我国境外投资现状与宏观管理框架构建
我国境外投资现状与宏观管理框架构建 来源：WEB_admin 加入时间：2008-8-5 [双击滚动窗口]
【摘 要】 随着经济实力的不断增强和市场经济的完善，我国企业正在世界范围内参与国际竞争。文章介绍了我国现阶段境外投资的基本情况，针对市场服务型、出口导向型、技术采取型、资源开发型四种境外投资类型，提出构建多层次的管理模式，加大对境外投资的扶植力度，明确我国境外投资的定位。 【关键词】 境外投资 投资模式 框架构建 1、我国现阶段境外投资基本情况 我国境外投资的发展历史始于改革开放之初。但当时国际收支平衡压力大，外汇资金短缺，投资主体单一（主要是国有企业），国际市场经验不足，因此境外投资主要是设立贸易公司或者窗口公司，投资规模较小。20多年来，我国境外投资由无到有，不断发展壮大，尤其20世纪90年代中期以来，我国境外投资呈现出高速发展的态势。到1998年底，境外企业数达到5 666家，中方协议投资总额为63.3亿美元。从1979～2001年底，我国累计设立各类境外企业6 610家，中方协议投资额84亿美元。更为重要的是中国境外投资突破了以往的单一模式，在迅速发展的同时体现了多元化的趋势，主要表现在以下几个方面： 1.1 投资地区多元化 中国境外投资原来都以港澳投资为主，到2005年底已经遍及世界160多个国家和地区。对亚、非、拉美新兴市场投资很快。截止2004年底，我国在港澳合计设立境外企业2 856家，中方协议投资43亿美元。 1.2 投资目标多元化 我国传统的境外投资的目标大多是以设立贸易公司并将进出口贸易环节内部化，或者设立开发公司并将原材料（包括资源）供给环节内部化。当前境外投资目标出现了明显的多元化趋势：一是市场服务性的投资，即通过投资建立完善的国际营销及服务网络。如温州的月兔电器集团公司在西班牙设立公司，为出口的空调提供零配件和售后服务。这种境外投资的目标是产品服务环节的内部化，可以视为进出口贸易环节内部化目标的延续和深化；二是出口导向型的投资，即在出口市场或者出口市场的周边国家和地区建立生产基地，主要设备、原材料由国内供给，产品一般在境外销售。这种境外投资大多是我国边缘产业（也是优势产业）向其他国家的转移，符合产品生命周期规律；三是技术获取型的投资，通过投资加强与国外的技术合作，获取上游技术。如东方通信股份有限公司投资在美国设立依斯泰克有限公司，进行CDMA技术和产品开发。 1.3 投资主体多元化 从20世纪90年代起，民营资本境外投资占投资总额的比重逐年上升，到2004年已经达到60%，其特点是规模较小但是效益普遍很好。这一点与国有企业恰恰相反。 1.4 投资方式多元化 除传统的新建投资外，大多数企业在境外投资选择合资、参股的方式。这样做不仅可以充分发挥各投资方在资金、技术、原材料、销售等方面的优势，形成优势互补，并且不易受到东道国民族意识的抵制，容易取得优惠待遇，减少投资风险。同时，在经营上较少受到各种限制，有助于打入新的市场。 上述的我国境外投资呈现的多元化趋势并非偶然，它是在国际形势和我国
国内经济发展水平的双重因素下产生的。如果把我国的境外投资过分简单化、或者模式单一化、或者过度强调某一种所有制形式或者投资形式都不利于我国“走出去”发展战略的实施，不利于境外投资的健康、持续发展。构建我国境外
投资宏观管理框架，必须从经济规律入手，只有这样才能满足境外投资乃至整个国民经济发展需要。 2、构建多层次的重点管理模式 境外投资作为国家宏观经济发展战略的重要组成部分，必须适应和满足现阶段我国产业结构升级和加强国际经济合作的需要。目前我国境外投资基本战略目标应该以下述三个方面为主：第一，获取我国经济发展中的战略资源，主要包括我国日益短缺的铁矿、石油、木材等；第二，发挥我国比较优势和劳动力成本优势向发展中国家和地区通过成熟技术和设备进行投资，在全球范围内优化资源配置，促进出口创汇；第三，向发达国家投资，获取高精尖技术，进入产业价值链的上游环节，发挥后发优势。 这三个目标应该作为构建我国境外投资政策的重点和制定境外投资行业政
策、国别政策的准绳。对于不同所有制的企业在外贸、财政、金融、外汇等配套措施上不同程度的“差别待遇”。这种情况有的是历史造成的，有的是源于认识上的误区，有必要将境外投资的门槛统一到这三个基本战略目标上来，实施境外投资管理的“国民待遇”。 与此同时，应该实行区别对待、重点扶持的管理模式，这是我国境外投资
多元化发展的必然要求，也是我国境外投资战略目标的有效延伸。我们可以按照基本战略目标将不同的境外投资项目（而不是境外投资主体不同）分类，从而确定政策支持、限制乃至禁止的对象。“一个药房抓药”的管理模式已经不能适应需要。适应多元化的投资目标，一是要尽快制定境外投资的行业政策，并尽快建立境外投资产业目录，明确鼓励那些资源开发型、市场服务型、出口导向型和技术获取型的境外投资。二是要把跨国并购和传统的新建投资在管理上区别开来，尽快制定通过跨国并购进行的投资适用政策和程序。三是要制定境外投资的国别政策，优先选择那些经济互补性较强、市场相对完善金融相对稳定的国家和地区，最大限度地规避投资国别风险。 实施多层次的重点管理模式，可以部分地解决资本管制带来的“一刀切”问
题。1998年在亚洲金融危机的特定背景下，我国实施了禁止购汇用于境外投资的临时性措施。这一措施对于有效遏止境外投资项下的集中购汇和资本外逃、保证人民币汇率稳定、维护国际收支平衡都起到了重要作用。但在实施过程中，禁止购汇的“一刀切”措施虽然限制了投机性资本的流动，但也限制了正常的境外投资外汇需求。而实施多层次的重点管理模式，可以对跨径投资者进行甄别，以保护投资者，打击投机者。 3、加大对境外投资的政策扶植力度和管理 目前，我国对境外投资的鼓励政策已经涉及到政策性贷款支持、贷款利率优惠、出口信贷支持、政策性投资保险、免缴利润并充实资本金、实物投资出口退税、信息服务和技术支持等，应该说是比较全面的。但在实施过程中存在着几个亟待解决的问题：一是政策支持面窄。目前上述政策主要针对的是以境外加工贸易方式进行的境外投资，即我国企业以现有技术、设备投资为主，在境外以加工装配形式，带动和扩大我国外贸出口的经贸合作方式。但这只是出口导向型的境外投资，对于同样符合境外投资基本战略目标的其他类型的境外投资，支持力度较弱；二是政策体系不够完整。境外投资风险保障等急需的政策还没有完全落实；三是操作程序比较复杂。企业要获得外贸发展基金、进出口银行政策性贷款、援外优惠贷款、合资合作基金等方面的政策支持，都需要经过不同渠道层层申报，耗时长，成本高，部分抵消了政策支持力度。 对本国境外投资提供促进和保护的政策措施，是发达国家的通常做法。目
前，除了完善已经建立的政策措施，扩大覆盖面，加大支持力度外，还应该借鉴国际经验，重点建立如下投资促进和保护机制：第一，单独设立国家对外投资基金。该基金应包括对外投资信贷基金和对外投资保险基金，专门用于支持和鼓励包括符合境外投资基本战略目标的对外投资，基金的使用程序和方法应简明、扼要、规范、透明，便于了解、申请和使用。第二，设立专门的政策性海外投资保险，以区别于一般意义上的出口信用保险。海外投资保险是企业进行海外投资，因发生非常风险难以收回投资时，为补偿投资者的损失而设立的保险。重点保障发生战争、内乱导致不能执行合同的政策性风险；企业经营者的海外投资被没收、征用造成的风险；东道国因外汇不足而限制外汇兑换、拖延付款以及限制进口造成的经济性风险。第三，为企业创造对外投资安全环境，积极推进和签订境外投资有关的政府间协定。首先，加快与有关国家签订投资保护协定，以保护我国对外投资者，使其免受因发生战争、没收、汇款限制等非常风险而带来的损失，保障我国投资者与投资对象国企业享受国民待遇或最惠国待遇。其次，加快与有关国家签订避免双重征税协定，以简化境外投资的国际税收问题，避免税收摩擦，减轻企业税负。再次，我国是多边投资担保机构公约的缔约国，应积极利用该公约及其条款来有效地规避风险。最后，促进境外投资服务体系建设，尤其要加强信息服务，可考虑设立境外投资研究信息咨询中心，收集发布境外投资相关信息，并为企业提供咨询和服务包括协助制定投资合同和章程，协助编制可行性研究报告，协助对东道国合作伙伴进行信用调查等。 4、我国境外投资的定位 我国境外的投资活动将围绕国内建设的总体战略规划和需求进行，通过建立国际生产体系和销售网络加快我国的产业结构调整和产品结构调整。有条件的企业在境外投资建立生产性企业，不仅可以进一步提高企业的管理水平，研究国际市场规则。还可以直接了解并获得国外的先进技术和科技成果，同时也可以增加企业在国际资本市场上融资。筹资的能力和机会，有利于加强与国内企业的合作，带动本国企业的技术升级和产品升级，提高我国企业在国际市场上的整体竞争力。因此，我国境外投资活动要处理好以下两方面的关系： 4.1 企业——产业选择的相关性
作为发展中的大国，我国产业结构调整的任务还相当艰巨，境外投资的目的是要通过建立国际生产体系促进国内产业结构的高度化，这就决定了我国境外投资的目标首先要体现国家产业政策的客观要求，反映宏观经济发展的总体目标，通过境外投资带动国内产业结构的重组和优化。从微观主体上看，产业的各种优势往往存在于不同的企业，企业的境外投资项目不仅要求得到自身的经济效益，而且投资项目能对国内经济发展起到辐射作用，这种辐射效应的强弱，不仅取决于企业资本的增殖程度，更主要的是在于投资项目的产业选择。因为只有合理地进行海外投资的产业选择，将单体企业的分散优势转化为产业的整体优势，才能为企业带来投资利润，同时通过技术传递和市场扩展带动国
简述我国境外投资立法现状及其完善
简述我国境外投资立法现状及其完善论文关键词:境外投资境外并购法律政策支持体系论文摘要:为鼓励和支持有条件的企业对外投资,我国已制定并陆续出台了包括产业和贸易政策、外汇管理、税收、金融支持及特殊类别专项立法等在内的一系列相关的法律政策。
在当前形势下,需要进一步完善相关法律法规体系以提高我国企业境外投资的规范性和有效性。
近两年,在全球金融危机的影响下,伴随着人民币国际化进程的加速以及境外投资成本的降低,我国企业境外投资积极性高涨。
然而,境外投资是一种国际战略行为,除了企业不断提高自身对法律制度(包括母国和东道国)的利用水平和法律风险规避能力外,还需要政府给予相对完备的全方位的法律政策支持,以保证投资行为的规范性和有效运行。
本文拟分析我国境外投资的相关界定及立法体系现状,并就我国企业境外投资法律制度的完善提出建议。
一、境外投资与境外并购境外投资与境外并购是两个相关联的概念。
境外投资是指我国企业通过新设(独资、合资、合作等)、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权、管理权或产品支配权等权益的经济活动。
而境外并购系指国内企业及其控股的境外中资企业通过购买境外企业的股权或资产的方式(包括参股、股权置换等)获得该企业的资产或经营控制权的投资行为。
无论是新设还是收购、兼并或其他方式,企业投资的目的都是为了享有收益,使投资取得更大的回报。
从现实来看,谁实际控制了企业,成为事实上的决策者,就可以享有各种收益。
除了新设方式,要想取得境外企业的控制权,一般需要通过控股权取得,而控股权是由收购股权实现的,因此作为实现企业控制权转移的主要手段的收购与兼并(即境外并购)便成为了眼下多数企业境外投资热衷的模式。
二、我国企业境外投资法律政策支持体系现状为支持企业境外并购,我国政府已制定并陆续出台了一系列相关的法律政策,鼓励和支持有条件的企业对外投资。
这些法律法规大致可分为产业和贸易政策、外汇管理、税收、金融支持及特殊类别专项立法等类别。
我国海外投资保险制度的构建
基本内容
结果与讨论： 通过文献综述和实证分析，本研究发现我国建立银行存款保险制度的必要性 和可行性如下：
基本内容
1、保障公众存款安全，维护金融市场稳定； 2、降低银行系统性风险，防止金融风险扩散；
4、适应金融全球化趋势，提高 我国金融业的国际竞争力。
4、适应金融全球化趋势，提高我国金融业的国际竞争力。
基本内容
引言： 随着金融市场的不断发展，存款保险制度逐渐成为保障公众存款安全的重要 组成部分。然而，我国目前尚未建立完善的银行存款保险制度。因此，本次演示 以构建我国银行存款保险制度为研究对象，旨在探讨其必要性和可行性，为完善 我国金融市场和保障公众存款安全提供理论支持和实践指导。
基本内容
文献综述： 银行存款保险制度起源于美国，旨在保护存款人的利益，维护金融市场的稳 定。在国内外学者的研究中，银行存款保险制度被认为是一种有效的金融风险管 理工具。国内外的研究主要集中在银行存款保险制度的必要性、可行性、最佳模 式选择以及国际经验等方面。
引言
引言
随着金融市场的不断发展和金融创新的不断涌现，存款保险制度在保护存款 人利益、维护金融稳定等方面具有重要作用。本次演示将探讨我国存款保险制度 的构建过程、制度优势、不足之处以及对策建议，以期为我国存款保险制度的完 善和发展提供参考。
制度构建
制度构建
自2015年以来，我国逐步建立了存款保险制度。该制度由中国人民银行设立 存款保险基金，为各类存款性金融机构提供保障。存款保险制度覆盖了所有吸收 存款的金融机构，包括银行、信用社、证券公司等。
参考内容
பைடு நூலகம் 摘要
摘要
本次演示以我国存款保险制度的构建为研究主题，采用文献综述和实证研究 相结合的方法，对其发展历程、现状、存在的问题及解决方案进行了深入探讨。 研究发现，存款保险制度的建立对保护消费者权益、维护银行体系稳定具有重要 意义，但仍存在一定的问题。本次演示在最后提出了相应的政策建议，以期为我 国存款保险制度的进一步完善提供参考。
对外投资现状建议
对外投资现状建议一、我国对外投资发展的历程1979年8月，国务院颁布了15项经济改革措施，其中第13项明确规定允许出国办企业。
这是建国以来第一次把对外直接投资作为一项政策确定下来，从此，我国企业跨国直接投资拉开了序幕。
1979年11月，北京市友谊商业服务公司与日本东京丸一商事株式会社合资在东京开办“京和股份有限公司”。
这是我国改革开放后在海外开办的第一家合资经营公司。
以此为开端，我国对外投资伴随改革开放的步伐迅速发展。
统计显示，截至2005年底，我国对外投资的存量已经达到572亿美元，流量也达到122.6亿美元，境外中资企业超过1万家。
当前，我国已成为发展中国家重要的对外投资大国，成为主动参与经济世界化的重要力量。
回顾我国对外投资的发展历程，主要经历了四个发展阶段。
第一阶段是1979-1984年。
为我国对外投资的起步阶段。
1979年，国务院提出了“允许出国办企业”的经济改革措施，从而拉开了我国对外投资的序幕。
第二个阶段是1985-1991年，为我国对外投资的探索阶段。
这期间，投资规模有所扩大，但总体投资规模以及企业平均投资规模仍然较小。
第三个阶段是1992-1998年，为我国对外投资的初步发展阶段。
1992年初，邓小平南巡讲话以后，国务院扩大了生产型企业对外投资的权限。
此后，我国对外投资的项目数持续增加。
第四个阶段是1999年至今，为我国对外投资的快速发展阶段。
在这个阶段，境外加工成为我国对外投资新的增长点，带动了对外投资的快速发展。
我国加入世贸组织后，国内一些大型企业集团主动走向海外，更大规模地参与世界经济竞争与合作。
成为我国重要的跨国企业。
20年多来的实践证明。
我国对外投资，在众多方面有力地促动了国民经济的发展。
首先，通过直接投资，绕开贸易壁垒，拉动本国成套设备及相关产品出口；第二，参股控股国外资源开发企业，有力保障了同内紧缺战略物资生产的原材料供应：第三，对外投资在利用国际资本的同时。
也学到了一些国外先进技术和管理经验，培养了一批擅长境外公司经营的人才；第四，对外投资有助于逐渐释放人民币升值压力，改变我国流动性过剩的现状；同时，也有助于我国释放产能压力，熨平国内固定资产投资引发的经济波动。
浅谈我国境外投资现状
１ ． 我 国在对外投 资领域 总体结 构不尽 合理 ， 在产 业结 构上我 国的跨 国投 资大多侧 重于对商 品加工 、 制造等初 级产业 的投 资 ， 对
高新技术产业的投资偏少 ； 在地 区结构上 ， 投资主要集 中于港澳地
区和欧盟 、 美 国等发达 国家 ， 对发展 中国家和地 区投资不足 。 ２ ． 我国对外投 资企业 投资 成本畸 高。企业 资金成本 高 ， 尤其 是 民营企业 ， 在 国内寻求商业银行贷款必须 有 国内资产作抵 押 ， 并 且手续繁复 ， 导致很 多时候企业 只能借道 民间融资 。 ３ ． 除了政策性银行 的商业性 质贷款 ， 国家 的“ 两优 贷款 ” 也是 企业走 出去的资本来源。但是 企业想拿 到“ 两优贷款” 项 目并非 易
１ ． 我 国应充分发挥重 工业基 地 的优 势 ， 在打 造 国内生产 制造
外投 资松绑 。以上这些政策法规都为我 国的境外投资创 造 了良好
的政策条件。 二、 我 国境 外 投 资 所 面 临 的 问 题
业基地 的同时 ， 加强对发 展中国家制造 业的投资 ， 逐步建立 制造业
的国际生产体 系。 ２ ． 我 国在发达 国家 的重点投资对象应 以发展高新技术 产业 为 主， 创 建高新技 术产业 的国际生产体 系 ， 发挥在 世界上处 于领先地 位 的尖端科技技术 ， 如航 天技 术 、 生物遗传 工程 、 激 光通讯优势 ， 与 外 国进行合作 ， 引进 国外先进技术 和关 键设备 ， 促进高新技 术成果
（ 临沂大学商学院 ）
康 的 发展 势 头 ， 整 体 经 济 实 力和 市场 竞 争 能 力不 断 增 强 。我 国在 国 违规境外投资 ， 应加大处罚 力度 ， 采取 限期整 改 、 行 政 处 罚 及 至 追
我国海外投资保险制度的现状研究
我国海外投资保险制度的现状研究随着中国经济的不断发展和对外开放的步伐加快，越来越多的中国企业开始走出国门，进行海外投资。
海外投资风险较高，一旦发生意外事件，将会给企业带来巨大的损失。
我国海外投资保险制度的建立和完善显得尤为重要。
本文将围绕我国海外投资保险制度的现状进行研究，探讨其存在的问题，并提出相应的对策和建议，以期为我国的海外投资保险制度的进一步完善提供参考。
目前，我国的海外投资保险制度主要包括政府引导基金、出口信用保险和境外投资保险三大类。
政府引导基金是由政府设立的专门用于支持对外投资的资金，其主要任务是为国内企业的境外投资提供资金支持和风险分担。
出口信用保险则是由出口信用保险公司为国内企业提供的一种对外投资风险保障工具，其保险范围通常包括政治风险、商业风险和非商业风险。
而境外投资保险是由保险公司针对境外投资项目的风险特点，提供的一种专门的保险产品，主要保障投资者在境外投资过程中可能面临的各种风险。
尽管我国的海外投资保险制度已经初步建立，但与发达国家相比，仍存在不少问题。
政府引导基金的资金规模相对较小，远远不能满足我国企业日益增长的海外投资需求，尤其是在一带一路倡议的背景下，对外投资规模不断扩大，对资金的需求更加迫切。
出口信用保险和境外投资保险的产品设计和服务水平还有待提升，缺乏针对性和灵活性，不能有效满足不同企业的个性化需求。
在实际操作中，由于信息不对称和业务复杂性，保险公司对于境外投资项目的风险评估和定价往往存在一定的困难，导致保险费率的设定偏低或偏高，难以达到风险和收益的平衡。
二、存在的问题及原因分析针对我国海外投资保险制度存在的问题，其主要原因可以归结为以下几点：1. 资金短缺。
我国政府引导基金的资金规模较小，无法满足企业日益增长的海外投资需求。
这主要是由于我国对外投资规模不断扩大，对资金需求进一步加大，而政府引导基金的资金缺口较大，难以满足企业的需求。
2. 产品设计不合理。
目前出口信用保险和境外投资保险的产品设计和服务水平还有待提升，缺乏针对性和灵活性，不能有效满足不同企业的个性化需求。
中国对外投资 建议
中国对外投资建议在全球经济一体化日益加深的今天，中国对外投资已成为中国经济发展战略的重要组成部分。
中国对外投资的规模和影响力不断扩大，但同时也面临着一些挑战和问题。
为了进一步推动中国对外投资的发展，下面我将给出一些建议。
首先，中国应该加强对外投资的风险防范。
尽管中国中央政府已经出台了一系列规范对外投资的政策和措施，但由于一些企业在投资过程中存在着不良行为，导致了一些投资项目出现了风险。
因此，政府应该加强对对外投资企业的监管，建立健全的投资风险评估和管理体系，加强对投资项目的信息披露和监督。
同时，加强与各国政府和国际组织的合作，共同应对投资风险。
其次，中国应该优化对外投资的结构。
目前，中国对外投资主要集中在一些传统产业和资源领域，这种过度集中的投资结构可能会增加中国企业面临的风险和挑战。
因此，中国应该加大对高新技术企业、创新型企业和服务业的投资力度，促进产业结构的升级和转型。
此外，应该引导企业在对外投资过程中更加注重环境保护和社会责任，推动可持续发展。
第三，中国应该加强对外投资的合作与沟通。
中国对外投资的成功与否，不仅仅取决于中国的政策和措施，还需要与各国政府、企业和社会各界进行有效的合作与沟通。
中国应该加强与各国的战略对接，在国际合作中发挥积极的作用。
同时，加强与国际金融机构和多边组织的合作，为中国企业提供更多的投资机会和支持。
第四，中国应该加强对外投资的人才培养和管理。
要想推动中国对外投资的发展，培养和吸引高素质的人才是至关重要的。
中国应该加强对外投资领域的人才培养，提高企业的国际经营能力和风险管理能力。
同时，完善对外投资项目的管理和监督机制，加强对投资项目的跟踪和评估，及时发现和解决问题，确保投资的有效性和收益。
最后，中国应该积极参与全球治理和国际规则的制定。
随着中国对外投资的规模和影响力的不断扩大，中国应该积极参与国际经济和金融规则的制定和改革。
中国应该加强与各国的经贸合作，维护自由贸易和开放市场的机制，推动全球经济的繁荣和稳定。
关于我国海外直接投资问题的分析与管理创新
关于我国海外直接投资问题的分析与管理创新一、我国海外投资的基本特点和出现的一般问题近年来我国海外直接投资发展迅速。
中国最大海外投资企业的主要投资额都集中于资源开发和制造加工业。
与全球跨国投资总额和世界主要投资国相比,首先是我国海外直接投资的企业规模较小。
其次,我国海外投资基础薄弱，经验缺乏。
管理人才、营销网络与对目标市场的了解不够充分等原因给我国的企业造成了主要的投资障碍。
这是由于我国对外投资的准备不够充分。
另外“缺乏懂外语的员工”这一项反应出我们的有一部分企业对外投资水平还很幼稚，尚不能满足对外投资的基础条件。
二、制度风险是我国海外直接投资的瓶颈1.管理制度风险:海外投资宏观管理尚处于无章、无序状态我国海外企业散布在世界各地,海外投资大多是根据各种渠道的非系统化信息进行的,致使海外企业在产业结构和地区结构的分布等方面,充满着无序性和随机性。
海外企业风险管理的一体化程度低,缺少跨国经营风险管理的基本常识,而只是在海外进行孤立、单一和分割式的经营。
由于宏观管理的无章、无序,造成资本投入失控,使我国海外企业先天不足的弱点更加暴露出来。
2.投资决策风险:海外投资主体结构失衡我国海外直接投资集中于发达国家和新兴工业化国家(地区),而许多发展中国家则尚未顾及。
对外投资过份集中于发达国家和地区,使我国大多数企业面临的投资成本高和投入资金少的矛盾更加突出,成为海外企业经营失败的导火索和风险因素。
发达国家的投资成本往往是发展中国家(地区)的几倍甚至几十倍,而对外投资规模小和实力上的先天不足,是我国大多数企业不可回避的现实在这种情况下,我国海外企业尤其是中小型企业盲目进入发达国家和地区,一开始就势必处于弱势,面临更大的竞争风险。
3.投资体制风险:海外投资新旧体制错位我国海外投资在体制上仍然带有浓厚的部门和地方所有的行政隶属关系的色彩。
我国海外投资按纵向投资区分,可分为中央和地方的投资;按横向投资区分,又分为各自不同部门投资兴办的海外企业。
我国现行境外投资管理制度的利弊分析及完善措施
我国现行境外投资管理制度的利弊分析及完善措施
朱颖 俐
【 摘
要】 ２０ ０ ２年 以来 我 国建立 了境 外 投资 管理 制度 体 系 现行 境 外 投资 管 理制 度 在促 进我 国境外 投资 ，
发展方 面有 积极 作用 ，但现 行 境外 投 资管 理制 度存 在 开办企 业 核 准 制度 的相 关 规 定与 项 目核准 及 外 汇资金 使 用核 准制 度 不一 致 的现 象 ， 以及 政府 对 境外 投 资 的引导 和扶 持 政 策有 限影 响 了境 外 投 资 的 发展 等 问题 ， 需要 完 善相 关措 施
［ ］《 外 直 接 投 资统 计 制 度 》 ３条 １ 对 第
３７ ・
・
《 太平洋学报》２ ０ ０ ９年 ，并结合 我 国对外直接投 资 的实 际情况 和特点 ，先后于 ２０ ０ ４年和 ２０ ０ ６年对此制度进行 了修改和完善 。该制度所 涉及 的对外直 接投资 的定 义 、 统计原则及计算 方法等都是 以经济合 作与发展组织 （ Ｅ Ｄ）关于外 国直接投 资的基 准定义》 第三版 ） 国际 ＯＣ ｛ （ 及 货 币基 金组织 ０Ｍｒ 国际收支手册 （ 五版 ） ） 第 为基础建立 的 【因此 ， 照该 制度进行对 外直接 ２ ］ 按 投资的统计工作 ， 本能够符合 国际惯例 ， 基 确保 统计数据 的准确性 。 在使用《 对外 直接投资统计 制度》 进行数据统计 之前 ， 国政府历 年公 布的对外投 资累计 我
理制度基本完 善 了上述 不足 ，在发展 我国境外投资方 面发挥着 积极 的作 用 ，但也存 在一些不
足， 需要进 一步加 以完善 。
一
、
现行境外投资管理制度在发展我 国境外投资 中的积极作用
企业境外投资的现状、法律风险及对策
企业境外投资的现状、法律风险及对策摘要：近年来，随着国际经济环境日趋复杂化，企业在开展境外经营和投资的过程中面临着越来越多的经济、法律风险，市场环境的差异、政策法律的差异等因素给企业的境外经营和投资带去了大量的不确定因素。
文章从当前我国企业境外投资的现状出发，对当前企业境外投资的特点、不足等进行了详细的探讨，并提出了相应的解决措施，以望能为企业的境外投资提供更多保障。
关键词：境外投资；风险防范；应对策略前言“走出去”是我国企业实现国际化发展的一大重要战略，近年来越来越多的中国企业加人国际市场，不断扩大了境外投资的规模，但随之而来的是巨大的风险。
自“一带一路”合作侣议被提出，中国与沿线国家甚至其他国家签初一了大量的合作协议，一大批中国企业与其他国家形成了合作关系，实现了互利共赢，中国企业不仅收获了巨额利润，其国际影响力和号召力也不断提升。
但是中国国内与其他国家在政策体制、经济环境和文化方面都存在着巨大的差异，这势必会导致中国企业在参与境外投资时面临更多的风险与问题，对此，中国企业应当高度重视，加大企业风险管理的力度，规避法律和市场经营风险，实现良性发展。
1.当前企业境外投资面临的法律风险1.1违反东道国法律规定我国企业在对外投资时应当遵循投资地国家的相关法律规范、制度和市场条例，由丁国内法律环境与投资地法律环境存在明显差异，企业常常会出现违反投资国家法律规定的情况。
如在劳工法方面，曾经我国的一大投资优势就是劳动力优势，但近年来东南亚、南亚地区正以低廉的劳动力成为世界制造业的新工厂，为了保证本国或本地区居民的就业率常常会对聘清劳动人员作出规定，要求限制外来务工人员.其完善的劳动保护制度使得中国企业在投资时极易违反当地的劳动法规定。
此外，常见的违法问题还涉及反垄断法、公司法、合同法和商法等领域。
1.2法律问题处理不当此外，有关法律问题的处理也是我国企业在开展对外投资时所面临的主要问题。
由丁国际法律环境的差异，中国企业在开展投资活动时往往会遇到各种法律问题，有时甚至会有违法现象。
构建我国境外投资促进立法的若干思考
构建我国境外投资促进立法的若干思考沈四宝伏军提要: 跨国投资促进与保护的主要方式包括政府单边保护措施、双边保护协定、多边投资担保公约等方式。
我国对外投资促进立法应当以“促进投资”为核心原则;内容上应包括建立对外投资保险制度、提高外汇便利、增加税收优惠、提供政策性融资、简化审批程序、设立对外投资促进服务机构等内容。
一、我国对外投资促进与保护立法的必要性与紧迫性十五大明确提出“走出去”战略以后，鼓励和促进中国企业迈出国门、参与国际市场竞争的工作已成为党和国家经济领域工作的重心之一。
“走出去”战略的核心内涵，就是要开拓国际市场与利用境外资源，提高我国境内企业的国际竞争力，从而不断巩固和扩大我国在国际市场上的地位。
“走出去战略”对于我国经济的可持续发展具有深远的意义。
从长期发展来看，它是“引进来战略”的延伸和发展，是全面提高改革开放水平的重要措施，也是实现我国由“大”至“强”的必由之路。
从短期经济调控来看，“走出去”战略还可以有效降低我国面临的经济风险。
例如，目前我国外汇储备已近9000亿美元，巨额外汇储备在坚挺人民币的同时，也给我国货币政策带来一定压力，而对外投资的增加可以直接冲销这种压力。
2005年韩国《海外投资促进办法》的修订在很大程度上正是为了缓解本国外汇储备增多压力、维持外汇市场稳定的考虑。
经过二十年来的发展，我国对外投资已经初具规模，体现出几大特征：一是投资规模增长速度快。
2004年，我国对外直接投资净额55亿美元，比2003年同比增长93%，增长速率非常快;2004年底我国累计对外直接投资净额已达448亿美元，已经接近或超过了俄罗斯、韩国、墨西哥、智利等国。
二是投资分布范围广。
截止2004年底，中国对外直接投资已分布全球149个国家和地区，占全球国家(地区)的71%。
三是投资行业分布广泛。
对外投资领域包括采矿、交通运输、仓储、批发和零售、制造、商务服务业等。
其中，制造业、商务服务业、批发和零售业、建筑业占75%。