完善我国矿产资源法律体系的设想与建议
完善我国矿产资源法律体系的设想与建议
摘 要 1986年《矿产资源法》(简称为“矿法”)的颁布，标志着我国矿产资源法律体系的初成。这意味着我国的矿产资源勘查、开发、利用和保护步入了有法可依的轨道，但还存在很多不足亟待解决。本文意在提出对未来我国矿产资源法修改工作的建议。
关键词 矿产资源法 修订 完善
中国第一部《矿产资源法》于1986年施行，成为矿产资源法律体系形成的开端。1996年《矿产资源法》修正案颁布实施，是我国对矿法的第一次重要修改。2003年下半年起，新一轮《矿产资源法》修改、调研、论证、起草工作全面启动。相信本次修改将使我国的矿法产生一次质的飞跃。笔者在此对矿产资源法律体系的完善提出一些想法和建议。
一、构建适合市场流转的矿产资源权属法律制度，保障国家所有者权益的实现
我国宪法明确规定矿产资源属于国家所有，这与大多数国家一致。矿法第3条规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。从物权法视角观察，矿产资源国家所有权由于具有绝对性、对世性、支配性、法定性等特征而应属于完全物权。
二、确认矿业权的准物权性质和私权属性，并将矿业权纳入物权法的调整范围
“准物权”基本内涵是:由民事特别法或者行政法规定，且其权利必须基于行政命令才得以产生，既具有物权一般属性，又附有行政权力特征的民事权利。应当在物权法和矿法中对矿业权的准物权性质作出具体规定。同时，在立法选择上将矿业权纳入物权法调整范围，使矿业权获得更为周延的法律保护。此外，矿业权在总体上应当归入受私法充分保护的民事权利。源于公权力特许的矿业权，很容易受到来自各方面的侵扰，应当特别加强对政府行为的规范和约束。由此，应当明确矿业权既要受到公权力(资源法)的保障，也要受到私权利(民法)的保障，建立双保障机制的目的是防止个别政府部门动辄以公共利益的名义侵犯合法矿业权益的现状。
三、健全矿业权有偿取得制度和有序流转制度
所谓矿业权有偿取得，是指国家作为矿产资源的所有人与受让人签订矿业权出让合同，由矿业权受让人向国家支付对价，国家将一定期限的矿业权出让给矿业权受让人。在我国，矿业权的流转有两种方式，一种是纵向流转，也叫矿业权的出让，即国家作为矿产资源的所有者将矿业权出让给公民、法人或其他组织。另一种是横向流转，也叫矿业权转让，即矿业权人在符合法律规定的情况下将取得的矿业权转让给其他的主体。矿业权出让是矿业权流转的前提和组成部分，矿业权出让形成矿业权流转的一级市场，在此基础上进行的矿业权转让形成矿业权流转的二级市场。矿业权流转的一级市场和二级市场共同构成了矿业权在流转过程中所形成的市场体系。
虽然我国已经确立了矿业权流转制度，但诸多制度有待于继续完善。第一，对于矿业权流转一级市场，国家行政监管机关必须坚持依法行政。消除行政审批和有偿取得共存的“双轨制”，确立矿业权市场的有偿出让制度；第二，对于探矿权转让二级市场，国家应当取消或减少探矿权流转的不必要限制，充分尊重和保护探矿权人的合法权益；第三，建议明确规定矿业权的可流转性和具体流转方式。笔者认为，应当在法律中明确确认矿业权的可流转性，可以在物权法中明确写入“探矿权采矿权可以流转”的内容；第四，应逐步建立规范的探矿权市场，细化、明确探矿权转让的条件和审批的标准。
四、完善矿政管理制度，减少“权力寻租”
第一，巩固集中统一的矿政管理体制。应当统一“立法话语权”，统一行业管理的归口权力机关，即国土资源部；第二，限制行政权力，减少权力寻租。很多矿业管理的问题都与违法行政、权力泛滥、越权审批、官商勾结有着密切联系。应严格规范矿产资源行政权的行使，保持行政权力和个人利益的分离，建立完善的责任追究与外部监督机制，便于矿业权人通过司法程序寻求法律救济；第三，削减繁琐重复的报批手续，提高审批效率。比如，应由投资者自主审查地质报告；第四，借鉴国外的先进经验，将矿政管理的重心放在矿业权保护、环境及资源保护、劳动就业及矿工安全等方面。
五、完善矿产资源法律责任制度，突出法律的可诉性
只要是法律就应当是可诉的，否则法律就成为一纸空文。我国
矿产资源法律的可诉性低，相关当事人在权利受到侵害时甚至难以找到诉讼的依据。笔者认为，在本轮对矿产资源法律进行修订时，应当特别注意增加法律的可诉性和民事责任制度的完善。第一，应当在民事赔偿条款中加入受侵害的矿业权人有权行使诉权的要求，以便为人民法院审理侵害矿业权案件提供依据；第二，确立矿业权所具有的私法属性，并全面而详细地设定矿业权人的民事权利及民事责任。可在矿法中增加专门章节规定矿业权内容，系统地体现矿业权的法律内涵；第三，结合物权法的制订，确立“在特别法未予明确规定之情形下，得适用物权法有关民事责任之规定”的原则。
六、建立完善的矿产资源生态补偿法律制度，坚持矿产资源可持续发展原则
建立完善的矿产资源生态补偿法律制度，最重要的也是最主要的就是要有一个统领环境资源开发利用良性循环的原则，可持续发展原则具备宏观向导的作用。我们应该以可持续发展原则为指导思想，在对环境资源的开发过程中我们必须有一个长远的、行之有效的原则来引导我们更合理的开发利用资源及更好的保护环境。可持续发展原则本着既满足现代人的需要又不对后代人造成威胁为宗旨，能更好地实现环境资源的可持续利用，也更有利于我们对环境的保护。
参考文献：
[1]白雪.我国矿业用地法律制度研究[j].中国地质大学（北京），2008.
矿法修改建议
矿法修改建议
矿法是一项重要的法律，旨在规范和管理矿产资源的开采和利用。然而，随着社会和经济的发展，矿法也需要不断地进行修订和完善，以适应新的挑战和需求。以下是对矿法修改的一些建议：
1. 加强环境保护要求：矿业开采对环境的影响是不可忽视的，因此，在修改矿法时应加强对环境保护的要求。例如，可以设立更加严格的环境审批机制，确保矿业企业在开采过程中采取合适的措施，减少环境污染和生态破坏。
2. 引入矿产资源税：当前的矿法中没有规定矿产资源税的征收，这导致一些企业在开采矿产资源时没有承担合理的经济责任。因此，建议在矿法修改中引入矿产资源税的征收机制，以确保矿业企业公平地分担社会和环境成本。
3. 提升矿产资源管理的透明度：在矿法修改中，应加强对矿业企业和政府部门的监督和管理。建议建立一个全面的矿产资源管理信息系统，通过公开透明的方式，向社会公众提供有关矿业项目的信息，增加公众对矿业活动的监督和参与。
4. 促进矿产资源的可持续利用：矿产资源是有限的，为了实现可持续发展，矿法修改应重点关注资源的合理利用。通过鼓励矿业企业采用更加环保和节能的技术，降低资源浪费，推动矿业产业的绿色转型和可持续发展。
5. 加强执法力度和惩罚措施：在矿法修改中，应加强对违规企业的执法力度和惩罚措施，确保矿业活动符合法律法规。建议加大对违规企业的处罚力度，并且建立违规企业名单制度，对严重违规的企业进行公开曝光，形成威慑机制。
总而言之，矿法的修改需要与时俱进，以适应新的挑战和需求。通过加强环境保护要求、引入矿产资源税、提升矿产资源管理的透明度、促进矿产资源的可持续利用以及加强执法力度和惩罚措施，可以更好地规范和管理矿产资源的开采和利用，实现矿业的可持续发展。
新时期完善我国《矿产资源法》的若干思考
Ｔｈｅ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｔｈｅ Ｌｅｇａｌ Ｓｙｓｔｅｍ 新时期完善我国《矿产资源法》的若干思考 林榕 （中共三明市委党校，福建三明３６５０００） 摘要：矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发展的重要物质基础。１９９６年修订的矿产资源法，为保障我 国矿产资源勘查开发的顺利运行，起到了巨大的作用，但由于历史的局限性与认识的滞后性，随着宪法的修正、社会主义 煎塑 鳖 盈壅 星型：鳖 壅盈主 丝 垦型 墨旦竖 蕉垫 关键词：宪法原则；市场经济原则；国际惯例原则；矿产资源法；产权制度 中图分类号：ＤＦ４６２ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１６７２－６９９５【２００６）０６－００２７－０４ 矿产资源是自然资源的重要组成部分，是人类社会发 展的重要物质基础。１９８６年颁布实施、１９９６年修订的《中 华人民共和国矿产资源法》是我国矿产资源法律体系的核 心，在我国矿产资源的勘查、开发、规划、管理、保护与合理 利用等方面发挥了巨大作用。该法修订后已历经了十年， 尤其是随着我国加入世贸组织、宪法的修正和市场经济体 制的不断完善，其滞后性已经凸显无疑，这不仅直接制约 了我国矿业的健康发展和我国全球矿产资源战略的实施， 而且严重地削弱了矿产资源对经济社会可持续发展的保 障能力，因此，完善矿产资源法已成为当务之急。 １ 我国现行《矿产资源法》存在的突出问题 ． 修改和完善任何自然资源法律都有三个影响因素：一 是宪法原则，二是经济体制改革进程，三是法律完善程度。 在上述三个因素中，宪法原则是根本性的决定因素，一切 法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。由于 历史的局限性与认识的滞后性，矿产资源法亟待修改完 善，其面临着三大突出问题： １．１ 现行矿产资源法尚未完全体现宪法原则 宪法是国家根本大法，宪法原则是一切法律必须遵循 的基本准则，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同 宪法相抵触。而矿产资源法尚未完全体现宪法原则。 １．１．１ 尚未完全体现利用和保护自然资源的宪法原则 宪法规范人类利用自然资源的最基本原则是国家保 障自然资源的合理利用，宪法第九条第二款规定：“国家保 障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物和植物。禁止任 何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。”矿 产资源是自然资源的重要组成部分，因此关于自然资源的 宪法原则同样适用于矿产资源。当前在我国矿产资源的 开发利用中存在以下两个方面严重问题：一是不合理开采 造成资源耗费率高，损失浪费严重。开采中采富弃贫、采 主弃副、私挖滥采的现象普遍存在并且屡禁不止，造成极 大的浪费。二是不合理开发利用带来严重的生态环境负 面影响。就目前情况看，煤矿开采造成的生态破坏和环境 污染仍十分严重。矿产资源法的立法宗旨之一是保障矿 产资源的合理利用和良好的矿区生态环境，但它在总体上 重开采、轻保护，对促进矿产资源综合利用力度不够，对矿 产资源开发与土地资源、水资源等其他自然资源的保护、 利用及环境保护协调不够，对矿业“三废”等二次资源的收 集、回收等缺乏相关法律法规的界定，综合开发自然资源 以求最大整体效益不明显，上述问题均表明现行矿产资源 作者简介：林榕（１９６５一），女，福建省泉州市人，中共三明市党校法学副教授，法学学士，研究方向为经济法学。 虫冒冒±瓷噩经进 ＥＮｃ。ａｎｔ。ｕｍｒａｉｌｃｓＲｅ。ｓｆｏｃｕｈｒｃｉｎｅａ一— Ｉ｜
依法办矿提升措施
依法办矿提升措施
随着社会的发展和经济的快速增长，矿产资源的开采和利用成为推动经济发展的重要支撑。然而，矿产资源的开采往往伴随着环境污染、生态破坏和安全事故等问题。为了保护生态环境、维护社会稳定和推动矿业可持续发展，我国制定了一系列法律法规和政策措施，以依法办矿为原则，推动矿业行业的规范化和可持续发展。
依法办矿的重要性不言而喻。依法办矿是指在矿产资源的开采和利用过程中，严格遵守国家法律法规和政策要求，依法采矿、依法治矿，确保矿业活动合法、规范、安全、环保。依法办矿不仅是矿业企业的法定义务，也是保护环境、维护社会稳定的法律要求。
依法办矿的具体措施包括以下几个方面。
1. 加强矿产资源管理。各级政府应建立健全矿产资源管理制度，加强对矿业权益的管理和保护，确保矿业权益的合法性和稳定性。同时，要加强对矿产资源的勘查和评估，以科学依据为依据，合理确定矿产资源的开采规模和方式。
2. 完善矿业法律法规。我国制定了一系列矿业法律法规，如《矿产资源法》、《矿山安全法》等，以规范矿产资源的开采和利用行为。政府应进一步完善相关法律法规，不断提高法律的科学性和适应性，确保矿业活动在法律框架内进行。
3. 加强矿山安全管理。矿山安全事故是矿业发展中的一大隐患，为了确保矿山安全，政府应加强矿山安全监管，完善矿山安全管理制度，加强事故预防和应急救援能力。同时，加大对违法违规行为的打击力度，严厉惩处违法行为，提高违法成本。
4. 推动矿业绿色发展。矿产资源的开采和利用常常伴随着环境污染和生态破坏，为了保护生态环境，政府应推动矿业绿色发展。在矿业活动中，应加强环境保护措施，减少环境污染，促进资源的循环利用。同时，鼓励矿业企业采用清洁生产技术，提高资源利用效率，实现矿业的可持续发展。
5. 健全矿业监管体系。政府应加强对矿业行业的监管，建立健全矿业监管体系，加强对矿业企业的日常监督和检查，及时发现和纠正违法行为。同时，要加强与其他相关部门的合作，形成合力，共同推动矿业行业的规范化和可持续发展。
我国地质矿产勘查困难分析与建议
浅析我国地质矿产勘查困难分析与建议
摘要：我国是一个经济大国，同时也是一个资源大国，但是在当前社会发展的过程中，由于我国人口众多使得我国在发展过程中各种矿产的需求也在不断地增加。然而在随着需求量增加的过程中，在地质矿产勘查中也存在着一定的困难和问题，本文在针对我国地质矿产勘查中的困难分析和建议上，做以下论述。
关键词：地质;矿产勘查;分析;资金;人才;建议
在我国的自然资源里，矿物资源占很大比率，是我国社会发展中，重要的物质保障，同时也是我国经济快速发展的重要保障。所以，在一定程度上，矿物资源的开发带动了经济的发展，推动了人类社会的进步。但在矿产资源的开发中，仍存在一定的问题需要解决。
一、我国地质矿产勘查困难的原因
我国至建国初期以来，地质矿产的开采，对我国的社会发展有着极其重要的意义。但随着我国经济的发展，原有的开采已经不能满足我国日益的需要，在加大开采力度的过程中，仍存在着一定的问题。本文主要从以下五点进行论述：
1.地质人才的稀缺
在我国地质矿产勘查的过程中，首先缺少优秀的地质人才。在我国矿产地质历史的发展中，我国的地质勘查逐渐转弱，最主要的原因之一即是地质人才的大量流失。再则，一些高等院校以自身的利益为出发点，停办了有关地质勘查类的相关专业，这在一定程度
上造成了地质技术人员的紧缺，而原有的地质勘查人员知识没有及时的更新，在勘查队伍中很容易出现知识断层的现象。最后，地质勘查工作需要大量的实际经验，而一些年轻的勘探队员只有书本上的理论知识，缺少实践经验，所以，为了我国勘探队伍能更好的发展，培养人才为重中之重
2.勘查经费的保障
在地质勘查的过程中，需要大量的经费为勘查工作提供保障，但在我国的地质矿产勘探中，仍受地质矿产勘探经费的困扰。在我国近几年的地质勘探工作中，我国的地质勘探投入总体上呈现出缓慢的增长，由于投入的结构不平衡，与新形势下对地质工作的需要相比有效投入不足。其次，在我国勘探的队伍中，由于没有一个完善的投入机制，勘查队员的福利待遇不高，这在一定程度上导致了勘查队员的流失。因此，在整个地质矿物勘查中，经费的保障是其一重要的问题。
提高我国主要矿产资源利用效率的措施建议
提高我国主要矿产资源利用效率的措施建议
当前，我国拥有丰富的矿产资源，但是这些资源的开采和利用效率却存在着不少问题。为了更好地保护和利用矿产资源，提高资源利用效率，需要采取一系列的措施。本文就提出一些建议。
一、推进科技创新
科技创新是提高矿产资源利用效率的关键因素之一。我们应该鼓励企业加大技术研发，提高技术水平。同时，政府要出台相关政策，引导企业加大科技投入。科技创新可以提高矿产资源开采、加工等环节的效率，降低资源的消耗和浪费，减少环境污染。
二、加强政策引导
政策引导是提高矿产资源利用效率的重要手段之一。政府应该通过制定一系列相关的法律法规，建立和健全相关机制，发挥市场机制的作用，推广可持续发展理念等方式，引导企业加强环保和管理。同时，政府还可以制定多元化的税收政策，鼓励企业以资源节约、环境友好的方式进行生产和运营。
三、改善能源结构
在当前的能源结构中，化石能源的占比很大，在矿产资源的开采和加工环节中，化石能源的消耗量很大，因此改善能源结构也是提高矿产资源利用效率的关键。我们应该加快推进清洁能源的开发和利用，鼓励企业采用新能源技术，提高能源利用效率。
四、加强资源循环利用
目前，我国矿产资源的循环利用率较低，大部分物资只能使用一次，造成了资源的巨大浪费。因此，加强资源的循环利用也是提高资源利用效率的重要手段。我们应该倡导节约型、环保型的生活方式，推广低碳、无污染的生产方式，鼓励企业加强垃圾回收等措施。
五、注重生态环境保护
矿产资源开采和利用过程中，环境问题也是需要重视的问题。因此，我们应该注重生态环境保护，推广可持续发展理念。政府可以加强对矿产资源开采活动的监管和管理，加大对环境污染治理的力度，鼓励企业采取环保措施，在保护生态环境的同时，提高了资源的利用效率。
总之，提高矿产资源利用效率是一个系统工程。政府和企业应加强合作，同时各自发挥自身优势，共同推动矿产资源的利用效率，实现可持续发展。除了以上措施，还可以在资源管理、技术创新和政策引导这些方面做出更加细致的改进。下面分别阐述。
完善我国现行《矿产资源法》的构想
完善我国现行《矿产资源法》的构想
廖欣
【期刊名称】《矿产与地质》
【年(卷),期】2007(21)1
【摘 要】为了使我国现行的《矿产资源法》的修改与完善能更加与我国的矿业经济相适应.试从:(1)理顺矿产资源所有权和土地所有权关系;(2)完善矿业权市场流转的规定;(3)完善矿业环境保护与治理的规定;(4)建立权利金制度,合理征收资源税与矿产资源补偿费;(5)完善小型矿山采矿行为的规定;(6)制定限制外商投资我国战略性矿产资源的规定;(7)制定建立战略性矿产储备制度的规定等几方面,对其完善的构想进行论述.以供相关人士参考.
【总页数】7页(P106-112)
【作 者】廖欣
【作者单位】桂林矿产地质研究院,广西,桂林,541004
【正文语种】中 文
【中图分类】DF462
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我国矿产资源保护与合理利用面临的现实困境与对策
我国矿产资源保护与合理利用面临的现实困境与对策
张兴
【摘 要】Mineral resources characteristics and keeping increasing to great
mineral resources demand of economic and social development in China.
All of these depend on the necessity mineral protection and proper use.
Although at present protection and use is still restricted by lots of
difficulties,if our country adhere to strategy of mineral resources saving
priority, strengthening awareness of mineral resources comprehensive
utilization; continuous improvement of mineral laws system and standard
system construction; perfecting mineral resources planning system and
bring technological progress into full play, improving supervisory
managerial mechanism and industry economic policies, eventually
promoting protection and proper use of mineral resources.%我国矿产资源的特点和经济社会发展对矿产资源需求的不断增长,决定了我国矿产资源保护与合理利用的必要性.虽然现实中还存在很多制约矿产资源保护与合理利用的困难,但是只要坚持矿产资源节约优先战略,强化矿产资源综合利用意识；不断完善矿产资源法规体系和标准化体系建设；健全矿产资源规划体系,充分发挥科技进步的强大推动力,健全矿产资源监督管理机制,完善产业经济政策,就能给力矿产资源的保护与合理利用.
我国矿产资源开发利用问题及对策分析
我国矿产资源开发利用问题及对策分析
随着工业化和城市化进程的快速发展，我国对能源资源的需求不断增加，使得经济增长与环境和资源的矛盾日益突出。就现阶段而言，我国虽然拥有的矿产资源总量非常丰富，但是人均占有量低下，并且由于其具有粗放的增长方式，导致我国资源无法与社会经济的发展相适应，严重制约了我国社会经济的健康稳定发展[1]。一般来说，矿产资源的合理开发利用，能够有效满足人们的需求，确保社会经济的安全和稳定，实现国家的可持续发展。因此为了实现我国矿产资源的可持续发展，必须要合理开发利用矿产资源，实现资源的优化配置，促进社会的稳定发展。
一、 我国矿产资源开发利用过程中存在的问题分析
我国矿产资源在开发利用的过程中，还存在许多不足之处，导致资源的浪费，严重制约了社会经济的可持续发展。其主要表现在以下几个方面：一是资源开采总量超标；二是滥采现象严重；三是产品深加工和附加值水平低；四是出口价格低，难以转变为经济优势。
（一） 资源开采总量超标
虽然我国对矿产资源实行限量开采，但是大多数采矿企业为了实现自身经济利益的最大化，往往无视国家政策，对矿产资源进行超标无序开采，导致资源的产量不断上升。如2007年上半年，我国钨精矿产量达到3.97万吨，锑精矿产量达到.23万吨，比2006年相比，其同期增长17.53%。我国的矿产资源大多用于出口，国外将这些矿产资源用作战略物质储备，一旦我国矿产资源枯竭，在国际竞争中将难以保持优势地位。
（二） 滥采现象严重
我国大多资源企业在对矿产资源进行开发利用时，只追求眼前的利益，对资源进行掠夺性和破坏性开采，导致资源大量浪费，滥采现象严重。一般滥采浪费现象严重，其原因主要包括两点：一是我国存在大量的中小采矿企业。矿产资源作为国际竞争中重要的战略物质，其在国防工业以及国民经济的各领域中被广泛应用，是世界各国关注的重点[2]。这样使得矿产资源的需求量大大增加，导致我国出现许多中小采矿企业，而这些企业没有完善的管理制度，技术水平低下，无法对资源进行合理开发利用，并且其在利益的驱动下，往往忽视资源和环境效益，对矿产资源进行过度开采。二是监管机制对采矿企业难以进行有效监管。大多资源企业处于边缘山区，而矿产资源管理机构设置在城市，导致监管工作难以有效进行，而中小企业利用这一特征，对监管机构的管制进行巧妙避开，滥挖乱采矿产资源。
关于完善我国矿权和资源税(费)政策的建议
本刊特稿 中国市场２０１３年第３６期（总第７５１期）
关于完善我国矿权和资源
税（费）政策的建议
刘云中
（国务院发展研究中心 发展战略和区域经济研究部，北京 １０００１０）
［摘要］我国１９８２年开始对资源进行有偿使用，１９８６年正式颁布《中华人民共和国矿产资源法》（后于１９９６年
进行了修订），此后，又陆续颁布了《资源税暂行条例》（１９９３年）、《中华人民共和国矿产资源法》（实施细则）（１９９４ 年）、《矿产资源补偿费征收管理规定》（１９９４年）、《矿产资源勘查区块登记管理办法》（１９９８年）、《矿产资源开采登
记管理办法》（１９９８年）和《资源税暂行条例实施细则》（２０１１年修订）等法律法规，基本奠定了中国矿产资源管理和
相关税（费）政策的框架体系，总体决定了中国当前矿权和资源税（费）的重要特征。 ［关键词］矿权；资源税；政策
［中图分类号］Ｆ８３２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５—６４３２（２０１３）３６—０００６—０５
１ 中国矿权和资源税（费）政策的基本框架
１．１由矿产所有权、探矿权和采矿权三者组成的矿产资 源产权体系
矿产资源及其勘探开采活动涉及的利益主体多，不确
定性高，附着于其上的权力较为复杂。从目前的实际情况
看，中国的法律体系将矿产资源的产权规范为矿产所有 权、探矿权和采矿权，覆盖了矿产资源的勘探与开采活
动。中国《宪法》、《物权法》和《矿产资源法》都明确
规定矿藏属于国家所有即全民所有，而且地表或地下矿产
资源的国家所有权不因其所依附的土地的所有权或使用权
的不同而改变。《矿产资源法实施细则》规定，探矿权是 指在依法取得的勘查许可证规定的范围内勘查矿产资源的
权利，取得勘查许可证的单位或个人称为探矿权人。采矿
权是指在依法取得的采矿许可证规定的范围内开采矿产资
源和获得所开采的矿产品的权利，取得采矿许可证的单位 或个人称为采矿权人。探矿者和采矿者希望通过勘探、开
完善我国矿产资源开发法律调整机制的若干建议
完善我国矿产资源开发法律调整机制的若干建议
蔡永彤
【期刊名称】《河北联合大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2004(004)004
【摘 要】目前我国调整矿产资源开发的法律体系比较分散,没有形成一个内部整体和谐的调整机制.实践中主要存在矿业权流转制度激励不足、矿业权有偿取得率低、管理监督体制缺失三大问题.主张在持续发展与高效利用的前提下,引进国外先进立法,从法律角度稳定开采方与许可方的法律关系,对双方形成有效的制度激励.
【总页数】5页(P90-93,97)
【作 者】蔡永彤
【作者单位】华东政法学院,上海,200042
【正文语种】中 文
【中图分类】F470.1
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4.我国矿产资源开发法律制度与私法机制革新研究
——评《矿产资源开发私法机制研究》 [J], 黄有丽 5.我国矿产资源开发法律制度与私法机制革新研究——评《矿产资源开发私法机制研究》 [J], 黄有丽
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