高中历史专题一第4课专制时代晚期的政治形态学案人民版必修1
人民版 高中历史 必修一 专题一 第四课 专制时代晚期的政治形态
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
——为适应西北军务，防止泄露军事机密而设置
——引自《清史稿•军机大臣年序表》
如何理解其“隐然执政之府”？
——辅助皇帝处理政务的最重要的中 枢机构，只是将皇帝的旨意跪受笔录。
巍峨豪华的皇宫与矮小破落的军机处， 是一种强烈的对比，那正象征着君主的高大 与臣下的卑小。军机处里除了办公用品和休 息的木炕外，设备简陋。唯一考究的，是高 挂在墙上的“喜报红硅”木匾，那木匾上的 四个字，正是皇帝每次见到军机大臣的最大 盼望。
３）清朝设立军机处，推行密折制， 进一步加强君主权利，标志着君主专 制制度达到了顶峰。
发展线索 专制主义中央集权制度的演变
秦朝
中央集权制度的形成
从汉到元
中央集权制度的发展
明清
中央集权制度的顶峰 及衰落
一、早期政治制度
宗法制
古 （夏商西周）
分封制
代
中 国 的
二、走向大一统 （秦汉）
政
治 制 度
三、演进与强化 （唐、宋、元）
四、晚期的政治形态
秦统一
专
皇帝制
制
郡县制
主
义
三省六部制
中
二府三司制
央
行省制
集 权
废丞相、设内阁 制
（明、清）
军机处
度
总结： 明清时期政治制度的特点、主要表现 及影响。
１）君主专制空前强化和封建制 度的渐趋衰落。 ２）明朝废除丞相，权归六部，设立 内阁制，使君主权利大大加强。
高中历史 专题一 古代中国的政治制度第4节《专制时代晚期的政治形态》合作探究型导学案2 人民版必修1
《专制时代晚期的政治形态》合作探究型导学案一、教学目标通过在教师指导下的学生自学、史料的分析与探究，了解明朝废丞相设内阁、清朝军机处设置的史实。
认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
认识到君主专制制度是中国近代落后的重要因素。
通过总结君主专制制度的演化，从而感受人治的诸多弊端。
认识到专制向民主发展是历史的潮流。
二、课堂流程（一）自学预习要点记忆1．明朝废丞相设内阁（1）经过（2）特点2．清朝军机处（1）经过（2）特点二．史实探究材料一材料二洪武十三年(1380年)，朱元璋以“擅权植党”罪处死胡惟庸，十年后，又以“善长元勋国戚，知逆谋不发”、“大逆不道”为名，杀死李善长及其家人70余口，并下令肃清逆党，前后受到牵连被杀的人多达三万，至此，淮西集团被一网打尽。
洪武二十六年，又大兴蓝玉党案，再次屠杀一万五千多人。
胡蓝之狱使开国功臣几乎被杀得一干二净。
材料三朱元璋废除丞相制度，使相沿一千余年的宰相制度至此销声匿迹，君权、相权合二为一，使封建君主集权专制制度发展到了最顶峰。
从唐代中期以后君主集权和分割相权的总的趋势来看，明代最终废除宰相制度，也是宰相制度的必然归宿。
而权力的高度集中也使朱元璋成为历史上空前忙碌的皇帝，后人据史书记载统计，仅在洪武十九年九月十四日到二十一日，朱元璋就处理诸司奏章1660件，平均日处理200多件。
这使他感到十分劳累，所以他对身边的侍从说：“朕自即位以来，尝以勤励自勉，未旦即临朝，晡时而后还宫，夜卧不能安席。
材料四雍正皇帝雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，直（连日值班）者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。
后名军机处，地近宫廷，便于宣召。
为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。
——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》军机处内景分析材料分别对应的教材的知识点。
理解分析材料。
（三）结构构建1．指导学生讨论如何建立本节的知识结构：提示：结构可以用大括号式，箭头式等必须体现知识间的联系必须把本节的史实横向联系：同一时间段的中国经济、文化和世界的政治、经济文化纵向联系：明清前后中国的历史事件2．根据结构，师生共同探究记忆方法(四)史料解析材料一自古三公论道，六卿分职，并不曾设立丞相。
人民版高一历史必修1专题1第4课专制时代晚期的政治形态教案2
第 4 课专制时代后期的政治形态【教课目的】1、认识中国专制时代后期封建王朝成立的内阁和军机处的历史知识。
2、认识清朝办理民族关系的原则和重要举措，理解其边境政策的现实意义；初步认识中国近代期间晚清王朝所做的一些政治改革。
3、深刻领会中国封建社会后期君主专制政体的恶劣影响及由此造成的中国社会落伍，产生认识和学习西方民主政治历史的激烈欲念。
【教课要点难点】1、明清王朝专制制度的举措。
2、明清王朝专制制度的影响。
【教课过程】一、内阁制度的形成1.取销丞相制度目的：防备宰相专权,增强君主专制。
影响：除去了皇权与相权间矛盾, 但造成政务集中繁琐。
2.内阁的创办与发展明内阁政治地位演变图Y（政治地位上涨状况）“部权尽归内阁”参加票侍机密拟从事务权顾决议问X(期间)O明太明成明宣明神祖祖宗宗3.司礼监太监管制内阁——致使明朝政治黑暗二、军机处原由：直接原由于用兵西北，防备泄漏军事机密而设置。
根本目的：增强专制统治，稳固清朝政权。
军机处：是作为清朝最重要、存在时间最长的中央最高辅弼机构，是办理全国军政大事的常设中心计构，成为超出于内阁之上的真实的国家政务中心。
军机处的详细职掌主假如：军机大臣只秉着皇帝旨意做事(撰拟谕旨和办理奏摺；议大政，议后提出办理建议，奏报皇帝裁夺；谳大狱，参加重要案件审拟；参加对重要官员的任免和查核；陪侍皇帝出巡，奉旨出京查做事件等。
权利所及，均系朝廷军政大事)。
影响：简化手续、行事快捷、提升效率；专制皇权高度发展的重要标记，君主专制制度走向巅峰。
☆全面认识专制主义中央集权制度(我国封建社会的基本政治制度)1.内涵专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度。
包含专制主义和中央集权制。
君主专制是指决议的方式，中央集权是指一种政治体系，二者的联合组成了我国古代政治制度的基本特色。
君主专制重申君主个人权利至高无上，国家大事由其人独断。
中央集权是指全国的政治、经济和军事等权利集中于中央，地方授命于中央，地方长官只好在同意的范围内履行自己的权利，重申中央对地方的统治。
2017年人民版高一历史必修一专题一第4课 专制时代晚期的政治形态教案完美版
人民版《专制时代晚期的政治形态》教学设计【教学目标】知识与能力：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
培养学生概括分析问题的能力。
过程与方法：通过对具体史料的分析，使学生在分析、比较、概括中去探究问题，思考问题，从而让学生掌握自主学习的方法，能够积极探索解决问题的途径。
情感态度与价值观：通过对君主专制制度进一步强化的进程的认识及客观全面的评价，认识到君主专制制度的积弊是造成近代中国落后的重要原因，初步形成正确的历史观。
【教学重点】：内阁制度的形成；军机处；清朝的边疆政策。
【教学难点】：君主专制制度的评价及其对近代中国社会的发展的阻碍。
【探究方式】：想一想、议一议、说一说、问题探究、小组讨论等。
【教学过程】：一、复习导入新课：提问：“大一统”的君主专制制度形成于从何时？在演进与强化的过程中包括着几对基本矛盾？（皇权与相权的矛盾、中央与地方的矛盾）在明以前的封建历史进程中，统治者是怎样逐步解决这两对矛盾的？（学生结合学过史实加以归纳）。
由此导入新课，说明明清时期君主专制制度得到进一步强化，并达到顶峰，这表明中国政治制度的成熟，同时君主专制制度的弊端也预示着封建社会渐趋衰落。
二、讲授新课：（一）、内阁制度的形成（明）1、明太祖：中央废丞相、权分六部（1）原因结合课本学习思考“朱元璋为什么要废丞相职位？”让学生广开思路展开探究。
（如可从历史原因、现实需要、朱元璋的出身等方面去思考）。
展示材料：自秦始置丞相，不旋踵而亡。
汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人专权乱政。
我朝罢相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷，总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。
――摘自《明太祖实录》结合材料，请学生思考：明太祖所言罢相的理由有哪些？其罢相后所设机构有何特点？（2）概况学生在阅读分析教材的基础上，可让学生试着建构明中央政府改制前后架构图，并从中选出合理的示范作进一步的评析。
人民版历史必修一专题一第4课专制时代晚期的政治形态 (14)
《专制时代晚期的政治形态》的教学设计本课学习目标知识与能力：掌握内阁和军机处的历史基本知识，认识中国古代政治制度的基本特点和发展脉络，理解宰相制度的废除是强化君主专制的必然结果，军机处的设立是我国君主专制发展到顶峰的重要表现。
理解内阁制与宰相制度的区别和明清加强君主专制的影响。
过程与方法：利用多媒体手段，提供图片、文字等材料，激发学生学习的兴趣。
根据各种图文资料进行分析和思考，从宏观上理解君主专制政体演进过程。
通过问题探究、史料研习、历史比较、图表分析等方法与手段培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。
情感态度与价值观：明清君主专制制度的强化，既有助于统一的多民族国家的巩固，也带来了严重的负面影响，阻碍中国社会的进步。
中国皇权的高度集中是地主阶级政治发展的必然产物，也是封建社会步入晚期“落日辉煌”的折射。
深刻体会中国古代君主专制政体的恶劣影响及由此造成的中国社会落后，产生学习西方民主政治的强烈欲望。
课程标准：了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
教材分析本课内容承上启下，既是对中国古代政治的延续，又是向近代社会转型，在教材中地位很重要，需要对整个古代中国政治制度进行总结，又要参照西方政治发展的背景下作出对比，因而学生的理解上有些难度。
加之许多大众媒体的一些不少误导，教师要正本清源，运用大量史料来论证，把握君主专制制度的特点及趋势。
讲授的重心在内阁和军机处的设置上，但也不能忽视君主专制的评价问题。
重点：明清加强君主专制的措施难点：内阁制与宰相制的区别；明清加强君主专制的影响学情分析：中学生一般比较喜欢古代史尤其是明清部分，一方面感觉神秘，因为与语文课文结合密切，并观看了大量历史影视节目；但又存在众多误区，对于许多史实和观念上有待于引导与纠正．何况初中基础并不扎实，习惯于形象思维，对于比较抽象的理论概念难以把握。
课前预习要求学生认真预习，搜集与本课内容相关的材料，并思考以下问题：1．朱元璋为什么要废丞相职位？内阁制与丞相制有何不同？2．为什么军机处的设立标志着专制主义中央集权达到了顶峰？3．清朝的边疆政策对我们今天处理民族关系问题有何启示？4．君主专制的强化对我国社会有何影响？教学过程课堂导入专制主义中央集权制有两对基本矛盾一是中央内部皇权和相权的矛盾，二是中央集权和地方分权的矛盾。
「精品」高中历史专题一古代中国的政治制度第4课专制时代晚期的政治形态练习人民版必修1
第4课专制时代晚期的政治形态[课程标准] 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、内阁制度的形成1．背景：废丞相，权分六部(1)原因：明太祖________鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教训；加强君主专制的需要。
(2)过程：废除________职位，使六部直接隶属于皇帝。
(3)影响：丞相制度被永远废弃，皇权对于相权取得了彻底的胜利。
2．内阁的设立(1)原因：朱元璋废丞相导致政务集中于皇帝一身的弊端。
(2)设立：明成祖________设立内阁。
起初以官位较低的官员入文渊阁当值，后来入阁官员的权势和地位逐渐提高。
(3)特点：皇帝为__________而建立的政治机构；职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司；受到司礼监太监的牵制。
(4)影响：____________进一步强化；但宦官参政导致明代政治日益黑暗。
二、军机处1．军机处的设立(1)设立：雍正年间，适应西北军务的需要而设立。
(2)性质：辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
(3)特点：军机大臣均由钦定，机构简单，人员精干，办事效率高；政治决策__________的特征更明显。
2．密折制：雍正命令地方大员__________，以加强皇帝对地方行政的控制。
这种制度使中央的政治权力更为集中。
3．影响：加强了君主专制制度，表明封建制度衰落；提高了中央集权政府的________效率；中央集权逐步加强，地方的政治自主性和能动性受到压抑。
三、清朝的边疆政策1．清朝边疆政策的基本原则尊重各民族自己的社会习俗和宗教信仰；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2．措施(1)清朝中央设有主管边疆民族事务的机构——________，其地位与六部相同。
(2)中央政府对边疆地区的交通建设和__________给予特殊的重视。
(3)在西南地区推行“__________”。
3．意义：巩固了统一的多民族国家，使近代中国的版图基本奠定。
人民版必修1课堂设计高中历史高中历史1.4专制时代晚期的政治形态学案
四专制时代晚期的政治形态[课标要求] 1.了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实。
2.认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
一、明朝设内阁1．背景：________，权分六部，导致皇帝政务繁忙。
2．设立：明成祖设立________，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
思考1 内阁制的设立反映了什么时代特征？3．性质：是皇帝为______________而设立的政治机构。
始终没有法定的地位，不是中央一级正式的行政机构。
思考2 明清时期的内阁制与前代的丞相制有什么区别？二、清朝设军机处1．设立：清雍正年间，为适应____________的需要。
2．实质：辅助皇帝处理政务的______机构。
3．特点(1)军机大臣由皇帝钦定，只能秉承______旨意办事。
(2)机构简单，人员精干，有官无吏，办事效率高。
(3)政治决策具有封闭性。
思考3 军机处设立于何时？设立军机处的直接原因和根本目的是什么？4．影响(1)进一步加强了君主专制制度。
(2)军机处的建立和________的推行，提高了中央集权政府的行政效率。
思考4 为什么说清朝军机处的设置使君主专制制度发展到了顶峰？三、清朝的边疆政策1．基本原则：尊重各民族自己的社会习俗和__________，笼络各民族的上层分子；大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2．管理机构：理藩院管理蒙古、新疆和西藏的行政、赋税等事务。
3．重视边疆地区的交通建设和军事防卫。
4．在西南地区实行“土司制度”。
雍正年间，大规模实行“改土归流”。
乾隆时期，大部分土司改为流官，大大强化了中央政府的统治。
探究一内阁制度据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1 160件。
这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有3 291件事，皇帝平均一天要处理411件事。
问题(1)大量奏章送达皇宫，是因朱元璋对“内外诸司”(中央、地方行政部门)做了哪些改革？(2)什么人协助朱元璋处理如此多的奏章？(3)这则材料反映了明朝皇权的什么特点？探究二票拟来自全国各方面的奏章，在送呈皇帝批示以前，由内阁学士处理建议写在纸上并贴在各奏疏的对面上以进呈，这实际上就是代拟好“御批”的稿本，供皇帝采纳。
人教版高一历史全册学案：四、专制时代晚期的政治形态(含解析)
四专制时代晚期的政治形态【专题总览】古代中国早期政治制度---夏、商、西周的政治制度（第1课）的政治制度确立：秦朝（第2课）专制主义中央集权制度发展：从汉到元（第3课）顶峰：明清（第4课）【课程标准】了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度加强对中国社会发展的影响。
【知识结构】原因明朝：废除丞相，设立内阁明清明清君主专制空前强化措施专制主义中央集权制度清朝：设军机处走向顶峰影响明朝：废除行中书省，设三司；明清中央集权加强---措施推行密折制清朝边疆政策--设理藩院、改土归流一、明朝君主专制强化措施-----废除丞相，设立内阁（君主专制发展到新高度）1、废除丞相（1）原因：①历史原因：历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力；②根本原因：认为丞相权力过重，妨碍皇权的高度集中；③直接原因：丞相胡惟庸骄横跋扈，君权和相权的矛盾更加激化。
（2）概况：1380年，明太祖朱元璋下令废除丞相职位，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责，并且规定此后不许再立丞相。
至此，秦以来一直实行的丞相制度被永远废除。
（3）影响：①利：解决了皇权和相权的矛盾，达到了高度集权的目的，君主专制发展到新高度；②弊：导致繁杂的政务集于皇帝一身的弊端。
2、设立内阁（1）原因：明太祖朱元璋废除丞相，导致繁杂政务集于皇帝一身的弊端，需要辅臣和顾问。
（2）经过：①奠定基础：明太祖朱元璋设立殿阁大学士，仅备顾问兼协理章奏，并不参与决策；②正式确立：明成祖正式设立内阁，殿阁大学士开始参与机密事务的决策；③发展：后来，内阁的地位逐渐上升，阁臣的权力也越来越大，可以帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见，称为“票拟”，主持内阁的首辅更是权压众臣。
（3）性质：内阁始终不是法定的中央一级的行政机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构。
（4）丞相制与内阁制的异同:[明朝的内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，而是为皇帝提供顾问的内侍机构，是封建君主专制的产物；英国的内阁是君主立宪制下的最高行政机构，是资产阶级民主政治的产物。
人民版高考历史必修一教学PPT课件专题1 第4课 专制时代晚期的政治形态
(2)程度空前强化。 (3)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，走向反动，反映了我国封建
专制制度渐趋衰落的时代特征。
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专题一 古代中国的政治制度
三、清朝的边疆政策 1．目的：为巩固统一的多民族国家。
2．原则 宗教信仰 ，笼络各民族的上层分子；大事集 尊重各民族的社会习俗和 __________ 因地制宜 进行行政管理。 权，小事放权，__________
专题一 古代中国的政治制度
知识梳理
历 史 必 修 ① · 人 民 版
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专题一 古代中国的政治制度
一、内阁制度的形成
1．背景：废除丞相制度
(1) 原因：朱元璋鉴于历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力的教 训，永远废弃丞相制度。 直接隶属于皇帝 ，并宣布成为定制。 (2)措施：罢除丞相职位，使六部________________ 高度集权 的目的，但导致繁杂的政务集于皇帝一身。 (3)影响：达到了__________
思维拓展：
明初废除宰相制度的根本原因是什么？宰相制度的废除反映了什么趋势？
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(1)根本原因：宰相制度不利于皇权的高度集中。
(2)趋势：君主专制不断加强。
专题一 古代中国的政治制度
处理国政 的助理机 2 ．设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝 __________ 构。
用者，多有小人，专权乱政，今我朝罢丞相，设五府、六部 …… 分理天下庶 务，彼此颉颃，不敢相压。事皆朝廷总之，所以稳当。 ——摘自《皇明祖训》
材料二
历 史 必 修 ① · 人 民 版
人尝谓辅臣 ( 内阁大臣 ) 拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所
高中历史专题1古代中国的政治制度第4课专制时代晚期的政治形态课件人民版必修1(1)
• (2017·杭州)明朝初年为防止宦官干政，严格禁止太监
宣宗时设太监学堂，鼓励太监识字，凡皇帝口述命令
监用朱笔记录，再交内阁撰拟诏谕并由六部校对颁发
的是( )
Байду номын сангаас
D
• A．设三省六部
B．设三公九卿
• C．设军机处 D．以司礼监牵制内阁
• 【解析】 本题考查专制时代晚期的政治形态。根据 材料反映了皇帝担心内阁地位的上升可能威胁皇权，
• (4)军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央 到顶峰，封建制度走向衰落。
拓展深化
• 1．宰相制与明清内阁制的比较
• 〔对点训练1〕
• (2017·湖南六校联盟)“(明代)大学士成为没有宰相名义
大学士毕竟不同于正式宰相，正式宰相可以单独推行 便无此权。他只能依靠‘票拟’签注意见，来窃弄皇 有黑市地位，没有法定地位。”作者意在表达( )
国封建专制制度渐趋衰落的时代特征。
• 三、清朝的边疆政策
• 1．目的：为巩固统一的多民族国家。
• 2．原则
• 尊重各民族的社会习俗和__宗__教_信__仰___，笼络各民族的 事集权，小事因放地权制，宜__________进行行政管理。
• 3．措施
• 4．意义
• 稳定和巩固了国家疆域，清朝康熙、雍正、乾隆时期 版图基本奠定。
专题一
古代中国的政治制度
第4课 专制时代晚期的政治形态
在热播的电视连续剧《康熙王朝》中有两位显赫的重臣： 索额图和明珠。他们不仅担任高官，而且是皇亲国戚，分 别被称“索相”“明相”。这是错误的，你知道原因吗？
在明清时期，统治者又各自采取了哪些主要措施巩固 统治，这些措施又有怎样的影响呢？
• 本课以“废丞相”、“设内阁”、“设军机处”、“ 重点讲述明清专制皇权的加强。图示：
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1
第4课 专制时代晚期的政治形态
[课标要求] 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会
发展的影响。
一、内阁制度的形成
1．丞相制度的废除
(1)原因：历史上丞相“专权乱政”、妨碍皇帝行使权力。
(2)措施：明太祖正式下令罢除丞相职位，使六部直接隶属于皇帝。
2．内阁制度的形成
(1)设立：明成祖朱棣设立内阁制，以内阁作为皇帝处理国政的助理机构。
(2)职权：是皇帝为加强专制而建立的政治机构；始终没有取得法定的地位；始终不是中央
一级正式的行政机构，不能正式统率六部百司。
(3)评价
①标志着专制皇权的加强。
②受司礼监太监牵制，是导致明代政治日益黑暗的重要原因。
[误区警示]明朝内阁制与近代西方的内阁制有着本质的区别。明朝的内阁制是皇权专制的产
物，西方近代的内阁制是政治民主监督机制，有助于防止专制独裁。
二、军机处
1．军机处
(1)背景：清朝雍正年间，为适应西北军务的需要而设立。
(2)地位：是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构。
(3)职责：由单纯处理军务扩大到其他政务；军机大臣只能秉承皇帝旨意办事。
(4)特点：机构简单，人员精干；受外界干扰少，办事效率高；政治决策封闭性特征明显。
(5)影响：进一步加强了君主专制制度，提高了中央集权政府的行政效率。
2．密折制
(1)设立：雍正帝时命令地方大员密折奏事。
(2)目的：加强皇帝对地方行政的控制。
(3)作用：使中央的政治权力更为集中。
[误区警示]军机处是清朝政治体制中作用和影响最大的一个机构，但它始终不是正式的政府
机构，完全凭皇帝的个人意志来决定。军机处的设置，标志着清朝封建专制主义中央集权政
治进入一个新的阶段。
三、清朝的边疆政策
2
1．原则
(1)尊重各民族的社会习俗和宗教信仰，笼络各民族的上层分子。
(2)大事集权，小事放权，因地制宜进行行政管理。
2．措施
(1)清朝设立主管边疆民族事务的机构——理藩院，其地位与六部相同。
(2)改土归流
①实行：雍正年间，在西南地区大规模实行“改土归流”。乾隆时期，大部分土司被废，改
为流官统治。
②意义：大大强化了中央政府的统治。
主题一 宰相制和内阁制的比较
比较 宰相制 内阁制
相同点 职责都是辅助皇帝处理全国政务
不
同点 地位 法定，制度赋权 非法定，咨询机构 职权 参与决策 无决策权
对皇权作用 制约皇权 不能制约
材料一
(1)以上两图分别是我国古代哪两个朝代的中央机构？请说明理由。反映了中国古代政治发
展的什么趋势？
答案 图一是唐朝，图二是明朝。因为图一反映了三省六部制的政治框架；图二则是皇帝直
接领导六部，没有宰相一职。说明了君权的不断加强。
材料二 人尝谓辅臣(内阁大臣)拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省览审定，
有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟。再不符意，
则谯让(责问)随之矣，故阁臣无不惴惴惧者。——《皇明大政记》
3
明朝内阁大堂旧址
(2)为什么阁臣拟旨“无不惴惴惧者”？
答案 阁臣拟旨，皇帝亲自批改，唯恐不符帝意。
(3)有人认为内阁首辅就是宰相，这种看法正确吗？为什么？
答案 不正确。明朝内阁始终不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供
顾问的内侍机构。阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最
终还取决于皇帝的批红。
主题二 明清时期君主专制制度的特点和影响
1．特点
(1)既有继承又有发展。如行省制度、选官制度等体现了继承，内阁和军机处的设置体现了
发展。
(2)内容详尽而全面。其制度和措施涉及政治、经济、军事、监察、司法和思想文化等各个
方面。
(3)专制程度空前强化。主要体现在废丞相、八股取士和军机处的设置等方面。
(4)体现了时代特征。君主专制逐渐达到顶峰，并且走向反动，反映了我国封建专制制度渐
趋衰落的时代特征。
2．影响
(1)积极影响：明清时期中央集权制度的强化，对于稳定和重建统治秩序、恢复和发展社会
经济、粉碎内部分裂叛
乱、抵御外来入侵、巩固和发展统一的多民族国家都起到了重要的作用。
(2)消极影响：皇帝既是立法者，又是最高行政长官和最高司法者，在决策上具有独断性和
随意性，易出现失误；使官吏惟上是从，助长了因循守旧之风；官僚机构膨胀，导致官僚主
义、贪污腐化，阻碍了社会的进步和资本主义萌芽的发展，与当时世界资本主义发展的潮流
背道而驰，中国发展开始落后于西方。
材料 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿。„„军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八
十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府矣。——《清史稿》
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军机处的设置有何影响？你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？
答案 影响：提高了行政效率，军政大权完全集中到皇帝手中，君主专制空前加强。
不同意。因为军机大臣必须完全执行皇帝的旨意，全国军政大权都集中到皇帝手中。
明清君主专制的加强可以归纳为“一废、二设、走极端”
【学习思考】
1．(教材P17)朱元璋为什么要废丞相职位，并且严令后世不得重新设立？
提示 鉴于历史上丞相“专权乱政”的教训，消除丞相之权对皇权可能存在的威胁(或进一
步加强皇权)。
2．(教材P19)清代专制政治的强化对中国社会有怎样的影响？
提示 巩固了皇权专制统治，维护了国家的统一，但加强了对人民的控制和镇压，束缚了人
们思想的发展，阻碍了生产力的发展和社会的进步。
【自我测评】
(教材P20)从哪些迹象可以看出明清时期君主专制制度得到了加强？
提示 明太祖废除丞相，权分六部；明成祖设内阁；清初雍正帝设立军机处。这些史实都表
明了君主专制制度的空前加强。
【材料阅读与思考】
(教材P20)应当怎样理解这段话中“隐然执政之府”的说法？
提示 皇帝通过军机处把原属内阁的那点有限的参与机密之权也给收回了，导致“军国大
计，罔不总揽”“威命所寄，不于内阁而于军机处”，所以有“隐然执政之府”的说法。但我们
也应看到，军机处仅是辅助皇帝处理政务的中枢机构，军机大臣均由钦定，只能秉承皇帝旨
意办事，所以说其“隐然执政之府”，看到的只是表面现象。军机处的设置，进一步加强了
君主专制制度。