安全生产管理知识

第一章安全生产管理基本理论第一节安全生产管理基本概念一、安全生产、安全生产管理（一）安全生产（二）安全生产管理二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故（二）事故隐患（三）危险（四）海因里希法则（五）危险源一般把危险源划分为两大类：即第一类危险源和第二类危险源。

第一类危险源是指生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质。

第一类危险源决定了事故后果的严重程度。

第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。

第二类危险源决定了事故发生的可能性。

（六）重大危险源三、安全、本质安全（一）安全（二）本质安全本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。

1、失误——安全功能2、故障——安全功能（三）安全许可第二节现代安全生产管理理论一、安全生产管理发展历史二、安全生产管理原理与原则（一）系统原理1、系统原理的含义系统原理是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。

2、运用系统原理的原则（1）动态相关性原则：构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。

（2）整分合原则：运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须将安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。

（3）反馈原则：企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获，反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。

（4）封闭原则：各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。

（二）人本原理1、人本原理的含义2、运用人本原理的原则（1）动力原则：推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力（2）能及原则：根据单位和个人能量的大小安排其工作（3）激励原则：管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性（4）行为原则：安全生产工作重点是防治人的不安全行为（三）预防原理1、预防原理的含义2、运用预防原理的原则（1）偶然损失原则：事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的，无论事故损失的大小，都必须做好预防工作（2）因果关系原则（3）3E原则（4）本质安全化原则：本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。

（四）强制原理1、强制原理的含义2、运用强制原理的原则：（1）安全第一原则（2）监督原则三、事故致因理论（一）事故频发倾向理论（二）事故因果连锁理论1、海因里希事故因果连锁理论2、现代因果连锁理论的提出（1）控制不足——管理（2）基本原因——起源论：基本原因包括个人原因及与工作有关的原因（3）直接原因——征兆：不安全行为和不安全状态是事故的直接原因（4）事故——接触（5）受伤——损坏——损失（三）能量意外释放理论1、能量意外释放理论概述（1）能量意外释放理论的提出意外释放的各种形式的能量是构成伤害的直接原因依据能量逆流于人体造成伤害的分类方法，将伤害分为两大类：第一类伤害是由于施加了局部或者全身性损伤阈值的能量引起的；第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。

（2）事故致因和表现2、事故防范对策（四）轨迹交叉理论1、轨迹交叉理论的提出上述理论被称为轨迹交叉理论，该理论主要观点是：在事故发展进程中，人的因素运动轨迹与物的因素运动轨迹的交点就是事故发生的时间和空间，即人的不安全行为和物的不安全状态发生于同一时间、同一空间、强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。

按照该理论，可以通过避免人与动物两种因素运动轨迹交叉，来预防事故的发生。

2、轨迹交叉理论作用原理（1）人的因素运动轨迹（2）物的因素运动轨迹A、设计上的缺陷；B、制造、工艺流程上的缺陷；C、维修保养上的缺陷，降低了可靠性；D、使用上的缺陷；E、作业场所环境上的缺陷轨迹交叉理论突出强调的是砍断物的事件链，提倡采用可靠性高、结构完整性强的系统和设备。

（五）系统安全理论1、系统安全理论的提出2、系统安全理论的主要观点3、系统安全中的人的失误4、系统安全理论的推广应用第二章生产经营单位的安全生产管理第一节安全生产标准化一、安全标准化建设的意义安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设二、开展安全标准化建设的重大内容（一）确定目标（二）设置组织机构，确定相关岗位职责（三）安全生产投入保证（四）法律法规的执行与完善安全管理制度（五）教育培训（六）生产设备设施管理（七）作业安全（八）隐患排查和治理隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。

重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施（九）重大危险源监控（十）职业健康（十一）应急救援（十二）事故管理（十三）绩效评定和持续改进第二节企业安全文化三、安全文化的定义与内涵（一）安全文化的定义（二）安全文化的内涵企业安全文化是“以人为本”多层次的复合体，由安全物质文化、安全行为文化、安全制度文化、安全精神文化组成。

企业文化是“以人为本”（三）企业安全文化的基本特征与主要功能四、安全文化建设的基本内容（一）企业安全文化建设的总体要求（二）企业安全文化建设基本要素1、安全承诺2、行业规范与程序3、安全行为激励企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。

4、安全信息传播与沟通企业应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。

5、自主学习与改进6、安全事务参与7、审核与评估（三）推进与保障1、规划与计划2、保障条件3、推动骨干的选拔和培养五、安全文化建设的操作步骤（一）建立机构（二）制定规划（三）培训骨干（四）宣传教育（五）努力实践六、企业安全文化建设评价（一）评价指标（二）减分指标（三）评价程序制定评价工作实施方案，方案中应包括所用评价方法、评价样本、访谈提纲、测试问卷、实施计划等内容，并应报送评价组织机构批准第三节重大危险源一、重大危险源基础知识二、重特大事故预防控制技术支撑体系框架三、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法四、重大危险源的评价（一）评价单元的划分（二）评价模型的层次结构（三）数学模型（四）危险物质事故易发性B11的评价（五）工艺过程事故易发性B11的评价及工艺物质危险性相关系数的确定（六）事故严重度评价1、最大危险原则2、概率求和原则（七）危险性抵消因子工艺、设备、容器、建筑结构上的各种用于防范和减轻事故后果的各种设施，危险岗位上操作人员的良好素质，严格的安全管理制度（八）危险性分级与危险控制程度分级定级：一级重大危险源 A*≥3.5二级重大危险源 2.5≤A*<3.5三级重大危险源 1.5≤A*<2.5四级重大危险源A*<1.5A级 B2≤0.001B级 0.001< B2≤0.01C级 0.01< B2≤0.1D级B2>0.1五、重大危险源的监控监管（一）重大危险源宏观监控系统（二）重大危险源实时监控预警技术第四节安全规章制度一、建立安全生产规章制度的必要性二、安全生产规章制度建设的依据三、安全生产规章制度建设的原则四、安全生产规章制度体系的建立按照安全系统工程和人机工程原理建立的安全生产规章制度体系，一般把安全生产规章制度分为四类，即综合管理、人员管理、设备设施管理、环境管理；按照标准化工作体系建立的安全生产规章制度体系，一般把安全规章规章制度分为技术标准、工作标准和管理标准，通常称为“三大标准体系”；按职业安全健康管理体系建立的安全生产规章制度，一般包括手册、程序文件、作业指导书。

三、安全生产规章制度的管理技术规范、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度，一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由生产经营单位的主要负责人签发。

第五节组织保障安全生产管理机构是指生产经营单位中专门负责安全生产监督管理的内设机构一、机构设置要求二、人员配备要求第六节安全生产投入与安全生产风险抵押金一、对安全生产投入的基本要求煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、道路交通等行业生产经营单位安全生产费用二、安全生产费用的适用和管理三、企业安全生产风险抵押金的要求四、风险抵押金的存储和使用五、风险抵押金的监督管理第七节安全技术措施计划一、编制安全技术措施计划的基本原则（一）安全技术措施计划与安全技术措施1、安全技术措施计划生产经营单位为了保证安全资金的有效投入，应编制安全技术措施计划2、安全技术措施（1）防止施工发生的安全技术措施。

常用的防止事故发生的安全技术措施有消除危险源、限制能量或危险物质、隔离等1）消除危险源2）限制能量或危险物质3）隔离4）故障——安全设计5）减少故障和失误（2）减少事故损失的安全技术措施1）隔离2）设置薄弱环节3）个体防护4）避难与救援此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施，是发现系统故障和异常的重要手段（二）编制安全技术措施计划的基本原则二、安全技术措施计划的基本内容（一）安全技术措施计划的项目范围（二）安全技术措施计划的编制内容1、措施应用的单位或工作场所2、措施名称3、措施目的和内容4、经费预算及来源5、实施部门和负责人6、开工日期和竣工日期7、措施预期效果及检查验收三、安全技术措施计划的编制方法第八节建设项目安全设施“三同时”一、“三同时”的概念二、监管责任三、安全条件论证与安全预评价四、安全条件论证报告的主要内容1、建设项目内在的危险和有害因及对安全生产的影响2、建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响3、当地自然条件对建设项目安全生产的影响4、其他需要论证的内容五、建设项目安全设施设计审查六、事故和竣工验收施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结构，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施第九节特种设备设施安全一、特种设备采购与安装（一）采购（二）特种设备的安装具有省级质量技术监督部门颁发的《特种设备安装（维修）安全许可证》二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件三、特种设备使用登记证的办理四、安全技术档案包括：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术资料；检查的记录；使用状况记录；维护保养记录；故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料五、定期检验六、应急管理七、报废第十节安全生产教育培训一、对安全生产教育培训的基本要求二、安全生产教育培训的组织三、各级人员的培训第十一节安全生产检查与隐患排查治理一、安全生产检查二、隐患排查治理第十二节劳动防护用品管理一、劳动防护用品分类（一）按防护性能分类（二）按劳动防护用品防护部位分类（三）按劳动防护用品用途分类按防止伤亡事故的用途可分为：防坠落用品，防冲击用品，防触电用品，防机械外伤用品，防酸碱用品，耐油用品，放水用品，防寒用品按预防职业病的用途可分为：防尘用品，防毒用品，防噪声用品，防震动用品，防辐射用品，放高低温用品等二、劳动防护用品的配置（一）选用原则根据国家标准、行业标准或地方标准的相关要求，针对生产作业环境、劳动强度以及生产岗位性质，结合劳动防护用品的防护性能以及穿戴舒适方便不影响工作等因素（二）劳动防护用品发放要求特种劳动防护用品必须具有“三证”和“一标志”，即生产许可证、产品合格证、安全鉴定证和安全标志。