对农村宅基地制度改革的几点思考

文/张德

【摘要】在中国城市化进程中,农村建设用地管理混乱颇受社会各界诟病,其中尤以农村宅基地权属、权能不清最让基层政府和基层干部头痛.各种改革模式几乎都不同程度地招来争议,尽管各地改革模式的内容不尽相同,但这些改革几乎都是以农村宅基地资源配置方式市场化为取向.那么,为什么人们对农村宅基地制度改革方向的认识如此一致,而改革的实践还走走停停呢?笔者认为,其重要原因在于,人们对中国城市化进程中农村宅基地的功能变迁的必然性和必要性仍缺乏充分认识.

【期刊名称】国土资源导刊

【年(卷),期】2012(000)002

【总页数】3

在中国城市化进程中，农村建设用地管理混乱颇受社会各界诟病，其中尤以农村宅基地权属、权能不清最让基层政府和基层干部头痛。各种改革模式几乎都不同程度地招来争议，尽管各地改革模式的内容不尽相同，但这些改革几乎都是以农村宅基地资源配置方式市场化为取向。那么，为什么人们对农村宅基地制度改革方向的认识如此一致，而改革的实践还走走停停呢？笔者认为，其重要原因在于，人们对中国城市化进程中农村宅基地的功能变迁的必然性和必要性仍缺乏充分认识。

农村宅基地功能发生变迁

此处所称的农村宅基地功能变迁是指，随着中国现代化进程的加速，农村宅基地在社会经济生活中所发挥的作用正在潜移默化地发生变化，逐步由过去的保