高校内部审计质量的影响因素探讨
高校内部控制审计质量影响因素及应对措施研究

高校内部控制审计质量影响因素及应对措施研究作者:李颖来源:《经营者》 2019年第18期李颖摘?要?高校内部审计工作有自己的特征,对内部控制质量有直接影响。
本文分析了当前高校内部审计特征对内部控制质量的制约,并提出如何强化高校内部审计,提升高校内部控制质量。
关键词?高校?内部审计?特征?制约?强化一、引言内部审计工作是企事业单位发展面临的重点工作内容,对于高校也是如此。
特别是在高校的一些财务造假问题被曝光之后,高校负责人更加重视内部审计工作的开展,深刻认识到了这项工作的重要性。
内部审计工作的开展质量对新时期高校的发展有积极意义,但分析其现状,发现内部审计还存在一些质量影响因素。
本文就对高校内部审计情况进行分析,提出强化对策。
二、高校内部审计特征及其内部控制质量内部审计工作是一项特殊的工作,属于单位内部,为管理部门服务,是独立的检查、监督和评估工作;其可以对单位内部的会计工作开展情况和内控制度的有效性等进行评估。
高校内部审计工作有不同的特征,包括审计机构从属分管校级,审计部门与校领导之间存在领导和被领导关系,分管校领导可以监管审计部门的工作,审计部门在分管领导下落实工作内容。
内部审计工作范围比较广泛,涉及财务收支、领导任期经济责任、基建工程、专项资金、科研经费等审计工作,还有绩效、合同、内控等审计工作。
其群众性特征较强,高校的教职工和学生很多,这为审计工作提供群众监督。
高校内部控制是进行管理的重要途径,内审与内控之间密切相关。
内审具备监督职能,需要建立在准确的会计信息基础上;而内控工作不到位可能导致会计信息失真,进而影响内审工作的风险。
高校需要具备完善的内控制度,才能保证信息的准确性和真实性,为开展内审工作奠定基础;同时,内审可以评价内控工作的开展,对内控制度、设计和实施进行评估,并对其进行完善和改进。
三、当前高校内部审计特征对内部控制质量的制约(一)内部审计独立性不足内审工作的特殊性要求内审机构和内审人员要具有独立性和客观性,这是保证内审行为不受限制、公平公正的基础。
高校内部审计工作存在的问题及对策

高校内部审计工作存在的问题及对策高校内部审计是高校内部控制的重要组成部分,就其性质而言,它是一种管理权的延伸,是一种组织内部的管理活动,是代表管理权的审计。
高校内部审计既是高校内部控制的一个组成部分,又是内部控制的—种特殊形式。
近年来我国高等教育发展迅速,学校办学规模日益扩大,并且随着高校多渠道筹措办学资金格局的逐步形成,高校资金总量急剧增加,在这种情况下,如何保障教育经费使用的效益性,促进高等教育事业的快速发展,给审计工作提出了新的挑战。
2004年国家教育部颁布17号令《教育系统内部审计工作规定》明确指出:教育系统按照依法治校,从严管理的原则,建立内部审计制度。
但是,在工作实践中,高校内审工作的职能因为多种原因未能充分发挥出来,极大地削弱了高校内部管理制度的科学性。
1.高校内审工作存在的问题(1)领导对内部审计思想认识相对滞后,内审工作得不到足够的重视有些高校领导对内审工作思想认识滞后,主要表现为:一是认为高校不是生产经营单位,内审作用不大;二是认为审计是经济监督部门,内审工作的开展会阻碍高校改革并导致审计与其他相关职能部门的矛盾,甚至认为内部审计的经常性监督会束缚财务部门和相关职能部门工作的正常运行。
(2)机构设置不科学,存在专职不专的现象我国高校内部审计机构自上个世纪80年代中期建立以来,其发展情况十分不平衡,有些高校设置了独立的审计机构,但也有些高校尚未建立独立的内审机构,有的是与纪检监察机构合并,有的甚至附属于财务部门,只对高校下属的经济组织进行审计监督,这种情况严重制约了审计职能的充分发挥。
纪检是党纪监督,监察是行政监督,而审计是经济监督,各自的工作对象、任务、目的及其手段与方法不尽相同,将其捆在一起,势必影响各自职能的发挥,这样情况设置的内审机构必然造成审计机构专职不专。
(3)内审的独立性有限,制约了审计工作往深层次发展内部审计工作与其他部门一样,一般在管理层领导下,在开展工作时,不可避免地会受领导的意志所左右;同时内部政策的压力,单位利益与内审人员利益的一致性,必然会使内审工作的开展受到许多限制,特别是单位利益与个人利益一致时,审计人员为维护自身利益,不愿揭示舞弊行为,没有起到监督的作用,正是因为独立性受限,高校内审工作无法往深层次发展。
简述审计质量的影响因素及衡量指标

简述审计质量的影响因素及衡量指标审计质量的影响因素包括内外部环境因素、审计人员素质和技能、管理和控制因素等。
衡量审计质量的指标包括审计程序的合理性、工作底稿的规范与完备性、发现和评价业务风险的准确性、审计意见的可靠性和透明性等。
审计质量的影响因素主要包括以下几个方面:1. 内外部环境因素:审计质量受到企业内部环境和外部环境的影响。
内部环境因素包括企业的风险管理和内部控制制度、财务报告的真实性和准确性等。
外部环境因素包括监管机构的监管力度、市场竞争程度等。
2. 审计人员素质和技能:审计人员的素质和专业技能对审计质量具有重要的影响。
包括审计人员的专业知识、审计经验、逻辑思维和沟通能力等。
3. 管理和控制因素:审计质量还受到审计事务所的管理和控制因素的影响,包括审计事务所的内部质量控制制度、审计质量管理制度等。
1. 审计程序的合理性:审计程序的设计是否合理,是否符合审计准则和规范的要求。
评价审计程序的合理性可以从审计工作底稿的规范性、审计程序执行的跟踪和记录等方面进行评估。
2. 工作底稿的规范与完备性:审计人员的工作底稿应当规范、完备,能够反映审计人员的工作过程、方法和结论。
审计人员的工作底稿应当包括对企业财务报表的分析、对内部控制的评价、对关联方交易和重要登记簿的审查等。
3. 发现和评价业务风险的准确性:审计人员应当能够准确发现和评价企业的业务风险,并据此进行有针对性的审计程序。
审计人员应当进行风险评估,评价企业的财务报表是否能够真实反映企业的财务状况和经营成果。
4. 审计意见的可靠性和透明性:审计意见是审计人员对企业财务报表的评价和结论,决定企业财务报表是否真实、准确。
审计人员的意见应当可靠、准确,能够保证用户能够正确理解和使用审计报告。
高校内部审计存在的问题及解决措施

高校内部审计存在的问题及解决措施【摘要】高校内部审计存在着管理制度不完善、审计资源不足、审计方式单一等问题。
为解决这些问题,应当健全管理制度、增加审计资源投入、多元化审计方式等措施。
展望未来,随着这些问题的解决,高校内部审计将更加有效和全面,有助于提升高校管理水平和经济效益。
总结来看,对于高校内部审计问题,只有多方面的努力和改进,才能实现高校审计工作的全面发展和进步。
【关键词】高校内部审计、问题、解决措施、管理制度、审计资源、审计方式、多元化、展望未来、总结1. 引言1.1 研究背景高校内部审计是保障教育质量和财务安全的重要手段,然而在实际操作过程中却存在着一些问题需要解决。
管理制度不完善导致审计工作难以有效进行;审计资源不足使得审计覆盖范围有限;审计方式单一难以满足不同需求。
对高校内部审计的问题及解决措施进行深入探讨,对于提升高校内部审计效能具有重要意义。
随着高校规模的不断扩大和管理的复杂化,现有的内部审计管理制度已难以适应新形势下的需求。
如何健全管理制度,提升内部审计管理水平,成为当前亟待解决的问题。
审计资源不足也是制约高校内部审计发展的一个关键因素,需要通过各种途径增加审计资源投入,以确保审计工作的全面开展。
为了更好地发挥内部审计的作用,需要多元化审计方式,结合线上和线下审计手段,提高审计效能和效率。
通过寻找解决问题的途径,提升高校内部审计工作水平,将为高校的管理和发展提供有力支撑。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨高校内部审计存在的问题,并提出可行的解决措施。
通过深入分析高校内部审计中管理制度不完善、审计资源不足以及审计方式单一等问题,旨在为高校内部审计工作的提升提供有效建议和指导。
通过研究高校内部审计存在的问题及解决措施,有助于提高高校内部审计的效率和质量,保障高校的财务安全和稳定发展。
通过本研究,可以为高校内部审计工作的改革和进步提供有益的参考,促进高校管理体制的完善和现代化。
希望通过本研究,能够引起社会对于高校内部审计问题的关注,并推动高校内部审计工作的不断完善和提升。
高校内部审计独立性制约因素研究

高校内部审计独立性制约因素研究1. 引言1.1 研究背景高校内部审计独立性在高校治理中具有重要意义。
随着高校管理的专业化和市场化发展,审计工作在高校内部的角色越来越凸显。
内部审计机构作为高校内部监督的重要组成部分,其独立性对于揭示高校管理中存在的问题,确保高校财务管理的规范性和有效性具有至关重要的作用。
随着高校规模的扩大和管理层次的复杂化,高校内部审计独立性受到了一定程度的制约和挑战。
一方面,高校内部审计人员可能面临管理层的干预和控制,影响其独立行使审计职能的能力;高校内部审计机构可能缺乏必要的资源和支持,导致审计工作的不完备和不准确。
对高校内部审计独立性的研究具有重要的现实意义。
通过深入分析高校内部审计独立性的制约因素,可以为高校管理部门提供有效的改进建议,提升内部审计工作的独立性和效益。
对于相关理论和实践领域的研究也将为高校内部审计独立性的提升提供重要的借鉴和参考。
1.2 研究目的本文旨在研究高校内部审计独立性制约因素,通过对该问题的深入探讨,旨在揭示影响高校内部审计独立性的因素,明确高校内部审计独立性制约因素的分类与具体分析,探讨应对策略,以期提高高校内部审计工作的有效性和独立性,保障高校内部监督的有效进行,维护高校运行的规范性和健康性。
通过对高校内部审计独立性制约因素的研究,我们可以为高校内部审计工作提供指导和建议,从而促进高校内部管理的透明化和规范化,加强高校内部监督的有效性,实现高校内部审计工作的提质增效,为高校的可持续发展提供坚实的保障。
1.3 研究意义高校内部审计独立性制约因素研究的意义在于对高校内部审计制度的完善和提升具有积极的促进作用。
研究能够深入探讨高校内部审计独立性的现状和存在的问题,为高校内部审计制度的改革提供重要的参考依据。
研究可以揭示高校内部审计独立性的制约因素,帮助高校相关部门识别问题所在,及时采取措施加以解决,提高内部审计的独立性和有效性。
研究还可以促进高校内部审计机构的规范运作,增强高校管理层对内部审计工作的重视,提升高校内部控制的水平,确保高校运行的规范和透明。
内部审计质量影响因素研究综述

内部审计质量影响因素研究综述摘要:内部审计在企业管理中起着重要的作用,其质量对企业的经营和管理都具有重要的影响。
本文通过对内部审计质量影响因素的研究综述,总结了影响内部审计质量的各种因素,并深入分析了这些因素对内部审计质量的影响机制。
本文还对内部审计质量影响因素的研究现状和趋势进行了概述,为今后的相关研究提供了一定的参考。
一、引言内部审计是指企业内部组织的一种独立、客观的审计机制,其主要目标是评估企业管理活动的效力和有效性,为企业的内部控制和风险管理提供支持和保障。
内部审计不仅可帮助企业管理层了解和解决管理问题,还能为外部监管提供相关信息和证据。
内部审计质量对企业的经营和管理至关重要。
1.外部监管政策的影响外部监管政策是直接影响内部审计质量的重要因素。
严格的监管政策能够促使企业加强内部审计的独立性和客观性,提高审计质量。
反之,监管政策的松懈将导致内部审计质量的下降。
外部监管政策对内部审计质量具有直接的影响作用。
2.审计人员素质和职业道德的影响审计人员的素质和职业道德是影响内部审计质量的重要内部因素。
审计人员的专业技能和职业操守直接影响着审计工作的质量。
高素质的审计人员能够保证审计工作的客观性和有效性,从而提高内部审计的质量。
3.审计程序和工作流程的规范性4.内部控制和风险管理的健全性5.信息系统和技术的支持信息系统和技术的支持对内部审计质量也具有重要的影响。
先进的信息系统和技术能够为内部审计提供便利和支持,提高审计的效率和准确性,从而提高审计质量。
反之,落后的信息系统和技术将会影响审计工作的质量。
三、影响因素对内部审计质量的影响机制规范的审计程序和工作流程能够确保审计工作的科学性和有效性,从而提高内部审计的质量。
而不规范的审计程序和工作流程则会影响内部审计的独立性和客观性,降低审计质量。
四、研究现状和趋势目前,国内外对内部审计质量影响因素的研究已经取得了一定的进展。
在研究方法上,除了传统的问卷调查和案例分析外,还引入了实证研究和实验分析等新方法,从不同的角度对内部审计质量影响因素进行了深入探讨。
影响高校内部审计质量管理的因素与对策
影响高校内部审计质量管理的因素与对策研究□刘雅丽【内容摘要】内部审计质量管理是一个大课题。
本文主要阐述了内部审计质量管理的内容,影响内部审计质量管理常见因素,及提升内部审计质量管理的对策。
【关键词】高校管理;内部审计;质量管理;项目管理【基金项目】本文为湖南省教育审计学会2011 2012年度科研课题“十五期间地方本科院校高校内审工作创新研究”的成果。
【作者单位】刘雅丽(1964 ),女,湖南株洲人;衡阳师范学院审计处处长,研究员;研究方向:高教管理一、内部审计质量管理的内容内部审计质量是内部审计按照准则或规定进行工作的符合程度,反映了内部审计工作的水平和优劣程度。
内部审计质量管理,是内部审计的业务管理部门对内部审计的各种业务活动或行为进行有计划的控制、协调的一种活动和行为。
内部审计质量管理有利于保证内部审计项目质量、防范和化解审计风险。
在我们日常工作中,提到内部审计质量管理,常会有这样的一种观点,即认为内部审计质量管理就是审计项目质量管理。
一些相关文献,也存在着类似观点。
这种观点,主要认为提升内部审计质量,关健在审计计划编制和审计项目的实施。
应该说,这种观点是相对片面的,内部审计质量管理涵盖了审计项目质量管理,审计项目质量管理是内部审计质量管理的最核心内容,但不是内部审计质量管理的全部,内部审计质量管理的内涵和范围要宽广得多。
内部审计质量管理是一个系统,由内部审计目标设定、内部审计质量控制、内部审计质量评价、内部审计质量信息反馈、内部审计质量再控制等环节构成。
具体说来,内部审计质量管理内容包括四个方面:内部审计工作的组织保障,内部审计专业队伍建设,内部审计计划及项目实施,内部审计质量检查和评估。
内部审计的组织保障,有利于内部审计工作有序有效有条有规地展开,是内审工作得以顺利进行的前提、基础。
其内容主要包括单位领导是否重视、内审机构是否独立、内审工作经费是否有保障、审计制度是否健全、审计地位如何。
高校内部审计若干问题的探讨
高校内部审计若干问题的探讨随着高校规模的扩大,管理者对高校的内部审计越来越重视。
内部审计是指高校内部独立的、客观的评估和监督体系,以使高校的经营和管理实践符合有关的规章制度,保障高校的健康发展。
然而,在实施内部审计的过程中,也存在着一些问题和挑战。
首先,高校内部审计缺乏独立性。
高校内部审计常常受到管理层的干预和影响。
由于管理层需要向上级部门提交业绩报告,因此,有些高校领导会让内部审计过程中的问题不那么突显,以避免影响自己的政绩。
为此,高校内部审计机构需要更加独立,保证审计结果客观公正,保障高校的稳健发展。
其次,高校内部审计工作的覆盖范围有限。
高校内部审计重点集中在财务管理和职能部门层面,并忽略了教学、学科建设等方面。
但是,高校作为教育机构,教学工作是其最为核心的工作。
因此,高校内部审计工作需要扩大审计范围,对教学、学科建设等方面加强监管和评估。
第三,高校内部审计缺少有效的评估标准。
由于高校的管理模式较为复杂,并且压力大,内部审计工作往往缺乏有效的评估标准。
因此,高校内部审计机构需要持续学习和更新审计标准和方法,确保审计结果真实可靠。
第四,高校内部审计缺少内部沟通和合作。
高校的管理分为多个职能部门,如教学部、财务部、研究生院等,它们的工作需要相互协调和配合。
然而,在内部审计实施过程中,各个部门之间的沟通和合作较少。
因此,高校内部审计机构需要促进不同部门之间的沟通和合作,实现信息的共享和资源的优化。
综上,高校内部审计是保障高校健康发展的重要手段。
高校内部审计机构需要改进工作机制,提高审计质量和效率,确保其工作的独立性和客观性。
同时,加强内部沟通和合作,拓宽审计范围,建立有效的评估标准,以更好地促进高校的发展。
简述审计质量的影响因素及衡量指标
简述审计质量的影响因素及衡量指标审计质量是指审计工作过程中对于财务报表真实性、准确性和完整性的评价。
审计质量的好坏直接关系到审计工作的有效性和客户对审计报告的信任度。
审计质量的影响因素较多,其中既包括审计人员的素质和技术水平,也包括审计机构的管理制度和内部控制等因素。
本文将简要分析审计质量的影响因素,并介绍衡量审计质量的指标。
一、审计质量的影响因素1.审计人员素质和技术水平审计人员是审计工作的主体,其素质和技术水平直接关系到审计工作的质量。
审计人员应具备较强的专业知识和技能,包括财务会计、内部控制、风险识别与评估、证据收集与分析等方面的知识和技能,同时还需要具备较强的沟通能力、团队合作精神和独立思考能力。
2.审计机构的管理制度和内部控制审计机构的管理制度和内部控制是保障审计质量的重要保障。
健全的管理制度可以有效规范审计工作流程,提高审计工作的效率和质量;而完善的内部控制可以有效避免审计工作中的错误和失误,确保审计工作的准确性和完整性。
3.客户的配合程度客户是审计工作的重要对象,其配合程度直接关系到审计工作的顺利进行和结果的准确性。
如果客户能够提供准确完整的财务报表和相关资料,并且积极配合审计工作的开展,那么审计工作的结果往往会更加准确和可信。
4.审计环境审计环境包括政治、经济、社会等方方面面的因素,它们对审计工作的影响是全方位的和复杂的。
经济环境的稳定与否、行业发展的前景如何、公司治理水平如何等,都会影响审计工作的质量和结果。
5.道德风险和诚信风险审计人员和审计机构的职业操守和诚信度也是影响审计质量的重要因素。
如果审计人员因为个人利益或其他原因而违背职业操守,随意作假或者忽视重要细节,那么审计工作的质量就很难得到保障。
二、衡量审计质量的指标1.审核证据的充分性和适当性审核证据的充分性和适当性是衡量审计质量的重要指标。
审计工作需要充分而适当的审核证据作为支持,以证明财务报表的真实性、准确性和完整性。
高校内部审计若干问题的探讨
高校内部审计若干问题的探讨随着我国高等教育的不断发展,高校内部审计的重要性也得到了越来越多的关注。
高校内部审计是保障高校法律合规、规范管理、提高效益、维护声誉的重要手段。
然而,在实践过程中,高校内部审计存在着不少问题,影响了审计工作的效果和价值。
问题一:审计资源分配不合理高校内部审计从事的是一项艰巨的工作,需要高度的专业能力和精力。
然而,在实践过程中,高校内部审计资源的分配常常不合理。
有的高校由于财务状况较为困难,无法为内部审计提供充足的经费支持,导致审计工作不能得到充分的开展。
有的高校在资源分配时,倾向于把重心放在某些细节上,而忽视了对核心问题的深入研究。
这些都会对高校内部审计工作的效率和精准度造成影响。
问题二:评价标准不清晰高校内部审计的评价标准应该是科学、准确和符合实际的。
然而,在实践过程中,评价标准不清晰,也成为了高校内部审计的一个难题。
首先,有关领导缺乏对内部审计工作的正确理解,不了解内部审计评价的标准和方法。
其次,评审员的素质和能力参差不齐,导致评价标准不统一。
最后,高校内部审核机构自身也存在着理论水平和方法手段不足的问题,缺乏科学性和现实性,难以达到客观公正的评价标准。
问题三:报告内容结构不合理高校内部审核报告是对内部控制效果和整体管理情况进行检查和分析的重要文献。
然而,在实践过程中,有些高校内部审核报告的内容结构不够合理,导致阅读和理解的难度加大。
主要表现在以下几个方面:首先,内部审核报告的内容极为冗杂,部分内容与报告的主题和目的不符。
其次,报告内容层次不分明,缺乏重点突出、条理清晰的表达方式。
最后,有的内部审计报告中缺乏具体的数据和证据支持,缺乏说服力。
问题四:审计跟踪监督不到位高校内部审计工作是一个长期而复杂的过程,监督和跟踪工作的开展是内部审计的重要组成部分。
然而,在实践过程中,高校内部审计的跟踪和监督工作常常不够到位。
首先,有的高校关注内部审计的时机和过程,而忽视了跟踪和监督工作的开展。
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高校内部审计质量的影响因素探讨【摘要】高等院校是国家发展高等教育,促进社会发展的主战场。
面对政府对高等教育领域投入的加大,需要有专门机构进行监督,高校内部审计部门作为重要的监督机构需要发挥功能作用。
文章根据内部审计质量的定义和高校内部审计的特点提出内部审计独立性、内审人员专业胜任能力、内审实施的技术与方法、内部审计结果运用以及内部审计的法律法规是影响内部审计质量的五大因素。
【关键词】高校;内部审计质量;影响因素一、引言教育是强国富民的根本,邓小平同志早在改革开放之初就指出“科学技术是第一生产力”,教育,尤其是高等教育是科学技术进步的根本保障。
党的十八大报告明确提出“教育是中华民族振兴和社会进步的基石。
”我国自1999年实施普通高校扩招,为实现全民素质整体提高,国家在教育上的经费支持越来越大,地方政府也在积极推动本地区高等教育的发展,包括进行大学城建设等校园改善措施,高校在教学、科研等方面的资金投入进而也随之扩大。
中央政府和地方政府教育经费投入的实施效果如何,能否达到预期的目标,高校在管理和使用上级拨款经费以及自身收入等方面资金是否符合国家和高校的有关规定,是否实现了教育目标,都需要相应的监督机构进行监督。
高校内部审计部门是高校监督体系中与高校关系最密切的也是最重要的监督机构。
高校内部审计部门的监督职能能否有效实现,是否达到了监督的目的,则集中体现在内部审计质量。
提高内部审计质量是高校内部审计部门工作的重中之重,而提高内部审计质量的前提是清楚了解高校内部审计质量的影响因素,影响因素是保证和提高高校内部审计质量的途径和方式。
因此,高校内部审计质量影响因素研究对保证和提高内部审计质量,达到内部审计目标具有重要的意义。
二、高校内部审计质量和特点分析审计质量一直是审计研究的重点,无论是国家审计、社会审计还是内部审计。
审计质量直接决定着审计程序和审计方法等审计组织内容,影响着审计目标的实现。
最早对审计质量概念进行探讨并作出定义的是美国著名学者DeAngelo,她将审计质量定义为审计师发现审计对象存在违规现象并报告这种违规现象的联合概率,并且进一步指出这种概率同时受到审计师专业胜任能力和审计师独立性的影响。
从此定义可以看出,审计质量受到会计师的技术能力、会计师的独立性的影响。
美国另外两名著名学者Watts 和Zimmerman(1986)认为,审计质量是注册会计师报告被审计对象违约行为的概率,这种概率即审计质量受到审计师的职能能力与投入的人力物力以及相对于审计客户的独立性的影响。
关于审计质量的概念,我国的学者专家也对其进行了积极的探索,其中比较有代表性的观点有:李金华(1992)提出,审计工作质量是一个总体的概念,它是由审计工作过程的各个流程共同决定的,并指出审计工作质量的最终体现是审计报告,即审计结论是否恰当、合理和完整;徐政旦、谢荣(2002)将审计质量定义为审计业务工作的优劣程度,即审计业务工作是否达到了审计目标以及达到的程度如何,并认为审计质量可以分为审计人员的质量、审计业务过程的质量和审计报告质量三个方面。
从国内外这些比较有代表性的观点可以看出,审计质量受到多方面的影响,从审计人员的角度看,有审计师的专业胜任能力、独立性等;从审计流程的角度看,有审计过程和审计结果两个方面。
国际内部审计师协会(IIA)关于内部审计最新的定义是2009年1月修订的《国际内部审计专业实务框架》的内部审计定义,认为“内部审计是一种独立、客观的确认和咨询活动,旨在增加价值和改善组织的运营。
它通过应用系统的、规范的方法,评价并改善风险管理、控制和治理过程的效果,帮助组织实现其目标”。
根据定义,内部审计的目标是增加组织价值和改善组织运营,主要手段是确认和咨询。
高校作为非营利组织与一般的企业组织内部审计有比较大的区别,最主要的区别在于高校组织的目标与企业组织的目标的不同。
在我国,高校的目标是为国家培养人才,实现民族素质的提高和科学技术的进步,为社会主义现代化服务,并非实现利润最大化或者股东价值最大化,这一区别决定了高校内部审计质量与企业内部审计质量的内涵存在一定的差异,这也决定了高校内部审计质量影响因素与一般企业组织内部审计质量影响因素的内容上存在差别。
概而言之,高校内部审计质量受到独立性、内部审计人员专业胜任能力、内部审计实施技术与方法、内部审计结果运用以及内部审计相关法律法规五个方面的影响。
三、高校内部审计质量的影响因素(一)内部审计独立性独立性是审计的灵魂,失去独立性的审计机构是无法承担其职能,保证其质量的,内部审计同样如此。
独立性包括了两个方面:一是形式上的独立性;二是实质上的独立性。
高校内部审计形式上的独立性主要表现在其设置形式或者说隶属关系上。
一般来说,内部审计部门作为组织内部的职能部门,其设置形式或者说隶属关系直接决定了部门的独立性。
在企业中,内部审计部门主要的设置形式有五种:隶属于董事会、隶属于审计委员会、隶属于总经理、隶属于财务部门负责人以及隶属于董事会和总经理,目前高校内部审计部门的设置形式主要有两种:一种是隶属于学校决策管理层;另一种是隶属于纪检监察部门,作为一个办事处而存在。
前者类似于企业中的董事会或总经理模式,具有较高的独立性,后者则类似于企业中的财务部门负责人模式,独立性相对较差。
为了保证高校内部审计质量,将内部审计部门设置在高校决策管理层下并且与纪检监察部门平行工作是目前比较合适的选择,隶属于纪检监察部门的设置形式应当摒弃。
而高校内部审计实质上的独立性则主要体现在两个方面:一是学校领导管理层的大学独立精神;二是内部审计工作人员的职业道德。
内部审计人员在审计执业的过程中自觉不自觉地都会受到高校领导理念、风格和方式的影响,如果学校领导层坚守大学独立之精神,必然会保障和促进内部审计人员可以按照相关规定进行独立工作,使其不受或者尽可能少受外部审计环境的影响。
内部审计人员的职业道德直接决定了审计人员在审计职业时的精神状态,即实质上的独立性。
这两个方面都会直接影响到内部审计的质量。
(二)内部审计人员专业胜任能力内部审计是一个职业化非常强的工作,内部审计质量能否有效地保证,离不开内部审计人员的专业胜任能力。
陈孝(2006)认为,审计师的专业素质要求是专业胜任能力,具有专业胜任能力的审计师必然具备完成审计工作所需要的审计执业知识、不断提高和发展的审计执业能力、社会公众期望和认可的审计执业态度,并通过审计执业实践的经验积累以及审计技术方法的运用来达到保证审计质量的目标,从而,专业胜任能力要求内部审计人员必须理解内部审计的理念,掌握内部审计所需要的专业知识和技能。
目前,内部审计部门可能由于企业领导层对内部审计认识不够抑或是还未发挥增值功能等原因,在多数的企业中没有得到应有的重视。
高校内部审计部门遇到类似的处境,无法吸引优秀的专业人才或者人才数量不够,这些都导致了高校内部审计整体专业胜任能力达不到应有的要求,严重影响了内部审计的质量。
(三)内部审计实施技术与方法内部审计过程包括了内部审计实施过程和内部审计报告过程两个方面。
内部审计实施过程要求必要的审计技术和审计方法,正如中国一句古语所言:“工欲善其事,必先利其器”。
实施审计的技术和方法包括了审计计划决策方法、审计工作底稿制定、数据收集技术、审计抽样技术和审计分析程序等内容。
针对高校内部的资金使用,在内部审计资源有限的情况下,内部审计要有针对性地选择内部审计对象,制定详细的内部审计工作底稿,收集必要的内部审计数据以进行实质性分析和细节性测试,运用必要的内部审计抽样技术,进行完整有序的内部审计分析程序,这些是内部审计质量的重要保障,需要内部审计部门根据相关内部审计规定和内部审计准则,并同时结合所在高校自身的实际情况制定一整套完整清晰的内部审计工作程序。
其中,选择内部审计对象需要特别说明,高校内部审计部门在实施内部审计时,既要做常规资金使用的内部审计,同时也要把握学校长期发展战略要求的重点资金使用情况,充分了解学校的长期战略部署和掌握学校各个院系的具体情况是该项工作的基础。
审计对象的正确选择决定着审计资源的分配,决定着后续一系列工作和技术方法使用的有效,最终决定着内部审计的质量。
(四)内部审计结果运用内部审计质量的重要性体现在对内部审计结果的运用,内部审计质量的保证与内部审计结果的应用息息相关,这一点往往被内部审计部门所忽略,直接导致内部审计“善始不善终”,影响了内部审计质量。
内部审计结果包括内部审计报告、内部审计结论和内部审计建议三个方面的内容。
内部审计结果的运用要求针对已完成的审计实施过程出具相应的审计报告,得出相应的审计结论和提出具体的审计建议。
审计报告是否适当与审计结论是否正确直接影响学校决策管理层对内部审计的态度,从而进一步影响对审计建议的采用。
只有当内部审计部门有恰当的内部审计报告、正确的内部审计结论、有效的审计建议并被合理运用时,才能实现内部审计的目标,保证内部审计的质量。
(五)内部审计的法律法规内部审计的实施需要“有法可依、有据可查、有理可说”,这就需要出台完善的高校内部审计法律法规。
1994年,《中华人民共和国审计法》的出台与实施首次确立了我国内部审计的法律地位,而国家审计署1995年颁布的《审计署关于内部审计工作的规定》则是直接针对内部审计的法规与规范,2000年中国内部审计学会更名为中国内部审计协会后,陆续颁布了我国内部审计的基本准则、具体准则和实务指南等。
此外,我国的《会计法》、《上市公司治理准则》等相关法律法规对内部审计也进行了相应的规定,为内部审计的实务发展提供了指导和规范。
而专门针对教育系统的内部审计规定可以追溯到1996年4月5日原国家教育委员会发布的第二十四号令《教育系统内部审计工作规定》;最新的关于教育系统内部审计的法规则是教育部2004年4月13日颁布的《教育系统内部审计工作规定》,该规定包含了教育系统内部审计的组织和领导、职责与权限、工作程序和法律责任等内容,并且各个高校根据自身的实际情况制定了符合本单位需求的内部审计工作方法等。
但是自2003年以来,教育系统,尤其是高校出现了诸多新的情况,需要对相应的内部审计法规或条例进行修改以应对出现的新情况。
高校内部审计质量需要完善相关法律法规来保证。
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