我国高职教育校企合作机制问题与对策探究

-78-我国高职教育校企合作机制问题与对策探究查恒效（黄冈职业技术学院湖北黄冈438002）

[摘要]高等职业教育的性质和特点，决定了它在人才培养、人力资源开发和全面建设小康社会中具有不可替代的作用，职业教育的校企合作与互动，是职教建设和发展的根本规律。校企合作的根本问题是实现校企双赢的目标，研究大多基于合作模式，主要以实践经验总结为主，目前还没有全面、系统地阐述我国高职教育校企合作的理论。在校企互动的机制建设上，方案的设计以研究和解决教育与产业的困惑为基本着眼点。积极探索、实践校企合作的新机制。研究与探索高职教育的校企合作机制,对培养技能型人才具有重要的现实意义。[关键词]高职校企合作机制[中图分类号]G717[文献标识码]A

2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出的“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”和《教育部2006年职业教育工作要点》中明确的“大力推动各地和职业院校校企合作与工学结合的培养模式”。当前高职院校校企合作机制在企业合作、政策和运作管理方面存在诸多问题，成为当前校企合作深入开展的瓶颈。必须重构国家、市场和职业教育的关系，发挥行业企业对校企合作、职业资格认定考核的积极作用。构建一系列高效协调的校企合作机制。一、校企合作对培养高职人才具有不可替代的优势校企合作、产教结合能确保高职人才的培养质量。这种途径既可以发挥高职院校规范办学的功能，又可以发挥企业生产实际课堂的作用。学生可以受到学校中完善的专业理论教育和较系统的技能训练，还能在实际岗位锻炼解决生产中实际问题的能力。缩短了教与学、学与用的距离，也增强了学生的实践能力，其次，校企合作、产教结合能保证人才的培养数量。如果说单靠企业培训来培养，人才数量是很有限的。高职院校和企业合作就能既发挥自身的规模效应，又利用企业的技术优势，在保证人才培育质量的同时，也保证能培养大批量的企业需要的人才。再次，校企合作、产教结合能促使学校和企业做到资源共享、优势互补。目前高职院校的师资中真正具有“双师”资格的人很少、讲理论的老师多，上专业课特别是上实践操作课的老师少。通过校企合作，学校可以充分利用企业的人力资源，聘请企业内的经验丰富的一线技术人员担任学生的实践课老师。设备问题，也是令许多高职院校头痛的问题，如果采用校企合作，这个问题便会迎刃而解。在当前灰领人才短缺的情况下，单靠师带徒、企业培训灰领根本不能满足社会需求，单靠高职院校又不能直接从学校培养出灰领，因此，高职院校和企业合作办学、实行产学结合来培养能满足企业要求的社会所需人才是一条比较合理的途径。二、校企合作的困境分析(一)国家对企业绩效考核标准不利于校企合作，不少企业认为目前企业参与职业教育似乎无利可图。利益驰动不大，首先，人才培养成本较高，加之人才流动大，企业投资职业教育未必使自己获益。其次，国家对企业用人机制和绩效评价标准，主要是当年或当前利益。使得企业经营者更关注当前利益。而职业教育作为国家发展的潜在、长远利益。与企业当前利益有一定距离。由于缺乏政策制度的保障以及考核标准的制定，使得校企合作只是“空中楼阁”。(二)缺乏适合我国国情的校企合作运行机

[收稿日期]2016-09-15[作者简介]查恒效，男，（1960年9月—）湖北黄冈人，黄冈职业技术学院副教授，研究生，主要从事教育，企业经济管理,建工,汽车研究。

第三、四期益阳职业技术学院学报NO.3-42016年12月JournalofYiyangVocationalandTechnicalCollegeDec.2016-79-制。我国也引入不少国外校企合作制度，引发了职业教育的改革。然而缺乏相同的土壤，实施并不理想，寻求适合我国国情的校企合作模式的问题日益凸显。我目正处于新旧经济体制的交替时期，这一时期的校企合作教育，必然是处于行政干预机制和市场利益驱动机制发挥双重作用。并向以利益驱动机制为主的过渡时期。要更新观念，着眼于未来。重点从市场经济的视角研究我国的校企合作教育，研究市场经济体制下的校企合作教育的运行机制。(三)统一协调的校企合作管理体制还未形成目前，由于没有建立起行业企业、劳动人事部门及其他相关部门有效参与职业教育实践的运行机制，也未能建立起跨部门的统筹协调管理机制，职业教育主要在教育内部运行，因而校企合作实施艰难。三、高职校企合作机制创新的多元表现形式高职教育体制机制创新对校企合作制度化建设提出了更高的要求，高职教育经过十年的“跨越、转型、提升”，已进入不断深化教育教学改革，进一步推进体制机制创新的新时期。高职教育体制机制创新着重表现在人才培养观念的更新、人才培养模式的创新，以及教育质量评价和人才评价制度的改革。适应人才培养观念的创新，目前国内各高职院校积极开展工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，通过建立和健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，努力促进校企合作的制度化建设。校企合作的制度化建设是对传统教育教学体制机制的一种改革与创新，其创新点主要应体现在下述五个方面：1．合作主体的多元性。即从传统由学校作为单一办学主体转化为学校与政府、行业、企业多元共同办学。一些高职院校已经搭建起由“政、产、学”三方组成的集团化办学平台，形成一种政府统筹，行业企业委托学校订单培养，学校为政府提供决策咨询、为行业企业举办职工培训的开放、灵活合作的新局面。2．合作内容的广泛性。校企可以在学校实验实训条件建设、师资队伍建设、教学内容与课程体系改革、科学研究等领域广泛合作。其表现为：引入行业专家共同建设校内生产实训基地，利用企业的真实工作岗位开展校外顶岗实习，吸纳行业企业一线业务骨干担任兼职教师，组建专兼结合的“双师结构”教学团队，共同开发专业标准与课程、编写教材，共同指导学生实习实训、顶岗实习、毕业设计等学习活动“双师结构”教学团队还可以在各级各类纵向、横向课题的研究开展广泛合作。3．合作方式的实效性。改变传统的只重一纸协议的合作方式，强调在合作中见实效性。一方面，在专业层面采用聘请政、行业企业骨干担任专业建设指导委员会成员、兼职教师、什闭指导教师的形式；另一方面，在学校层面聘请在行业具有较大影响力的高层管理人员或劳动模范、技术能手担任特聘教授。学校可以采用定期或不定期的行业应用型人才座谈会的形式加强校企的合作和联系。4．合作时间的长效性。校企合作的制度化建设还需校企双方合作的持久性。从短暂的某一个教学项目或课题的合作转向不受校企双方机构凋整、人员变动、学生毕业影响而改变的长期的合作。学校需要实现校企联系的经常化，特别是设立专门的机构、配备专门人员负责落实这项工作。5．合作保障的有效性。校企合作的有效开展需要建立明确、易于操作的保障制度，并且这种保障制度应该是让学校、行业企业、学生均能得益的一项制度。校企合作的保障包括工学结合的各项制度、订单培养实施中的校企双方责任和义务、兼职教师队伍建设和管理、专业建设中校外实训基地建立与管理等相关制度的建设。四、完善高职教育校企合作的机制(一)建立校企合作的动力机制建立校企合作动力机制，就是要最大限度地调动合作各方的积极因素，形成以寻求共同发展为目的，以充分发挥各自优势为基础，以人才、技术、效益为纽带，促进合作各方互惠互利多赢，实现合作的良性循环。l、政府要发挥主导作用，运用政策手段和经济杠杆调动合作各方的积极性。校企合作动力机制的建设中，政府应占据主导地位，加强校企合作联合培养人才的动力机制建设，为校企合作创造良好的政策制度环境，建立校企合作的新机制，特别是在社会主义市场经济环境下，要实现校企两方面的“双赢”目标。如国外实践经验证明，发挥政府政策引导和经济杠杆作用对建立完善产学研合作动力机制具有十分重要的作用。美国的“合作教育”、日本的“产学合作”、英国的“三明治”和德国的“双

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元制培训”等模式之所以取得成功，都与政府在政策和资金上的大力支持有密切关系。政府要积极发挥主导作用，加强对高职教育产学研合作的统筹与协调。在积极借鉴国外成功经验的基础上，结合我国的实际情况，针对高职教育产学研合作存在的问题，加大对高职院校财政资金投入力度，提高学校办学实力，增强其为企业(社会)服务的能力，同时制定相应政策、法规，引导、鼓励企业和科研院所与高职院校开展产学研合作。2、高职院校要面向市场准确定位，树立“以服务求支持、以贡献求发展”的观念，推动产学研合作。企业作为一个经济实体，面对激烈的市场竞争，是以“追求利益最大化"为根本目标的。因此，高职院校必须注重市场机制的作用，树立“以服务求支持，以贡献求发展”的观念，以独特的核心竞争力和影响力寻求合作对象，在合作中要面向市场准确定位，坚持以“三个适应”为地方经济发展服务，即专业设置适应于地方产业结构调整、发展需要，教学内容适应于职业岗位需要，人才培养目标适应于企业行业)用人需求。高职院校有能力通过自己的努力，改变现有的产教结合现状，大力加强产教结合机制建设。建立鼓励教师服务企业的机制。对专业教师为企业培训开绿灯甚至进行专项奖励；提供专项经费，鼓励各系、专业教研室与企业合作，广泛建立学生校外实习基地，推动学生外出实习工作。建立邀请企业人士到校参与学生培养的制度。当前，一些高职院校忽视科研工作，认为科研在高职教育中可有可无，与企业合作只谈“产”“学”结合，对“研”则避而不谈。然而，高职教育产学研合作目前正是由于缺乏“研”的纽带作用，不仅大大弱化了为合作企业提供服务的能力，也阻断了提高教师专业技术水平的一个有效途径，使产学难以紧密地结合起来。因此，高职院校要在政策上大力鼓励教师从地方经济发展、企业生产实践中发现问题、解决问题，鼓励并创造条件帮助教师到企业寻找项目。高职院校承担完成企业研究项目，应坚持以社会效益为主、经济效益为辅的指导原则，主动让利给企业，调动企业参与产学研合作的积极性，在通过项目研究为地方经济发展提供服务的同时，使承担项目的教师在技术、研究水平上得到提高，从而推动教学改革，提高教学质量。3、企业要树立长远发展的观念，增强责任感，寻求互惠互利合作的最佳结合点，实现可持续发展。企业行业的需求是高职院校教学改革的依据和开展项目研究的动力。企业应在政府政策的支持和鼓励下，树立长远发展的观念，主动与高职院校合作，积极参与高职院校人才培养和专业建设，引导高职院校根据企业的需求培养人才和开展应用性项目研究，以增强企业自身发展的动力和参与校企合作的动力。(二)建立校企合作的长效机制创建校企合作长效机制，既符合人才培养的市场规律，同时也是解决目前我国高职教育校企合作“短期行为特征突出”这一症结的关键。企业需要动手能力强、进入角色快、职业素质高的技能型人才；学生希望掌握社会急需的技能，能尽快就业，找到自己的位置，实现自己的价值；学校是为社会培养人才的，能不断提高学生的就业率和就业质量，是学校办学的主要目标之一。寻找企业、学生及家长、学校三方利益的结合点是可能的，也是创建校企合作长效机制的重要前提。在现在的社会环境背景下，高职院校与企业进行有效合作，真正实现产学研紧密结合，必须从以下四个方面构建合作的长效机制。1、利益机制：驱动校企通力合作能否长期合作，取决于双方利益平衡点的寻找与把握。因此，在校企合作中有助于企业合法盈利的行为与合作，企业是欢迎的。没有利益的校企合作，是没有生命力的，也不会有长期的合作。必须注重构建双赢的利益驱动机制。站在企业角度，高职院校要以适应企业发展需求，以利益共享为出发点与企业进行合作。在与企业合作时，要了解企业想什么、需要什么，学校要尽自己的能力帮助企业解决实际问题，把企业发展需要与学校人才培养有机结合起来，为企业提供智力支持。利用学校资源对职工进行继续教育。接受企业委托的研究与开发项目，借助学校的信息与技术服务，进行新产品的研制开发、新技术的引进、设备的技术改造等实现企业宣传效应，树立企业形象。学校毕业生优先让合作企业选择，要根据企业需要和毕业生意愿，与企业直接签订就业协议。企业在校企合作中获得了利益，必然强化其长期合作的动机。而校企长期合作的最大受益者是学校，因为企业帮助学校实现了培养高