2021年民事诉讼简易程序的运行现状与完善措施
民事诉讼简易程序的运行现状与完善措施
民事诉讼简易程序的完善过程，要结合基本的方向和方法以及相应的理论支持，做好司法实践性的全面完善，以下是搜集的一篇探究民事诉讼简易程序运行现状的，欢迎阅读参考。
我国民事诉讼简易程序，主要是基层 ___理清事实，确定权利义务关系，对简单民事案件解决的一种审判程序。对于我国基层 ___民事诉讼简易程序而言，民事 ___件数量较多，简易程序不仅仅有着便捷性和灵活性的特点，同时经济性也是较为优越的。然而，民事诉讼简易程序实践运行中仍然存在各种问题，因此，更要提高民事诉讼效率，并实现民事诉讼简易程序的司法公正性运行。
关于我国民事诉讼简易程序的运行现状而言，存在各种问题，使用机构的不合理设置以及较小的简易程序适用范围，对于民事诉讼案件的有效解决带来了一定的难度。不完善的程序规定，同样也带来了前所未有的挑战。
(一)不合理的适用机构设置
对于我国民事诉讼简易程序的运行而言，往往存在不合理的机构设置，简易程序的立法，适用于简单民事案件。但是在真正的民事案件应用中复杂案件占有一定的比例，普通案件较多，立法者简易
案件的处理，往往需要控制为20%.但是民事诉讼法相关规定难以做好适用简易程序的设置。有些法官结合当事人的普通程序要求，并将其作为简易程序，不仅仅将当事人的负担增加，同时也难以体现出简易程序的简化目的。
(二)简易程序适用范围较小
简易程序有着特定的案件适用范围，同时也存在法院的适用范围。简易程序案件的范围，仅限于将事实清楚和争议不大的条件相结合，并在明确的权利义务管理下，有着过高的要求，对于案件的标准有着相对有限的复合。
(三)不完善的程序规定
不明确的简易程序适用范围，使得简易程序的适用，有着随意裁量的行为。档案件数量处于递增状态,法院在自由裁量权逐渐扩大的同时，难以合理的确定简易程序的适用范围。不完善的诉讼程序规定，同样也影响着审结案件功能的充分发挥，简易程序简易化保障难以实现，简易程序的功能难以结合司法实践的一种现实需求。
民事诉讼简易程序的完善过程，要结合基本的方向和方法以及相应的理论支持，做好司法实践性的全面完善。关于民事诉讼简易程序完善理论基础，有以下几个方面：
(一)私力救济和司法的融合
民间收债在市场的形成中难以满足实际需求的市场规模发展。收债人之间竞争模式的产生，通过结合正式纠纷的制度情况，并在民间收债市场融合下，对纠纷相关的问题有效性解决.基于简易程序的扩大，当事人和司法接触的机会逐渐增加，并在适用性的范围全面扩大下，做好程序的基本正当和简化性的应用和发展。
(二)当事人诉讼成本和效益的控制
当事人诉讼成本和诉讼效益的保证，主要是结合司法制度的形式，而诉讼成本的程序设置，结合程序的利益情况，保证正义的有效性实现，做好诉讼成本公正性的有效控制。简易程序的设置，要结合诉讼成本效益的产物结合，对法院诉讼成本和诉讼效益的对应性进行保证.
(三)当事人基本程序权利的保障
关于普通程序的结合，往往是结合低成本和高效率的一种形式，这种诉讼效益的分析，将当事人和司法接触的机会逐渐增加，实现成本的显着降低，这种简易程序的司法制度引用，做好当事人基本程序权利的根本保障。当事人不仅仅享有简易程序启动的权力，同时在程序的'转换过程，对于审理方式也有着选择的权利。
民事诉讼简易程序的完善，是现代化社会民事诉讼案件有效解决的根本保障。同时民事诉讼建议程序完善过程，更要立足于当前，结合国外发展先进经验，做好我国民事诉讼简易程序的根本完善。
(一)对简易程序的组织机构进行明确
完善我国民事诉讼简易程序，要借鉴其他国家的先进经验，对简易程序组织机构的规定，对专门审判人员进行增设等。简易程序的规范，基于理论界的因素，并在简易程序案件的结合，基层 ___在民事案件的审理，对简易程序进行应用。在国外做法的效仿，更要将基层法院进行改造，将其作为简易法院，对金额较小以及较为简单的案件进行受理.我国基层法院民事案件的审理，简易程序的适用高达90%.也即是我国基层法院往往是一种特殊的简易法院，对于简单民事案件的审理有着直接性的责任。对于上海市的部分基层法院民商事案件的受理而言，基于司法和法律的解释，同样也实现简易程序和普通程序之间的转换，并在案件的受理，避免重复劳动的过
程，避免工作的不顺畅衔接，将简易程序的审判庭取消.我国基层法院对简易法院的设立，要基于实践环境，做好简单民事案件的有效性解决。
(二)建立建议调解机制，设立专门机构
简易程序的适用过程，不仅仅存在简易程序适用案件的相关范围，同时也存在简易程序适用的一种法院范围。民事审判，更要注重民事调解过程，通过结合调解型的审理模式，保证调解程序有着完善性和灵便性的特点.关于简易程序的应用，要将简易程序里的调解程序进行充分性的发挥。简易程序的完善，在双方的自愿条件下，保证有着灵活的调处，并在效力的确认，本着费用节约的基本原则，做好民事案件矛盾的有效解决。审理程序的进行，要保证诉讼前的调解工作，完成于立案庭，诉前的引导工作，保证工作的可行性和安全性。调解过程，要进行 ___的调解，一旦调解裁判结束，就要结合案件标的大小形状，做好权利人期限利益的根本保障。
专门机构和人员的设立，需结合基层法院的现状情况，对简易案件的审理，需结合普通和简易程序。在对独任法官的配备中，要保证简易程序案件受理法官仅仅负责简易案件。简易程序的法庭，需要结合我国实际的国情情况，做好基本上的改革和发展。加强流程
管理和综合服务，并在全面监督管理下，做好立案庭的全程跟踪和管理，在审判效率的提高中，做好案件审判质量的根本监督。法庭审理的简化，要在审理中将证明的标准适当降低，结合相关的证据准则，根据相关陈述和宣判，对当事人的上诉进行协议性的限制。
(三)注重审理法定期限的缩短，简化送达方式
国外的立法，审前程序的完善，主要是结合司法实践性的应用，注重简易程序案件的质量。在我国简易程序审理案件的进行，随到随审的形式难以根本实现。简易程序实际的运作，一旦当事人没有经过深思熟虑时，对于被告方的一种程序利益有着直接性的损害。对于当前的普通程序相关规定，就审的期限，这种做法，往往不符合简易程序中的快捷性。在实际的规范中，通过将简易程序的灵活性体现，并对当事人的程序利益进行根本上的维护。
送达方式和法律文书制作方式的简化，主要是结合送达机制的形式，并在诉讼请求和答辩内容的分析，对法律后果进行承担。
《民事诉讼法》的相关规定，注重职权送达的基本原则应用。法院结合职权送达的模式，将法院的义务实现，这种直接送达以及留置送达形式的结合，更是注重诉讼效率的提高，并避免对法院司法资源的浪费。通过对当事人拒绝签收的一种法律后果进行明确，并
对当事人以及诉讼代理人的送达义务进行明确，实现送达方式的根本简化。
(四)完善审理机制，改革收费制度
审理机制的完善，主要是实现审理多种环节的一致性。在 ___的工作中，做好矛盾的化解和纠纷的有效解决。民事诉讼简易程序的应用，结合立案和审判结合的一种模式，这种案件的执行，保证案件之间存在相互配合以及相互支持的一种应用过程，实现纠纷的有效化解。立案时，要保证有着相对严格的法律规定。审判时，要把握正确的机会，对案件的法律关系性质进行明确的确定。关于当事人的心理活动，更要准确的把握，当事人在审理时，应结合当事人的态度问题，做好当事人的调解工作。
执行工作的进行，通过结合案件审理的形式，并及时的解决矛盾纠纷，一旦案件作出决策，就要对裁判的权威性进行表达，在现行的立案和审判模式的改变，将原有的立案庭和审判庭模式机构设置限制打破，将审理的期限全面缩短，注重立案庭编制的扩大。
收费制度的改革，要做好案件的及时调解，并对案件的受理费免收，在收费办法的收费比率结合下，对案件受理费的相关参考标准进行选取。
(五)建立小额诉讼程序
当前的简易程序运行，难以满足大众化的诉讼要求。关于小额案件的程序审理，要结合小额诉讼程序的相关运作规则，保证简易程序运行的快速性和低廉性。基于受案范围角度而言，小额钱债纠纷的解决，要保证有着简便的程序，注重根本上的调解，实现小额诉讼程序的简易化进行。小额案件的复杂性和矛盾性解决，要保证小额诉讼程序注重廉价的纠纷解决。司法实践性的应用，结合司法为民的一种角度，对小额诉讼程序建立，并在司法资源的解决中，做好诉讼成本的有效解决。对弱小群体的诉讼权利最大化的保护。
(六)赋予当事人享有约定庭审方式权利
当事人约定庭审方式权利的赋予，主要是结合简易程序的应用过程，在言词审理中保证案件有着简单的案情和简单的证据。当事人书面审理过程，实现当事人最大化的效益选择。
简易程序不同于普通程序，要始终本着以人为本的基本理念，注重程序设计的规范化。对于初审程序的一种有机组成，民事诉讼简易程序的完善，不仅要做好日益增长民事纠纷问题的有效解决，同时也要在相对有限的一种司法资源应用中，结合普通程序以及简易
程序的应用，将我国 ___以及法治的和谐发展全面体现，在当前社会的快速发展中，最大限度上实现民事诉讼简易程序的根本完善和发展。
[1]LiesbethSchrooten,InaDeVlieger,LucIntPanisetal.Inventoryandforecastingofmari-timeemissionsintheBelgianseaterritory,anactivity-basedemissionmodel.Atmosphericenvi-ronment.xx,42(4)。667-676.
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2022年民事诉讼法司法解释简易程序
2022年民事诉讼法司法解释简易程序
2022年民事诉讼法司法解释简易程序
第一章 总则
第一条 为了保障公民、法人和其他组织的合法权益，规范民事诉讼程序，加快民事诉讼审判速度，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称“民诉法”）及有关法律、行政法规的规定，制定本解释。
第二条 本解释适用于利用简易程序进行民事诉讼的案件。
第三条 利用简易程序进行民事诉讼，应当满足下列条件：
（一）所涉金额或者价值不超过人民币五万元的；
（二）可以直接提出仲裁申请的案件不适用简易程序。
第四条 简易程序属于快速执行程序，有利于减少诉讼周期、降低仲裁成本，对于一些金额不大、争议不复杂、当事人自愿答辩的民事诉讼案件，简易程序是一种合适的选择。
第二章 提起诉讼
第五条 利用简易程序进行民事诉讼的案件，当事人在提起诉讼时应当提交下列证据： （一）肯定要件的书证或者视为肯定要件的书证原件或者加盖单位公章的复印件；
（二）肯定要件的证人证言录音或者书证，证人出庭作证等其他证据形式。
第六条 提起诉讼时，当事人应当同时将起诉状副本、证据、证人名单向被诉人送达，给被诉人5个工作日的答辩期。
第七条 被诉人收到诉讼文书后，应在指定期限内通过书面答辩或者口头辩论的方式向法院提起答辩，并提供相应的证据及证明材料。被诉人可以指定代理人代为答辩，代理人应当向法院提交授权委托书、委托代理人的律师执业证等证明材料。
第八条 被诉人可以在规定的答辩期限内向法院提起反诉，亦可以申请撤诉。
第九条 被告未在规定答辩期限内答辩，可以视为承认原告的诉讼请求，但需求证原告所提供的证据，且证明原告的诉讼请求属实。
第三章 庭审程序
第十条 采用简易程序审理的案件，一般不到庭开庭审理，可采取电话、视频或书面等其他方式审理，节约诉讼成本，减轻当事人的负担。 第十一条 如果法院认为需要开庭审理的，应当提前通知当事人，并告知开庭时间、地点、庭审须知等具体信息。
民事再审制度的反思与完善
民事再审制度的反思与完善
民事再审制度作为民事诉讼中的一项重要制度，旨在纠正已经生效但确有错误的裁判，保障当事人的合法权益，维护司法公正和法律权威。然而，在实践中，民事再审制度也暴露出一些问题和不足，需要我们进行深入的反思和完善。
一、民事再审制度的现状与问题
（一）再审启动主体多元化带来的问题
当前，我国民事再审的启动主体包括当事人、法院和检察院。这种多元化的启动主体设置在一定程度上保障了再审的可能性，但也带来了一些弊端。例如，当事人申请再审的条件较为严格，导致部分有理的当事人难以通过再审获得救济；法院主动启动再审可能违背“不告不理”原则，影响裁判的稳定性和权威性；检察院抗诉启动再审的范围和标准不够明确，容易导致再审程序的滥用。
（二）再审事由规定的模糊性
我国民事诉讼法规定的再审事由包括事实认定错误、法律适用错误、程序违法等方面。然而，这些事由的表述往往较为笼统和模糊，缺乏具体的判断标准和可操作性。这使得在实践中，对于再审事由的认定存在较大的主观性和不确定性，影响了再审制度的公正性和效率。
（三）再审程序的反复性和冗长性 再审程序的反复启动和审理过程的冗长是当前民事再审制度面临的一个突出问题。由于再审案件往往涉及复杂的法律和事实问题，加之再审程序的设计不够科学合理，导致案件在各级法院之间来回流转，久拖不决。这不仅增加了当事人的诉讼成本，也损害了司法的公信力。
（四）再审裁判的权威性不足
再审裁判的权威性不足主要表现在两个方面。一方面，再审裁判的结果可能与原审裁判存在较大的差异，甚至相互矛盾，这容易让当事人和社会公众对司法的公正性产生质疑；另一方面，再审裁判的执行难度较大，部分当事人对再审裁判不认可、不执行，影响了司法裁判的终局性和执行力。
二、民事再审制度的反思
（一）对再审制度价值取向的反思
民事再审制度的价值取向应当在维护司法公正与保障裁判的稳定性之间寻求平衡。过于强调司法公正，可能导致再审程序的滥用，损害裁判的稳定性；过于注重裁判的稳定性，则可能使确有错误的裁判得不到纠正，损害当事人的合法权益。因此，需要在两者之间找到一个恰当的平衡点，以实现再审制度的价值目标。
2021最新法律民事裁定书(简易程序转为普通程序用)
2021最新法律文书 民事裁定书(简易程序转为普通程序用)
××××人民法院
民事判决书
(××××)……民初……号
原告:×××，……。
……
被告:×××，……。
……
(以上写明当事人和其他诉讼参加人的姓名或者名称等基本信息)
原告×××与被告×××……(写明案由)一案，本院于××××年××月××日立案后，依法适用简易程序。
××××年××月××日，×××提出异议认为，……(概述不宜适用简易程序的事实和理由)，本案不宜适用简易程序。(法院依职权发现不宜适用简易程序的，不写)
本院经审查认为，……(写明不宜适用简易程序的情形)，本案不宜适用简易程序。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十三条规定，裁定如下:
本案转为普通程序。 2021最新法律文书
审 判 长 ×××
审 判 员 ×××
审 判 员 ×××
××××年××月××日
（院印）
本件与原本核对无异
书 记 员 ×××
【说明】
1．本样式根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百六十三条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十七条、第二百五十八条、第二百六十九条制定，供基层人民法院在适用简易程序审理过程中发现案件不宜适用简易程序后，裁定转为普通程序用。
2．下列案件，不适用简易程序:(1)起诉时被告下落不明的；(2)发回重审的；(3)当事人一方人数众多的；(4)适用审判监督程序的；(5)涉及2021最新法律文书 国家利益、社会公共利益的；(6)第三人起诉请求改变或者撤销生效判决、裁定、调解书的；(7)其他不宜适用简易程序的案件。
3．人民法院发现案情复杂，依职权转为普通程序的，可以同时引用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十七条、第二百五十八条；当事人就案件适用简易程序提出异议，人民法院经审查异议成立转为普通程序的，可以同时引用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十七条、第二百六十九条。
最高人民法院关于印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》的通知
最高人民法院关于印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》的通知
文章属性
• 【制定机关】最高人民法院
• 【公布日期】2020.01.15
• 【文 号】法〔2020〕11号
• 【施行日期】2020.01.15
• 【效力等级】司法指导性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】民事诉讼综合规定
正文
最高人民法院
关于印发《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》的通知
法〔2020〕11号
北京、上海、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、广东、四川、贵州、云南、宁夏、陕西省（区、市）高级人民法院：
为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央政法工作会议精神，深化民事诉讼制度改革，根据第十三届全国人大常委会第十五次会议作出的《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》（人大常委会字〔2019〕42号）和最高人民法院印发的《民事诉讼程序繁简分流改革试点方案》（法〔2020〕10号），结合工作实际，最高人民法院制定了《民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法》。现将文件印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇有情况和问题，请及时层报最高人民法院。 最高人民法院
2020年1月15日
民事诉讼程序繁简分流改革试点实施办法
为深化民事诉讼制度改革，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，进一步优化司法资源配置，全面促进司法公正，提升司法效能，满足人民群众多元、高效、便捷的纠纷解决需求，维护当事人合法诉讼权益，根据第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议作出的《全国人民代表大会常务委员会关于授权最高人民法院在部分地区开展民事诉讼程序繁简分流改革试点工作的决定》，结合审判工作实际，制定本办法。
一、一般规定
第一条 试点法院应当根据本办法，积极优化司法确认程序、小额诉讼程序和简易程序，健全审判组织适用模式，探索推行电子诉讼和在线审理机制，有效降低当事人诉讼成本，充分保障人民群众合法诉讼权益，促进司法资源与司法需求合理有效配置，全面提升司法质量、效率和公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定（2020年修正）
最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定（2020年修正）
文章属性
• 【制定机关】最高人民法院
• 【公布日期】2020.12.29
• 【文 号】
• 【施行日期】2021.01.01
• 【效力等级】司法解释
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】简易程序
正文
最高人民法院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定
（2003年7月4日最高人民法院审判委员会第1280次会议通过,根据2020年12月23日最高人民法院审判委员会第1823次会议通过的《最高人民法院关于修改〈最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定〉等十九件民事诉讼类司法解释的决定》修正）
为保障和方便当事人依法行使诉讼权利，保证人民法院公正、及时审理民事案件，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，结合审判实践，制定本规定。
一、适用范围
第一条 基层人民法院根据民事诉讼法第一百五十七条规定审理简单的民事案件，适用本规定，但有下列情形之一的案件除外：
（一）起诉时被告下落不明的；
（二）发回重审的；
（三）共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的； （四）法律规定应当适用特别程序、审判监督程序、督促程序、公示催告程序和企业法人破产还债程序的；
（五）人民法院认为不宜适用简易程序进行审理的。
第二条 基层人民法院适用第一审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择适用简易程序，经人民法院审查同意的，可以适用简易程序进行审理。
人民法院不得违反当事人自愿原则，将普通程序转为简易程序。
第三条 当事人就适用简易程序提出异议，人民法院认为异议成立的，或者人民法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，应当将案件转入普通程序审理。
二、起诉与答辩
第四条 原告本人不能书写起诉状，委托他人代写起诉状确有困难的，可以口头起诉。
原告口头起诉的，人民法院应当将当事人的基本情况、联系方式、诉讼请求、事实及理由予以准确记录，将相关证据予以登记。人民法院应当将上述记录和登记的内容向原告当面宣读，原告认为无误后应当签名或者按指印。
2023年民事诉讼法修改要点
2023年民事诉讼法修改要点
一、完善调解与诉讼相衔接的机制
为进一步强化调解在民事诉讼中的作用，新民事诉讼法对调解与诉讼相衔接的机制进行了完善。具体包括：
1.增加规定调解协议的司法确认程序，为当事人提供更加便捷、有效的纠纷解决方式；
2.规定在诉讼过程中，法官应当积极引导当事人进行调解，提高调解成功率；
3.明确调解协议的效力，规定经司法确认的调解协议具有强制执行力。
二、完善繁简分流机制
为优化司法资源配置，提高审判效率，新民事诉讼法对繁简分流机制进行了完善：
1.增加规定小额诉讼程序，为标的额较小的案件提供更加快速、简便的审理方式；
2.完善简易程序，扩大简易程序适用范围，简化审理程序，提高审判效率；
3.规定法院可以根据案件情况，在征得当事人同意后，适用简易程序审理案件。
三、完善小额诉讼程序
小额诉讼程序是民事诉讼法中一项重要的程序制度，为标的额较小的案件提供更加快速、简便的审理方式。新民事诉讼法对小额诉讼程序进行了完善：
1.明确小额诉讼程序的适用范围和适用条件；
2.增加规定小额诉讼程序的具体审理程序和审理期限；
3.完善小额诉讼程序的救济机制，确保当事人合法权益得到保障。
四、完善独任制程序
独任制是指由一名法官独任审理案件的制度。新民事诉讼法对独任制程序进行了完善：
1.明确独任制适用的案件范围和适用条件；
2.完善独任制程序的具体审理程序和监督机制；
3.增加规定独任制程序的法律效力，确保案件公正、高效地审理。
论小额诉讼制度的完善
论小额诉讼制度的完善
新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称《民事诉讼法》)第一百六十二条规定:“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的,实行一审终审”,这标志着在经过全国90个基层法院试点后,小额诉讼制度正式为法律所设立。毋庸置疑,小额诉讼制度的确立对当前我国平衡公平与效率具有重要意义,但立法并未对小额诉讼制度的适用范围、具体程序以及救济进行明确细致的规定,为了充分发挥其价值和效用,有必要针对小额诉讼制度存在的问题进行完善。
一、小额诉讼制度概述
(一)小额诉讼的概念
当前,理论界对小额诉讼概念的界定有广义说和狭义说两种观点,广义说认为小额诉讼与普通诉讼没有实质区别,其只是简易程序内的一种特殊程序;狭义说则认为小额诉讼是一种以提高办案效率和促进司法服务大众为目的,有别于普通程序与简易程序的民事审判第一审程序。另外,还有的学者认为不管如何界定小额诉讼的概念,都可以对其从法院和当事人两个角度分别阐述,从法院角度看,小额诉讼制度的理想状态是通过科学、缜密的程序设计,对有限的司法资源进行合理、优化配置,进而缓和甚至在一定程度上解决司法资源稀缺性和对司法资源需求无限性之间日益凸显的矛盾;从当事人角度看,小额诉讼制度就是为公民提供一种低成本的司法救济,保障公民不因受侵害权利“微小”而得不到法律保护。笔者认为,借鉴国外经验,结合我国司法现状,小额诉讼制度是一种专门针对案件轻微、标的额特别小的案件的民事诉讼制度,其程序应区别于普通程序和简易程序,通过简单、快捷、灵活、低廉的诉讼方式快速解决小额、轻微案件纠纷,实行一审终审。但从新修订的《民事诉讼法》将小额诉讼制度设置于简易程序这一章来看,立法者认可的显然是小额诉讼的广义说。
(二)小额诉讼制度的意义
民事简易程序程序保障
浅析民事简易程序与程序保障
摘要：在民事诉讼法修改热议的话题当中，简易程序的修改与重构是学者们关注的焦点之一。本文尝试以程序保障的视角分析民事简易程序的正当性及价值所在，明确在简化诉讼的同时不能忽视程序正义的实现，在此基础之上，笔者提出在完善民事简易程序的过程中应当注意的程序保障问题，以免盲目追求诉讼简易化而牺牲了底线的公正。
关键词：简易程序；程序保障；制度设计
民事简易程序制度是我国民事诉讼程序中的重要内容，自1982年《民事诉讼法（试行）》以来，近三十年中它为减轻司法工作负担、提高司法效率、方便当事人实现权利、及时解决纠纷起到了重要的作用。虽然在此期间民事简易程序制度的内容有所完善，如最高人民法院于2003年7月4日通过，2003年12月1日起施行的《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》，但是在制度上简易程序仍然存在诸多弊端，对此学界似乎有一致的声音，比如：民诉法对简易程序的规定过于简单，简易程序和普通程序的界限不清，缺少简易程序运作的配套措施和严格的执法精神。[1]立法规定过于简单、粗疏，简易程序与普通程序界限不清，简易程序不简化，简易程序的功能难以发挥，司法解释与立法前后矛盾。[2]本文在此不赘述学界已经讨论地比较成熟的观点，而是尝试以程序保障的视角简要剖析民事简易程序的相关问题，以期为民事简易程序的良性构建和运行提供合理的建议。 一、民事简易程序基本问题
（一）民事简易程序的概念
虽然民事简易程序经常为人所用，但是简易程序概念本身在不同的语境下并不是确定的，在我国通常将民事简易程序界定为”基层法院及其派出法庭审理简单民事案件时所采用的诉讼程序。”[3]此种界定源于我国现行民事诉讼法对于简易程序的限定。然而参考国外的立法例与学理，民事简易程序则呈现出多样化和多层次的形态，因此有学者将民事简易程序理解为四种含义[4]：其一是传统意义上的民事简易程序，它既包括狭义的民事简易程序，也包括小额诉讼的简易程序，我国现行民事诉讼法专章规定的简易程序，即是在传统意义上适用的。其二是狭义的民事简易程序，也称普通意义上的民事简易程序。它排除了民事诉讼中其他简易化程序以及小额诉讼程序，日本和我国台湾地区现行民事诉讼法中专章规定的简易程序就是如此。其三是小额诉讼的简易程序，是指从民事简易程序中分离出来的对诉讼标的额更小的案件所适用的更加简易化的程序。其四是最广泛意义上的民事简易程序，是指民事诉讼中所有简易化程序的总称，所有简化普通审理程序范畴的相关程序、制度都可称之为简易程序。
略论我国民事简易程序的完善
第３２卷第４期 ２００６年９月 青海民族学院学报（社会科学版） ＪｏＵＲＮＡＬ ＯＦ ＱＩＮＧＨＡＩ ＮＡＴＩｏＮＡＬＩＴｌＥＳ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ （ｓｏｃｉａｌ ｓｃｉｅｎｃｅｓ） ＶｏＬ．３２ ＮＯ．４ Ｓｅｐ．２００６
略论我国民事简易程序的完善
杨海莲 （青海民族学院，青海西宁８１０００７） 摘要：简易程序作为一种高效、快捷的民事纠纷解决机制和医治诉讼效率低下现象的一剂“良方”，已成为世界各国逾 越法系与国别的一种合理选择。面对日趋激增的民事案件，充分发挥简易程序的作用，是当前优化司法资源配置的重要途 径。但我国现有的简易程序在司法实践中还存在着很大的局限性，因此，改革和完善简易程序制度，是当今司法领域的首要 任务。 关键词：简易程序；范围；完善 中图分类号：Ｄ９２５．１ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００—５４４７（２００６）０４—００７３—０３
一、简易程序在我国司法实践中存在的弊端 我国现有的涉及民事诉讼简易程序的法律条文 越来越不能适应社会主义市场经济及诉讼程序的要 求，而且在具体实施过程中亦暴露了不少问题，主要 弊端如下： （一）缺乏给予当事人选择适用程序的法律规 定。根据我国现行法律规定，对当事人诉至法院的 案件适用简易程序还是适用普通程序，完全由法官 决定，当事人无权选择。尽管在２００３年１２月实施 的《规定》第二条中增加了“基层人民法院适用第一 审普通程序审理的民事案件，当事人各方自愿选择 适用简易程序，经人民法院同意的，可以适用简易程 序进行审理”的内容，但当事人对案件是否适用简 易程序的选择权仍然受法院审查的限制，由于审查 标准未予明确，法院只能依自己的理解和认识来判 断，容易导致法院随意否定当事人的合意选择，使当 事人的程序选择权得不到实际履行，这不符合当事 人意思自治和民事诉讼法明确规定的处分原则。 （二）简易程序适用范围的规定过于笼统。根 据我国《民事诉讼法》第一百四十二条的规定，适用 简易程序的案件为“事实清楚、权利义务关系明确， 争议不大的简单的民事案件”。但由于此规定作为 适用简易程序案件的标准显得过于笼统和原则，使 得简易程序适用范围“成为一个界限模糊的问题”， 因为“任何一个案件事实是否清楚，当事人之间的 权利义务是否明确，争议有多大，只有通过开庭审理 才能得出结论，而在立案时无法确定。因此，未经过 严格的诉讼程序即断定一个案件的简单与否，不符 合司法认知自身的规律”。＿ｌ （三）简易程序的适应标准不统一。我国的级 别管辖立法采取概括式的规定，划分级别管辖的标 准是根据案件的性质，案件影响程度的大小，而不是 根据诉讼标的额。这样一来，不同地区的基层法院 所受理的第一审民事、经济案件的诉讼标的额就有 了不同。经济发达地区的区、县法院所受理的第一 审案件的诉讼标的额高者达４００万元，而经济落后 地区的区、县法院所受理的第一审案件的诉讼标的 额高者仅５０万元。因此，不同地区的基层法院适用 简易程序审理案件的争议金额大小就产生了比较大 的差距，造成简易程序适用标准不统一的局面。 （四）对适应简易程序作出的判决提起上诉没 有限制。我国民事诉讼法和相关的司法解释，没有 对适用简易程序的判决提起上诉的特别规定。一般 情况下，适用简易程序的案件本来就因其简单才采 用简易程序，以达到追求效率，节约资源的目的，但 对上诉不加任何限制，显然使适用简易程序的目的 得不到完全实现。 （五）适用简易程序案件诉讼收费不合理。“低 费用”作为简易程序的特征，是针对个案而言，法院 适用简易程序审理案件过程中所投人的审判资源显 收稿日期：２００６—０４—２８ 作者简介：杨海莲（１９６４一），女，藏族，青海贵德人，青海民族学院继续教育学院讲师。研究方向：民事诉讼法。
论小额诉讼程序的完善
论小额诉讼程序的完善
关键词：小额诉讼程序；高效；救济
由于法律传统以及司法实践不同，各国对于小额诉讼的理解和规定也各不相同，我国小额诉讼程序并不是完全独立的程序，而是规定在简易程序之中，使简易程序中的特别程序。我国《民事诉讼法》第162条规定：“基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第157条第1款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资30%以下的，实行一审终审。”也就是说，只有同时满足“标的额为……年平均工资30%以下的”小额特别条件和“事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的”简易程序一般条件，才能适用“实行一审终审”制的小额诉讼程序。
一、小额诉讼程序的特征
（一）适用范围的特定性
从各国的立法实践来看，小额诉讼主要适用于买卖合同、借款合同、租赁合同、物业电信服务合同等其他金钱给付纠纷。由于我国幅员辽阔，东西部之间、城乡之间存在很大的地区差异，同时考虑到通货膨胀等因素，我国《民事诉讼法》将小额诉讼的标的额规定为一个相对固定的或然值，而不是固定金额，这是立法技术上的一大突破，对于其他法律的制定或修改也有借鉴意义。
（二）审理程序简化、高效
简便快捷的特点始终贯穿于小额诉讼的审理过程。如小额诉讼中的当事人到庭后表示不需要举证期限和答辩期间的，人民法院可立即开庭审理，举证期限一般不超过7日，答辩期间最长不得超过15日；法院就管辖权异议作出的裁定一经作出即生效；驳回起诉的裁定一经作出即生效；裁判文书可以简化，主要记载当事人基本信息、诉讼请求、裁判主文等内容。
（三）鼓励本人参诉
为减少诉讼成本，鼓励当事人以和平的方式解决纠纷，小额诉讼程序鼓励当事人亲自参与诉讼，不提倡律师参与。当事人亲自参加诉讼，可以让其充分感受庭审现场，有利于调解的成果和判决结果的接受与执行。除此之外，小额诉讼的标的额数量较小，而律师的费用日益增高，可能胜诉方一方所得不足以支付律师费，与小额诉讼的节约资源的理念相悖。