对战略性新兴产业所需矿产的界定及几点思考
+ 对战略性新兴产业所需矿产的界定及几点思考
杜轶伦1,2，，胡永达1,2，雷晓力1,2，张福良1,2，王慧1,2
(1.中国地质调查局发展研究中心,北京100037;2.国土资源部矿产勘查技术指导中心,北京 100120;)
摘要：战略性新兴产业相对传统产业，更强调节能环保、综合利用和循环利用，在我国传统产业产能过剩、资源环境约束更加强化的今天，越来越说道到国家的重视。随着战略性新兴产业十二五规划的出台，战略性新兴产业上升到前所未有的高度。然而，战略性新兴产业所需要的矿产，一直没有定论。本文通过对各国研究报告和国内规划、研究报告等资料的梳理，通过统计在相关资料共同出现的频次，结合相应分析，明确了战略性新兴产业了主要涉及的矿产，且根据重要性进行了相关分类。
关键词：战略性新兴产业所需矿产；政府规划； 相关分类
Definition and advice for the strategic mineral resources of strategic emerging industries
DU Yi-lun1,2, HU Yong-da1,2 , LEI Xiao-li1,2, FANG Yi-ping1,2, ZHANG Fu-liang1,2 ,WAGN Hui1,2
(1. Development Research Center, China Geological Survey, Beijing 100037, China; 2. National
Exploration and Development Planning Technical Guidance Center in Ministry of Land and Resources, Beijing
100120, China;)
Abstract: Compare with the traditional industries, strategic emerging industries have emphasized energy
conservation，environmental protection，comprehensive utilization and resources recycling. These properties
make strategic emerging industries attracted more and more attention of the government in the modern times,
as excess capacity, environmental and resource restriction. With “Twenty-Five” strategic emerging industries
planning was published, the status of the industries is higher than ever before. However, .The range of the
related strategic mineral resources has not been clearly defined in our country. This paper does statics of
materials both at home and aboard. Finally, the paper defines the range of these resources and classify the
importance of these resources based the frequency of mineral resources showed in the materials.
Key words: strategic emerging mineral, government planning, category
我国的传统产业产能过剩问题比较突出，资源环境的硬约束更加强化，调整经济结构和转变经济发展方式的压力不断加大，如果没有发展后劲，则可能会陷入中等收入陷阱。同时,我国人口基数大，新增人口数量多,既需要保证十几亿人的健康安全和食品供应,又需要创造新的工作岗位,保障就业率。因此，为缓解经济社会发展中资源和环境的瓶颈制约，必须发展节约环保的新能源；为加快推进经济社会的信息化，促进信息化与工业化的融合，要发展新一代新兴技术产业；为提高人民健康水平，促进优质高效农业发展，要发展生物产业；为突破关键薄弱环节，促进产业结构优化升级，要发展高端装备制造，新材料和新能源汽车。上述产业即是战略性新兴产业的七大方面，也是可以创造新的经济增长点和工作机会的产业。由此可见, 发展战略性新兴产业是解决当今中国产业发展问题的关键，而矿产资源是发展战略性新兴产业的基础。我国在战略性矿产研究和战略性矿产储备建立方面起步较晚。本世纪初才有学者开展相关研究，相关矿产也只包含稀土、铟等一小部分分矿种，且缺乏相关的法律法规和实施细则。虽然一些规划对战略性新兴产业所需矿产有所涉及，有些还有种类和范围的界定，但对我国战略性新兴产业所需的矿产定位还不明确，定义也不统一，包含的矿种也不统一。因此，有必要统一战略性新兴产业所需矿产标准，明确相关的矿产定位、定义和矿种目录。本文通过对国内外研究成果和我国现有规划中战略性矿产的梳理，去除其中包含的一些大宗矿产，结合自己的分析，对战略性新兴产业所需矿产进行了定义，对我国战略性新兴所需矿产涉及的矿种进行了界定,并结合现状提出了几点认识。
1 国内外对于战略性新兴产业所需矿产研究的概括
国外战略性矿产的研究进展
欧盟2010年6月24日发布的《欧盟关键矿产原材料》初步报告，通过对 41个矿种进行评价，确立了稀土金属、铂族金属、钨、锑、镓、锗、铍、钴、镁、铌、钽、铟、萤石、石墨等14种关键矿产。这14种矿产全部与战略性新兴产业密切相关。欧盟建立了战略性矿产的最为系统的评价指标体系，分析了战略性矿产全球供需形势，系统提出了保障措施。欧盟的研究侧重从经济重要性角度和资源供应角度进行系统分析，没有考虑军事和战时对矿产的需求；同时站在全球的角度考虑战略性矿种的确定，并考虑了资源供应国的环境约束对资源供应的影响。 美国已经完成了对战略性矿产的界定，建立了系统的战略性矿产评价指标体系，确立了战略性矿产78种，按照战略性或危机性将这些矿产分为4大类，并对战略性矿产安全状况进行了系统评估，提出了全面的对策和建议。美国战略性矿产是从最初的纯军事目转变为在国家安全紧急状态情况下，供应美国军用、工业和民用所必须的原料，且这些原料在美国不能以充足数量发现或生产满足全国状态下的需要，可供性或进出口易收到中断或限制。在对待战略性矿产储备上，美国一直奉行“外延式”扩张，即对于战略性矿产资源，多通过进口方式增加储备，相应的本国资源则长期只探不采，如铀、石油、稀土等。
日本政府2009年7月出台的《稀有金属保障战略》，将锂、铍、硼、钛、钒、铬、锰、钴、镍、镓、锗、硒、铷、锶、锆、铌、钼、钯、铟、锑、碲、铯、钡、铪、钽、钨、铼、铂、铊、铋、稀土等31个矿种作为优先考虑的战略性矿产，这些矿产多为战略性新兴产业所必需的小矿种矿产。
联合国环境保护署出版的《未来持续技术用关键金属及其循环回收潜力》的调研报告，将铟、锗、钽、铂族金属（特别是钌、铂、钯）、碲、钴、锂、镓、稀土金属元素归类为“绿色稀有金属”，它们是清洁技术创新的基础，是战略性新兴产业发展所需的重要矿产。
国内专家学者对战略性矿产品种的界定
陈其慎、王高尚等根据我国矿产资源的供需特点，提出战略性矿产资源特指由于国内供应不足或生产技术落后而严重依赖进口、一旦国外供应中断或出现价格大幅波动对我国经济安全和国防安全具有重大影响的重要矿产以及对世界矿业市场具有调控能力的国内优势矿产，包括33种金属矿产和5种非金属矿产，即铁、铜、铝、铬、钴、镍、锰、铂族、锆、铌、钽、铍、锌、铼、钛、稀土、钨、铅、铪、镓、锂、金、锡、铋、钼、锑、锗、铟、铊、镉、钒、汞、银、钾盐、金刚石、磷、硫、硼。
张新安、张迎新通过对日本稀有金属保障战略、欧盟关键矿产原材料报告、欧盟关键矿产清单等战略研究报告的对比分析，提出了高技术矿产的定义，即为因技术和经济因素提取困难、现代工业及新兴战略产业所必须的矿产，包括33种金属矿产，分为优势的战略高科技矿产——稀土、钨、锑、锂、镓、锗、铍、镁、铟、铋、锶、钒、钪、钛、镉、硼、钡、钼；短缺的战略高技术矿产——铂族金属（特别是铂、钯、钌）、钴、铌、钽、锆、铪、碲、铷、铯、铬、铼、硒、铊、铀、钍。
王登红认为稀有、稀散和稀土金属（以下简称“三稀”金属）是当前及今后培育发挥战略性新兴产业所需要的功能材料和结构材料，包括17个稀土元素、8种稀散元素和9种稀有元素，即三稀矿产 镧、铈、镨、钕、钷、钐、铀、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钪、钇稀土17种，铌、钽、锂、铍、锆、铪、锶、铷、铯稀有金属元素9种，镓、锗、铟、铊、铼、镉、硒、碲分散元素8种。
陈毓川认为战略性矿产资源是指对国家经济、社会发展、国防安全必不可少, 而国内不能保障的矿产资源及可影响国际市场的矿产资源。各国根据矿产资源情况和所处的政治、经济、军事地位, 确定各自的战略性矿产资源。具体分为：短缺的——石油、铁、铬、锰、铜、铝、钾盐、铂、钴、金刚石；国防安全——铀、油、有关黑色、有色、稀有、非金属矿产等30多种；优势——钨、锡、锑、铋、稀土、锂。
齐亚彬认为战略性矿产必须具有国防和经济建设必需、战争期间依赖进口等基本特征。
何贤杰、张福良经研究给出了战略性新兴矿产的定义，并把战略性新兴矿产分为新能源矿产（包括非常规能源和清洁能源）、新材料稀有矿产（主要包括稀有金属矿产）和新型功能性非金属矿产，并给出具体矿种名单。
地科院全球矿产战略研究中心陈其慎等的最新研究成果是把整装勘查主攻矿种分为四类（重要性从第一类到第四类依次降低）:
第一类---铜、金、铀、镍、锰矿、钾盐;第二类---重稀土、铝土矿、铅锌、磷矿、锡、石墨、锂、钨、钼、铬铁矿;第三类---锑、铋、高纯石英、金刚石、银、铌、钽、钪、钴、铼、锆、铪、铍、萤石;第四类---钍、硒、煤炭、铁矿石、轻稀土、铟、地热、高岭土、镁、滑石、叶腊石、宝石、碲、毒重石、锗、重晶石。
1．3我国官方有关战略性新兴产业所需矿产种类梳理
2001年，国土部规划司在《矿产资源规划研究》中提出需要储备的急缺矿种和需要大量进口的矿种有21种：石油、天然气、铜、富铁矿、富铝矿、镍矿、钛矿、钴矿、锆矿、宝石、金、铅、锌、锰、金刚石、钾盐、磷矿、矿物氮肥及化学氮肥、大理石、硫矿、硼矿。
2008年12月31日，国土部发布了《全国矿产资源规划（2008～2015年）》。该规划是国土部为切实落实节约资源和保护环境的基本国策，促进我国矿业持续健康发展，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，实现全面建设小康社会宏伟目标，依据《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则等法律法规制定的。该规划提出要加强重要优势矿产保护和开采管理，其中与战略性新兴产业密切相关的矿种有钨、锡、锑、稀土、钼、铟、锗、锆、钒、萤石、石墨、重晶石等。
矿产资源综合利用的政策思考
矿产资源综合利用的政策思考
薛亚洲;任忠宝;赵玉凤
【摘 要】矿产资源是全球经济发展长期的基础和重要支撑.矿产资源的耗竭性和环境保护的紧迫性决定了综合利用的重要性.“十二五”规划要求强化宏观指导,完善政策措施,提高资源综合利用水平.我国矿产资源综合利用的法规政策日趋完善,部分采选技术达到或接近世界先进水平,一些重点大中型矿区采区回采率超过80％,金属矿山露天开采回采率达85％以上.我国50％以上的钒,22％以上的黄金、50％以上的铂、钯、碲、镓、铟、锗来自于综合利用.通过激励约束机制,引导社会资金进入矿产资源综合利用领域,引进先进生产工艺和技术设备,强化监督管理与考核,实现资源综合利用长效机制.%Mineral resources is a long-term basis and an
important support for the development of the global economy. The
depletion of mineral resources and the urgency of environmental
protection determine the importance of the comprehensive utilization.
"Twelfth Five-Year Plan" require to strengthen macro guidance,perfect
policy measures, improve the level of comprehensive utilization of
resources. Regulations and policies of the comprehensive utilization of
mineral resources in China is maturing, partial mining technology has
我国发展战略性新兴产业的思考
我国发展战略性新兴产业的思考
战略性新兴产业具有知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、
带动性强、综合效益好等特征,是未来国家竞争力的重要体现。发展战略
性新兴产业对转变经济发展方式,推动产业转型升级,提升我国产业未来
的国际竞争力具有重要的战略意义。
金融危机后,世界主要国家正在加快抢占新一轮发展的战略制高点。
战略性新兴产业的培育和发展已在世界范围内展开。世界主要国家都展开
了对未来主导产业选择的竞争,纷纷进行战略部署,推动节能环保、新能
源、信息、生物等新兴产业快速发展,努力抢占新一轮发展的战略制
高点。
美国奥巴马政府虽然财政困难,仍十分强调新能源、航天航空、宽带
网络的技术开发和产业发展,积极推行“绿色经济复苏计划冶,期待着“绿色技术冶革命;日本把重点放在信息技术应用、新型汽车、低碳产业、
新能源(太阳能)等新兴行业;欧盟旨在提高“绿色技术冶和其他高技
术领域,并决定在2013年之前投资1050亿欧元用于“绿色经济冶的
发展。
一摇我国发展战略性新兴产业的历史机遇与现实基础
我国科技发展已数度同历史机遇失之交臂,错过了蒸汽机、电气和电
子时代。当前,正处于新一轮科技和产业革命的前夜,新技术的出现将会
赋予产业发展巨大空间,蕴涵着更加良好的发展机遇。当前全球经济竞争
格局的变化为我国在未来经济竞争中抢占战略制高点提供了历史性机遇。
首先,发达国家的经济复苏面临诸多困难。美国经济的发展方式面临721我国发展战略性新兴产业的思考摇严重挑战,双赤字加重了其债务负担,金融危机极大地削弱了其经济实
力,经济复苏乏力;欧洲国家主权债务危机还在加剧,经济不景气,想在
战略性新兴产业投资力不从心;日本经济本来已经长期处于低增长阶段,
加上核电站事故的影响,经济增长如雪上加霜,恢复增长的前景不明,在
战略性新兴产业发展方面困难也很大。
其次,从现在的情况看,在战略性新兴产业领域,世界发达国家的竞
争优势地位还没有确立。
我们要紧紧抓住这一有利时机,抓住这一稍纵即逝的“机会窗口期冶,
加快培育发展我区战略性新兴产业的思考和建议)
加快培育发展我区战略性新兴产业的思考和建议)
尊敬的领导：
近年来，我区在发展战略性新兴产业方面取得了一定的成绩，但与全国先进地区相比仍存在一定差距。为进一步加快培育和发展我区的战略性新兴产业，我提出以下几点思考和建议。
首先，需要加大政府的支持和引导力度。政府应制定更加明确的发展战略和政策，明确战略性新兴产业的定位和重点发展方向，并提供相应的资金和税收政策支持，激励企业增加研发投入和创新能力。同时，政府还应加强与企业间的合作，提供更便捷的服务，打造良好的投资环境。
其次，要加大对人才培养的投入力度。战略性新兴产业的发展离不开高素质的人才支撑，要加大对高级人才的引进和培养力度。政府应提供更多的奖励和优惠政策，吸引海内外高水平人才来我区发展。同时，我们还应加大对基础教育和职业教育的投入，培养更多适应战略性新兴产业需求的人才。
第三，需要加强与高校、科研院所的合作机制。高校和科研院所是战略性新兴产业的重要研发和创新力量，要加强与其的合作，促进科技成果转化和产业化。政府可以建立创新基金，支持高校和科研院所进行科技研发和技术转移，并鼓励企业与其进行合作，进行产学研一体化。
第四，需要加强与金融机构的合作。战略性新兴产业的发展需要大量的资金支持，要加强与银行、风投、私募股权等金融机构的合作，提供更加灵活和多样化的融资渠道，降低战略性新兴产业企业融资的难度和成本。
第五，要加大宣传和推广力度。战略性新兴产业的发展还需要广大市民的理解和支持，政府应加大宣传力度，提高市民对战略性新兴产业的认识度和支持度。可以通过组织各类展览、技术交流会等活动，加强与媒体的合作，提高对战略性新兴产业的关注度。
最后，要加强产业集群建设。战略性新兴产业的发展需要形成产学研用一体的创新产业链，要加强企业间的合作，形成良好的产业集群。政府可以建设创新园区，提供更加优惠的土地和税收政策，吸引优质企业进驻，并促进跨行业、跨领域的合作，形成创新生态圈。
当前我国战略性新兴产业发展的主要特征与对策建议
当前我国战略性新兴产业发展的主要特征与对策建议
国家信息中心有关部门最近撰文预测分析当前我国战略性新兴产业发展的主要特征与对策建议，主要内容如下：
一、战略性新兴产业领域的界定
09年下半年，温总理提出发展新兴战略性产业，既是立足于支撑中国当前经济发展、促进经济稳步复苏的现实考虑，又是着眼于引领中国未来经济社会可持续发展方向的战略选择。10年9月8日，国务院常务会议审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(简称《决定》)，确定战略性新兴产业将成为国民经济的先导产业和支柱产业，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个战略性新兴产业亦最终敲定。10月10日，《决定》发布，对战略性新兴产业所包含的具体门类做了一定程度的细分。10月18日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(简称《建议》)，将《决定》中战略性新兴产业的排序做了调整，新一代信息技术产业和新能源产业的排序被提前。根据文件对战略性新兴产业的界定和阐述，可将战略性新兴产业的重点领域进行梳理成为七大类，37个具体重点突破方向。
二、当前我国战略性新兴产业发展主要特征
1、新一代信息技术产业：仍处追赶阶段，未来空间较大
从业产发展层次看，除了超级计算机之外，其他产业的高端部分均不在国内。例如，国内三网融合和物联网的发展刚进入实质性阶段；云计算的发展主要集中在北京和广东，但是从产业发展的角度而言仍处于起步阶段；新型显示方面，除了TCL在政府的大力支持下在深圳建设8.5代液晶面板，其他地区如北京、福建等地的新型显示均属于引进外资或台资企业；而软件方面，目前国内除了部分地区开发出具有当地特色的应用型软件之外，大部分地区尚处于服务外包阶段，未能看出“高端”的成分。在“十二五”规划的建议稿中，新一代信息技术产业被调整至7大战略性新兴产业的首位，其未来的发展空间和政策扶持力度值得期待。
加快培育发展我区战略性新兴产业的思考和建议) 2
加快培育发展我区战略性新兴产业的思考和建议)
尊敬的工商联领导：
我认为加快培育发展我区战略性新兴产业具有重要的意义和紧迫性。新兴产业是我区经济转型升级的重要支撑，对促进产业结构优化、提升经济竞争力、增加就业机会具有重要作用。在此，我愿就加快培育发展我区战略性新兴产业提出以下思考和建议，希望能为我区经济发展做出一些贡献。
首先，要突出产业的创新驱动。创新是新兴产业发展的核心驱动力，也是提升产业竞争力和可持续发展的关键要素。我区应该加大对新兴产业研发投入，加强科技创新和知识产权保护，鼓励企业开展技术合作和创新设计，激发创新活力。政府应当加强政策扶持，提供创新创业的便利条件，引导企业加强技术创新和转型升级。
其次，要加强产业链的完善和延伸。新兴产业的发展依赖于完善的产业链，只有形成良好的产业生态系统，才能提升整体产业的竞争力。政府应该加大对新兴产业的引导和支持力度，推动相关配套产业和服务业的发展，培育壮大新兴产业配套企业和供应链企业。同时，还要加强产业链的跨界合作，促进新兴产业与传统产业之间的融合发展，实现资源共享、优势互补。
第三，要加强人才培养和引进。人才是新兴产业发展的核心要素，也是产业创新和技术提升的重要保障。我区应该加大对人才的培训和引进力度，建立完善的人才培养和引进机制，吸引高端人才和优秀人才到我区从事战略性新兴产业的研发和生产工作。同时，要加强产学研用结合，推动高校和科研机构与企业深度合作，共同培养创新人才，加快科技成果的转化和应用。
第四，要加强政府的引导和服务。政府在培育发展新兴产业中扮演着关键角色，应该加强对新兴产业的宏观规划和精准引导，制定配套政策和措施，为企业提供更加便利的政策环境和服务保障。政府还要加强产业信息的收集和分析，及时掌握新兴产业的发展动态和市场需求，为企业提供准确的市场信息和需求导向的服务。
最后，要加强合作与交流。新兴产业的培育和发展是一个系统工程，需要各方的共同努力和合作。我区应加强与企业、高校、科研机构等各方的合作与交流，搭建平台促进产学研用结合，共同推动战略性新兴产业的发展。同时，还要加强与其他地区的合作与交流，借鉴先进经验和成功案例，加快产业发展步伐。
关于发展战略性新兴产业的思考
龙源期刊网
关于发展战略性新兴产业的思考
作者：杨丽颖
来源：《大经贸》2015年第08期
加快发展战略性新兴产业，是实现经济可持续发展的必要选择，是党中央、国务院立足当前、着眼长远的重大战略决策，是加快转变经济发展方式的重大举措，是建设创新型国家、赢得国际竞争新优势的迫切需要。因此，对战略性新兴产业的研究与思考具有重要的现实意义。
一、战略性新兴产业的特征
战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。其特征：
（一）创新性
新兴产业是产学研深度融合的产业。无论是产品创新，还是工艺创新，以及市场创新，都指向创新，创新是新兴产业发展的根本要求。
（二）高风险性
l、技术风险
战略性新兴产业发展的核心是技术创新。支撑产业发展的技术本身不成熟，技术研发所需要的设施、设备不完善，进而就可能影响到技术产品的适应性、先进性、完整性、可行性和可靠性，从而产生技术性风险。
2、市场风险
新兴产业能否获得生命力，市场需求是最好的检验，市场风险首先表现在一项技术被开发出来后，常常不能准确定位其市场用途或者市场接受度和认可度低，反应慢、时间长。
3、社会风险
一是国家对产业的宏观调控可能给技术创新带来的风险；二是市场经济中不正当的竞争行为，地方或部门通过颁布和制定旨在保护地方和部门局部利益的法律和政策所带来的风险。
（三）高投入性 新兴产业创建初期一般缺乏成熟的产业配套。原材料和零部件短缺而价格高昂，商业模式不成熟，市场开发的难度较大，初始成本较高；企业经营的盈亏点对产量规模有相当的要求。 龙源期刊网
二、战略性新兴产业选择标准和培育准则
关于发展我国战略性新兴产业的思考
关于发展我国战略性新兴产业的思考
当前，战略性新兴产业的发展已成为我国经济发展的重要推动力。随着科技进步和市场需求的变化，战略性新兴产业在提高经济效益、推动高质量发展、增加就业机会等方面具有重要作用。因此，加强战略性新兴产业的培育和发展对于我国经济的可持续发展至关重要。
首先，要加大对战略性新兴产业的支持力度。政府在制定产业政策时，应充分考虑战略性新兴产业的发展潜力和重要性，为其提供更多的政策支持和资金投入。这既包括财政资金的投入，也包括对科研机构和高新技术企业的支持。此外，要加强对创新环境的建设，为战略性新兴产业的创新提供更好的政策环境和产业链支持。
其次，要加强对人才的培养和引进。战略性新兴产业的发展需要大量的专业人才支撑，而我国在相关领域的人才储备相对不足。因此，要通过加强高校和科研机构的创新人才培养、引进国内外高层次人才、优化人才流动机制等措施，提高相关领域的人才素质和数量。
第三，要加强与国际合作。战略性新兴产业的发展是全球性的趋势，不仅需要我国自身的努力，也需要加强与其他国家和地区的合作。通过在技术创新、市场开发、产业规划等方面加强合作，可以共同推动战略性新兴产业的发展。此外，要积极参与国际标准制定和国际组织的合作，提高我国战略性新兴产业在国际市场的竞争力。
第四，要加强政府的引导和监管。战略性新兴产业的发展需要政府的引导和规范，不能简单依靠市场机制。政府应制定相关产业政策，明确发展目标和方向，引导资源和资金的合理配置。同时，要加强对战略性新兴产业的监管，防范市场风险和不合理竞争。 最后，要加强对战略性新兴产业的宣传和推广。战略性新兴产业的发展受到公众的重视和认可是非常重要的。政府和相关企业应加大对战略性新兴产业的宣传力度，提高公众对其发展前景和意义的认识。同时，可以通过组织相关的展览、研讨会等活动，推动战略性新兴产业的交流和合作。
总之，发展战略性新兴产业是我国经济转型升级和高质量发展的重要手段和选择。只有加大政府支持力度、加强人才培养和引进、加强国际合作、加强政府引导和监管等方面的工作，才能推动我国战略性新兴产业实现跨越式发展，提高产业竞争力，实现经济的持续增长。
关于发展我国战略性新兴产业的思考 2
.
.. 关于发展我国战略性新兴产业的思考
2010年05月24日 15:03:47 来源： 学习时报 【字号 大小】【留言】【打印】【关闭】
发展战略性新兴产业，是我国转变经济发展方式，引领未来经济社会可持续发展的重大战略选择。本调研组通过参观、实地考察等形式，不断丰富和深化对我国发展战略性新兴产业的认识，形成了关于发展我国战略性新兴产业的一些思考与建议。
我国战略性新兴产业发展现状
战略性新兴产业是涉及国家根本竞争力、国家安全、国家战略目标实现，影响国家政治地位的产业。面对全球新一轮科技革命的挑战，中国完全有能力在若干关系长远发展的领域抢占制高点，使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。首先，党和政府高度重视战略性新兴产业的发展。总书记在今年2月3日省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上明确指出，我们必须紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，谋求经济长远发展主动权，形成长远竞争优势，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。同时有关部门采取积极措施，从财政、金融等多方面支持战略性新兴产业的发展。地方政.
.. 府热情高涨。据不完全统计，已有22个省市正着手或已经完成了新兴产业调研、规划，以培育战略性新兴产业为重点的新一轮区域发展已经拉开了帷幕。其次，当前发展战略性新兴产业，是我国占领世界产业制高点、由大国变为强国的最佳时期。
我国发展战略性新兴产业面临的主要问题与原因
我国战略性新兴产业已有一定的发展基础，但是，通过调研，我们发现也存在亟待解决的问题。其一，发展战略性新兴产业缺乏核心基础技术支撑；其二，发展战略性新兴产业的制度环境尚不健全；其三，发展战略性新兴产业缺乏资金支持；其四，发展战略性新兴产业的产业创新动力不足；其五，发展战略性新兴产业的人才培养和利用不充分；其六，战略性新兴产业尚未形成国家整体竞争力。问题是客观的，我们认为形成这些问题的深层次原因主要表现在以下几个方面：首先，引进技术的便利，在一定程度上造成了我国缺乏核心基础技术的积累。其次，行政性分权造成的条块分割，削弱了战略性新兴产业协作攻关的能力。再次，战略性新兴产业技术路线界定模糊，导致产业投资一哄而上。
关于发展我国战略性新兴产业的思考 3
关于发展我国战略性新兴产业的思考
战略性新兴产业是指具有战略意义，具备重大科技创新能力和经济增长潜力，能够引领产业结构升级和经济转型升级的新兴产业。发展战略性新兴产业对于我国经济的转型升级和可持续发展具有重要意义。在当前新一轮科技革命和产业变革背景下，我国应加大对战略性新兴产业的投入，加强政策支持，提高创新能力，促进产业升级，实现经济可持续发展。
首先，我国应加大对战略性新兴产业的投入。通过加大财政投入和引导社会资本参与，推动战略性新兴产业的研发与创新。同时，加强对科研机构和高新技术企业的支持，鼓励他们加强产学研合作，提高自主创新能力。此外，建立风险投资基金，支持战略性新兴产业的初创企业，推动其快速发展和壮大。
其次，我国应加强对战略性新兴产业的政策支持。通过制定利好政策和优惠政策，吸引民间资本投入，形成合力，推动战略性新兴产业的发展。政府可以出台税收优惠政策，对战略性新兴产业开展的研发、生产和销售等环节给予减税或免税政策，提高企业的创新积极性和市场竞争力。同时，加强知识产权保护，完善知识产权法律法规，降低创新风险，提高企业投资的安全感。
此外，我国应加强对战略性新兴产业人才的培养与引进。大力支持高校和科研院所加强相关学科和领域的人才培养，培养一批懂技术、懂市场的高层次人才。同时，鼓励引进海外高层次人才，吸引他们参与到战略性新兴产业的创新研究和项目实施中。通过人才的积极参与，提升我国战略性新兴产业的技术水平和竞争力。 此外，我国应积极推动战略性新兴产业的国际合作。通过与国际先进科技国家建立合作机制，加强技术交流与合作。利用国际市场和资源的优势，拓展战略性新兴产业的国际市场份额，提高产业的国际竞争力。同时，加强国际投资和金融合作，吸引国际资本进入战略性新兴产业，推动行业发展和产业升级。
综上所述，发展战略性新兴产业对于我国经济的转型升级具有重要意义。在当前新一轮科技革命和产业变革的背景下，我国应加大对战略性新兴产业的投入，加强政策支持，提高创新能力，加强人才培养与引进，积极推进国际合作，实现我国经济可持续发展的目标。
对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议
- 1 - 对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议
矿产资源是国家经济发展的重要支柱，它是可再生资源中重要的一种，也是国家现有资源不断摧毁、循环利用的基础。我国矿产资源储量丰富，贫瘠却又多。虽然我国发展矿业已经走过了几十年的历程，但与西方发达国家相比，仍处于起步阶段。现在对我国矿产资源的发展应该加以全面思考，制定出一个可持续发展的计划来实现矿产资源及矿业的持续发展。
一是全面认识我国矿产资源的状况。我国的矿产资源丰富，但由于许多矿产资源出现分片化，垄断格局深入人心，存在利用不充分、效率低下等问题。只有对现有矿产资源状况有充分的认识，才能制定有效的发展计划。
二是努力发掘矿产资源。按照自然资源政策，要弘扬科学开采及矿产资源保护等理念，提高开采科学性、节能性、节约性及安全性，针对特殊赋存情况，采取灵活的开采方式，发掘更多的矿产资源。
三是完善矿区环境保护措施。我国的矿区多为远离城市，环境污染比较严重，必须采取有效的治理措施，保护居民环境，避免环境污染。其中包括建设环境排放监测系统，严格执行环保法规，加强环境教育，增加环境管理机构的权威性，以及加强资源管理，确保资源可持续利用。
四是增加国家政策支持。以提高矿产资源开发和经营的效率为基础，制定有利的政策，改善矿区的基础设施，开发技术创新、节能减排，促进大企业和小企业的统一和协作，鼓励参与小企业在矿区开发， - 2 - 充分发挥各类企业在矿产资源开发中的作用，并减轻矿业企业的负担，激励矿业企业发展。
五是加强全社会对矿产资源及矿业发展的认识。矿产资源及矿业发展不仅仅涉及经济发展，而且涉及社会各个方面，应该全社会特别是居民们对此的认知加以加强。应加强向社会发布关于矿产资源开发的宣传，开展矿产资源保护、环境保护等主题教育活动，提高社会对矿业发展的认知，全社会共同营造一个绿色环保的发展氛围。
以上就是对我国矿产资源及矿业发展的认识与建议，希望能做出贡献，实现矿产资源和矿业发展的持续发展。发展矿产资源及矿业，必须兼顾经济效益和社会影响，千方百计发挥矿产资源的最大经济效益，提升开发和经营效率，全面推进环境保护和绿色发展，为我国经济社会发展做出更大贡献。