谭承友试论加强行政执法队伍建设提高人员素质
关于加强行政执法队伍建设的思考
关于加强行政执法队伍建设的思考行政执法队伍是落实依法行政、推进法治政府、建设法治国家的重要力量。
河南省政府高度重视，采取多种有效措施大力加强行政执法队伍建设，取得了突出的成效，一支能够依据法律要求、实现政府管理职能的强有力的队伍已初具规模。
但我们也要清醒地认识到，与人民群众的要求、与建设法治国家的要求相比，行政执法队伍在人员素质、执法手段、监督力量、经费投入等方面还存在明显的不足，今后依然需要在提升素质、加强管理、创新机制、增加投入等方面下力气继续努力。
标签：行政执法队伍；依法行政；思考党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的号角，其中，依法行政、建设法治政府是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的重要组成部分，而加强行政执法队伍建设则是落实依法治国、依法行政的必然要求。
行政执法队伍是依据法律要求、实现政府管理职能、保障人民群众切身权利和利益的重要力量，在社会政治经济生活中发挥着举足轻重的作用，也与人民群众的日常生活紧密相连、休戚相关。
经过近一二十年的努力，河南省政府在加强行政执法队伍建设的进程中进行了积极的探索，取得了一定的成绩。
然而，当前行政执法队伍中存在的问题还很突出，需要下大力气去想办法、去解决难题，为深化依法行政、推进法治政府、建设法治国家做出应有的贡献。
一、加强行政执法队伍建设的基本做法近年来，河南省政府高度重视加强行政执法队伍建设，积极探索提升行政执法队伍整体素质和执法水平的方式方法，通过实施行政执法人员资格管理制度，坚持持证上岗、亮证执法；强化行政执法人员专业培训，提高行政执法人员执法水平；实行行政执法人员媒体公开，加强对行政执法人员的监督管理等举措，行政执法队伍建设取得很大的成效，一支强有力的行政执法队伍已初具规模。
1.实施行政执法人员资格管理制度，坚持持证上岗、亮证执法为了提高行政执法人员的素质、规范行政执法的行为、提升行政执法的水平，1997年，河南省政府向全省各级行政机关和行政机关工作人员下发了《〈河南省行政机关执法条例〉实施办法》，这是河南省实行行政执法人员资格管理制度的发端。
如何加强交通行政执法队伍建设
03
加强交通行政执法队伍建设的 措施
提高人员素质
严格选拔标准
选拔具有专业背景、良好职业道德和丰富实践经 验的执法人员，确保队伍整体素质。
培训与教育
定期开展法律法规、业务知识和执法技能培训， 提高执法人员的综合素质和业务水平。
考核与激励
建立科学的考核评价体系，对优秀执法人员进行 表彰和奖励，激发队伍的积极性和创造力。
公开透明
加强执法过程的公开透明 ，接受社会监督，提高公 众对交通行政执法的信任 度。
保障道路交通安全的需要
加强路面执法
加大对道路交通违法行为 的查处力度，维护道路交 通安全秩序。
科技应用
利用科技手段提高执法效 率和准确性，如使用无人 机、智能监控等设备。
跨部门协作
加强与其他相关部门的协 作配合，共同维护道路交 通安全。
交通行政执法队伍是交通事业发展的重要支撑，加强队伍建设可以 提高交通管理水平和服务质量，推动交通事业持续健康发展。
提升政府形象
交通行政执法队伍是政府形象的重要代表，加强队伍建设可以提高政 府形象，增强政府公信力。
加强交通行政执法队伍建设的展望
完善法律法规
完善交通行政执法相关的法律法规， 明确执法权限和程序，为队伍建设提 供有力保障。
提升执法能力
强化执法实践
通过实际案例分析、模拟演练等方式，提高执法人员 在应对复杂情况时的应变能力和判断力。
跨部门合作与交流
加强与其他相关部门的沟通与协作，共享资源，提高 执法效率。
规范执法程序
确保执法行为合法、公正、公开，遵循法定程序，尊 重当事人合法权益。
Hale Waihona Puke 完善装备设施配备现代化设备
为执法人员配备先进的执法装备和技术工具，提高执法的科技含 量和准确度。
关于加强基层行政执法队伍建设的思考
组织保障
健全组织机构
建立健全基层行政执法队伍的组织机构，明确各部门、岗位的职责和权限，确保 执法工作有序、高效进行。
强化队伍建设
加强基层行政执法队伍的选拔、培训和考核工作，提高队伍整体素质和专业水平 ，打造一支忠诚、公正、高效的执法队伍。
资源保障
经费保障
确保基层行政执法队伍的经费来源稳定、充足，满足其日常执法、装备更新、培训等方面的需求。
法治建设要求
法治建设是国家治理体系和治理能力 现代化的重要标志，行政执法队伍作 为法治建设的重要执行者，需要加强 自身的法治意识和执法能力。
行政执法队伍现状
人员素质参差不齐
当前基层行政执法队伍中，部分人员学历、专业素质和执法能力 存在短板，难以适应复杂多变的执法环境。
执法行为规范不足
部分基层行政执法人员在执法过程中存在行为不规范、程序不严谨 等问题，影响了执法的公正性和权威性。
03
优先采用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性执法方式
，减少执法冲突，增进社会和谐。
提高执法效率
优化执法流程
对执法流程进行梳理和优化，减 少不必要的环节和程序，提高执
法的效率。
加强部门协作
加强与其他部门的沟通协调，实 现信息共享、资源共用，形成执
法合力，提高执法效率。
落实执法责任制
明确执法人员职责，建立健全执 法责任追究制度，确保执法人员 认真履行职责，提高执法效率和
伍的建设和改革。
03 加强基层行政执法队伍建 设的措施
提高执法人员素质
选拔优秀人才
通过严格的选拔机制，选取具备 法律素养和执法能力的优秀人才
，确保执法队伍的专业素质。
强化执法培训
定期开展执法培训，提高执法人员 对法律法规、执法程序、执法技巧 等方面的掌握程度，确保执法行为 的规范性和有效性。
2025年国家公务员考试(行政执法)申论试题及解答参考
2025年国家公务员考试申论(行政执法)模拟试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市治理问题日益凸显。
为了提升城市治理水平，确保城市的可持续发展，国家颁布了《中华人民共和国城乡规划法》和《城市管理执法办法》等相关法律法规。
本题旨在考察考生对城市规划与城市治理的理解及如何运用相关法律法规进行分析。
二、题目二（综合分析题型）题目：当前我国行政执法中存在的问题及改进建议答案及解析：问题一：当前我国行政执法中存在的主要问题是什么？（1）规范执法行为，严格遵守法定程序和权限，加强对执法人员的培训和考核，提高执法人员的素质和能力；（2）确保执法公正，建立健全执法监督机制，加强对执法行为的监督和检查，防止执法不公现象的发生；（3）严格执法纪律，加大对违法行为的查处力度，维护法律的权威和尊严；（4）提高执法透明度，增强执法行为的公开透明性，及时回应公众关切，建立公众参与和监督的机制；（5）加强执法队伍建设，提高执法人员待遇，增强执法队伍的凝聚力和战斗力。
解析：这道题目要求考生针对我国行政执法中存在的问题提出改进建议。
考生需要从多个方面进行分析，提出切实可行的建议，以促进我国行政执法的改进和发展。
在回答时，需要注意条理清晰、论证充分、措施具体。
三、题目三（提出对策题型）题目：论述当前农业农村工作面临的困境与挑战，并提出推进农业农村现代化的对策措施。
四、题目四（应用文写作题型）题目：行政执法中的透明与公正—— 以公众参与度为视角的探讨五、题目五（大作文题型）请阐述行政执法人员在处理特定案例时应遵循的原则，以及这些原则在实践中的运用。
（请围绕环境保护和公共利益保障展开分析，并以实际工作情境为例子进行详细阐述。
）2025年国家公务员考试申论(行政执法)模拟试题及解答参考一、题目一（归纳概括题型）随着城市化进程的加快，城市规模不断扩大，城市治理问题日益凸显。
为了提升城市治理水平，确保城市的可持续发展，国家颁布了《中华人民共和国城乡规划法》和《城市管理执法办法》等相关法律法规。
试论交通行政执法队伍的建设与提升
试论交通行政执法队伍的建设与提升作者：周黄德来源：《科学与财富》2015年第36期交通行政执法是指交通行政执法部门为维护交通运输市场秩序，实现交通行政管理目标，依据法律、法规、规章和规范性文件，按照法定权限和程序，对特定相对人作出影响其权利和义务的具体行政行为，包括行政监督检查、行政处罚、行政强制等多种行为方式。
改革开放以来，我国已经建立了较为系统完善的法律体系，为推动我国交通运输事业的发展发挥了积极作用，充分有效地保障了公民、法人以及其他组织的合法权益。
随着国民经济、交通运输事业的快速发展，交通行政执法仍存在立法落后于经济发展速度，无法满足社会发展需要；存在有法不依、执法不严、违法不究等现象；交通执法部门存在争抢利益、推卸责任倾向；交通行政执法人员执行力不强等问题。
上述问题又集中反映或体现在交通行政执法队伍建设问题上。
本文通过分析交通行政执法队伍现状和问题入手，通过构建体制优化、队伍打造和舆论监督综合体系，打造高素质、专业化、规范化的交通行政执法队伍，推动交通行政执法水平的全面提高。
一、交通行政执法队伍建设现状及存在问题分析（一）交通行政执法队伍建设现状我国各省市积极制定相应的交通行政执法体系，形成了稳定的管理体制与制度，配备了专门管理队伍和基地装备。
以江苏省高速公路交通运输执法管理为例，截止2014年底，江苏省高速公路通车里程达到4488公里。
高速公路密度居全国各省区之首。
根据新一轮国省道网规划，到2020年，高速公路里程将达5474公里。
江苏省高速公路管理实行垂直管理模式。
江苏省交通运输厅下设省高速公路管理局，与省高速公路交通运输执法总队合署办公，承担全省高速公路路政管理和养护、经营服务、收费等监督管理、高速公路运输现场管理工作。
局（总队）下设10个直属高速公路路政支队，均为副处级全额拨款事业单位，具体从事高速公路路政管理以及养护、通行费征收、运营服务的日常监管工作。
在基地建设方面，10个直属支队共有办公及公共服务用房31852平方米；共有各类车辆402辆。
国家公务员考试申论(行政执法)试题与参考答案(2025年)
2025年国家公务员考试申论(行政执法)自测试题(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）题目：某市交通执法部门在一次例行检查中，发现一根据地组成一辆轻卡，载满废旧电子设备，并准备驶往省外，车内分别采用纸箱和蛇皮袋封存。
经调查，这些电子设备均无商家销售发票、供货清单，且是由某小区业主变卖而来，经环保部门检测，发现这些废旧电子产品中有50%以上含有重金属，且部分属于有害垃圾，严重违反了当地的环境保护相关规定。
作为地市级交通执法部门的工作人员，请你对此事件进行分析，并结合所学，提出解决措施。
二、题目二（综合分析题型）背景材料：近年来，我国某沿海城市针对海洋资源开发与保护提出了“蓝色经济”发展战略，明确提出要坚持海洋资源开发与生态保护并重，走可持续发展的道路。
但在实际执行过程中，部分海洋开发项目出现了生态破坏严重、海洋资源利用效率低下等问题。
案例：张先生是该市一名普通的渔民，家境并不宽裕。
他所在的村庄地处沿海，传统的靠海吃海生活方式使村民们普遍以渔业为生。
近年来，随着“蓝色经济”发展战略的推进，村里开始引进了一些海洋开发项目，这些项目承诺将为村民提供就业岗位，提高村民收入。
然而，张先生却发现，这些项目在建设过程中对海洋生态环境造成了严重影响，原本丰富的海洋生物资源大幅度减少，甚至影响到他的生计。
问题：1.请分析上述案例中涉及的海洋开发与生态保护的主要问题。
2.结合案例，谈谈如何实现海洋资源开发与生态保护的双赢。
三、题目三（提出对策题型）【背景材料】近年来，我国城市化进程加快，城市人口数量不断增加，随之而来的是城市管理压力增大。
为了提高城市管理效率，某市决定在全市范围内开展城市管理综合整治行动。
以下是对该行动的案例分析。
【案例】1.案例一：某市为了规范城市车辆停放，实行了严格的车辆停放管理制度。
然而，在实际执行过程中，部分路段的车辆停放仍然十分混乱，影响了交通秩序。
市民对此表示不满。
2.案例二：某市对城市环境卫生进行了全面整治，要求市民保持环境卫生。
在规范和加强行政执法队伍管理工作专题会上的讲话
在规范和加强行政执法队伍管理工作专题会上的讲话各位领导、各位同事：大家好！欢迎大家参加今天的专题会，我们将重点讨论行政执法队伍的管理工作。
行政执法是国家治理的重要环节，是保障社会公平正义的重要手段。
一个规范和有力的行政执法队伍是实现全面依法治国的重要保障。
当前，面临的形势和任务使我们不容忽视行政执法队伍的管理工作。
因此，我们必须高度重视，加强规范和加强行政执法队伍的管理工作。
首先，我们要在制度方面加以规范。
制定和完善行政执法队伍的管理制度是提高队伍管理水平的重要保障。
各级部门要加强部门内部制度的制定和完善，明确行政执法队伍的组织架构、设岗设责、权责清单等内容。
同时，要积极推动相关法律法规的修订和完善，提高行政执法的法律规范性和可操作性。
只有通过制度的规范，才能有效监督和约束行政执法队伍的行为，提高行政执法的质量和效率。
其次，我们要注重队伍建设。
行政执法队伍是核心力量，对队伍建设的重视程度直接影响到行政执法工作的水平和效果。
要加强对行政执法队伍的选拔、培养和管理，建立健全行政执法人员的绩效考核制度，推动行政执法队伍的专业化、职业化发展。
同时，要注重队伍的素质提升，加强专业知识的培训和学习，培养团队协作和沟通能力，提高行政执法队伍的执行力和应对复杂情况的能力。
第三，我们要强化监督和纪律执行。
行政执法队伍的监督和纪律执行是确保执法活动公正、合法的关键。
要加强对行政执法队伍的日常监督，建立健全监督机制，严格执行执法流程和执法要求。
同时，要加强对队伍成员的纪律教育和纪律约束，坚决打击执法不规范、执法腐败等行为，确保行政执法的公正性和廉洁性。
最后，我们要加强协作和沟通。
行政执法涉及到多个部门和多个环节，要加强与其他部门的沟通和协作，形成合力。
要建立跨部门的信息共享机制，加强执法信息的交流和沟通，并探索建立行政执法共享平台，提高执法工作的协同效应。
同时，要与社会各界加强联系，充分听取社会意见，提高行政执法的公众参与度，增加执法的透明度和公正性。
徒法不足以自行,高素质的行政执法队伍作文1000
徒法不足以自行,高素质的行政执法队伍作文1000
徒法不足以自行，高素质的行政执法队伍
行政执法队伍是执行行政法律、行政法规和司法解释的主体，是国家保障社会秩序和维护正义的重要力量。
它是最贴近社会治安现实的行政执法部门，主要职责是及时、有效地执行行政法律、行政法规和司法解释，认真执行政府决策，坚定地履行行政监督职责，有效性地发挥社会公正强力的作用，同时发挥其专门技术的作用，维护政府的权威、坚持社会公正。
一方面，行政执法队伍应该具备良好的法律素养，注重行政执法的学习，加强对行政法律、行政法规、司法解释的学习和理解，增强对行政执法程序的认知，以便遵守法律程序，有效地发挥行政执法的作用。
另一方面，行政执法队伍要有良好的职业道德，清醒地认识到职业技能和行业服务的重要性，坚持道德准则，坚持公正、客观、审慎的行政执法，严格按照法律规定的程序行事，让每一次的行政执法都公正、客观、科学。
此外，行政执法队伍还应该建立高素质的专业知识培训体系，提高行政执法人员的专业技能水平，提高实战能力和解决问题的能力，对行政执法人员的学习、研究和实践能力进行深入考察，加强绩效考核，发挥更大的社会效益。
最后，行政执法队伍应该加强和社会的沟通和协作，建立全面的行政执法和社会共治机制，积极主动地进行法治宣传，使民众了解行政执法的职责和权利，更好地发挥行政执法和社会共同管理的作用。
行政执法队伍是国家行政执法工作的重要组成部分，通过提高行政执法队伍的素质，强化行政执法队伍的管理，在法治国家建设中发挥重要作用，可以在社会治理中更有效地实现社会的可持续发展。
只有建立高素质的行政执法队伍，才能把行政执法工作做到更好，促进我国社会的和谐稳定发展。
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2020年4月19日
谭承友试论加强行
政执法队伍建设提
高人员素质
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
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2020年4月19日
谭承友：试论加强行政执法队伍建设提高人员素质
四川广安市人民政府法制办公室 谭承友
加强行政执法队伍建设,提高执法人员素质,是建立
健全行政执法责任制的重要内容,对规范行政执法行为,提高
行政执法水平,保证国家法律法规的正确实施,推动经济社会
健康协调发展具有十分重要的作用。可是，这个问题没有
从根本上得到重视。本文就此进行一些探讨。
一、行政执法队伍建设、资格培训考试存在的问
题及原因
（一）存在的问题。近几年来,在加强行政执法队
伍建设和执法培训、提高人员素质方面进行了有益探索,但
行政执法仍存在不少问题:一是行政执法体制不顺。行政执
法队伍复杂和分散,多头执法、交叉执法、执法混乱等在一
定程度还较为严重，成为构建和谐社会的不和谐因素。二
是行政执法队伍管理滞后。行政执法人员与行政管理人员
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
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2020年4月19日
混同，体现不出其专业性，缺乏行政执法人员激励机制，
难以充分调动其积极性。三是重队伍数量轻人员素质,重业
务知识培训轻政治思想教育。四是执法资格培训考试不规
范。表现为：缺乏统一的执法资格考试规范，授予执法资
格的主体不明确,执法资格的有效期不统一；没有统一的资
格考试大纲、培训教材，没有统一的具体合格标准。五是
对行政执法资格考试没有引起足够重视，基本上是临近考
试时突击应付，难以真正达到促进参考人员认真学法熟练
掌握法律知识，提高业务素质和行政执法水平的目的。
（二）产生问题的原因。上述问题产生的主要原
因：一是历史原因。中国长期处于封建专制社会和“人
治”思想影响下，全社会还没有真正树立“法律至上”意
识和法律的权威，崇尚法律的社会氛围不浓。二是社会原
因。中国还处于传统的计划经济向社会主义市场经济转轨
时期，市场经济是法治经济，要求政府是法治政府、责任
政府、有限政府、公开政府、诚信政府、服务政府，但政
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
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2020年4月19日
府职能还没有完全转变到位，在不同程度上影响到行政执
法工作。三是国家确立依法治国基本方略的时间不长，政
府提出建设法治政府、全面推进依法行政的时间较短，全
社会和各级政府机关对专门的行政执法队伍建设重视程度
不够。四是具体承担政府法制建设的法制机构成立较晚，
承担着繁重的行政规范性文件审查备案甚至起草、政府法
律事务决策的参谋助手、行政复议案件办理、行政执法指
导监督、行政责任制的协调指导监督检查考核评比、行政
执法人员培训考试、执法证件管理等工作，其机构设置、
人员状况与所承担的职责任务不相适应，难以充分发挥职
能作用。
二、加强行政执法队伍建设规范培训考试提高人
员素质的对策
（一）充分认识规范培训考试提高人员素质的重
要意义。人是生产力最活跃的因素。人的综合素质，对于
生产力发展和建设政治文明、物质文明、精神文明起着非
文档仅供参考，不当之处，请联系改正。
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2020年4月19日
常重要的作用。毛泽东同志说过，方针政策确定后，起决
定作用的是人。充分说明了人的重要作用。制定体现统治
阶级意志、反映广大人民群众意愿的法律法规政策，离不
开人。“徒法不能自行”。贯彻实施法律，同样离不开
人，而且必须要有专门执法队伍和一大批专业行政执法人
员。行政执法实践证明：并不是有了一定数量的行政执法
人员，国家的法律法规就能够得到正确实施。如：越权执
法、执法不公、滥施处罚，因行政执法经费保障不力，有
的行政执法机关乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至故意让一
些中介机构或者社团组织借培训、检查验收、评估等名义
进行收费，然后自己从中获取一定非法利益以弥补所谓经
费不足，现已经成为社会“新三乱”，甚至愈演愈烈，有
的行政执法人员粗暴执法、野蛮执法，在社会上给行政执
法工作造成相当恶劣的影响。除了行政管理体制、行政执
法体制问题外，恐怕最重要的是行政执法人员的素质，从
某种意义上说，行政执法人员的素质高低直接决定着国家