新媒体时代的公共危机处理和媒体应对精品PPT课件
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2024年危机公关处理与应对策略PPT模板
图片和图表：建议使用高质 量的图片和图表，以增强视 觉效果
字体和字号：建议使用易于 阅读的字体和字号，如微软 雅黑、宋体等
动画和过渡效果：建议适当 使用动画和过渡效果，以增 加演示的趣味性和吸引力
文字：使用清 晰、易读的字 体，如微软雅 黑、宋体等， 避免使用过于 花哨的字体。
图片：选择高 质量的图片， 确保图片与主 题相关，并注 意图片的尺寸
和了解。
媒体沟通：与媒体建立良好关系，及时回应媒体询问
危机公关新闻稿撰写：明确目标受众，确保信息准确、及时、透明
危机公关策略：制定危机公关计划，包括危机预防、危机应对和危机 恢复 危机公关团队：组建专业的危机公关团队，确保危机应对工作的顺 利进行
快速传播：社交媒体可以迅速传播信息，提高危机公关的效率 双向沟通：社交媒体可以实现企业与公众的双向沟通，增强危机公关的互动性 实时更新：社交媒体可以实时更新信息，使公众了解危机公关的最新进展 形象塑造：社交媒体可以展示企业的社会责任和品牌形象，增强公众对企业的信任
信息资源：建立完善的信息 收集和分析系统，及时获取 和处理危机相关信息
人力资源：建立专业的危机 应对团队，包括公关、法律、 技术等专业人员
物质资源：准备充足的物资 和设备，如应急物资、通讯
设备等
资金资源：设立危机应对基 金，确保危机应对工作的顺
利进行
及时性：在 危机发生后， 尽快向公众 发布相关信 息，以避免 谣言和误解
的传播。
准确性：确 保发布的信 息准确无误， 避免误导公
众。
透明度：在 危机中，应 尽可能公开 透明地发布 信息，以建 立公众信任。
统一性：确 保信息的统 一性，避免 因信息不一 致导致公众 困惑和误解。
针对性：根 据危机的性 质和影响范 围，有针对 性地发布相 关信息，以 满足公众的
公共关系危机处理PPT课件
9.1 公共关系危机概述
9.1.1 公共关系危机的含义与特点 公共关系危机是指社会组织由于突发事件或重
大事故的出现，导致其面临强大的公众舆论压力和 危机四伏的社会关系环境，使组织形象严重受损， 组织的公共关系处于危机状态。
危机公共关系是指组织对危机事件进行预测与 防 范、发现与处理以及修复与完善组织形象的一系列 活动过程。
▲ 实务题 △ 规则复习 1）简述公共关系危机处理的程序。 2）简述公共关系危机预防的措施。 △ 业务解析 1）在危机处理过程中如何对待内部员工？ 2）在危机处理过程中如何对待新闻界？
▲ 案例题 黑龙江中储粮大火事件 背景与情境：2013年5月31日下午，中储粮黑龙 江林甸直属库发生大火，共有78个储粮囤表面过 火，储量4.7万吨。其中玉米囤60个，储量3.4万 吨;水稻囤18个，储量1.3万吨。直接损失近亿
⑷竞争对手或个别敌对公众的故意破坏而引起的危机
⑸民族情结引发的危机
公关危机的发展
1.危机潜伏期 2.危机爆发期 3.危机蔓延器 4.危机平息期
【同步思考7－1】
问题：如何处理由于媒体的失误而发生的不利于 本组织的负面报道？
【同步案例】
没有危机公关意识的后果 据报载，一名3岁男童同家人在某酒店就餐期间，
在此后，惠普2010年3月17日开紧急新闻发 布会，承诺在今后的30天中展开综合整顿计划，但 对于惠普客服人员将电脑发热归罪于蟑螂的说法未 直接回应，而整个发布会也只用了20分钟左右便匆 匆收场。
惠普“蟑螂门”
面对2008年10月就发现的质量问题，惠普的应对，不仅迟缓，而
且“傲慢”。他们甚至把罪责推卸给蟑螂。“我们谁都解决不了的，是中 国学生宿舍的蟑螂，那是非常恐怖的。”惠普客户体验管理专员袁明在央 视的暗访中表述。此番言论在央视3·15晚会上一经播出，立即引起各方 热议。由此，被多方关注的惠普“质量门”事件演化为“蟑螂门”。在当 时这一系列言论，使惠普深陷舆论漩涡，品牌形象受到很大影响。 问题：惠普“蟑螂门”事件等同类问题不断出现，反映了什么？
新媒体环境下企业的危机传播管理ppt课件
危机是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重 威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其 做出关键决策的事件 -[美]罗森塔尔、皮恩伯格
危机的发生是社会组织内部和外部的构成要素、运作规则和 发展秩序由常态异化、裂变为威胁性体系的过程。在危机中， 组织面临的挑战不单纯是一个威胁性事件，而是一种涉及到 内部与外部多重利害关系的复杂困境。与此相应，危机管理 也不单纯是事件处理，而是对组织威胁性生存环境的修复和 改造……危机本质上是一种威胁性的形势、情境，或者状态 -胡百精：《危机传播管理》
科学技术的发达使组织危机风险增加 新闻传播技术的进步和媒介竞争的加剧，使不良信息的传播
速度与传播范围大幅度增加 消费者越来越成熟而“苛刻”，勇于表达对组织行为的不满
并维护自身的合法权益
12
3、企业管理危机导致形象危机
企业经营管理中的违法违纪事件引发企业形象危 机
企业领导者触犯国家法律引发企业管理危机与形 象危机
追求利益最大化，使企业重利润、轻环保，重眼前、轻长远，违规生产、 非法排污等问题屡禁不止
制度不严、管理缺失、员工素质低下等使与公众生命健康密切相关的产品 危机易衍变为公共危机
10
2、产品危机衍变为行业危机
时间
2004.12 2005.4 2005.6
危机产品及行业
巨能钙→钙制品行业 喜之郎果冻→果冻食品行业
“95%国产啤酒加甲醛” 涉嫌欺诈宣传
假冒原料 (13死) 违规操作 (11死) 乳制品中添加三氯氰胺 刺五加注射液污染 (13死)
双黄连注射液不良反应 (3死) 11
产品危机衍变为行业危机的原因
经济全球化使各个企业成为相互依存、休戚与共的经济共同 体和利益共同体，使危机事件“牵一发而动全身”
危机的发生是社会组织内部和外部的构成要素、运作规则和 发展秩序由常态异化、裂变为威胁性体系的过程。在危机中， 组织面临的挑战不单纯是一个威胁性事件，而是一种涉及到 内部与外部多重利害关系的复杂困境。与此相应，危机管理 也不单纯是事件处理，而是对组织威胁性生存环境的修复和 改造……危机本质上是一种威胁性的形势、情境，或者状态 -胡百精：《危机传播管理》
科学技术的发达使组织危机风险增加 新闻传播技术的进步和媒介竞争的加剧，使不良信息的传播
速度与传播范围大幅度增加 消费者越来越成熟而“苛刻”，勇于表达对组织行为的不满
并维护自身的合法权益
12
3、企业管理危机导致形象危机
企业经营管理中的违法违纪事件引发企业形象危 机
企业领导者触犯国家法律引发企业管理危机与形 象危机
追求利益最大化，使企业重利润、轻环保，重眼前、轻长远，违规生产、 非法排污等问题屡禁不止
制度不严、管理缺失、员工素质低下等使与公众生命健康密切相关的产品 危机易衍变为公共危机
10
2、产品危机衍变为行业危机
时间
2004.12 2005.4 2005.6
危机产品及行业
巨能钙→钙制品行业 喜之郎果冻→果冻食品行业
“95%国产啤酒加甲醛” 涉嫌欺诈宣传
假冒原料 (13死) 违规操作 (11死) 乳制品中添加三氯氰胺 刺五加注射液污染 (13死)
双黄连注射液不良反应 (3死) 11
产品危机衍变为行业危机的原因
经济全球化使各个企业成为相互依存、休戚与共的经济共同 体和利益共同体，使危机事件“牵一发而动全身”
媒体危机应对培训ppt课件
精选ppt课件2021
9
媒体危机处理流程
· 拟定应对方案、说辞
拟对外回复的统一口径说辞，语气需诚恳、内容需真实，说辞需经过物业公司 总经理审核，同时要将选定的发言人一并上报集团运营管理中心。由管理层最终 确定此事件的唯一对外发言人。
· 跟踪报道、结果分析
与媒体沟通，关注报道内容，汇报进展与结果，事件关闭后总结分析。
精选ppt课件2021
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2.明确危机事件的媒体沟通人员
新闻发言人由公司管理层任命
精选ppt课件2021
未经授权 任何人不得 随意对外发 布信息
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3.项目现场应对技巧-媒体曝光
1、记者自行前往园区、管理处
现场工作人员对外口径：“您好，对于您的问题，我司有指 定的新闻发言人，请您留下具体的采访需求和联系方式，我 们将尽快与您联系，感谢您的配合。”接待时注意仪表和语 气，不可对记者的询问进行任何其他回复， 同时立即按照流 程上报。
精选ppt课件2021
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(2)应对预案内容
1.事件详细经过描述； 2.可能引发媒体关注的问题点； 3.拟采取的应对措施和部署，建立预警机制和流程； 4.拟回复媒体的统一口径说辞。
跟随关注岗
各安全固定岗及外围巡逻岗
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媒体接待岗
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三、媒体危机事件应对技巧
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媒体应对的重要性童叟无欺货真价实精选ppt课件2021二媒体危机事件应对流程精选ppt课件2021媒体危机应对流程媒体危机事件立即电话短信半小时内书面汇报拟定应对方案说辞跟进报道与结果应对流程精选ppt课件2021电话短信需上报内容立即上报事件发生时间地点简要过程描述涉及的媒体或栏目名称记者信息等关键要素
新闻媒体应对和危机管理39页PPT
40、学而不思则罔，思而不学则殆。——孔子
谢谢！
36、自己的鞋子，自己知道紧在哪里。——西班牙
37、我们唯一不会改正人走得很慢，但是我从不后退。——亚伯拉罕·林肯
39、勿问成功的秘诀为何，且尽全力做你应该做的事吧。——美华纳
新闻媒体应对和危机管理
1、纪律是管理关系的形式。——阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
【危机管理】危机公关、媒体应对及舆情管理83页PPT
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
【危机管理】危机公关、媒在 我们的 后面。
•
7、心急吃不了热汤圆。
•
8、你可以很有个性，但某些时候请收 敛。
•
9、只为成功找方法，不为失败找借口 (蹩脚 的工人 总是说 工具不 好)。
•
10、只要下定决心克服恐惧，便几乎 能克服 任何恐 惧。因 为，请 记住， 除了在 脑海中 ，恐惧 无处藏 身。-- 戴尔． 卡耐基 。
END
危机公关处理.pptx
心力。
ห้องสมุดไป่ตู้与政府部门沟通
与相关政府部门保持密切联系，及时 汇报危机事件的进展和公司的应对措
施。
与合作伙伴沟通
与合作伙伴进行充分沟通，共同应对 危机事件，维护双方利益。
与公众沟通
通过官方渠道及时发布信息，回应公 众关切，消除恐慌和误解。
04
媒体关系管理与舆论引导技巧
媒体关系建立及维护方法论述
建立媒体名单
定义
特点
危机公关具有突发性、紧急性、高度不确定性和影响广泛性等特点，需要迅速、准确地做出反应。
危机公关重要性
01
02
03
维护品牌形象
危机公关能够及时应对危 机，防止危机对品牌形象 造成损害，维护企业的声 誉和形象。
保障业务运营
危机公关能够迅速控制危 机局势，减少危机对企业 业务运营的影响，保障企 业的正常运营。
因产品质量问题引发的危机， 如产品存在安全隐患、质量问 题被曝光等。
舆论危机
因媒体报道或社交媒体上的负 面舆论引发的危机，如网络舆 情爆发、消费者投诉等。
法律风险危机
因企业违反法律法规或面临法 律诉讼而引发的危机，如知识 产权纠纷、合同纠纷等。
02
危机预警与防范
建立预警机制
01
设立专门的危机预警团队，负责监测和分析可能引发危机的各 种因素。
危机影响范围
评估危机对组织内外部的影响程度，包括品 牌形象、市场份额、员工士气等。
危机处理成本
评估处理危机所需的资源投入，包括人力、 物力、财力等。
利益相关者满意度
评估危机处理后，利益相关者（如客户、员 工、股东等）的满意程度。
总结经验教训，持续改进提升方向明确
成功经验总结
ห้องสมุดไป่ตู้与政府部门沟通
与相关政府部门保持密切联系，及时 汇报危机事件的进展和公司的应对措
施。
与合作伙伴沟通
与合作伙伴进行充分沟通，共同应对 危机事件，维护双方利益。
与公众沟通
通过官方渠道及时发布信息，回应公 众关切，消除恐慌和误解。
04
媒体关系管理与舆论引导技巧
媒体关系建立及维护方法论述
建立媒体名单
定义
特点
危机公关具有突发性、紧急性、高度不确定性和影响广泛性等特点，需要迅速、准确地做出反应。
危机公关重要性
01
02
03
维护品牌形象
危机公关能够及时应对危 机，防止危机对品牌形象 造成损害，维护企业的声 誉和形象。
保障业务运营
危机公关能够迅速控制危 机局势，减少危机对企业 业务运营的影响，保障企 业的正常运营。
因产品质量问题引发的危机， 如产品存在安全隐患、质量问 题被曝光等。
舆论危机
因媒体报道或社交媒体上的负 面舆论引发的危机，如网络舆 情爆发、消费者投诉等。
法律风险危机
因企业违反法律法规或面临法 律诉讼而引发的危机，如知识 产权纠纷、合同纠纷等。
02
危机预警与防范
建立预警机制
01
设立专门的危机预警团队，负责监测和分析可能引发危机的各 种因素。
危机影响范围
评估危机对组织内外部的影响程度，包括品 牌形象、市场份额、员工士气等。
危机处理成本
评估处理危机所需的资源投入，包括人力、 物力、财力等。
利益相关者满意度
评估危机处理后，利益相关者（如客户、员 工、股东等）的满意程度。
总结经验教训，持续改进提升方向明确
成功经验总结
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•
公共事件的四大类划分
• 突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件、社会安全事件等4类。
• 自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事 故灾难主包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通 运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏 事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不 明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主 要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
分化、转型期的制度漏洞和真空、全球化 的影响、国际政治经济格局的最新变化
公共危机管理
• 公共危机管理=政府危机管理 • 公共危机管理： • 政府及其他公共机构在危机的产生、发
展过程中，通过建立必要的危机应对机制， 采取一系列必要措施，防范、化解危机， 恢复社会秩序，保障人们正常生产和生活 的活动，保护社会稳定，促进社会和谐健 康地发展。
• 按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分 成4级，特别重大的是Ⅰ级(红色)，重大的是Ⅱ级(橙色)， 较大的是Ⅲ级((黄色)，一般的是Ⅳ级(蓝色)。
公共危机产生的原因
• 现实社会因素： • 人口、交通、城市化、国际化、全球气候、
科技发展、社会压力、贫穷、不公平、恐怖主义
• 中国公共危机频发的原因： • 政治经济体制改革使中国社会结构全面
公共危机管理的内容
• 危机管理贯穿于危机性事件的整个生命周期 • 在危机的所有阶段，都要实施监测、预警、干预
或控制以及消除性措施 • 危机管理不仅有事先的预定方案，且有应急的反
应机制 • 危机管理是政府管理的重要组成部分 • 政府危机管理是组织相关力量共同对付危机事件
的过程
公共危机管理的特点
• 管理目标：提供社会公共产品 • 管理基础：以强制力作为管理的基础 • 管理决策：风险较大（非线性、轨迹不定） • 管理过程：难度较大（非常规） • 管理公开：受到公众的监督和约束 • 管理人员：素质要求特别高
危机情境的三个判断
• 一、这是危机吗？ • 二、这是谁的危机？ • 三、谁是这次危机中最弱势的？
危机管理的三个台阶
• 第一个台阶：控制而非解决危机
•
掏空自己的思维、不涉及责任。
• 第二个台阶：解决危机，三个过程的统一：
•
整合内外一切资源的过程；
•
管理社会的过程；
•
寻求他证的过程。
• 第三个台阶：危机管理的情感性及艺术性。
政府公共危机管理
对危机的容忍及接受 • 危机=税收(必然性) 危机=死亡(迟早) • 接受危机=生存之道 • 接受危机：进入危机情境、启动危机程序 • 接受危机：表现承受力、特殊能力、管理
者职业生命的延续
危机应对入门准则及最高准则
• 三大入门准则： • 黄金时间准则； • 保护弱者准则； • 说比做还要重要的准则。 • 最高准则： • 争取社会资源的帮助。
公共危机管理的基本原则
• 居安思危 • 公众利益至上 • 快速反应 • 效率性、协同性、安全性、合法性、科学
性、程序性、适度性 • 透明原则 • 真诚坦率原则
公共危机管理机构
• 最高决策机构 • 综合协调机构 • 职能组织机构 • 辅助组织机构 • 决策咨询机构
发达国家中央应急管理模式的特征
• 行政首长担任最高领导 • 应急管理委员会或联席会议辅助决策 • 常设的应急管理机构处理日常事务 • 地方政府为操作主体,强调多方协作 • 强调全过程的应急管理,突出预防的重要性 • 建立健全应急管理的法律和制度
新媒体时代的公共危机处理 与媒体应对
电子邮箱： 手机号码：
课程概述
• 当今是一个舆论审判与司法审判同时存在的时 代，媒体的意义及价值即在于它是舆论资源的客 观基础，而舆论又是保证政府有秩序进行公共管 理的基本环境，掌握舆论的规律，处理好与各类 媒体的关系即成了政府管理人员的必修课程。
• 危机有危机的规律。一个擅长于接受及处理危 机的政府才可能真正将危机转化为机会，既表现 出政府对危机的承受力、政府解决危机的特殊能 力，同时更体现了一个成熟的、理性的政府的基 本管理体制的健全。这同样也是一个需要学习和 提高的过程。
• 制定相对完美的制度与规则（程序高于结 果）；
• 适当地停顿，即“不解决”的思路； • 做人比做事情还要重要。
两大法律依据
• 《中华人民共和国突发事件应对法》(主席 令六十九号)，2007年11月1日实施
公共危机管理体系建设
• 全面整合的政府危机管理体系 • 政治承诺、政治领导与政治支持 • 全危机的管理 • 发展途径的危机管理 • 全过程的危机管理 • 全面风险的危机管理 • 整合的危机管理 • 充分资源支持基础上的危机管理 • 以绩效为基础的危机管理
公共危机管理中的政府责任
• 把应对“非传统安全”纳入政府的重要责 任
我国中央政府应急管理现状分析
• 国务院统一领导 • 部门分工负责 • 分级管理、条块结合 • 部门应急体系初具规模 • 国家应急法律体系趋于完备 • 国务院应急预案框架体系初步形成
我国中央政府应急管理现状分析
• 存在的问题 • 部门分割、协调不足 • 条块职责划分有待于理顺 • 综合性风险评估薄弱 • 信息沟通共享不足 • 社会参与程度不高
• 及时准确地发布与传递信息 • 维护公共利益，保证危机中的正常秩序
公共危机管理的十大机制
• 预警机制 • 决策和执行机制 • 监督和责任机制 • 财政应急反应机制 • 物资保障机制 • 心理疏导和控制机制 • 社会动员和参与机制 • 信息管理机制 • 危机传播机制 • 依法处理机制
争取社会资源（重在平时）
危机是什么？
• 《韦伯词典》：危机是有可能变好或变坏的转 折点或关键时刻。
• 系统论认为：危机是一种改变或破坏系统平衡 状态的现象，可以视为系统的失衡状态。
• “危机是一种决策情景，在此情景中作为决 策者的组织（政府）所认定的社会基本价值和行 为准则架构面临严重威胁，突发紧急事件以及不 确定情景造成了高度的紧张和压力，为使组织在 危机中生存，并将危机所造成的损害降至最低限 度，决策者必须在相当有限的时间约束下做出关 键性决策和具体的危机应对措施。”
公共事件的四大类划分
• 突发公共事件主要分自然灾害、事故灾难、公共卫生 事件、社会安全事件等4类。
• 自然灾害主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、 地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；事 故灾难主包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通 运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏 事件等；公共卫生事件主要包括传染病疫情、群体性不 明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他 严重影响公众健康和生命安全的事件；社会安全事件主 要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
分化、转型期的制度漏洞和真空、全球化 的影响、国际政治经济格局的最新变化
公共危机管理
• 公共危机管理=政府危机管理 • 公共危机管理： • 政府及其他公共机构在危机的产生、发
展过程中，通过建立必要的危机应对机制， 采取一系列必要措施，防范、化解危机， 恢复社会秩序，保障人们正常生产和生活 的活动，保护社会稳定，促进社会和谐健 康地发展。
• 按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分 成4级，特别重大的是Ⅰ级(红色)，重大的是Ⅱ级(橙色)， 较大的是Ⅲ级((黄色)，一般的是Ⅳ级(蓝色)。
公共危机产生的原因
• 现实社会因素： • 人口、交通、城市化、国际化、全球气候、
科技发展、社会压力、贫穷、不公平、恐怖主义
• 中国公共危机频发的原因： • 政治经济体制改革使中国社会结构全面
公共危机管理的内容
• 危机管理贯穿于危机性事件的整个生命周期 • 在危机的所有阶段，都要实施监测、预警、干预
或控制以及消除性措施 • 危机管理不仅有事先的预定方案，且有应急的反
应机制 • 危机管理是政府管理的重要组成部分 • 政府危机管理是组织相关力量共同对付危机事件
的过程
公共危机管理的特点
• 管理目标：提供社会公共产品 • 管理基础：以强制力作为管理的基础 • 管理决策：风险较大（非线性、轨迹不定） • 管理过程：难度较大（非常规） • 管理公开：受到公众的监督和约束 • 管理人员：素质要求特别高
危机情境的三个判断
• 一、这是危机吗？ • 二、这是谁的危机？ • 三、谁是这次危机中最弱势的？
危机管理的三个台阶
• 第一个台阶：控制而非解决危机
•
掏空自己的思维、不涉及责任。
• 第二个台阶：解决危机，三个过程的统一：
•
整合内外一切资源的过程；
•
管理社会的过程；
•
寻求他证的过程。
• 第三个台阶：危机管理的情感性及艺术性。
政府公共危机管理
对危机的容忍及接受 • 危机=税收(必然性) 危机=死亡(迟早) • 接受危机=生存之道 • 接受危机：进入危机情境、启动危机程序 • 接受危机：表现承受力、特殊能力、管理
者职业生命的延续
危机应对入门准则及最高准则
• 三大入门准则： • 黄金时间准则； • 保护弱者准则； • 说比做还要重要的准则。 • 最高准则： • 争取社会资源的帮助。
公共危机管理的基本原则
• 居安思危 • 公众利益至上 • 快速反应 • 效率性、协同性、安全性、合法性、科学
性、程序性、适度性 • 透明原则 • 真诚坦率原则
公共危机管理机构
• 最高决策机构 • 综合协调机构 • 职能组织机构 • 辅助组织机构 • 决策咨询机构
发达国家中央应急管理模式的特征
• 行政首长担任最高领导 • 应急管理委员会或联席会议辅助决策 • 常设的应急管理机构处理日常事务 • 地方政府为操作主体,强调多方协作 • 强调全过程的应急管理,突出预防的重要性 • 建立健全应急管理的法律和制度
新媒体时代的公共危机处理 与媒体应对
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课程概述
• 当今是一个舆论审判与司法审判同时存在的时 代，媒体的意义及价值即在于它是舆论资源的客 观基础，而舆论又是保证政府有秩序进行公共管 理的基本环境，掌握舆论的规律，处理好与各类 媒体的关系即成了政府管理人员的必修课程。
• 危机有危机的规律。一个擅长于接受及处理危 机的政府才可能真正将危机转化为机会，既表现 出政府对危机的承受力、政府解决危机的特殊能 力，同时更体现了一个成熟的、理性的政府的基 本管理体制的健全。这同样也是一个需要学习和 提高的过程。
• 制定相对完美的制度与规则（程序高于结 果）；
• 适当地停顿，即“不解决”的思路； • 做人比做事情还要重要。
两大法律依据
• 《中华人民共和国突发事件应对法》(主席 令六十九号)，2007年11月1日实施
公共危机管理体系建设
• 全面整合的政府危机管理体系 • 政治承诺、政治领导与政治支持 • 全危机的管理 • 发展途径的危机管理 • 全过程的危机管理 • 全面风险的危机管理 • 整合的危机管理 • 充分资源支持基础上的危机管理 • 以绩效为基础的危机管理
公共危机管理中的政府责任
• 把应对“非传统安全”纳入政府的重要责 任
我国中央政府应急管理现状分析
• 国务院统一领导 • 部门分工负责 • 分级管理、条块结合 • 部门应急体系初具规模 • 国家应急法律体系趋于完备 • 国务院应急预案框架体系初步形成
我国中央政府应急管理现状分析
• 存在的问题 • 部门分割、协调不足 • 条块职责划分有待于理顺 • 综合性风险评估薄弱 • 信息沟通共享不足 • 社会参与程度不高
• 及时准确地发布与传递信息 • 维护公共利益，保证危机中的正常秩序
公共危机管理的十大机制
• 预警机制 • 决策和执行机制 • 监督和责任机制 • 财政应急反应机制 • 物资保障机制 • 心理疏导和控制机制 • 社会动员和参与机制 • 信息管理机制 • 危机传播机制 • 依法处理机制
争取社会资源（重在平时）
危机是什么？
• 《韦伯词典》：危机是有可能变好或变坏的转 折点或关键时刻。
• 系统论认为：危机是一种改变或破坏系统平衡 状态的现象，可以视为系统的失衡状态。
• “危机是一种决策情景，在此情景中作为决 策者的组织（政府）所认定的社会基本价值和行 为准则架构面临严重威胁，突发紧急事件以及不 确定情景造成了高度的紧张和压力，为使组织在 危机中生存，并将危机所造成的损害降至最低限 度，决策者必须在相当有限的时间约束下做出关 键性决策和具体的危机应对措施。”