关于农村经济发展的调研报告

关于农村经济发展的调研报告 加大强农惠农的力度，提高农业现代化水平和农民生活水平，作为十二五规划的重点。为了开好局，起好步，根据市委的按排部署，我们调研组成员，通过对乡村干部和村民的座谈，查阅资料，走村串户实地考察等各种途径了解，小纪汗乡农村经济基本发展情况与当前农村经济发展中出现的问题，现将此次调研情况报告如下： 一、小纪汗乡基本情况 小纪汗乡位于榆林市西北19公里处，纯属风沙草滩地区，全乡辖14个行政村，76个村民小组，4556户14377人，农村劳力6702人，耕地面积59400亩。该乡工地开阔，地下水资源丰富，日照充足，昼夜温差大，农田林草交错，井灌配套，交通便利。是农牧业发展的优生区。近年来，小纪汗乡党委、政府积极调整产业结构，发展现代农业、特色农业和优势产业为重点。农牧业快速发展，科技含量提高，农牧业发展势头良好。 十二五规划开局以来，随着国家各省、市、区政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入不断加大，乡党委、政府引导农民转变发展方式，走一条新兴化农产业产业化发展道路。由过去独家分散式经营模式，向农业企业集团过渡，个体养殖业向专业合作社养殖过度按照十二五规划的要求，正在引导农民走一条现代农业发展的新路子。 二、农村改革发展带来的基本变化 通过进村入户走访，农民衣食住行医教都发生了根本性的变化，生活质量有较大的提升。健康水平不断提高，表现在以下几方面： 1、家用电器基本普及，我们所走访的村民全部用上了彩电，大部分是卫星接收，冰箱、洗衣机、微波炉等使用率几本达到100℅ ，有的还使用太阳能、沼气等。通过调查情况看，电视是农民了解政策的最主要途径，我们采访的奔滩村刘福涛老人，他了解很多食品安全等社会焦点问题，多数都是从电视看到的。摩托车已成了农村劳动的代步工具，小车、农用车也在逐渐增加，仅大纪汗村各种车辆77辆，电话普及率达到了100%。电脑也逐渐进入农家，由于网络通讯设施不完善的原因，还未达到普及程度。饮食方面比城里人更环保、安全，吃的都是纯粮食喂养的土蛋和肉质类。生活质量大提高。 2、农民思想有了提高 在乡党委政府的领导下，狠抓党建工作，各村开展“升级晋档、争先创优、精神文明、先进文化”创建活动中，农民的文明程度、文化修养有较大提高，村民纠纷少，村民之间和谐互助。通过采访，农民们纯朴、直率的回答，令人欣慰，他们普遍认为，现在党的政策好，政府对农民很关心，3 / 12

日子越过越红火，他们心眼里很满意。对现在的生活水平颇有点满足感。 3、基础设施逐步完善，生活环境不断改善。在国家政策和省、市、区政府的大力支持下，小纪汗乡村村通，村组通，环村公路基本完成，而乡村班车的开通，更是方便了村民出入。乡村道路里程达到300公里，实现了各村道路畅通。同时新农村建设也在有条不紊地进行着，逐步改善居住环境。 4、农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立, 国家一系列支农惠农政策的实施，农村各项工作有序推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。小纪汗乡各村，至从取消农业税后，大大减轻了农民的负担，而且实行粮食直补，农机具补贴，增加农民种粮的积极性。对于农村义务教育阶段，实行“两免一补”政策，让更多的孩子拥有直接受教育的机会。我们走访的奔滩村中心小学，这是个寄宿制学校，根据许老师介绍，学校有老师10名，120名学生，其中幼儿30多名，学生全部免除了学杂费。国家给每个学生每学期补贴100元，蔬菜类都有学生家长们自己交纳。乡村集贸市场和个体户由于两费的取消也在快速发展。2016年全乡都参加了农村医保，养老参保缴费人数已达3368人，农村合作医疗制度、最低生活保障制度，农村社会保障体系也在逐步建立。 5、种、养殖是经济发展的主导产业 小纪汗乡14个行政村，种植、养殖是村民主要收入来源，也是传统的产业，在政府的引导下，近年来种养殖畜牧业发展快，科技含量也在提升。种植以玉米为主，2016年粮食产量达到16032吨，农业总产值达22791万元。全乡羊子饲养量达到167000只，存栏数99000只，生猪饲养量达到154500头，存栏数55000头，牛饲养数达到2500头，存栏数1880头，畜牧业的收入占农民收入的70%。人均纯收入6600元 三、存在的问题 通过调研，我们发现以下几个方面的问题，这些问题直接影响现代农业规模的发展。 1、虽然农业畜牧业发展势头良好，但还是传统式的耕作方式，单家独户，分散经营，不利于农业科学技术的普及，优良品种的改良，生产成本高，效率低下，行不成规模发展。而且抗自然能力、抗市场分险能力差，市场信息不畅。我们走访的可可盖村，村主任方茂发介绍，去年由于市场价格的低迷，一头生猪连200元都赚不到，甚至还要赔本。市场的波动给农民增收造成了不稳定性，在加上有些村民教育医疗成本高，入不敷出，据村主任方茂发说他一年能收入3万多，但三个孩子读大学(其中一个读高三)费用得4万多，5 / 12

每年还要欠债1万多。 2、农村劳动力低下， 发展意识不强，主要表现在农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产方式与现代农业要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”的心理，缺乏开拓创新能力和敢闯、敢冒的精神。在文化素质方面，农民受教育程度普遍低。我们调查、查阅资料，高中以上的文化程度仅占全乡人口的20%。由于文化水平低，对农业新技术以及现代农业科学知识缺乏认识，从而阻碍了新事物的推动和应用。 3、资金缺乏。由于形不成规模，政府投资少，个人没有资金扩大规模，现代农业技术和设施滞后，加上贷款不易等问题，只能小脚走路，发展缓慢，收入有限。 4、对农业协会及农业经济合作组织认识不足，通过调查，大部分农户处于散兵游勇状态，没有有效的组织起来，发挥专业合作经济组织的作用。 四、小纪汗乡农业经济发展的区域优势 榆林市是新兴的能源城市，人口急剧膨胀，经济总量在增加，发展态势良好，是个很大的市场。作为小纪汗乡处于榆林市近郊，与其它乡村相比，有着得天独厚的优势。在目前的农业大发展形势下，占“天时”、“地利”、“人和”的条件。“天时”就是党的惠农、富农政策，给了更宽松更灵活发展环境和良好机遇；“地利”就是榆林城市的扩张，对农副产品有更大的消费需求，北面距鄂尔多斯也不远 ，所以生产的农业产品 便于就地就近销售，占领本地市场，减少运输费用，降低生产成本，掌握市场信息；“人和”就是干部群众一条心，千方百计搞发展谋致富。小纪汗乡党委、政府提出了“打造城郊经济强乡，生态旅游服务居住名乡，生畜养殖屠宰大乡”的目标。已经瞄准了这个地域优势，这个思路很好，依托地域条件，抓住发展的良好机遇，捷足先登，发展区域经济，走一条全新现代农业特色农业发展道路。 五、 发展现代特色农业的思路 1、转变思想观念。思路决定出路，过去家庭承包式的只能解决农村的温饱，不能解决农村的致富。这些单家独户的经营，已经不适应现代农业的要求。所以要教育农民，用市场经济发展观引导农村经济的发展，摆脱传统式的农业耕作方式，要充分利用现代的传媒网络，加强对农民思想教育，使其从家庭责任制向规模化的大农业发展，加快转变农业发展方式。 2、抓点带面，树立现代农业理念。实现农业生产机械化，改变以人为本的农业耕作方式。在传统农业思维方式影响下，对新理念接受慢，首先应该抓点带面，树立典型样板，大纪汗村是个很好的点子，全村826人，193户，养殖、种植是他们两大主导产业。2016年，养殖生猪11000头，7 / 12

存栏9000多头，羊子15000只，人均收入14000元，根据村书记张发林介绍，自从见过胡锦涛总书记以后，心情特别好，信心十足。他们将用3-5年的时间将大纪汗村规划为两大板块，即 农业区、养殖区。按照村民自愿参与和入股的原则，组建种植、养殖专业合作社。在农业方面计划8000亩水地，人均10亩，搞滴灌农业新技术，种植脱毒马铃薯，预计亩产5000多斤，全面实行机械化耕种。现在2600亩新整合的水地，与大地种业公司签约了实施滴灌农业生产的合同，每亩190元，10年期限，这样一则达到互利双赢的目的，二则起到一个示范性的作用，然后将人家的新技术嫁接过来为我所用，土地再收回自己经营，是个很好的模式。这样的模式其他村子也可以试用。在养殖方面，他们计划饲养生猪达到10万头的存栏数，做到产销、加工、包装一条龙服务，实现农业经营产业化，产业经营工业化，农民参与工人化的目标，富于人员搞第三产业，组建运输队、饲料加工场、屠宰场等，按这样的思路发展，不愁农民富不起来。 小纪汗属于草滩区，地势开阔，种植、养殖是传统产业，有一定的基础，用这个点子带动其他村子走一条现代农业路线，向规模化发展，可以成功。 3、盘化土地资源。在土地承包长期不变的政策下，引导农民探索一条土地流转政策，建立合理的科学流动机制，鼓励将耕地、林地经营权通过转包、拍卖、出租、入股等形式向种植大户、经营能手、专业合作社集中，实现土地资源高效配置。 4、必须实施规模化。现代农业化的客观要求，实行产业化、规模化的经营。在市场经济环境下，只有形成了规模生产，产品批量上市，才能降低农业产品交易市场风险和成本。现阶段，小纪汗乡各村基本上市家庭经营。所以将这些个体农业统一发展特色现代农业，形成区域性的规模发展，以家庭基础上行成骨干产业规模经营，我们认为其一：通过龙头企业的发展经营，带动产业规模的经营。其二：通过示范性的样版，带动形成规模化的生产。其三：通过能人带动，形成规模化的扩张。 5发展各类农村经济合作组织，搞好农业特色经济。建立农业专业合作经济组织、协会，提高农民组织化程度，与市场有效连接，增强竞争力，走现代特色农牧业道路。按照"特色高产，优质高效"的要求，构建规模化、集约化、现代农牧业产业体系，提高土地产出率，资源利用率，农业生产力以及农蓄产品商品化率，促进农民增收。根据本地沙漠草滩区自然条件和气候条件，因地制宜调整结构，发展特色产业，譬如，脱毒马铃薯，有质生猪，白山羊，肉牛等特色产业、反季节蔬菜以及林苗育种等。打造一批精品农牧业和知名品牌，形成"一村一业，一村一品"的特色经济。充分发挥农村合作经济组织的作用，形成生产、收购、加工、销售