中存在的主要问题及对策建议 作者：周欣 来源：《法制与社会》2018年第04期
摘 要 近年来，涉法涉诉信访案件一直居高不下，对社会稳定及党政机关的形象造成了一定的负面影响，其中，涉及检察机关的信访占有一定的比例，我们称之为涉检信访。涉检信访如果处置不当，不仅会对司法权威造成损害，更会对法治思维和法治方式造成巨大冲击。本文通过对当前涉检信访工作中存在的问题进行分析，并寻找相应对策，以期为解决涉检信访问题提供思路。
关键词 涉检 信访 存在问题 作者简介：周欣，上海市宝山区人民检察院研究室检察官助理。 中图分类号：D926.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.048 信访是公民申诉维权的表达平台，是反映社会矛盾的晴雨表和温度计。涉检信访作为信访的组成部分，自产生之日起就承载了司法监督、权利救济、社会维稳等功能。 但随着中国法制化进程的推进，涉检信访问题也随之不断增多，解决难度也不断加大，因此，研究和解决涉检信访问题对于化解社会矛盾、维护和谐稳定的社会环境，有着十分重要的意义。基于此，本文通过对当前涉检信访工作中存在的主要问题进行分析，并寻找相应对策，以期为解决涉检信访问题提供思路。
一、当前涉检信访类型分析 涉检信访是指公民、法人或其他有关单位不服检察机关处理决定、认为检察机关在处理群众举报线索中久拖不决、未查处、未答复或认为检察人员存在违纪或违法行为，通过写信或走访向检察机关反映情况并要求支持其诉求的行为。笔者根据近几年检察院实际工作情况，将涉检信访归类如下：
（一）实体型涉检信访和程序型涉检信访 这是根据涉检信访纠纷产生的内容所做的划分，实体型涉检信访是信访人拒绝接受检察机关的处理结果、对结果不满或对法律适用问题不能正确理解的信访现象；程序型涉检信访是对检察机关在处理案件或在执法过程中涉及到程序规范上有异议的信访。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn （二）单次型涉检信访和重复型涉检信访 这是根据涉检信访个案的来访次数所做的划分。重复性涉检信访在实际工作中多发，引发了不少矛盾。其出现的原因也多为检察机关没能在短期内解决来访人诉求，造成信访人反复多次为了一个诉求信访。而为了避免由于多次反复上访带来的负面影响，应从探索机制上着重考量来访次数和解决问题的效率，不能因为对待群众的态度和责任心问题，使问题积压引起连锁反应。因此，区分单次涉检信访和重复涉检信访，对于寻求各自最合适的解决方式有十分重要的意义。
（三）单人型涉检信访和集体型涉检信访 这是根据涉检信访人的数量所做的划分。近年来，由于涉众型金融犯罪案件高发，在涉及非法吸收公众存款的刑事案件中，投资人动辄就成百上千，被骗的投资人为了增强信访的影响力和监督案件的快速办理，会集中到检察机关信访，并通过拉横幅和喊口号的方式表达诉求，对信访场所的正常秩序造成了冲击。随着集体访的增多，我们有必要对其进行区分，并积极寻求合法合理的化解方式。
（四）监督型涉检信访和维权型涉检信访 这是根据来访人诉求目的不同所做的划分。信访事项与来访人自身利益直接相关，信访目的是维护其自身利益，要求支持其个人权利实现的属于维权型涉检信访；信访人通过来信来访反映的事项与其自身利益没有直接关系、其信访目的不是为了获得权利救济而是为了表达对检察机关工作存在意见的属于监督型涉检信访。
二、当前涉检信访工作存在的主要问题及原因分析 （一）主要问题 1.实体型涉检信访息诉困难 随着规范司法行为专项整治活动的开展，当前检察机关因为程序不规范而导致的信访问题在逐渐减少，实践中更多的涉检信访属于对法律适用不理解，从而不认可检察机关的处理结论。如笔者所在检察院接待了一名不服起诉书认定内容的来访人，其是一起故意伤害案件的被害人，被告人在群众报警后仍继续对来访人实施殴打行为，直至警察赶至现场才停手归案，到案后如实供述了犯罪事实。后我院在移送起诉该案时根据法律规定认为被告人具有自首情节。来访人收到起诉书后对此极为不满，认为被告人情节恶劣，不应认定自首从轻处罚。我院根据法律规定、法理价值向来访人作了详细的解释，但其坚持己见，在法院判决后继续申诉，不能正确理解法律精神，息诉困难。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2.非正常访现象普遍 非正常访的形式主要包括有缠访、闹访、重复访、集体访、越级访等行为。其中重复访、集体访现象极为突出。重复访，是指来访人的诉求已经得到处理，其反映问题已有定论，但是其对检察机关的处理结果不满意而反复与检察机关纠缠，在规定的程序时间内重信重访。集体访，是指来访人认为其个人能力有限，为扩大来访影响力而动员其他人员集体上访，向检察机关施加压力，要求按其意愿处理问题，从而造成不良社会影响。近两年由于涉众型金融案件频发，此类案件投资人数量众多，重复访和集体访的问题极为突出，对司法机关的正常信访秩序造成了不良冲击。
3.案件独立审查活动受到干预 随着我国法制化进程的不断加快，如今普通民众越来越倾向于通过法律手段来解决矛盾纠纷、保障自身权利，这是法治文明进步的体现。司法机关因其定纷止争的法律属性，具有权威性和专业性，司法从业人员也要求以专业、理性的视角来审查案件，并排除其他因素的干预和介入。然而实践中，许多来访人为了实现个人利益，不尊重客观事实，不以事实为依据，在案件还未进入诉讼程序就开始信访，通过重复访、集体访、越级访等行为给司法机关施加压力，对案件独立审查活动造成了干扰，损害了司法权威和司法公信力。
（二）原因分析 涉检信访工作中出现的问题成因复杂，既有检察机关方面的问题，也有信访人自身的原因，更有其他深层次因素，归纳起来主要有以下几方面：
1. 部分检察人员司法能力不强 具体体现在：一是少数检察官在制作法律文书上错漏较多，如事实叙述不清、文字有别字、日期有错误等，形式上的瑕疵导致法律文书的权威性受到影响；二是办案能力有限，在释法说理方面做得不够。实践中有部分法律文书在事实认证方面不充分，说理上也不够透彻，导致当事人对法律适用产生了错误的理解，使得当事人不能从内心认可司法处理结论。
2. 法律咨询服务费用较高，一定程度上助长了涉检信访的高涨 实践中多数来访人自身法律意识较为薄弱，不懂诉讼文书和证据规则，忽视了证据的收集、固定和提交，而律师费又往往高的吓人。法律咨询服务的高成本大大降低了社会弱势群体通过正常诉讼主张诉求的概率，从而将他们引上了信访的维权之路。信访成本低、质效高，而且事实上在有些个案中取得的效果比诉讼更好，使得部分当事人信“访”不信“法”，不断缠诉闹访。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 3. 稳控为主，导致信访终结困难 实践中部分信访人由于文化程度较低，尽管司法机关在法律文书中已告知当事人相关事宜，但其因为不了解或不上心放弃了诉讼权利，等意识到自己丧失权利的时候为时已晚；此外还有部分涉检案件已经走完了所有的法律程序，根据法律规定其救济途径已经完结，可是信访人仍不服处理结论，反复信访。面对这些信访人，有些地方迫于维稳压力，为了实现“零上访”目标，在重大政治活动及节假日等敏感时段，对老上访户采取“人盯人”的办法，甚至对信访人提出的无理要求一味迁就，导致司法权威得不到保障，信访终结困难。
三、解决涉检信访工作存在问题的对策建议 有学者提出废除信访制度，但在我国现阶段废除信访制度并不是现实选择，涉检信访有其独特的功能价值，应该在尊重我国信访立法的前提下进行改革，从弘扬法治理念、提升司法公信着手，使信访制度走向法治化，实现其功能价值的归复。
（一）确立涉检信访问题处理基本理念 检察院应当坚定司法的基本功能，检察官依据法律通过正当法律程序解决纠纷，司法领域的纠纷只能依照法律、按照法定程序解决。当事人如果不服司法机关处理结论，还可以申请复议或是提起申诉，在法律系统内当事人就有表达诉求的方式和解决机制。司法程序应是处理社会矛盾的最后手段，不能出现其他机关干涉司法的情形，这会导致治外法权，严重削弱司法的公信力。此外，对于法律救济途径已全部用尽的涉检信访问题，须严格按照信访终结制度来进行，把司法作为权利纠纷的终极性处理机制。因此，涉检信访案件应法治化，用司法方式维护社会的最终正义。
（二）完善信访处理机制、建立值班律师制度 涉检信访中大多数情况属于来访人对检察机关处理决定不服，对检察结论不满意，来访人在初访时就已呈现不信任检察机关的心理状态，但实践中信访人聘请律师的比例却极小。2015年至2017年笔者所在检察院年均缠闹访、老访户占全年来访约26%，而当事人自行聘请律师仅占4%不到。究其原因，来访人虽然维权意识高涨，但其自身获取法律服务的意识却较为淡薄，或因经济拮据没有能力接受全面专业的法律服务引导，维权途径和方式大都来源于身边人传授，极易出现片面理解法律或者不信任司法机关处理结果的倾向，致使部分信访当事人在处理结果达不到预期效果时，通过缠闹访等过激方式来反映诉求，给息诉化解带来了较大难度。而如果引入第三方力量，在检察院安排律师值班，建立律师常驻窗口制度，律师的专业性和第三方的客观中立立场，会使信访人觉得便于沟通，值得信赖。
（三）全面提高检察工作能力
当前基层法院信访工作存在的问题及建议
当前基层法院信访工作存在的问题及建议黑龙江省孙吴县人民法院党组书记、院长李庆友近年来，解决涉诉信访问题逐渐成为化解社会矛盾的重点，也是当前基层法院不得不面对的一项工作难点。
从2003年开始，基层法院的涉诉信访案件日趋增多，严重影响了法院的正常审判、执行工作，要投入大量的人力、物力、财力，全员参与信访案件的办结。
在各级党组织对信访工作的高度重视下，法院采取了一系列措施，解决了一部分信访积案，但还没有从根本上扭转了被动落后的局面。
一、基层法院信访工作存在的问题一是信访总量持续上升，上升趋势明显。
一段时期以来，当事人到市上省进京访、重复访、非正常上访增势明显。
黑龙江省孙吴县法院三年来的信访量，2008年，进京上访总量26人次，到省8人次；2009年进京上访总量25人次，到省12人次；2010年1-7月进京上访7人次，到省5人次。
其中：重复访5人，非正常访2人。
二是不服法院判决和判决后“执行难”引发上访的占多数。
据统计，2007年以来，全院有8 0%的涉法涉诉信访案件由执行问题引起，不少民事或刑事附带民事案件判决后由于被执行人无财产可供执行、被执行人下落不明、被执行人为特殊主体等原因，得不到执行，导致当事人长期上访。
特别是刑事附带民事案件判决更是执行难中之难，2010年清理出的12件信访积案中有4件是这类案件，占所有信访积案的33%。
这类案件一经判决后，往往因当事人服刑、无财产执行而成为“死案”，受害者亲属多认为自己人财两空，“杀人不偿命、欠债不还钱”，把所有的怨气都撒向法院，他们要求强烈，思想工作难以做通，心情不好就到法院大闹一场，法院每年只能通过司法救助的形式，解决一部分，但仍难以案结事了。
三是信访诉求形式激烈，社会影响极坏。
近年来，群众通过上访形式反映问题的明显增多，上访的增长要明显大于在当地信访。
大多选择重大政治活动或节庆期间到市进省上京上访，每年的“两会”、全国“党代会”期间和国庆、奥运会等特殊时期，成为上访人的首选，基层面临着稳控、接访的繁重任务，2008年奥运期间，先后派23人次进京接访，占全院干警的一半，在家干警则分成三个小组在火车站、汽车站巡查，做劝返工作，影响了法院其他工作的正常开展。
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XXXX年当前涉法涉诉信访存在的主要问题及相关对策(可编辑)当前涉法涉诉信访存在的主要问题及相关对策近年来随着社会经济的发展利益格局的调整群众维权意识的增强各种涉法涉诉问题通过信访渠道汇集越来越成为社会的热点、难点并呈现出诉求时间跨度长、诉求涉及面宽、诉求者愿望急切、处理难度大等特点。
一些缠访、重复访当事人长年累月抛家舍业、携妻带眷到处上访影响了司法机关的形象和社会的稳定。
一、涉法涉诉案件涉法涉诉案件是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法部门处理的信访案件。
二、涉法涉诉信访存在的主要问题涉法涉诉信访内容十分繁杂既包括经济、行政、涉外等实体方面的问题也包括繁杂法律程序问题同时还涉及地方政策法规的执行等。
一是已经进入司法程序或终结程序的案件。
主要包括已经提起诉讼、仲裁及行政复议的案件目前正在审理过程中或已经作出裁决有的已经上诉有的甚至通过二审、重审、再审的程序仍不服处理的案件。
二是已经由公安或检察机关立案的刑事案件。
主要包括故意伤害或杀人、非法集资或诈骗、交通肇事以及揭发举报贪污受贿、挪用公款等案件。
三是应当诉讼仲裁的事项。
主要包括各类民事纠纷（如邻里纠纷、民间借贷纠纷）、工伤赔偿、交通事故及其他人身损害赔偿、劳动争议等按法律规定应当通过诉讼等法定途径解决但尚未进入程序。
四是应当行政复议的事项。
行政部门作出的具体行政行为是依法履行职责。
同时行政复议具有很强的时效性。
对于行政部门作出的行政处罚、行政许可等具体行政行为不服的应当依法向当地政府或上级行政部门提出复议。
三、涉法涉诉信访问题的成因分析、司法机关办案瑕疵引发涉法涉诉。
政法机关作为公平正义的化身所办理的案件绝大部分称得上铁案是经得起法律、经得起历史检验的。
但极个别政法干警受权力、金钱、人情关系以及自身业务水平等因素的影响在办理案件过程中存在认定事实、适用法律、办案程序等方面瑕疵从而出现错案。
虽然大多数错案通过政法机关内部纠错机制得以纠正但也有极少数错案成为定论侵害了当事人的合法权益从而导致当事人涉法涉诉信访。
基层信访存在的问题、原因及对策
基层信访存在的问题、原因及对策近年来，基层信访工作在党和政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，积极努力，扎实苦干，取得了显著成绩，确保了全社会持续稳定发展的大局，促进了经济又好又快发展。
但也应看到，当前我们基层信访工作仍然存在着一些亟待解决的问题，需要认真分析存在问题的原因，及时加以解决。
基层信访工作存在的主要问题1.信访稳定形势明显好转，但仍有高位运行的趋势。
除了多年积累的问题需要解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。
这些情况充分表明，当前正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期，需要社会上下同心协力去化解和解决。
2.信访问题涉及面广，结构性矛盾突出。
群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对社会发展、城市建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。
从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、农民工权益维护、涉法涉诉、军队退役人员安置、环境保护、干部作风等九个方面。
这九个方面问题，多数与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局调整密不可分，与群众的切身利益密切相关；改革所带来的结构性矛盾已成为当前社会的突出矛盾之一。
3.信访形式以走访为主，过激行为时有发生。
当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。
不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有发生。
种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。
基层信访工作存在问题的主要原因从总体上来看，当前之所以会存在许多影响经济社会稳定发展的问题，与我国正处在大变革、大发展时期密切相关。
随着经济社会各项事业的进一步发展，一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来，经济发展和社会利益分配不均衡，使得利益冲突明显加剧；受经济发展水平和政策的限制，各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足，并不断形成新的矛盾和问题；深层次的问题不断产生，而且解决问题的难度越来越大。
涉检信访中缠诉缠访问题形成的原因及对策
年 ，该摩 托车 已被 处理 。检察 院建议公 安机 关 予以赔 偿， 但 多次 协商未果 ， 韩某某 为此 多次上访 。
某某与张某系前后院的邻居 ， ２ ０ １ ２ 年张认 为李家院内
《 青 海检 察》 ２ ０ １ ５年 第 ５期
调查 研究
青海 检察
（ 三） 生效 的法律 文 书长年 无 法执行 。 为 了保证 受 害人 的合 法 权 益 ， 维 护 裁 判 的权 威 ， 近年 来 各 级 法 院 都 加 大 了判决 、 裁 定 的执行 力度 。 但 由于被 告人 服 刑 ，
青海检察
调查研究
涉检信访 中 缠诉缠访 问题形成 的原 因及对策
海 东市乐都 区人 民检 察 院 王菊花
所 谓 涉 检信 访 ， 是 指 依 照 案 件 管 辖规 定 ， 检察 机 关 依 法 应 当受 理 的信访 。涉 检 信访 有 狭 义 和 广 义 之
的３ 棵核桃树影 响了其采光 ， 影响居住环境 ， 诉 至法
院要求排 除 妨碍 。 法 院判决 李某 某将 院内 的 ３棵核 桃
分。 狭义的涉检信访是指对检察机关应该处理的事项 和对有关处理决定不服的信访 ； 广义的涉检信访是指
除上述 信访 外 ， 群 众对 其 它执法 机 关应 该 处理 的事 项
树砍伐排除妨碍 。李某某对判决没有异议 ， 但认 为树
证照不 符被扣 押 ，但执 法人员 未给 当事人 出具 任何 于 续。 后韩 多次 找公安局 索要摩 托车未果 。 ２ ０ １ ４年 ， 其 向
检察院申诉 ，要求检察机关对公安机关的执法行为予
以监 督 。经 调查 ， 韩某 某之 子并 未实施 违法犯 罪行 为 ，
扣押 的摩托 车也并非 赃物或 者做案 工具 。但是 历 经两
当前网上信访存在的突出问题及对策建议(最新)
当前网上信访存在的突出问题及对策建议（最新）近年来，互联网飞速发展，对网上信访存在的突出问题需妥善解决。
一、网上信访呈现新特点网上信访是非常便捷的信访方式，它不受时间、空间、人数的限制，信访成本低、速度快，是传统信访工作方式的重要补充。
与以往相比，最大的特点和变化有以下几个方面：上级交办、转办件激增，重复投诉件数量上升较快，信访人信息不全，匿名投诉的信访件有所增加，部分信访件联系电话不实、内容简单、用词随意，部分举报情况并不属实理，一信多投现象严重，有些投诉件内容完全一样。
二、网上信访存在的突出问题办理答复有困难。
网上信访虽极大地方便了人民群众的理性诉求表达，同时也为非理性诉求表达提供了便利。
但是这些便利的条件使得网上信访增加了一些不可控的因素，有的信访人匿名、联系电话不实、诉求不清晰、不合理，让办理部门没有办法联系到上访人，针对性答复也就无法真正落到实处。
办理事项不到位。
少数部门因为不作为或慢作为，致使信访人投诉的问题不能在规定时限内办结、回复。
对于网络信访投诉，部分部门和单位因为怕担责任，怕答复错而采取轻描淡写、敷衍塞责的方式应付信访人，质量不理想。
有的对信访人反映的问题嫌麻烦，不愿去深入调查了解，常用“不符合相关政策”“要等一段时间慢慢调查”等言辞敷衍了事，能拖则拖；有的断章取义，答复问题答非所问。
有引发群体性事件隐患。
网上信访为党和政府应对个体诉求创新了思路，同时又增加了应对群体性事件的难度。
有些投诉件涉及群体问题，相关责任单位联系投诉人见面时，对方提出问题不是个人问题，提出要将所有人员都聚集起来一起见面，这样的情况极大地增加了群体性事件的不确定性、不稳定性、不可预测性，掌控和处理难度增大。
有诱发网络事件隐患。
网上信访畅通了人民群众便捷诉求的渠道，但由于有些问题因政策等原因没有得到有效解决，投诉人对处理意见不满，容易导致信访人将处理意见片面摘抄或歪曲，发送到网络上进行炒作，极易导致网友围观，引发网络事件。
个人信访工作存在的问题及整改措施
个人信访工作存在的问题及整改措施一、引言个人信访工作是政府与民众之间沟通和协调的重要途径，对于维护社会稳定和促进社会发展具有重要意义。
然而，个人信访工作在实践中却面临着诸多问题，需要进行深入的评估和整改。
本文将就个人信访工作存在的问题及相应的整改措施展开探讨。
二、个人信访工作存在的问题1. 目标不清晰个人信访工作存在着目标不清晰的问题。
在实际工作中，很多个人信访事件处理的目标和标准并不明确，导致工作难以落实和评估，给双方造成困扰。
2. 管理不规范个人信访工作中管理不规范的问题也比较突出。
缺乏标准的管理办法和程序，导致信访工作容易出现混乱和矛盾，难以保障工作的公正性和透明度。
3. 履职不力一些工作人员在个人信访工作中履职不力，处理信访事件缺乏有效的措施和手段，导致一些信访问题得不到妥善解决，甚至拖延甚至篡改事实，令民众难以信任信访工作。
4. 权责不清在一些个人信访工作中，权责不清的问题也比较突出。
一些工作人员在处理信访事件时，对自己的职责和权限认识不清，导致工作效率低下，甚至出现责任推诿的现象。
5. 缺乏专业性个人信访工作中缺乏专业性的问题也值得关注。
一些工作人员在处理信访问题时，由于缺乏相关专业知识和技能，导致工作难以得到质量保障和提升。
三、整改措施针对以上存在的问题，我认为可以从以下几个方面进行整改：1.明确目标和标准个人信访工作需要明确具体的工作目标和标准，确保工作的方向和效果清晰可见。
可以建立完善的考核评估机制，对个人信访工作的目标和标准进行科学评定，以此指导工作的开展。
2.规范管理程序建立健全的管理制度和程序，对个人信访工作的各个环节进行科学规范。
可以制定详细的工作手册和操作规程，对信访工作的管理流程和程序进行系统梳理和规范，确保工作的高效和有序开展。
3.加强培训和教育针对工作人员缺乏专业性的问题，可以加强相关的培训和教育工作，提升工作人员的专业水平和工作能力。
可以组织专业人士对工作人员进行培训，不断提升其业务水平，提高个人信访工作的专业性和效能。
信访工作存在的问题和原因以及整改措施范文
信访工作存在的问题和原因以及整改措施范文随着社会的不断发展，公众对政府的信任度越来越高，同时也因为人们对权力的意识日益增强，对政府行为的监督和制约力度逐渐加强。
信访工作作为政府与公民之间的一道沟通桥梁，在维护社会稳定和公共利益方面起到了不可替代的作用。
然而，由于人力、资金、制度等方面的问题，信访工作存在一系列的问题，影响着政府的形象和工作效率。
本文将从当前信访工作存在的问题和原因以及整改措施三个方面进行分析。
问题与原因首先，应该明确的是，当前我国信访工作存在的问题主要包括下列几个方面：一、制度不完善。
我国的信访制度缺乏明确的规划和标准，地方性条例多而不统一，加之相关政策有时滞后、法规政策框架不完善等问题，导致信访工作难以推进行政化和法制化。
同时，各级政府部门之间相互协调的机制不完备，也是信访工作存在问题的重要原因之一。
二、业务技能不足。
信访工作涉及到很多领域和方面，尤其是涉及到法律、经济、社会调查等方面技能和知识的需求，如果部门内部或人员组织能力不足，没有形成相应的专业化行政管理，就难以胜任信访工作。
三、工作效率低下。
信访工作不仅要求工作人员要有良好的服务态度，而且还要迅速、高效地办理好每一件来访事件。
由于部门之间分工不明确、信息不畅通、流程繁琐等诸多原因，导致来访群众得不到及时妥善的解决，进而形成不满、安全稳定等社会问题。
四、信访管理体制不完善。
信访管理部门往往因为缺乏足够的权力和资金，未能形成完善的管理体制。
加之接受处理来访事件的部门多而不统一，常造成“三两天内解决”的情况，这些都给信访工作增加了难度。
整改措施针对信访工作存在的问题，需要制定一系列的整改措施，具体包括如下几个方面。
一、建立完善的信访管理制度。
该制度要具有一定的法规制约功能，要明确每一级部门的职责与权限，避免出现部门之间的交叉、红利抵扣等问题。
二、完善服务保障体系。
将信访工作作为公共服务工作的重要部分来看待，加强对信访工作人员的培训，提高工作效率和服务质量。
检察长信访存在的问题
检察长信访存在的问题一、引言信访制度作为一项重要的民生工程，在维护人民群众合法权益、促进社会稳定方面起到了至关重要的作用。
然而，近年来在我国新闻媒体上频繁出现的一系列有关检察长信访问题的报道令人担忧，揭示了当前这一制度存在诸多问题和挑战。
本文将从以下几个方面深入探讨并分析相关问题。
二、监督不力导致失职渎职现象普遍存在1. 权责对调困扰效能发挥当前，我国检察机关及其官员在履行信访投诉举报工作时面临某种程度上与公安系统权责相对应但表述模糊不清浮动性较大情况。
这导致部分官员以调解化解纷争为主，淡化其提供法律服务职能。
此外，在办理案件期间政绩考核中顺利结案率被加强时限所驱使往往追求速度而忽视质量与程序合规。
2. 依据完备性不足影响解决实际困扰在检察机关信访办立案、审查调查、责令整改等方面，依据的完备性普遍存在一定程度上难题。
这主要表现为依法标准不明确、程序与标准之间矛盾冲突等。
一些检察长对执行制度和相关规章制度缺乏全面认识，导致了部分信访工作中出现了形式主义问题。
3. 反腐败力度不够深入腐败问题是检察长信访中一个十分重要的环节，在党风廉政建设中占有重要地位。
但是，从报道来看近年来虽然国家在反腐败方面取得了巨大成就，但在某些地区和单位中滥用职权贪污受贿行为依然存在，并且得到了越来越多的曝光。
三、监督机制未能有效实施1. 内外监督渠道匮乏限制力量运作内外监督是任何组织正常运转的需要之一，而评价及提升管理人员履行职责也同样离不开此项工作顶梁柱。
目前，在我国相关管理规定下由于人事凭空产生或以非官方方式发挥作用的监督制度并不健全，这使得对检察长信访问题的监督难以真正落到实处。
2. 信息公开透明度不高泄露漏洞众多信息公开是构建有效和透明管理环境所需重要手段之一。
然而，在检察长信访中普遍存在信息公开程度低，运转失灵等问题。
管理人员可以借助导向不清楚信息渠道有选择适当时间地点进行保密工作等方式操控甚至将事件结果耽误截流。
当前涉法涉诉信访存在的主要问题及相关对策
当前涉法涉诉信访存在的主要问题及相关对策近年来，随着社会经济的发展，利益格局的调整，群众维权意识的增强，各种涉法涉诉问题通过信访渠道汇集，越来越成为社会的热点、难点，并呈现出诉求时间跨度长、诉求涉及面宽、诉求者愿望急切、处理难度大等特点。
一些缠访、重复访当事人，长年累月抛家舍业、携妻带眷，到处上访，影响了司法机关的形象和社会的稳定。
一、涉法涉诉案件涉法涉诉案件，是指依法属于人民法院、人民检察院、公安部门和司法部门处理的信访案件。
二、涉法涉诉信访存在的主要问题涉法涉诉信访内容十分繁杂，既包括经济、行政、涉外等实体方面的问题，也包括繁杂法律程序问题，同时还涉及地方政策法规的执行等。
一是已经进入司法程序或终结程序的案件。
主要包括已经提起诉讼、仲裁及行政复议的案件，目前正在审理过程中或已经作出裁决，有的已经上诉，有的甚至通过二审、重审、再审的程序，仍不服处理的案件。
二是已经由公安或检察机关立案的刑事案件。
主要包括故意伤害或杀人、非法集资或诈骗、交通肇事以及揭发举报贪污受贿、挪用公款等案件。
三是应当诉讼仲裁的事项。
主要包括各类民事纠纷、工伤赔偿、交通事故及其他人身损害赔偿、劳动争议等，按法律规定应当通过诉讼等法定途径解决，但尚未进入程序。
四是应当行政复议的事项。
行政部门作出的具体行政行为，是依法履行职责。
同时，行政复议具有很强的时效性。
对于行政部门作出的行政处罚、行政许可等具体行政行为不服的，应当依法向当地政府或上级行政部门提出复议。
三、涉法涉诉信访问题的成因分析1、司法机关办案瑕疵引发涉法涉诉。
政法机关作为公平正义的化身，所办理的案件绝大部分称得上铁案，是经得起法律、经得起历史检验的。
但极个别政法干警受权力、金钱、人情关系以及自身业务水平等因素的影响，在办理案件过程中存在认定事实、适用法律、办案程序等方面瑕疵，从而出现错案。
虽然大多数错案通过政法机关内部纠错机制，得以纠正，但也有极少数错案成为定论，侵害了当事人的合法权益，从而导致当事人涉法涉诉信访。
浅谈当前信访工作存在的问题、产生的原因及对策
浅谈当前信访工作存在的问题、产生的原因及对策随着改革开放的不断深化，经济社会加速转型和社会和利益的调整，各方利益冲突加剧，由各种矛盾和现实问题引发的信访问题比较突出，信访形势呈现出一些新特点、新问题。
一、信访总量持续上升，上升趋势明显，前一段时间群众到市、赴省、进京上访，集体访、重复访、非正常上访增势明显。
二、信访反映的问题相对集中，政策性、群体性问题突出，群众就同一问题不断反映上访，处理难度大，近年来群众信访反映的问题主要集中在农村土地、征地折迁、男城女乡或闺女出门等大多数与政策的制定和执行相关，涉及群众利益，处理难度大，有些问题久拖不决，形成相当数量的重复访。
三、信访诉求形式激烈。
近年来，群众利用走访形成反映的问题明显增多，走访的增长要明显大于信访。
如土柏岗乡近2年竟未收到一封反映信访问题的信件，集体访尤其大规模的集体访增多，越级集体访的增幅较大，选择重大政治活动或节庆期间（国家、省、市“两会”），到市、赴省、进京上访，到重大政治活动场所聚集、非正常上访增多，如“两会”期间冲击会场，这些新情况、新问题的出现严重影响了正常的信访秩序。
剖析其中的原因：一、近一个时期，城市化、工业化日新月异，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。
二、目前政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府，政府无所不包，无所不能，加之权力集中，失误难免，因而责任难脱，矛盾集聚，在改革发展中群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府，发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府，如村组发生了问题群众往往到乡政府甚至到市越级上访，2008年4月土柏岗乡南神岗村三组调地无法进行到市上访。
三、干部执行力之强弱差异也是一个重要因素干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果较好，如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民不少纠纷可消灭于萌芽，化解于基层，从源头上保住了稳定，反之干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因，有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单，态度生硬，与群众形成对立或对抗，有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决，酿成是非，有的不愿不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，目前，信访稳定工作中重排查轻预访，重牵头轻责任，重接访轻走访，重出警轻处置，重稳控轻化解等现象不同程度地存在。