微博问政 一种行政管理的新模式
浅析微博问政的影响与作用
1微博问政发展现状2019年堪称中国微博问政元年，全国两会期间，全国人大代表、政协委员纷纷通过微博问政于民，与普通民众高频互动，微博问政在中国迅速成为潮流，呈燎原之势，成为互联时代新媒体问政的主阵地之一。
1.1迅速升温《2018年上半年人民日报·政务指数微博影响力报告》指出，微博仍是国内最大的政务新媒体平台。
截至2018年6月，经过认证的政务微博达到17.58万个，政务微博的总粉丝已经达到29亿，总阅读量达到1523亿次。
1.2政策支撑2018年4月，国务院办公厅印发《2018年政务公开工作要点》，指出要用好“两微一端”新平台，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平，为微博问政提供了良好的政策支撑。
1.3发展不均微博问政虽然整体上实现了迅猛发展，但在地区和行业间都呈现出了明显的不均衡态势。
以各省级行政区微博问政传播力一项为例，微博政务发展最好的四川省97.18，而相对较弱的西藏仅7.37。
而县级行政单位中，公安行业的微博开通率78%，活跃率超过85%，而部分行业开通率不到25%，活跃率不到50%。
2微博问政存在的问题2.1容易触发舆情风险因为微博具有门槛低、接地气、更新快、易推广、便传播等特点，所以同时也为负面舆情的迅速传播提供了便捷的通道。
2009年伊朗大选期间，反对派利用推特领导的流血冲突便是一起典型案例。
而中国第一个微博“饭否”也是因为在新疆“7·5”事件中缺乏有效及时的应对，被扮演了推波助澜、扩散负面舆情的尴尬角色，而在随后的7月8日被关闭的。
2.2突发舆情应对不利面对微博这种高度碎片化、传播即时化的信息手段，一旦政府部门应对不利，将立刻引发连锁反应或产生放大效应，导致原本可以正常处理的事件，被贴上各种标签后，会立刻放大、扭曲、变味。
例如，“鸿茅药酒跨省抓人”事件中，面对网友的质疑，直接管辖的基层公安系统政务微博严重缺位，激发了较为严重的二次舆情。
微博问政与创新社会管理
微博问政与创新社会管理摘要：在2010年中国网络发展进程中，微博写下了浓墨重彩的一笔，为这一年深深烙下了“微博元年”的印记。
论文目的：探讨微博问政的新思路，总结和推广地方政府、个人微博问政的新经验，提升政府相关领导微博问政的能力。
关键词：微博；微博问政；创新社会管理中图分类号：f49；d630 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）08-0-01据统计，截止到2011年年底，新浪微博注册用户数已突破3亿。
微博凭借140个字的表达空间和裂变式的传播特性，搅得互联网风生水起，又因其有着极强的现实指向性和干预性，对创新社会管理带来了更大的契机。
一、微博：一种新的传播形态“微博即微型博客(micro-blogging)，是基于有线和无线互联网终端发布精短信息供其他网友共享的即时信息网络，由于用户每次用户更新的信息通常限定于140个字符以内，故此得名。
”①(一)微博是基于人际传播的大众传播人际传播是传播者与受传者之间的信息互动过程，是人际关系得以建立、维持和发展的润滑剂。
微博借助一定的传播媒介进行信息传播，比起传统的传播媒介，如写信、打电话、发传真等，有着无可比拟的优越性。
微博不但使这种深层传播处于“熟人圈”中，还建立了新的“人际圈”，信息交流性强，信息反馈直接快速、及时、集中。
(二)微博问政的比较优势1.碎片化。
用户每次发布的内容不得超过140个字，它是一种即时的、随时随地的传播方式，具有随意性和不确定性。
2.互动性强。
在微博上可以转载、评论，用户之间的交流十分活跃，微博多以一个人为中心进行传播，最初的传播是以个人对个人的单一传播，在有共同关注的话题和事件时形成“圈子”，从而发展成群体传播。
二、热点事件是怎样形成的(一)微博打破“沉默的螺旋”德国学者伊丽莎白诺伊尔纽曼曾提出“沉默的螺旋”理论，而微博140字的写作方式激发个人的表达欲，人人都有麦克风，让“沉默的大多数”不再沉默。
另外，微博上大量集中式的发言、讨论使“热点话题”成为关注热点，媒体依据社会热点报道信息，由此，网民关注的热点话题便迅速具有公共意义，网民也成为议程设置的新主体。
微博官员——精选推荐
政府人员称微博方便与民众交流执政更公开透明在微博江湖中，有一群身份特殊的人。
他们因身份、职业、素养、个性的不同，在微博上形成了各自不同的“脸谱”。
在这群人中，有高官“微”言者，以140字影响、带动一批人，进而推动中国网络问政进程；有“微官”施政者，对百姓冷暖体察入“微”，为民生疾苦奔走出力；有专业“精微”者，以自己的专业知识答疑解惑，直面社会与人生。
不同的官员微博，有不同的网络表情，但受欢迎者有共同点：敢于公开、透明的面对公众。
作为全国首个拥有百万“粉丝”的省部级官员，浙江省委常委、组织部长蔡奇的微博之道有哪些独特之处，他为什么全力推动组织部门官员加入微博，在潜水的时候他用什么“绝招”来吸引听众，他的为官与“微博”之间又有什么联系。
政府官员该如何参与公共领域的讨论，在广东省卫生厅副厅长廖新波看来：最重要的是不能哗众取宠，要守住本职和本质，这是最关键的，因为里面包含着责任和良心。
他坦承自己开微博确有压力，但他认为用好微博，确实是可以给政府加分的。
因此没有必要去避忌它，而是要熟悉它、关注它、驾驭它。
这些官员微博的代表者给出了写好140个字的经验，为了适应微博时代对执政者提出的新的要求与挑战，一场关于说话的革命正在进行，微博等新媒体已经被列入中央党校的培训课程，而在北京、浙江、广东等地，微博已经成了各级官员的“必修课”。
如果把视线移向西方，就会发现那里的官员们很早就开始运用微博。
看奥巴马的微博如同听他演讲；梅德韦杰夫爱讲点克里姆林宫的“家事”；查韦斯曾因发博频繁而被称作“更新王”；陆克文从未停止让自己在微博上变得亲和，效果却不理想；默克尔则更为“家常”。
他山之石，可以攻玉。
在互联网越来越成为重要阵地，成为社会沟通交流的必经渠道时，官员不能缺席，舆论不能缺席，勾勒不同官员的微博脸谱，探究更多微博问政的方略，都旨在提供一种现实的观察，使主政者及民众可以从中窥到新的变化、新的力量，从而在未来的信息交流、社会共建中找到最合理的路径，达成最大的和谐。
微博问政对受众的影响分析——以新浪微博为例
［ 关键词 ］ 微博 问政
受众
影响分析 ［ 文章编号 ］ ２ ０ ９ ５ — ３ ４ ３ ７ （ ２ ０ １ ４ ） Ｏ １ — ０ ０ ５ ０ — ０ ２
［ 中图分类号 ］ Ｇ ２ ０
［ 文献标识码 ］ Ａ
２ ０ １ ２年 ｌ ２月 ，新 浪微博联合人 民网舆情监 测室共 同发布（ ２ ０ １ ２年新浪政务微 博报告 》 。２ ０ １ ２年新浪 政务
型政 府” 。“ 亲民沟通” 成 为 了新时代 的新理念 。
“ 出行提示 ： ７ ： １ ５ ， 北 四环健翔桥 东侧东 向西方 向 ， 主
它应用在现代 ， 政 务微博也是类似 多频道有 线 电视领域
［ 收稿 时间 ］ ２ ０ １ ３ — １ ０ — ２ ７ ［ 作者 简介 ］ 蒋立立（ １ ９ ８ ８ 一 ） ， 女 ， 湖北武汉人 ， 在读研 究生 ， 研 究方 向： 新媒体 。
里受众扮演 的角色越来越重要 。在此之 中 ， 受 众 的角 色
受到哪些影响 ， 对此影响我们又将持何种态度 ？
一
在百家争鸣 的网络 时代 ， 政府 也免不 了被“ 拍砖 ” 。 就此 ，北京市环保局 副局长 、新 闻发言人 杜少 中表示 ：
、
微博 问政对 受众 的积极影 响
（ 一） “ 政府一 受众一 政府 ” 的模 式使 受众 与政府 联动
廖 青
２ ０ １ ４ 年 １ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ
微博问政对受众的影响分析
— —
以新浪微 博为例
蒋 立立
（ 广西师范学院 新闻传播学院， 广西 南宁 ４ ３ ０ １ ０ ０ ）
微博发展的政治逻辑分析
３ ． 微博参 与与社会整合
微博 政治参 与对于协调社会转型 （ 社会分化和市 场化）背景下的社会矛盾 与冲突 ，同样具有创新 的意
义。 “ 参 Βιβλιοθήκη 不 仅是一种更 为直接 、有 效的约 束机制 、 利益表达机制 ，而且对 于一 个 日益分 化 的社会 来说 ，
行合理判断 。总体上 ， “ 修 复性 的政治体制改革 和具 有 突破性 的经济体制改革 ，一方面保证 了经济社会的
中 国直年研究一 １ ０ ／ ２ ０ １ ３
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宜 、动员 、围观 、游戏 、挑 战等 民间性社会特质 。
通人群 的行动空间 。微博政治势 必成 为社会政治发展
和革新 的场域 ，更 快速 地促进 互动 政治 的分化 和发
展 。特别是在转型 的陷阱 中，面临各类权力关 系越发 网络化和圈子化的情况下 ，集体作弊 的制度之恶往往
２ ． 微 博 政 治 与全 域 政 治
来 自微博 的质疑很大程度上指 向了公权力 ，并产
生了一定 的拆解不合理权力 的瓦解效应 。这一切 ，容 易使得 人们将 微博 与政治 的关联简化为微博 问政 。但
“ 微博 问政问的还是行政 ，或者说主要属于行政范畴 。
不是传统 的支 配性控制 目标 的实现 ，而是 以共识一 责 任互为依托 的方式实现 “ 我参与 、我承诺”的积极公
种 制度 之恶 。总体 上 ，微博行 动实 践跨越 了政 府机 构 、工作场所 、地方社群 ，在政 治 、经济 、文化 、社 会等领域 时有表现 。因此 ，微博 政治是一个开放性 的
微博问政对公共政策制定的影响
・
中共 山西省直机 关党校 学 报
莞 市委 书记刘 志庚做 客新浪 微博 ， 成 为 中 国首 个利 用
微 博与 网友互动交 流 的地市 级市委 书记 。 新疆维吾 尔 自治 区党 委 书记 张春 贤 是第 一个 开 微博 的省 级党 委 书记 。２ ０ １ １ 年 两会期 间 ， 全 国两会 代表 中共有 ３ ６ ３人
３ ． 政府 官 员开微博 加速 了“ 微 博 问政” 的发展
政” ， 是 网 络 问政 中 的一 种 形 式 表 现 ， 即指 不 按 传 统
的 亲 临现场 ， 而通 过 网络 工具 ， 运用 网络 技术 进 行参 政及 处理 政 务 。
（ 二） “ 微 博 问政 ” 在我 国兴 起 的原 因分析
Ｊ ＵＥ ＣＥ ＣＡＮ ＫＡＯ
微博问政对公共政策制定的影响
张 阿凤
（ 延 安 大学 文学 院公共 管 理研究 所 ， 陕西
［ 摘 要］
延安
７ １ ６ ０ ０ ０ ）
作 为一种政社互动的新模 式， “ 微博 问政 ” 在拉近政社距 离， 实现政社互动 ， 加速信 息发布 ， 缓解舆论 微博 ； 微 博问政 ； 公共政策制定 【 文献标 识］ ｉ － ｑ ］ Ａ 【 文章编号１ １ ６ ７ ４ — １ ６ ７ ６ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ４ — ０ ０ １ ７ — ０ ３
好 ，依 据对 方 发 布 内容 的类别 与 质 量 ，来选 择 是 否
“ 关注” 某用户 ， 并 可 以对 所 有 “ 关注” 的用 户 群 进 行
２ ．公 民参 与政 治的 积极 性 的提 高使 得 “ 微博问
政” 决定 上 层 建筑 ， 马克 思 主义 认为 ， 一 切
政务微博制度化管理探究
（ 一） 文 献综述
１ ． 学者研究 。当前 ， 我国学者已经开始研究加
强政务微博制度化、 规范化管理的途径。例如 ： 杨 守涛（ ２ ０ １ １ ） 认为政务微博的制度基础涉及渐进发
展、 实名认证 、 跟踪考核、 表达 自由四个方面［ １ ； 郑
博每周必须改密码。《 “ 马鞍山人社局在线” 政务
范。其 内容主要侧重于讲解党政机构如何使用规 范性 的微博 技巧 以提高 影 响力 。
４ ． 文献评价。从文献 中可 以看 出， 不论是学 者、 政府机构还是运营商都非常关注政务微博管理 的制度化问题 。学者们提出的各种制度方案多数 是从宏观角度提出制度化意见 ， 具有较高的学术价
值。然而 ， 学者们提出的制度化建议较为理想化 ，
个别制度建议却难 以与现实接轨。而党政机构发
布的各种“ 规定” 又存在无序性与零散性 ， 最突出
地表现在制度结构的不一致 。例如 ： 关于是否将政
绩” 与政绩挂钩。《 天津市 国土房管政务微博管理
７２
务 微 博运 营 的考核评 估 纳入 管理 制度 的 范畴 ， 各 地
台” 。党政 机 构 运 用 微 博 不 仅 可 以增 加 执 政 的
政务微博在网络行政中的异军突起
个 人情 绪 ， 煽动社会 对 立情绪 的工 具 ， 变 为一 系列微博 谣 言
蔓 延的场所 ， 政务微博第一 时间站 出来 ， 遏 制谣言 的传播 ， 并
配合相关人员对 网络舆论进行正 向疏 导 ， 构建 和谐向上 的网 络环境 。
一
什 么是政务微博 ？就 是各级政 府为 了发布信息 、 倾 听 民 意、 网络问政而开设的微博 ， 致 力与公众 对话和互 动 ， 建 立社 会化媒 体参政 、 议政 、 问政平台。政务微博 在社会管理创 新 、 政府信 息公 开、 新 闻舆论 引导 、 倾 听 民众呼 声 、 树 立 政 府形 象、 群众政治参 与等方 面起 到了积极的作用 。 政务微博 的优势有 四点 ： （ 一）权威公 布。政 务微 博不 同于 民 间的草根 微博 ， 发
知晓这样一个论坛 ， 参与度 ， 透明度 ， 时效性 和广泛性稍 显不
Ｉ 收稿 日期］ ２ ０ １ ３ — ０ ６— ２ ０ ［ 作者简 介］ 袁
可 以认识世界上任何一个 陌生人 。
二、 政 务 微 博 的 含 义
公共管理层 面。社会 பைடு நூலகம் ８ ０ ％ 的信 息都 掌握在政府手里 ， 政 府 通过什 么途 径将 信息公开给公众 ， 如何高效 ， 合理 ， 亲 民的分
享给人 民 ， 让人 民能真正参与到政 府行政 中来 ， 一直在探 索 ，
一
政务微博的 出现正是符合这 一历史趋 势 ， 弥 补和超越 了
之前 网络行政 论坛 的先天 劣势—— 生为 天子 难近 与 民。政
项功 能是查 找附近的人或微博 ， 这 样 网友 就能及 时知道身
边有 哪些 可以为网民服务的政务微博 ， 联 系他们就 能及时得
领导干部开微博微博是什么、开微博干什么及开微博写给谁
领导干部开微博：微博是什么、开微博干什么及开微博写给谁崔艳新闻传播学博士、中国青年政治学院新闻系教师一、开微博，微博是什么大家好！今天我和大家来谈一谈领导干部如何开微博这个话题。
首先我们先来看第一个问题开微博，微博是什么？在这个问题当中我们会从四个方面来谈：第一，微博的定义。
第二，微博的产生与发展。
第三，微博的功能；第四，微博的传播特性。
在开始讲之前我们先来看一组数据，根据中国互联网信息数据中心发布的第次中国互联网络发展状况统计报告显示，截止到今年月底，中国网民规模达到了亿，微博用户量是亿，微博从年底的万，到现在的亿，不过才短短的半年时间增幅就高达了，成为用户增长最快的互联网应用模式，而微博用户每天发布的信息量已经接近了亿条，成为中国互联网上最活跃的信息源和舆论场。
那我们不经要问一下，微博到底是什么？它有什么样的魔力会让网民如此痴迷？我们先来看第一个小点，微博的定义。
微博是在基础下的产物，它的英文的全称是，是由博客延伸出来的一个变体，它的发布手段是非常灵活，可以通过网页、信息通讯以及大家通过的等手机或者通过等形式来发展。
通俗来说的话，微博就是每次发布都不超过个字的微型博客，是表达自己、传播思想、吸引关注、与人交流的最快、最方面的网络传统平台。
第二个小点我们来看一看微博的产生与发展。
微博是如何建立和发展的呢？说起微博的历史就不能不说一下是最早的微博网站，从年月正式向公众开放，到年月开始独立运行，上的活跃用户数量是以指数级速度飞快增长。
到了年底用户全球总数已经接近了亿。
大家熟悉的比如美国总统奥巴马，俄罗斯总统梅德韦杰夫在内的数十名国国家元首，包括我们熟悉的美国白宫、、谷歌、福布斯、通用汽车等等很多国际知名人士、组织企业上都会在用用户进行互动、交通。
因为微博产品有着独特的理念和良好的发展态势，不仅让吸引了大批来自世界各地的用户，而且也吸引了众多的模仿者。
在我们中国，微博网站始建见于年，最开始的时候是饭否网、随心微博、叽歪网等出现，随后是腾讯微博推出了腾讯滔滔。
网络问政创新模式经验交流3篇
网络问政创新模式经验交流3篇网络问政创新模式经验交流第1篇今年以来，为加快建设阳光政府、服务型政府，方便公众更好地参与政务、监督政府，更好的推进政务公开工作，市在＂中国＂市政府门户网站开通了政府在线，实施网络问政工作，并取得了初步成效。
一是以转变执政理念为前提,注重加强组织领导。
市委、市政府领导高度重视，把网络问政作为推进政务公开工作的重要内容，市主要领导带头与网友在线交流。
在市＂两会＂期间，市长所做的政府工作报告实现了网络直播，并就《报告》内容和民生问题，分别通过＂中国＂网、齐鲁网与网友在线交流。
两会之后，将政府工作报告确定＂十大民心工程＂、＂百项重点工作＂任务分解，以及重点工作责任书、市直部门优化服务环境承诺书、重点工作进度等内容全部公开在政府网站上，接受公众的监督。
目前，已成功组织了30多场网络访谈，收到了问需于民、问计与民、问政于民的显著成效。
二是以搭建网络问政平台为载体,注重畅通诉求渠道。
市领导和市直部门负责人通过＂政府在线＂论坛与网友互动，主动回应网友的各种诉求，推动网络问政工作全面铺开和发展。
目前，48位政府部门主要负责人与网友在线交流，＂一把手＂亲自了解民情、听取民意，信件回复率都达到90%以上，体现出政府机关高效服务、规范运作的精神风貌，＂政府在线＂真正成为网友参政议政的＂网上议事厅＂。
三是强化监督考核机制，提高网络问政工作的透明度。
为确保网络问政取得实效，市委市政府要求对网友在线访谈提出的建议意见，原则上要在现场答复，确实需要研究、核实后答复的问题，要做好解释，事后跟综办理，7个工作日内必须给予明确答复，做到有问必答、有求必应。
强化考核监督措施，把网络问政效果作为政府信息公开的重点考核内容，对部门网谈的答复率、问题办结率、办理质量等进行全面考核通报。
在开展网络访谈期间，网友可以公开点评并进行满意度投票，同时，还邀请了部分人大代表、政协委员、媒体工作者、社会特约监督员，组成了专家监督团，对访谈嘉宾解疑答惑情况进行网上点评打分，全过程参与监督评估。
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微博问政 一种行政管理的新模
式
免地造成了某些信息失真。信息失真造成的负面影响可能恶化公
众心理，对和谐稳定的社会给予致命打击。如何合理利用好微博这个
可以促进政社互动、可以促进科学发展、可以实现和谐社会的大众平
台，对于党和政府意义重大，对于公共管理的完善至关重要。
3.1做好角色定位，提升沟通技巧
首先，对于进驻“微博问政”领域的党政机关及其工作人员来说，
必须牢记微博是个无等级平台，必须做好自我定位，凭借良好的沟通
技巧处理好与民互动的各个环节。要想实现良性互动，进驻微博的官
员个人必须放下官架子，做好自我定位，以党政机关的对外形象为重，
真正做到平等、诚心地与公众沟通。这样的行为，才有利于拉近社会
公众与政府的距离，增强政府的公信力，提高社会公众的向心力，为
和谐社会构建注入强有力的能量。其次，即使公职人员内心做到思想
转变，行动上做到诚心交谈，因此公职人员要注意把握公众心理，把
握沟通技巧。再次，在政社互动中，党政机关及其个人代表必须对百
姓提出的问题做到“能就是能，不能就是不能”的坦诚和积极地回应，
对老百姓的诉求予以真实回答。这样才能在长期沟通之后形成政社互
信的良好效果，使“微博问政”具有新事物不可战胜的独有魅力与持
久战斗力。
3．2 实施科学引导，理性对待微博
“微博问政”作为一个新型网络政务平台，切实做好了维护公众
利益的第一步——了解公众所需，对于指导政府工作朝着正确方向发
展起着指挥棒的作用。对于网友个性化的利益诉求，党政机关必须做
1
到积极倾听，并实施科学引导，并同时对网友公布相关机构的职能、
联系方式及其利益表达和维权的现实操作程序，引导举报人通过网上
或网下其他正常举报途径进行举报，以期得到网民对于其问题解决低
效的理解及便捷实现公众困难的解决。微博作为贴近公众心声的便捷
通道，其信息传播功能不可忽视。党政机关必须理性借助微博，倾听
民声，做好公众心理疏导和行为引导，避免公众不理性行为的发生，
以实现政府持久健康的发展。微博并非万能，但科学引导与理性借助
却能产生不小的功效。
3．3 准确发布信息，应对突发事件
一个政府维护公众利益的能力，不仅体现在和平稳定时期，更体
现在动荡危急关头。面对突发事件，信息发布是关键，迅速的信息发
布才能以最快的速度调集危急状况发生地周围的人力、物力、财力来
积极应对突发事件。政府的信息只有做到准确，才能形成政府公信力，
使危急中的公众具有安全感与依靠。“微博问政”必须做到顾全大局，
谨慎发言，事实清晰，意见统一后，再及时发布与本机构职能相关的
信息。这样才能既充分利用新媒体的方便快捷的特点，又能避免个别
官员的不当言辞造成政府公信力受损。
3． 4 规避不良作为，树立良好形象
由于微博的“关注”和访问都会留下痕迹，因此微博使用是一种
透明化行为，党政机构与官员微博加粉丝、加关注，需要考虑公共形
象。对于明显有色情、暴力、商业广告等违反法律或具有功利性质的
人物或机构微博，不适宜添加关注。不仅如此，在党政机构和官员微
1
博中，如果出现商业广告的跟帖，以及某些色情、暴力等违法内容的
跟帖，要作及时删除处理，这种必要的维护举动，才能树立良好的政
府形象，维护党政权威。
4 结束语
点对面的微博取代点对点的热线电话，使政社实现平等而迅捷的
沟通，给予了百姓大众一定的话语权。“微博问政”已基本形成一套
政府主导、主要网站配合、有序高效的常态化、制度化的机制，相信
它会在发展过程中扬长避短，实现持久、健康、稳定地发展。
参考文献:
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［2］ 毛寿龙，蓝茜． 网络民意在民主政治中该扮演何种角色［J］． 公
众论坛， 2010( 11) : 22 － 23．
［3］ 程婧． 微博问政: 执政能力建设的新课题［J］． 理论与改
革， 2011( 5) : 46 － 49．