公共管理学课后习题答案.pptx
传 统权威；二是超人型权威；三是（ A ）
A.法理型权威 B.克里斯玛型权威 C.现代性权威 D.理性型权威
第七章
7.1 单项选择题
1.公共部门人力资源流动是指公共部门人力资源相对于其（A）的流动
。 A.岗位 B.职能
C.职权 D.权威
2.总体来说，人力资源分类管理有（A）和职位分类两种基本的分类方法
A.家庭利益 B.公共利益 C.集体利益 D.家族利益 3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解 决行政问题，必须同时注重这两个方面。
A.评估
B.实验
C.宣传
4.传统的公共行政学关注的焦点是（B ）
A.公平
ห้องสมุดไป่ตู้
B.效率
C.民主
第二章
D.执行 D.制约
1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外 部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
2
3.按照公共预算收入的形式，可以将之分为税收收入、（C）和其他收入。
A.债务收入 B.国有资产收益 C.国债收入
4.政府采购的主要方式主要包括公开招标采购、选择性招标采购和（A）
。A.限制性招标采购 B.非限制性招标采购 C.非选择性招标采购
5.标准预算周期由预算编制、预算执行、（A）三个标准阶段组成。
A.预算决算与绩效评价
B.预算决算
C.绩效评价
第九章
1、当决策的主体是公共权力机关及政府时，就成为“公共决策”或“政府决策”，其结果 也 就是（ C ）
A．决定 C．公
B.政策
共政策
D.优化选择
2、社会或公共问题只有在被提上政策议程的情况下，才成为（ C ）
A.政府问题
B.国家问题
C.公共政策问题
D,执政党问题
8.1 单项选择题 1.瓦格纳定理是德国经济学家瓦格纳提出的，认为一国的政府支出绝对规模（公共预算支出 规模）将保持（A）的态势。
A.持续增长 B.持续下降 C.上下波动 D.保持平稳
2.公共预算的原则有平衡原则、年度性原则、可靠性原则和（A）
A.完整性原则 B.科学性原则 C.统一性原则
D.公开性原则
1
4.竞争是市场经济的精髓，“看不见的手”的有效性依赖于（ A ）的理想模式。
A.完全竞争 B.不完全竞争 C.垄断
D.不完全垄断
第五章
1.公共权力的作用包括保障公民的权利和（ A ）
A.维护社会的正常发展
B.促进经济增长
C.维护社会稳定
D.保障公民自由
2.处理好执政权与行政权关系的关键在于党切实做到依法行政，民主执政和（ A ）
公共管理学课后习题答案
选择题
第一章 1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面 显现出自己鲜明的特征。
A.范围
B.特征
C.性质
D.规模
2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私
人 利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
3、公共政策学的创始人是美国学者（
C）
A.贝塔朗菲
B.德罗尔
C.拉斯韦尔
D.戴维.伊斯顿
4、萨拉蒂尔曾指出：当代政策执行研究有两种途径，自上而下和
（ A.自下而上
B.自外而内
A）
C.自内而外
D.自高而低
5、政策评估可以依据他们被主导的方式、他们涉及的行动主体以及他们的效果，分成三
大 类：行政评估、司法评估以及（ A ）
A.科学执政 B.司法执政 C.公民执政
3.在我国政治实践中，党的执政权主要是指思想，（B ）和组织上的领导。
A.法律
B.政治
C.文化
D.经济
4A..（人民A代）表是大我会国的权B力.政机治关协，商也会是议我国的立法机关。
C.执政党
D.人民法院和人民检察院
第六章
1.（ B ）被称为“组织理论之父”
A.斯宾塞 B.马克思*韦伯 C.齐美尔 D.孔德
B.义务
C.权力
D.职权
2.在现代社会中，不管具体政治制度如何，公共政策的决定方式多由投票决策，利益集团
妥 A.垃协圾决桶策决和策（B B.精英决策 ）C3.理类性模选式择组模成式。 D。官僚制模式
3.具体的相机抉择政策措施主要有财政政策和（ ）
A A.货币政策 B.金融政策 C.公共政策
D.社会政策
A.吸引
B.淘汰
C.隔离
D.过滤
2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（ D
） A.制约 B.作用
C.促进
D.依赖
3.人类社会生活中最基本的领域是（C ）
A.精神生活 B.集体生活 C.经济生活 D.家庭生活
4.（ B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质
A.政体
B.国体
C.政治
D。经济
A.内部目标 B.纵向目标 C。横向目标 D.战略目标
4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（ D ） A.合作关系 B.责任关系 C.服务关系 D.契约关系
第四章
1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承
担 的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。
A.职责
第三章
1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（ C ）
A.战术目标 B.战略目标 C.短期目标 D.外部目标
2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ）
A.发展性 B.纵向性 C.广泛性
D.拓展性
3.组织在实现外部目标的同时还要实现（ A ），这是组织完成外部目标的充分条件。
A.政治评估
B.体制评估
2.在市场经济条件下，作为市场主体的企业是最典型的非公共组织，以营利为目的的社会中
介组织也属于（ A ）
A．非公共组织 B.私营组织 C.公共组织
3.公共组织结构有纵向结构和横向结构，其中纵向结构形成公共组织的（ A ）
A.层级制
B.直线制 C.职能制 D.矩形制
4.韦伯认为，任何组织的存在都是靠权威来维持的，而合法的权威主要有三种类型：一是
。 A.品味分类
B.职能分类 C.业务分类
D.职权分类
3.行为角色理论主要源于（B）理论。
A.行为理论 B.权变理论 C.资源基础理论 D.人力资源理论
4.威廉·配第、亚当·斯密、大卫·李嘉图、马歇尔等人奠定了早期（A）的思想基础
。 A.人力资本理论
B.权变理论
C.资源基础理论
D.行为角
色观点理论
5A..资组源织基资础本理论区B.经分济出资三本种组织C资.物源质，资包本含了D实.信体息资资本本、人力资本以及（A） 第八章
公共管理学答案
一名称解释1公共部门人力资源规划公共部门人力资源规划指的是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。
2公共利益公共利益，从字面上理解，可称之为公共的利益，简称公益。
虽然自古以来国家的形式变化多样，对国家存在的理由也有不同的解释，但是毫无疑义，公共利益是国家存在的正当性理由。
行政法，调整政府与人民的关系，公共利益概念是界定政府行为必要性的主要界限。
3、SWO分析法SWOT分析法用来确定企业自身的竞争优势、竞争劣势、机会和威胁，从而将公司的战略与公司内部资源、外部环境有机地结合起来的一种分析方法。
4、电子政务电子政务：运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
5、PEST分析法PEST分析是指宏观环境的分析，P是政治(politics)，E是经济(economic)，S是社会(society)，T是技术(technology)。
在分析一个企业集团所处的背景的时候，通常是通过这四个因素来进行分析企业集团所面临的状况。
6、外部效应外部性又称为溢出效应、外部影响或外差效应，指一个人或一群人的行动和决策使另一个人或一群人受损或受益的情况。
二简述题1、简述21世纪中国公共管理改革与创新的任务？答案：1 •公共财政改革。
2•公共部门人力资源改革与发展。
3 •行政机构改革。
4•电子政府建设。
5 •中国公民社会组织发展。
6 •公共服务均等化。
7 •公共权力运行中的监督与制约。
2、公共物品供给的市场失灵主要表面在那些方面？答案：第一，公共物品缺乏提供或供给不足。
第二，公共物品的利用不足。
第三，某些种类多的公共物品不适合由市场力量提供。
《公共管理学》习题PPT课件
❖以1979年英国首相（ ）上台为标志，西方国家 兴起的公共行政改革运动，代表着新公共管理实 践的开端。
❖ 新公共管理反映了政府职能定位发生根本转变的 趋势，具体表现为政府的（ ）和公共管理的社 会化。
❖从职能作用的领域来看，公共组织由以（ ）为 重心，逐渐转向以经济职能、社会职能、文化职 能为重心。
❖凯恩斯主义的理论奠基之作为1936年出版的（ ） ❖ A.《政府与市场》 ❖ B.《就业、利息和货币通论》 ❖ C.《国富论》 ❖ D.《独立宣言》 ❖被称为“战后繁荣之父”的是（ ） ❖A. 威尔逊 B. 杰弗逊 C. 韦伯 D. 凯恩斯
❖ 公共选择理论的代表人物是美国著名经济学家 （ ）。
❖ 公共选择作为非市场的集体决策理论，具有三个 规定性：集体性、（ ）和非市场性。
❖ 政府失败论认为，政府机构工作低效率的原因在 于：缺乏（ ）压力、没有（ ）的激励机制和 缺乏（ ）信息。
❖ 公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益 或组织自身目标而非公共利益或社会福利，被称 为（ ）。
❖公共组织的（ ）是指公共组织根据其外部环境 的变化和内部情况的变动，主动地对自己原有的 状态加以改进，以适应社会发展的需要，更好地 实现组织目标。
❖（ ）指公共部门在社会管理中的业绩、效益及 其管理工作的效率和效能，是公共部门在行使其 职能，实施其意志的过程中体现出来的管理能力 。
❖ 据1992年《世界银行发展报告》等资料，国外非 营利组织的资金来源有三个基本渠道（ ）、（ ）和民间慈善捐赠。
❖（ ）是指由于政府主体和机制等方面存在本 质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的 情况。
❖ 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政治职能 和（ ）。
公共管理学课后习题答案 (2)
公共管理学课后习题答案选择题第一章1.由管理对象的（C ）所决定，公共管理从一开始便在管理者，管理对象和管理过程等方面显现出自己鲜明的特征。
A.范围B.特征C.性质D.规模2.公共管理必须以（B ）为目标，私人部门管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与私人部门管理的最重要区别。
A.家庭利益B.公共利益C.集体利益D.家族利益3.西蒙认为，任何活动(包括行政活动)都包括决策与（D ）两方面，因此，要全面了解及解决行政问题，必须同时注重这两个方面。
A.评估B.实验C.宣传D.执行4.传统的公共行政学关注的焦点是（B ）A.公平B.效率C.民主D.制约第二章1.公共管理系统的界线是指公共管理系统用以（D ）外部环境的投入与公共管理系统对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
A.吸引B.淘汰C.隔离D.过滤2.公共管理系统与外部环境密切关联，它们相互影响，相互（ D）A.制约B.作用C.促进D.依赖3.人类社会生活中最基本的领域是（C ）A.精神生活B.集体生活C.经济生活D.家庭生活4.（ B ）因素直接决定着公共管理系统的基本性质A.政体B.国体C.政治 D。
经济第三章1.在现实中，公共管理目标往往需要兼顾一些相互冲突的目标类型，如长期目标与（ C ）A.战术目标B.战略目标C.短期目标D.外部目标2.公共组织的纵向目标意味着公共组织所要达到的未来状态具有（B ）A.发展性B.纵向性C.广泛性D.拓展性3.组织在实现外部目标的同时还要实现（ A ），这是组织完成外部目标的充分条件。
A.内部目标B.纵向目标 C。
横向目标 D.战略目标4.公共组织与社会之间在本质上存在着一种（ D ）A.合作关系B.责任关系C.服务关系D.契约关系第四章1.公共管理职能是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本（A ）与所具有的功能作用的统一体。
公共管理学(第二版)(黎明-主编)课后习题
公共管理学(第二版)(黎明-主编)课后习题公共管理学（第二版）（黎明主编）课后习题第一章绪论公共管理：是关于以政府为核心的公共部门处理公共事务、提供公共产品和服务的活动。
公共物品：是指具有非竞争性和非排他性的产品。
非竞争性是指一个使用者对该物品的消费不减少它对其他使用者的供应。
非排他性是指使用者不能被排除在对该物品的消费之外。
1.公共管理与私部门管理有何区别？公共管理与私部门管理在性质上的差别集中表现在如下方面：（一）公共利益目标与私人利益目标。
公共管理必须以公共利益为目标，私部门管理的目标可以定位于包括管理者在内的私人利益，公共管理组织和公共管理者不应以自身利益最大化作为自己活动的目标，而应以实现与社会的存在和发展休戚相关、私人活动又难以增进的公共利益作为自己义不容辞的责任。
（二）垄断强制性与自由竞争性。
处理公共利益与私人利益之关系的一个基本原则是确保公共利益的优先性，而优先性是通过公共权力或政治权威来体现的。
（三）制衡性与自主性。
公共管理受较多制衡有其必然性：由于维护和增进公共利益的需要，公共管理组织获得了合法的垄断性，拥有合法的强制力，同时公共管理过程产生的影响也是全社会的。
（四）多元理性与经济理性。
公共管理部门作为增进公共利益的立法者与执法者，处在基本社会资源分配的中心，公共决策通常是在多元的、甚至冲突的利益与价值之间进行平衡和做出抉择。
（五）政府机制与市场机制。
公共管理主要通过政府机制来实现，私部门管理则主要通过市场机制来完成。
政府与市场是现代社会的两个最重要的资源配置和控制体系。
2.传统行政学在公共管理上存在哪些局限？用行政学的理论与方法处理当代公共领域的管理事宜时，主要存在着以下局限：（一）理论框架局限。
行政学的理论基础主要是由政治学和管理学两者构成的，行政学以政府管理作为研究内容，无法独立于政治学,而采取管理学的一般的工具取向又会抹杀公共领域特有的政治文化价值。
（二）管理主体局限。
公共管理学课后习题第一章答案
第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：①它是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域；②强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性；③重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点；④公共管理不完全等于"政府管理"，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系；⑤公共管理强调价值调和与责任；⑥公共管理关注和重视政府改革与再造；⑦公共管理是一个科际整合的研究领域，它从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。
《公共管理学》PPT课件
（四）系统学派理论 系统学派以切斯特·巴纳德（Chester I.
Barnard）将组织视为一个社会系统而得名。 20世纪60－70年代，系统学派又发展出两 大理论，一是生态理论，二是权变理论。
（二）西方国家民主的现状难以满足民众的“民 主需求”
1. 民众应直接参与公共服务的供给过程。
2. 公民应既能控制政治家，又能控制官僚。
3. 国家应解决特殊利益集团对政府决策的控 制。
4. 国家应寻找解决西方民主制运作过程中深 层次矛盾的途径。
第四节 公共管理学与中国的发展
一、公共管理学与中国的市场经济
1. 公共物品
公共物品是与私人物品相对应的概念。 公共物品是指非竞争性的和非排他性的 产品。
2. 公共事务
所谓“公共事务”，是指涉及社会全体 公众整体的生活质量和共同利益的一系 列活动，以及这些活动的实际结果。
（二）管理、公共管理与公共管理学
1. 管理
可以把管理看作是在一定环境中，管理主体 为了达到特定的目标而运用一定的职能和手 段，对管理客体加以调节控制的过程。
P途径的公共管理强调的是与政策分
析的渊源关系，有如下特征：
第一，着眼于高层管理者以及他们所进 行的政策研究；
第二，重视非量化和实务的取向，推崇 通过个案研究来发展相关知识；
第三，强调与政策分析结合，进行具有 前瞻性的规范性的理论研究。
B途径的公共管理主张师法企业，B途径公 共管理的特征：
第一，偏爱企业管理的原则；
公共管理学亦属于一类特定领域的管理学。
2. 公共管理
所谓“公共管理”，是指政府为代表的公 共部门依法通过对社会公共事务的管理， 以保障和增进社会公共利益的职能活动。
王乐夫《公共管理学》课后习题(公共人力资源管理)【圣才出品】
王乐夫《公共管理学》课后习题第6章公共人力资源管理一、名词解释1．人力资源答：人力资源是指在一定区域内的人口总体所具有的劳动能力的总和，或者是具有智力劳动和体力劳动的能力的人们的总和。
人力资源既有数量也有质量。
数量是指拥有劳动能力的人口数量，投身有用工作的人口比例及实际劳动量。
质量是指最能体现人的体力和脑力状况的生理素质和科学文化素质以及这两者的综合，人力资源的数量和质量是密切联系的两个方面。
既要有数量，又要有质量。
数量是基础，质量是关键。
一个组织的人力资源管理，首先要谋求的是规模效益。
在规模达到一定程度之后，就要把着力点转移到提高人力资源的质量上来。
人力资源具有以下特点：生物性、时效性、能动性、智力性、再生性和社会性。
2．人力资源管理答：人力资源管理是相对于传统的人事管理而言的，是指组织为了实现既定的目标，运用现代管理措施和手段，对人力资源的取得、开发、保持和运用等方面进行管理的一系列活动的总和。
人事管理与人力资源管理在一定程度上具有相近的含义，都是指为了实现管理目标而运用各种方法和技术对管理工作中所涉及的人或事进行有效开发、合理配置、充分利用和科学管理的制度、法令、程序和方法的总和。
以前大都用“人事管理”这一概念，但随着时间的流逝和时代的发展，随着人事管理的内涵、外延、管理理念和管理方法的不断变化，“人力资源管理”逐渐取代“人事管理”这个名词。
3．公务员制度答：公务员制度是对公务员的职位分类、考试、录用、培训、考核、奖惩、职务任免升降、工资福利、退职、退休等的一系列完整的法律和制度的总和。
是传统中主流的公共人事管理制度，也是唯一完整的制度，几乎包括了所有人事管理的职能（如规划、获取、开发、纪律与惩戒）。
同时，是占统治地位的组织文化，支配着公共部门人事管理的实践活动。
公务员制度的建立是对政治恩赐制度所造成的“政党分肥”、政府工作动荡不安和因缺乏专业技能而造成的低效率的一种否定。
4．职务分析答：职务分析又称工作分析，是指对某特定的职务作出明确规定，并确定完成这一职务需要有什么样的行为的过程。
黄健荣公共管理学课后习题答案
1.如何认识公共管理的本质特征公共管理：以政府为核心的公共组织和其他社会组织及公民以有效促进公共利益最大化为宗旨，运用政治的、法律的、经济的和管理的理论和方式，民主运用公共权力并以科学的方法，依法制定与执行公共政策、管理社会公共事务、提供公共物品和公共服务，促进社会和谐发展的活动。
公共管理的本质特征：公共性、服务性和合作共治性公共性：一是利益取向的公共性，这表明以政府为核心主体的社会公共组织要以其所实施的公共事务管理去推进、实现和维护公共利益最大化，这样的利益是指所有公民的共同利益，既包括所有公民共同的根本利益和长远利益，也包括每一个个体公民的合法利益。
二是公共参与性，公共管理的实施主体不仅是以政府为代表的官方，还包括政府之外的其他公共组织或私人组织以及公民。
服务性：公共管理所有活动的价值取向都是服务于整合和优化一个社会中的资源以实现社会公共利益的最大化这样的目标，服务于以符合决策、服务、协调、平衡、发展为基点的方式为社会公众提供一个和平、安全、稳定、有序的，能实现良性竞争的社会环境的目标。
合作共治性：推进和实现政府与公民社会的合作共治，这不仅是对对市场失灵和政府失效救治的需要，也是当代社会民主化进程发展的要求使然。
3.试分析新公共管理与公共管理的关系新公共管理是公共管理得以兴起的导火索和催化剂，也是公共管理思想库的重要源流。
新公共管理运动的进程与模式（效率驱动、小型化与分权、追求卓越、公共服务取向）为当代公共管理理念和模式的出现开辟了道路。
4.如何调整国家、社会与市场三者边界和关系以构建其平衡第一、政府和市场关系进行重新定位，通过政府部门内部运行市场化和准商业化的制度设计，引入竞争机制，以改善政府提供公共服务的质量和效率。
第二、重新整合国家和社会关系，通过社区自主组织管理、外包、公私伙伴关系、民营化等途径，以多种组织形式生产和提供公共物品和公共服务，是公民组织、民营机构与政府组织共同承担公共管理的责任，实现合作共治。
(NEW)张良《公共管理学》(第2版)笔记和课后习题详解
目 录第一章 绪 论1.1 复习笔记1.2 课后习题详解第二章 当代公共管理发展的历史背景2.1 复习笔记2.2 课后习题详解第三章 公共管理的原则、目标和职能3.1 复习笔记3.2 课后习题详解第四章 公共管理的主体及其行为特征4.1 复习笔记4.2 课后习题详解第五章 公共管理的运作过程5.1 复习笔记5.2 课后习题详解第六章 公共管理方式的变革和创新6.1 复习笔记6.2 课后习题详解第七章 公共管理筹资模式和公共支出决定7.1 复习笔记7.2 课后习题详解第八章 公共管理评价体系和公共服务质量体系8.1 复习笔记8.2 课后习题详解第九章 公共管理机构的组织形象9.1 复习笔记9.2 课后习题详解第十章 现代信息技术对公共管理发展的影响10.1 复习笔记10.2 课后习题详解第一章 绪 论1.1 复习笔记一、公共事务科学内涵的分析1公共事务的内涵和特性（1）内涵公共事务是相对于私人事务而言的，是指涉及全体社会公众整体的生活质量和共同利益的一系列活动，以及这些活动的实际结果。
（2）特征①公益性。
公益性是指公共事务的受益对象是全体社会公众。
②非营利性。
非营利性是指提供与公共事务有关的管理和服务不能以营利为目的。
③规模性。
公共事务对于社会整体而言是不可分割的，公共事务的范围十分庞大。
④阶级性。
公共事务的具体内容要求满足统治阶级的需要。
2政府成为社会公共事务管理主体的历史过程马克思和恩格斯提出了国家的产生和发展是与管理社会公共事务、行使社会公共权力的职能联系在一起，具有阶级性和社会性的思想。
社会经济的发展，尤其是城市规模的不断扩大和功能的日趋完善，使得公共事务范围扩大，对其的管理变得迫切，政府因其独有的特性在公共事务管理职能上越来越稳固，取得了社会公共事务管理主体的地位。
3对公共权力的进一步分析公共权力指用于处理社会公共事务的权力，是由社会共同需要产生的，其基本目的在于维持、调整或发展整个社会生活的基本秩序。
张成福《公共管理学》(修订版)课后习题详解(1-6章)【圣才出品】
第1章公共管理导论一、概念题1．公共管理答：公共管理是指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益的过程。
公共管理的特征包括：①承认政府部门治理的正当性；②强调政府对社会治理的主要责任；③强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；④强调多元价值；⑤强调政府绩效的重要性；⑥既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法；⑦以公共的福祉和公共利益为目标。
⑧公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，重点在于将公共行政视为一门职业，公共管理者则是这一职业的实践者。
公共管理作为公共行政的一个新的领域，其产生和发展较为模糊，公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。
2．公共管理学答：公共管理学是指运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法研究公共组织，尤其是政府组织的管理活动及其规律的一门学科体系。
它是一个科际整合的交叉学科群，是以解决公共问题为导向的应用科学。
这一学科的目的在于帮助公共管理者获取解决公共问题，处理公共事务所需的知识、技能与策略。
公共管理作为一门学科或研究途径，其特征包括：（1）公共管理学是整合性概念，是介于公共行政和企业管理的之间的研究领域。
（2）强调将私部门的管理手段运用于公共部门，但并未改变公共部门的主体性。
（3）重视与外部环境的关系，强调以最高管理者的战略设计、政策设计为焦点。
（4）公共管理不完全等于“政府管理”，而意味着一种新治理，即由众多行动者组成的一个关系网络，和众多行动者之间的合作伙伴关系。
（5）公共管理强调价值调和与责任。
（6）公共管理关注和重视政府改革与再造。
（7）公共管理是一个科际整合的研究领域，从政治学、经济学、社会学、心理学、管理学借用了许多理论与方法。
3．新公共管理答：新公共管理是指以自利人为假设，基于公共选择代理人理论及其交易成本理论，以传统的管理主义和新泰罗主义为基点而发展起来的一种公共管理范式。