公共政策复习题

公共政策复习题第一篇：公共政策复习题《公共政策》复习题1．任选下面1个问题，构造一个政策论证。

给出政策相关信息（I）、政策主张（C）、依据（W）和支持（B），并为论证提供反驳（R）。

（20分）答：政策的相关信息（I）：房价上涨过快影响居民生活质量政策主张（C）：政府应该出台相关政策，调控房价，增加保障性住房的投入依据（W）：买房是居民收入的重大支出支持（B）：中国大多数需要改善住房条件的居民购买的大多为商品房反驳（R）：除非政府向市场投入大量经济适用房、廉租房注：要用图片表示的同学参考课件5.1.3政策论证2.举例说明公共政策的主体构成。

（20分）答：政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策过程的个人、团体或组织。

就是指那些在特定政策环境中直接或间接地参与公共政策制定、实施、监控、评估的个人、团体或组织。

政策主体的构成主要包括立法机构、行政机构、司法机构、政治党派、利益集团、思想库、大众传媒和公民个人等。

举例：孙志刚事件发生后，先是由新闻媒体对此进行了报道,随后又引起了3位法学博士上书全国人大常委要求对强制收容制度进行违宪审查，这时不仅仅是孙志刚事件本身，造成孙志刚的不幸的强制收容制度前所未有地成为了公众和政府关注的对象。

政府意识到需要采取措施来改变这种不合理的制度并且立即着手进行，在短短几个月的时间内，一个新的政策——无偿救助出台了。

可见上述例子中，在不同的政策周期内，主体不同，发生了大众传媒（新闻媒体）——个人（3名发法学博士）——政府——立法机构（全国人大）3.请简要说明你对公共政策是“对全社会价值作权威性分配”这句话的理解。

（20分）答：（一）美国政治学学者戴维、伊斯顿认为公共政策是政治系统权威性决定的输出，因而得出：公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

这一定义突出了三个思想：1．制定公共政策是为了价值分配2．分配的范围是全社会3．分配的影响力是权威性这种观点强调的是公共政策的分配功能，公共政策就是政府进行社会性利益分配的主要形式。

那么要实现“对全社会价值作有权威的分配”的公共政策的主体在行为中必将是“趋利弊害”的，也就是说有要求达到“利益最大化”的价值取向，这样政策的效果才能凸现。

但是必须指出的是政府在利用公共政策去保护，满足一部分人的利益需求的同时，抑制、削弱了甚至是打击了另一部分人的利益，以达到一种新的利益结构。

这种主张本质上体现了功利主义的价值取向。

（二）“公共政策是对全社会的价值作权威性的分配”，换言之，一项政策的实质在于通过其本身不让一部分人享有某些东西而允许另一部分人占有它们，这种定义天然地存在着缺陷。

戴维、伊斯顿的这种顺应功利主义价值引导的主张，更多地顾及眼前利益而不是长远利益，更多地关注政策的经济利益，而忽视政策的社会效益，更多地关注生产力的发展，而忽视社会精神生活的享受，从本质上没有完成平衡利益，所以有着明显的弊端。

4．简述公共政策分析中问题构建的意义与方法。

（20分）答：意义：共政策问题的构建，作为公共政策分析的逻辑起点，其重要程度不言而喻。

它直接影响到后续阶段的任务与实际操作效果。

构建政策问题是进行政策分析的第一步，它直接影响政策过程后续阶段的程序和任务，要制定公共政策，首先必须挖掘和确认政策问题，了解问题产生的原因和背景，寻找社会问题进入政策议程的途径，把握政策问题的分析的基本方法。

方法：（1）边界分析：面对的是多重问题，通过饱和抽样、诱导性提问、边界估计三个步骤，弄清问题的特征。

（2）分类分析：澄清概念。

通常要经过逻辑区分和逻辑归类两个过程，遵循实质的相关性、穷尽性、相互的排斥性、一致性、层级分明性五项原则进行分析。

（3）层次分析：将政策问题的原因划分成可能原因、合理原因、和可诉原因三个层次的一种分析方法就是对问题原因的层次分析方法。

（4）综摄法：综摄法是一种用来提高对相似问题的认识的方法。

可以通过个人类比、直接类比、符号类比、想象类比来分析某个具体政策问题与去其他问题的相似性。

（5）头脑风暴：头脑风暴法是指由一定数目的人员，尤其是一些专家学者或利益当事人，从各个角度共同讨论有关的公共政策问题，并因而激发大量新构想的一种分析过程和方法。

通常包括组建团体、意见产出、意见评估、意见排序四个阶段。

（6）多角度分析：即一种通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共政策问题的全面了解和解决办法的分析方法。

（7）假设分析：是一种旨在将相互冲突的政策问题立论假设创造性地综合为一体的分析技术。

通常包括确定利害关系人、呈现假设、评比假设、汇集假设、综合假设五个步骤。

5、案例分析问题：(1)请运用公共政策的有关理论分析中国房地产政策变化的原因。

答：（一）基本原理公共政策的功能：管制、导向、调控、分配功能。

（详见课件二章的公共政策的功能）（二）结合案例分析：案例中，2006年以来，中国房地产政策在四个方面的的政策变化，运用公共政策学原理加以分析，我们不难看出政策变化的原因在于做为政策主体的政府，充分发挥了公共政策的管制、导向、调控分配功能，力求使低收入住房困难家庭的住房得到初步解决，利于住房市场的发展和调控。

第二篇：公共政策导论复习题《公共政策导论》（第二版）2013年1月考试考前练习题一、辨析题1.精英理论认为，“政策是精英们价值偏好的反映”。

这是对公众力量的藐视甚至蔑视，因此是错误的。

解答:错误。

精英理论认为，在政策过程中，公众完全是被动的，他们的要求及其行动对公共政策不会产生决定作用。

与之相反，占统治地位的政治精英们把握政策制定的主动权，公共政策完全由他们来决定，然后由行政官员及其机构加以执行。

因此，“政策是精英们价值偏好的反映”。

精英理论因为轻视公众的力量而遭到批驳，然而，精英理论只是为解决公共政策问题所提出的一种模型和工具，因此，不能因为其轻视公众的力量就将其否定。

2.象征性政策对人们的生活几乎没有物质性影响。

解答:正确。

象征性政策不分配有形利益，而是涉及人们所珍视的价值观等。

3.有限理性模型是对传统理性模型的修正。

解答:正确。

有限理性模型的创造者是西蒙。

西蒙认为，现实生活中决策者的理性是界于完全理性与非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。

行政人的价值取向和目标往往是多元的，受到多方面因素的制约，经常处于变动状态且表现出冲突特征。

行政人的知识和能力水平是很有限的，他们的决策行为往往会在一定程度上受其心理因素的制约，他们不可能也不奢望发现最优解，而只是找到满意解就知足，能满足需要就行。

西蒙在对传统理性主义总结和批判的基础上，提出了有限理性模型或称满意模型、次优决策模型。

4.利益集团对公共政策作用的结果就是造成了政策的不平衡。

解答:错误。

上面这句话涉及了“利益集团”这个概念，由此可以用团体理论对这句话进行辨析。

团体理论认为，公共政策实际上是团体斗争中相互妥协的结果，是不同利益集团之间的一种平衡产物。

制约这种平衡的力量来自不同利益团体的相关影响。

毫无疑问，公共政策往往更倾向于影响力较大的利益团体，公共政策的相对稳定依赖于团体斗争均衡状态的持续。

所以，事实上，是利益集团的相互作用造就了政策的平衡，而不是造成了政策的不平衡。

5.帕金森定律和彼得原理说明了组织的运行是无效的。

解答:错误。

帕金森定律：帕金森提出了政府官僚机构日益庞大及其与行政效率成反比的规律。

他认为，机构之所以会越发展越大，原因就在于每个行政主管都喜欢增加自己的部属，而且绝不会只设一个助手而使其成为晋升时自己需要与之竞争的对手。

所以，他们往往会千方百计找借口，至少要设两个或两个以上的助手，这样既可高高在上，满足领导更多人的欲望，又可使助手相互竞争，形成牵制，从而减少对自己职位的威胁。

当然，助手们也会如法炮制，由此导致机构的恶性膨胀，不论实际的工作量是否增加，机关的人数却会以5%~6%的幅度逐年提高。

彼得原理：在一个层级组织中，每一个成员都希望得到晋升，并为之付出自己艰辛的努力，直至爬到效率无能级，即晋升到不能胜任，力所不及的位置为止。

虽然帕金森定律和彼得原理都披露了官僚机构的效率低下的原因，只是对组织运行效率的探讨，但是这并不代表着组织的运行是无效率的。

6.在法治社会中，对私人权利而言，“法无授权即禁止”。

解答:错误。

对于私人权利而言，“法无授权即禁止”，即法律没有明文禁止的事，你可以去做，也可以不做，故是自由的；对于公共权力而言，“法无授权即禁止”，即法律没有授权的事，就是不可以去做，公权力做了就是超出职权范围，无效。

7.大学生“毕业即失业”现象是一种结构性社会问题。

解答:正确。

公共政策将社会问题分为两大类：一是过失性社会问题，二是结构性社会问题。

1．过失性社会问题这类社会问题产生于偏离社会正常生活和规范的一些过失行为，如青少年失足和社会犯罪等。

一般来说，因为他们与大多数人的正常生活格格不入，所以这类社会问题很容易被人们识别。

2．结构性社会问题所谓结构性社会问题是指由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象。

结构性社会问题涉及社会生活的许多方面，其中最为突出的就是各种各样的不平等现象。

大学生“毕业即失业”现象是由于社会自身在运行过程中的问题导致的，应当是结构性社会问题。

8.“教育代用券”也是一种政府治理工具。

解答:正确。

政府治理工具可以分为四个层次：物品或服务；提供此种物品或服务的媒介；提供系统，即参与提供物品和服务的组织体系；制度。

而教育代用券是符合政府治理工具的这四个层次的：第一，教育代用券是政府提供的一种物品，对公民有一定的社会价值（能够在一定程度上解决公民子女的教育问题）。

第二，教育代用券提供的实际上是一种教育服务，它是通过“票券”的方式来提供的。

第三，教育券通常由政府机构来发放，但是教育服务的提供可能并不仅仅依赖于政府。

也就是说，提供教育券以及教育券所代表的教育服务，可能是包括政府组织在内的公共部门和私人部门（尤其是私人教育组织）。

第四，教育券暗含着参与教育服务提供的组织系统之间的互动规则：这就是政府机构负责筹措资金，并用代用券的方式将其直接发放给服务对象：直接提供教育服务的组织（公立教育机构和私人教育组织）从服务对象那里以服务换取代用券，然后凭代用券从政府那里获取某种资源。

也就是说，在教育服务的提供上，政府是决策者，而服务组织是生产者。

9.政党是一种特殊的利益集团。

解答:正确。

利益集团是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。

政党也是具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体，所以也是利益集团。

政党作为利益集团的一种特殊类型，往往以政治联盟的形式出现。

说其特殊是因为，其关注的政策范围要比一般的利益集团更广，对政策制定的影响当然也比一般利益集团更大。

现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现，政党常常履行着一种“利益聚合”的功能，即政党努力将不同利益集团的特定需求转变为一般性可供选择的政策方案。