新型城镇化与城乡规划专题课件_经济市场_经管营销_专业资料.ppt.ppt
合集下载
新型城镇化实践与发展讲座PPT课件
快速城市化存在的问题
造城运动与牺牲农民利益的城市化
从涂脂抹粉，到大拆大建，到异地造新城
地方土地财政的规模巨大。土地出让金纯收益一项相当于地方财政的比例就超过
20%，可以说，土地财政的规模相当于地方一般预算收入的50%。 征地使农民遭受巨大牺牲，三无农民。国研中心的调查显示，征地之后
土地增值部分的收益分配中，开发商拿大头，占40%到50%；政府拿走 20%到30%；村级组织留下25%到30%，而农民拿到的补偿款，只占整 个土地增值收益的5%到10%. 土地违法事件层出不穷。
一、城市化：社会文明进步的历史趋势
• 世界城镇化进程的一般趋势（诺瑟姆曲线）
•我国建国以来的城镇化率
60 50 40 30 20 10
0
1949 1952 1955 1958 1961 1964 1967 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
2001年十五计划纲要明确提出，“实施城镇化战略，促进城乡共同发展，推 进城镇化要遵循客观规律，与经济发展和市场发育程度相适应，循序渐进，走 符合我国国情，大、中、小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步 形成合理的城镇化体系”
十六大：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中 国特色城镇化道路。”
二、中国城镇化历程和问题
中国城镇化的成就
配合了国家的经济发展战略 涌现了一大批城市和城市群，提升了城市形象 有利于改善民生 重塑了城乡关系 推动了社会进步和文化发展
快速城市化存在的问题
52.6% vs 35%, 重物轻人的“伪城市化”
2012年的实际城市化率只有35%，名义城镇化率是 51.27%，其中有1亿多人是“城镇化”了三分之二， 或者说“城镇化”了一半，这1亿多流动的外来务工 人员还没有得到市民的待遇，住房、教育、医疗、社 会保障等却未得到妥善的解决，这是重大的问题，不 能回避。
城乡发展与城市化 PPT
——中心镇型城镇
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
(2)为满足区际贸易和交通转运的需要而形成的、以交通运输为 主要职能的城市，如港口城市、铁路枢纽、公路中心等。
——交通型城镇 (3)为满足某种专门需要，在集聚经济、规模经济的作用下而形 成的以某种专门职能为主的城市，如工业城市、风景旅游城市、 大学城等。
【探究演练】下表为某市区与郊区天气和空气质量监测比较表， 回答(1)、(2)题。
(1)市区大气环境特点有哪些？ (2)你认为哪些措施有利于改善城市大气环境质量？ 【解析】该题考查学生对城市大气环境问题成因及其解决措施的 掌握情况。第(1)题，由于城市工业生产规模大、汽车多等因素， 使大气中的微粒增多，对太阳辐射削弱多，所以日照减弱，但尘 埃多有利于水汽凝结(尘埃成为凝结核)，所以市区降水增多；由 于市区多水泥质地面，植物蒸腾少，所以空气湿度较低。第(2)题， 市区高楼过多，空气不易流通，不利于大气污染物扩散；鼓励居 民使用公交，使用小排量汽车，发展轨道交通有利于改善大气质 量。
第一讲 城乡发展与城市化
城市发展与城市化 1.城市概念：城市是具有一定规模的非农业人口聚居的场所， 是一定地域的社会、经济、文化中心。
2.城市的特征
密集性
高效率、 高效益
人口、建筑、产业活动(第二、三产业)高度密集
交通、通讯、管理的高效率——基础设施较完善； 经济效益高——科技、人才、工艺
多功能和 动态性
——专门化城镇
城市环境问题的成因及治理对策 1.城市环境问题的成因、危害与治理措施
城市居民燃烧煤炭等化 石燃料所排出的烟尘； 工矿企业排放的废气； 汽车、飞机、火车等各 类交通工具排放出的尾 气
使城市环 境质量日 益下降， 危害人们 的健康
大家学习辛苦了，还是要坚持
继续保持安静
(2)为满足区际贸易和交通转运的需要而形成的、以交通运输为 主要职能的城市，如港口城市、铁路枢纽、公路中心等。
——交通型城镇 (3)为满足某种专门需要，在集聚经济、规模经济的作用下而形 成的以某种专门职能为主的城市，如工业城市、风景旅游城市、 大学城等。
【探究演练】下表为某市区与郊区天气和空气质量监测比较表， 回答(1)、(2)题。
(1)市区大气环境特点有哪些？ (2)你认为哪些措施有利于改善城市大气环境质量？ 【解析】该题考查学生对城市大气环境问题成因及其解决措施的 掌握情况。第(1)题，由于城市工业生产规模大、汽车多等因素， 使大气中的微粒增多，对太阳辐射削弱多，所以日照减弱，但尘 埃多有利于水汽凝结(尘埃成为凝结核)，所以市区降水增多；由 于市区多水泥质地面，植物蒸腾少，所以空气湿度较低。第(2)题， 市区高楼过多，空气不易流通，不利于大气污染物扩散；鼓励居 民使用公交，使用小排量汽车，发展轨道交通有利于改善大气质 量。
第一讲 城乡发展与城市化
城市发展与城市化 1.城市概念：城市是具有一定规模的非农业人口聚居的场所， 是一定地域的社会、经济、文化中心。
2.城市的特征
密集性
高效率、 高效益
人口、建筑、产业活动(第二、三产业)高度密集
交通、通讯、管理的高效率——基础设施较完善； 经济效益高——科技、人才、工艺
多功能和 动态性
——专门化城镇
城市环境问题的成因及治理对策 1.城市环境问题的成因、危害与治理措施
城市居民燃烧煤炭等化 石燃料所排出的烟尘； 工矿企业排放的废气； 汽车、飞机、火车等各 类交通工具排放出的尾 气
使城市环 境质量日 益下降， 危害人们 的健康
《城乡发展与城市化》PPT课件
缺 短缺 用水量增大
理水污染
过量开采地下水，导致
生态破坏
地面地下水，导致地面 沉降、海水入侵、水质
减少地下水开采；雨季回灌
恶化
精选PPT
21
问题
成因
措施
环 境 污 染
大气污染
水污染 固体废弃 物污染
家庭炉灶、工矿企业、 交通工具等燃烧煤、石 油、天然气排放大量烟 尘、废气 工业废水、生活污水、 城市地面径流 建设规模扩大、工业生 产发展、居民消费水平 提高
城乡发展与城市化
第二节
城市化
精选PPT
1
第二节城市化过程与特点
一、城市化（城镇化）
1、城市化的含义及标志
含义
城市化
人__口__和__产__业___向城
市地区集聚
乡__村__地__区__转变为
城市地区
1、城市人口在总人 口中的比重_上__升_
2、劳动力从第一产业向
_第__二__、_三__产__业__逐__渐_转__移
表现： 城市居民陆续向外迁移，大城市中心区表现出衰落的迹象
出现的国家： 英国
美国、精选西P欧PT各国、日本
北欧各国
15
精选PPT
16
美国的城市带
精选PPT
17
中国的城市群
1985年 长江三角洲地区的城市 2000年
精选PPT
18
虚假城市化
又称过度城市化、超前城市化，是指城市化水平明显超过 工业化和经济发展水平的城市化模式。城市化的速度大大超过 工业化的速度，城市化主要是依靠传统的第三产业来推动，甚 至是无工业化的城市化，大量农村人口涌入少数大中城市，城 市人口过度增长，城市建设的步伐赶不上人口城市化速度，城 市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件，农村人口迁移 之后没有实现相应的职业转换，造成严重的“城市病”。
(完整版)新型城镇化课件
人地关系紧张
（亿亩）
城人乡口增用长和地耕集地减约少态程势度并存不高 （年）
（亿人）
3.86
城乡用地集约程度不高
近
万 平 方 千 米 开 发 区 荒 芜 闲 置 城乡粗放用地情况普遍
资源环境约束日趋加剧
资源约束日趋加剧
环境状况总体恶化
我国人均水平
世界平均人均水平
林地 /通用格式
/通用格式 水 /通用格式
三、新型城镇化的内涵和意义
（一）新型城镇化的内涵
• 新型城镇化，是相对于传统城镇化而言，目前尚 未有标准的定义。比较认同的是新型城镇化是以 城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生 态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中 小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促 共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲 农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵 盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均 等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。
再到鼓励支持农民进城
（三）我国城镇化发展的历史进程
• 1978年是中国城镇化恢复发展阶段。城镇人口平 均每年递增5.68%，城镇化率从17.92%上升到 23.01%，平均每年增加0.85个百分点，建制市由 193 个增加到300个，建制镇由2713 个猛增到 9140 个。
• 1984-1992年是中国城镇化平稳发展阶段。 1992年全国建制市增加到517 个，建制镇激 增到1.45万个，城镇化率达到27.46%，比 1984 年提高了4.45 个百分点，年均提高 0.56个百分点。
新型城镇化实践与发展
主讲：马知民
提纲
一、我国城镇化发展概述
二、为何要走新型城镇化道路 三、新型城镇化的内涵和意义 四、传统城镇化存在的问题与原因 五、推进新型城镇化建设， 统筹城乡一体化发 展
新型城镇化PPT
首先德国政府对各地的城镇历史文化遗产及古建筑进行全面保护，有计划地对其 进行修补、改造和提升，并不断更新小城镇的基础设施和公共配套，将德国原汁原 味的文化元素有效地融入到小镇里，让每个小镇充满了德式风情。
我国城镇化是在人口多、资源相对短缺、生态环境比较脆弱、城乡区域发展不平 衡的背景下推进的，这决定了必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化 发展规律，走出一条以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色 新型城镇化道路。
中国特色新型城镇化是以人为本的城镇化。这是中国城镇化的本质属性。我国 一些地区城镇化过程中，不同程度地存在“重物轻人”、“见物不见人”的现象，由此 产生一系列问题。不能把城镇化简单等同于城市建设，而是要围绕人的城镇化这一核心， 实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。
3、确保城市发展模式科学合理
规划突出城镇化要体现生态文明、绿色、 低碳、节约集约等要求，提出要让绿色 生产、绿色消费成为城市经济生活的主 流
新一轮城镇化，将会进一步消化已经转换用途的土地来实现有限的数量扩张，加大 力度提升工业化和城镇化的品质。
要建立生态文明的新型城镇、低碳城市，首先城市体系的建立规划，合理的 空间格局和数量结构对低碳宜居至关重要。另外各地在建设低碳生态城市时要避免 “伪低碳”。真正的低碳城市应该是良好的环境质量和生态、便捷舒适的交通系统、 适合居住的绿色建筑、健康理性的生活方式。
1、城镇化不是去乡村化。
如果农村文化消失了， 那么城镇化将是单调的。 古村落和村落是中华民族 文化多样性的体现，需要 得到保护，推进城镇化建 设绝不能以瓦解农村文明、 牺牲文化遗产为代价。
城乡一体化不是城乡同样化。城 镇化并不自然导致城乡一体化，如 何在城镇化的进程中使传统的城乡 二元格局的利益分配由失衡走向平 衡，实现国民利益分配均等化和无 歧视？这需要更好地发挥政府的作 用。
新型城镇化PPT课件
二、城市化相关理论
•（一）、结构转换理论 1、产业结构转变带来了 就就业结构转变。 2、 工业化产生和推动 城市化
•（二）人口迁移理论
•刘易斯模型：城乡工资 水平是劳动力在城乡之 间流动的“拉力”，只 有当城市预期收入和农 村收入相等，劳动力在 城乡之间分配和迁移才 达到均衡。
（三）城市化发展理论
第二、中国在总体上呈现稳定的势头 第三、中国的地缘政治和地缘经济中有许多不 安定因素在发展
二、古代的城镇发展
第一阶段： 从战国至南北朝时期 第二阶段： 从隋唐至清末时期
（一）中国古代的经济发展
（二）、中国古代城镇的发展
根据不同时期城镇发展的主要特征，中国古代 城镇的发展史大致可分为四个时期。 •1、 城市起源和初期发展时期：
一、城市化基本概念
•
城市化？
这些人是谁？他们原本生活在什 么地方？
（一）.城市化的一般含义： 较为普 遍的提法是：农村人口向城市集中
的过程即为城市化。
城市化除了农村人口转换和集中 的过程外，各个学科做出了不同
的解释：
人类学：城市化是人类生活方式的 转变
经济学：城市化是产业结构的转换
地理学：城市化是一个地域空 间的变化过程
一、城市化普遍规律
（一）城市化的历史发展阶段 人类城市化进程大体分为三大发展阶段： 1、工业革命前人类城市发展阶段. 2、世界局部城市化发展阶段. 3、世界全球城市化发展阶段。
（二）在世界各国城市化的进程中，
存在着以下规律：
（1）城市化发展与经济发展水平紧密相关
（2）城市化发展呈现S型增长曲线
龙山文化时期出现了城市的萌芽 — 城堡，位 于黄河中下游地区。
周初的城镇，主要仍分布在黄河中下游地区， 但向呗已扩展至太原、北京附近。
《新型城镇化》PPT课件
中国特色新型城镇化是以人为本的城镇化。这是中国城镇化的本质属性。我国 一些地区城镇化过程中，不同程度地存在“重物轻人”、“见物不见人”的现象，由此 产生一系列问题。不能把城镇化简单等同于城市建设，而是要围绕人的城镇化这一核心， 实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的转变。
空间格局和数量结构对低碳宜居至关重要。另外各地在建设低碳生态城市时要避免
“伪低碳”。真正的低碳城市应该是良好的环境质量和生态、便捷舒适的交通系统、
适合居住的绿色建筑、健康理性的生活方式。
2021/3/26
6
防止过热过冷
推进新型城镇化，应防止两种倾向：一是 “过热”，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、 高指标；二是“过冷”，为难发愁，裹足不前。当 前尤其要注意防止“过热”，切不可将城镇化搞成 “大跃进”、“运动式”。
2021/3/26
4
三、新型城镇化的解读
1、城镇化不是去乡村化。
如果农村文化消失了， 那么城镇化将是单调的。 古村落和村落是中华民族 文化多样性的体现，需要 得到保护，推进城镇化建 设绝不能以瓦解农村文明、 牺牲文化遗产为代价。
2021/3/26
5
2、要充分考虑到“地方的人文和风俗”
城乡一体化不是城乡同样化。 城镇化并不自然导致城乡一体化， 如何在城镇化的进程中使传统的城 乡二元格局的利益分配由失衡走向 平衡，实现国民利益分配均等化和 无歧视？这需要更好地发挥政府的 作用。
产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展 为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城 镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城 镇化。
何谓新？何谓型呢？
2021/3/26
2
所谓的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是
空间格局和数量结构对低碳宜居至关重要。另外各地在建设低碳生态城市时要避免
“伪低碳”。真正的低碳城市应该是良好的环境质量和生态、便捷舒适的交通系统、
适合居住的绿色建筑、健康理性的生活方式。
2021/3/26
6
防止过热过冷
推进新型城镇化，应防止两种倾向：一是 “过热”，雄心勃勃，大干快上，盲目追求高速度、 高指标；二是“过冷”，为难发愁，裹足不前。当 前尤其要注意防止“过热”，切不可将城镇化搞成 “大跃进”、“运动式”。
2021/3/26
4
三、新型城镇化的解读
1、城镇化不是去乡村化。
如果农村文化消失了， 那么城镇化将是单调的。 古村落和村落是中华民族 文化多样性的体现，需要 得到保护，推进城镇化建 设绝不能以瓦解农村文明、 牺牲文化遗产为代价。
2021/3/26
5
2、要充分考虑到“地方的人文和风俗”
城乡一体化不是城乡同样化。 城镇化并不自然导致城乡一体化， 如何在城镇化的进程中使传统的城 乡二元格局的利益分配由失衡走向 平衡，实现国民利益分配均等化和 无歧视？这需要更好地发挥政府的 作用。
产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展 为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城 镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城 镇化。
何谓新？何谓型呢？
2021/3/26
2
所谓的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是
中国新型城镇化2.0：目标与路径规划论坛讲座PPT课件
（四）基于生物多样性的新型城镇化是《中国新型城镇化2.0》的应有之义
3、对接2020-2035，基本实现社会主义现代化的目标
• 我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列； • 人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治政府、法治社会基本建成，各
方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现； • 社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入； • 人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显
（三）新时代对城镇化提出了新要求
以党的十九大为标志中国特色社会主义进入新时代； 我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾； 新三步走战略：-2020，全面建成小康社会；2020-2035，基本实现社会主义现代化；2035-
2050，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
03
《中国新型城镇化2.0》的路径选择
Path Choice
路径之一
融合
打破城乡二元结构
形成城乡公平共享 的制度体系
01 02 03 04
从发展能力和发展质 量两个维度建构新型 城乡关系
发挥政府引导、市场主 导的两只手的作用
路径之二
区域协同，统筹城乡 优化布局，集约高效
集约
集约高效利用土地， 防止空城化
（四）基于生物多样性的新型城镇化是《中国新型城镇化2.0》的应有之义
2、解决我国社会主要矛盾的钥匙
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财 富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益 增长的优美生态环境需要。有利于发挥农村地区的比较优势，解决城乡发展不均衡， 农村发展不充分的问题。
解析新型城镇化PPT课件
敢问路在何方
--解析新型城镇化
整体概况
+ 概况1
您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况2
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
目录
第一篇 发展现状 第二篇 指导思想和发展目标 第三篇 有序推进农业转移人口市民化 第四篇 优化城镇化布局和形态 第五篇 提高城市可持续发展能力 第六篇 推动城乡发展一体化 第七篇 改革完善城镇化发展体制机制 第八篇 规划实施
全面放开 有序放开 合理放开 合理确定落户条件 严格控制
12
三、有序推进农业转移人口市民化
2、农村转移人口享有城镇基本公共服务
2.1 随迁子女平等享有受教育权利 ➢ 公办学校为主接受义务教育 ➢ 政府购买公共服务，普惠性民办学校接受义务教育 ➢ 流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育
2.2 扩大社会保障覆盖面 ➢ 农民工纳入城镇职工基本医疗保险 ➢ 全国统一的城乡居民基本养老保险制度 ➢ 适时适当降低社会保险费率 2.3 改善基本医疗卫生条件 ➢ 农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务体系 ➢ 免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等公
破坏不断蔓延，城市的自然和文化个性被破坏 ➢ 农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农村，导致乡土特色和民
俗文化流失 2.6 体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展 ➢ 户籍管理、土地管理、社会保障制度 ➢ 财税金融、行政管理等制度
7
一、发展现状
3、发展态势--城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段
10
二、指导思想和发展目标
新 型 城 镇 化 主 要 指 标
--解析新型城镇化
整体概况
+ 概况1
您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况2
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
概况3
+ 您的内容打在这里，或者通过复制您的文本后。
目录
第一篇 发展现状 第二篇 指导思想和发展目标 第三篇 有序推进农业转移人口市民化 第四篇 优化城镇化布局和形态 第五篇 提高城市可持续发展能力 第六篇 推动城乡发展一体化 第七篇 改革完善城镇化发展体制机制 第八篇 规划实施
全面放开 有序放开 合理放开 合理确定落户条件 严格控制
12
三、有序推进农业转移人口市民化
2、农村转移人口享有城镇基本公共服务
2.1 随迁子女平等享有受教育权利 ➢ 公办学校为主接受义务教育 ➢ 政府购买公共服务，普惠性民办学校接受义务教育 ➢ 流入地接受中等职业教育免学费和普惠性学前教育
2.2 扩大社会保障覆盖面 ➢ 农民工纳入城镇职工基本医疗保险 ➢ 全国统一的城乡居民基本养老保险制度 ➢ 适时适当降低社会保险费率 2.3 改善基本医疗卫生条件 ➢ 农民工及其随迁家属纳入社区卫生服务体系 ➢ 免费提供健康教育、妇幼保健、预防接种、传染病防控、计划生育等公
破坏不断蔓延，城市的自然和文化个性被破坏 ➢ 农村地区大拆大建，照搬城市小区模式建设新农村，导致乡土特色和民
俗文化流失 2.6 体制机制不健全，阻碍了城镇化健康发展 ➢ 户籍管理、土地管理、社会保障制度 ➢ 财税金融、行政管理等制度
7
一、发展现状
3、发展态势--城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段
10
二、指导思想和发展目标
新 型 城 镇 化 主 要 指 标
《城镇化》乡村和城镇PPT课件
小结
一、城镇化的意义
1、概念：
2、城镇化标志：①城镇人口增加； ②城镇人口占区域总人口的比例上升； ③城镇建设用地规模扩大。
城镇人口占总人口的比例是衡量城镇化水平的最重要指标。 3、城镇化意义：①促进区域经济增长；
②提高资源利用效率； ③改善城乡居住环境； ④增强区域社会和谐。
新课讲授 1、世界城镇化时间差异
二、世界城镇化进程
新课讲授
二、世界城镇化进程
2、世界城镇化地区差异
(1)发达国家：城镇化起步早，城镇化水平高。 (2)发展中国家：城镇化起步晚，城镇化处于较低水平。
新课讲授 3、世界城镇化进程
70% 30%
二、世界城镇化进程
新课讲授 3、世界城镇化进程
二、世界城镇化进程 郊区城镇化 逆城镇化
发展 阶段
初期 阶段
中期 阶段 （加 速阶 段）
后期 阶段
特征
城镇化水平 较低、发展 较慢
人口和产业 向城镇城 镇人口比重 的增长趋势 甚至停滞
出现的问题 发展新趋势
出现的国 家和地区
问题较少，处于城镇化低水 平时期
出现了劳动力
过挤环、剩境住、恶房交化紧通等张拥问、出城现镇了化郊现区象 题
了解我国的城镇化和区域差异
中国城市群空间分布示意图
2.分析我国东部和中西部城镇化水平差异较大的原因。
活动
了解我国的城镇化和区域差异
思路点拨 2．我国东部和中西部的工业化水平、产业结构等差异较大，决定 了我国东部和中西部的城镇化水平的差异较大。
2．我国东部地区工业化水平高，产业结构以第二、三产业为主，尤其是第三产 业比重大。东部地区城镇人口比重远高于中西部地区。
①促进区域经济增长