村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告
1 村党组织书记和村委主任“一肩挑”情况调研报告 最近，我们对全县村党组织书记和村委会主任“一肩挑”情况进行了深入、认
真的调研，掌握了详细的情况。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 全县现有11个乡镇，257个行政村。去年村支两委换届选举工作按照省、市委的统一部署，科学预案，精心组织，依法运作，全县257个村全部完成了村委会和村党组织的换届选举工作，在新一届村支两委班子中，实行党政“一肩挑”的村有126个，占全县行政村总数的49%，党组织成员全部进入村委会班子的村有65个，占全县行政村总数的25%。 二、推行“一肩挑”的利弊分析和存在的问题 村两委换届后，从目前运行情况来看，实行“一肩挑”可以说是利弊共存。从有利的方面来看，主要表现在： 一是有利于精简干部职数，提高了办事效率。实行支书、主任“一肩挑”减少
了干部职数，减少工作环节，便于加快村级组织正常运转节奏，提高工作效率。在原分设情况下，上级安排的工作任务，支书先必须与主任商量，然后再召开两委会，党员会、村民代表会研究，同一件事要经过多次商议，浪费人力、物力，而实行“一肩挑”，村支书可根据事情轻重缓急去统筹安排。中坪村是马桥镇的大村，书记、主任“一肩挑”后，原村主任为村党委成员，村党委书记、村主任黄立杰能充分调动两委班子成员的积极性，抢抓机遇，迎难而上，大力兴建文明新村，切实为老百姓办实事、办好事，得到群众的好评。二是有利于降低村级组织运行成本，提高村干部待遇。推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”后，村干部职数少了，村干部待遇得到改善。龙坪镇阳坡村属阳坡、严家坪、卢家湾三村合一的行政村，现有村干部4人，4个村民小组，村组合并前有正副职干部21人，对比改革前减少17人，减幅达80％，合并前村组干部工资平均1200元，改革后平均工资5000元，对比改革前增加310%，且村支书和村主任实行了“一肩挑”，干部职数减少，工资水平上涨了，干部责任更强了。三是有利于处理好村“两委”关系。村党组织与村委会是领导与被领导关系，在平时工作中，不少村“两委”不能顾全大局，造成班子之间的矛盾，相互扯皮、推诿、争权。实行“一肩挑”后，两委矛盾自然消除，村里的领导核心显而易见，两委成员目标同向，各司其职，各负其责，分工合作，协调配合。四是有利于提高村党组织书记的工作积极性。推行“一肩挑”后，两委关系和谐协调为村党组织书记开展工作提供了良好的外部环境。同时村党组织书记是村里各项工作的第一责任人，工作中没有了推诿对象，有利于实现村级组织既对上负责，又对下负责，村党组织书记工作压力更大，责任更强了，促进村党组织书记改进工作作风，变被动为主动。白竹头村是马桥镇的一个三类村，村内无集体企业，底子簿，原村支书、主任分设时，村主任万功和曾多次写辞职书不愿干。换届后，他当选村支书和主任，两委关系协调，工作干劲十足，2005年全村各项工作名列前茅，被评为红旗单位。今年该村又率先在全镇发展袋料香菇11万筒，仅此项预计年底农民将增收500元。 实行“一肩挑”后，也带来一些弊端：一是无形中助长主要领导个人专断作风，容易形成“一言堂”的家长制作风，产生大权独握、唯我独尊思想，大事、小事自己说了算，视村民自治不顾，逃避了管理和监督。如果主要领导的素质不高，考虑问题不全面，不科学，一旦出现失误，难以及时制止和纠正，其后果不堪设想。二是实行“一肩挑”后，领导班子内协调缓冲力量减弱，副职若与主要领导有矛盾不易化解，造成工作不能有效开展。如有的村党组织书记不顾大局，不图奉献，只图经济报酬，在干部分工上，凡工资报酬高的职务都留给自己，如烟叶协管员、护林员、为民服务代理员，其他业务复杂、工作头绪多的岗位都安排给他人，严重导致了工资收入不合理，造成了班子内的不和谐。三是实行“一肩挑”后，村各项工作都压在村党组织书记头上，加之村两委换届后一些干部职务发生变化，心理不平衡，工作不配合，致使工作难开展，村党组织书记工作量加大。如果副 2
职不得力，容易顾此失彼，甚至影响工作全局。四是特别在合并村实行“一肩挑”后，由于退下来的老干部心理失衡，加上宗族势力、家庭观念，群众偏见，出现了一定程度的不稳定，影响了村务工作的正常开展。 推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须注意研究解决如下问题。一
是削弱了村民自治的作用，不利于推进农村基层民主政治建设，在实际操作中，难以保证村党组织书记一定能当选村主任，这就可能出现指定村主任而违备《村民委员会组织法》的现象；二是要注意和防止“个人说了算”的问题。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，客观上会形成权力的相对集中，因此要从制度上加强监督，避免出现一把手滥用权力甚至以权谋私等问题。三是要注意和防止出现损害村民民主权利的问题。在村民自治的大背景下，应该强调村民的自主性，防止“一肩挑”干部损害村民的民主权利，限制村民的自治权。要健全和完善村民自治中的监督机制，如村两委联席会议制、村民（党员）民主评议制度、村委会（党组织）定期报告工作制度、村民代表质询制度等，同时切实抓好村务、财务公开，防止公开流于形式，切实加强对“一肩挑”干部的监督，维护村民的民主权利。四是要注意和防止工作任务过重，顾此失彼的问题。实行“一肩挑”，可以最大限度地减少村级干部职数，有利于减轻农民负担。但是，村干部减员不减事，原来的两项工作一人兼，如果只是任务增加而待遇不增加，势必影响村干部的工作积极性。由于一肩挑的干部精力有限，难以两头兼顾，会出现“两头抓”但一头也没抓好的现象；五是一肩挑的推行，缩小了村干部选拔视野，不利于村干部的选拔和培养。我县大多数村都只有一、二十名党员，只占村选民的10%左右。如提倡村支书、主任“一肩挑”，这就意味着绝大多数的村，只能从本村10%左右的选民中确定村干部人选，更多的优秀非党干部被“卡”在候选人之外。税费改革后，村干部职数严格控制在3至5人之间，只有2000人以上的大村才能配备4至5名村干部，原来放在村两委会成员和其他群团组织岗位上锻炼的后备干部，因待遇关系，村里很少安排他们搞工作，使他们失去了很多锻炼机会，导致农村后备干部严重缺乏。 三、对全面推行“一肩挑”的建议 从基层调研反馈的情况看，推行村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，必须充分考虑如下因素： （一）充分尊重民意、依法规范运作是“一肩挑”顺利推行的关键。推行“一
肩挑”，既关系到如何认真贯彻《农村基层组织工作条例》，又涉及到如何充分尊重民意，严格按照《村民委员会组织法》办事，是一项政策性、法律性、规范性很强的工作。正确处理二者之间的关系，是“一肩挑”能否顺利推行的关键。为此，要在充分摸清村情民意，保障党员和村民民主权利的前提下，依法按程序积极推进“一肩挑”。只有这样，“一肩挑”才具有较强的合法性和群众性，才能保持较强的生命力。 （二）拓宽培养选拔渠道、加强后备力量建设是“一肩挑”顺利推行的基础。
实行“一肩挑”，对农村党支部书记、村委主任的要求很高，既要有较高的思想觉悟和一定的政策理论水平，更要有适应市场竞争所必需的知识和实用技术，否则，就很难担负起农村小康建设的重任。因此，要着眼于建设社会主义新农村、构建和谐社会的战略高度，广开渠道，不拘一格培养选拔“一肩挑”人选。一是加大教育培训力度，利用各种形式实施“双培”工程，把致富能手培养成党员干部，把党员干部培养成为致富能手。二是扩大选人用人视野，从农村技术能手、致富能手、民营企业带头人、优秀农村经纪人和回村复退军人等各类能人中选拔“两委”后备人才。三是重视年轻党员培养，加大发展年轻党员工作的力度。通过上述办法，把农村文化程度高、品质优秀、综合素质较好的年轻人才吸纳进党的组织中来，逐步培养成才，从根本上建立农村两委干部经常受教育的新机制，创建农村领导人才梯次培养选拔的新途径。 （三）因地制宜、分类指导是“一肩挑”顺利推行的原则。各村的地理、经济、
文化及风土人情差别很大，基层组织的情况各不相同，这就要求在推行“一肩挑”的实践 3
中要具体问题具体分析，不能搞“一刀切”、“齐步走”。一般来讲，对于人口少、集体经济相对薄弱的村，以及一些偏远山村，应依法积极推行村党组织书记和村委主任“一肩挑”。对于大村、经济强村，只要有素质高、作风正、能力强、群众公认的“一肩挑”合适人选，要大力提倡并积极推行“一肩挑”。通过换届，力争实现村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。 （四）健全监管机制、加强权力制衡是“一肩挑”顺利推行的保证。实行“一
肩挑”，在促进工作顺利开展的同时，客观上也为滋生腐败、滥用权力等现象的发生提供了新的条件。如何有效预防和遏制各种不正之风和违法违纪行为，是推进“一肩挑”面临的一个不可回避的现实问题。为此，在推行“一肩挑”的过程中要着力构建有效的监督约束机制，加大对村“两委”班子的监督力度。要狠抓职能规范，落实工作职责，建立严格的岗位目标管理责任制，健全“一肩挑”农村党组织书记（主任）述职和报告工作制度，加大由乡镇党委、政府考核奖惩的力度。要进一步规范和完善民主决策、民主管理制度，凡是事关村民切身利益的重大事项，都要经村“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行，防止个人说了算。要全面推行村务、财务公开制度，使农村“两委”的工作真正置于广大党员和群众的监督之下。同时，还要注重建立保障激励机制，切实提高“一肩挑”支书（主任）的待遇，进一步激发他们一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。 从农村当前的实际情况看，书记、主任“一肩挑”的比例绝不可“一刀切”，
由于受经济发展水平，基层组织建设水平等影响，各地情况不一样，一般来说具有以下几种情况的村不应实行书记、主任“一肩挑”： 一是经济基础好的部分大村、强村，由于这些村行政事务多，企业多，书记、
主任相互配合比较好，由一人担任忙不过来，不宜“一肩挑”。二是部分后进村党组织软弱、涣散，凝聚力、战斗力不强，村内矛盾比较多，也比较突出，关系又复杂，党员中没有支部书记合适人选，这样的村不仅不应实行“一肩挑”，反而应该通过民主选举村主任为这些村培养理想“当家人”创造条件。三是现任党组织书记与村主任共事多年，配合默契，如果实行书记、主任“一肩挑”就会打破多年形成的平衡，挫伤原村主任的工作积极性，变有利因素为不利因素，产生负面影响，得不偿失，因此不必“一肩挑”。四是部分村委会主任通过不正当手段当选后，既不听上级党委、政府的领导和指导，又不干工作的，更不宜实行“一肩挑”。 村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的做法虽然值得提倡和推行，但是要根
据各村实际情况并尊重群众的意愿进行，不应硬性规定比例，更不能一味追求高比例。对确实需要书记、主任“一肩挑”的村，各地党政部门要在法律允许的范围内采取正确而灵活的操作方法。如对“两委”实行配套换届。对基础较好的村，可以先进行党支部换届，再进行村委会换届。在支部换届时采取“两推一选”的方法，让深得群众拥护的党员担任党支部书记，为书记、主任“一肩挑”创造条件；对基础不太好的村，先进行村委会换届选举，组织群众依法选举产生党员主任后，通过组织程序让党员主任兼任村支部书记。与此同时，各农村基层党组织还应加强对非党员村主任进行培养，让其早日加入党组织，为日后“一肩挑”创造条件。
对农村两委班子建设中存在问题调查研究报告
对农村两委班子建设中存在问题调查研究报告对农村两委班子建设中存在问题调查汇报依据部机关安排5月18日至20日我们一行三人深入_镇和_乡两个乡镇及19个行政村对农村两委班子中存在问题进行了专题调研。
在这两个乡镇首先听取了党委书记相关本乡镇农村两委班子整体情况汇报以后分别选择有代表性村经过和两委班子组员座谈和实地走访群众等方法进行了深入调研。
现将调查情况汇报以下：一、基础情况经过第八届村委会换届选举_乡14个行政村中8个村连选连任“一肩挑”达成13个村；_镇38个行政村中26个村实现了“一肩挑”9个村连选连任。
经过调研两个乡镇党委对农村两委班子建设比较重视能够立即处理农村班子建设中突出问题能够说两个乡镇村级班子建设总形势是好展现出了主动、健康发展态势为促进当地经济社会深入发展奠定了良好组织基矗同时发觉村级班子建设中还存在部分问题影响着党和政府在群众中形象和威信影响着农村发展和稳定。
二、存在关键问题1、村级班子整体素质不高。
关键表现在三个方面：一是文化程度偏低。
农村两委干部文化程度较以前相比有了很大程度提升但初中以下文化程度百分比仍然很高。
二是学习主动性不高。
部分村干部只重视干部分具体工作忽略了对政治理论学习。
三是民主、法律意识淡保部分村干部工作方法简单领导方法陈旧造成工作中干群关系担心矛盾增多。
2、部分村存在干部不作为现象。
一是“不想作为”。
_村党支部书记兼村委会主任_连续担任村主干长达二十余年思想疲软观念陈旧不思进取得过且过只停留在上传下达、敷衍应付基点上在农村基础设施建设和发展经济上没有大贡献。
二是“无能为力”。
_村全村800余口人常住人口仅300余人61岁老支书_担任书记27年一心想搞好村里工作提升农民收入却受地理位置限制只好当老百姓邮递员、修理员。
_村全村280余口人青壮年劳动力全部外出务工仅有30多位老人常住在村因为地理位置偏高连最基础吃水问题全部难以处理。
现任村党支部书记兼村委主任_面对该村自然条件和现实情况显得“无能为力”。
加强村党组织书记队伍建设问题研究调研报告
乌什县委组织部指定调研课题加强村党组织书记队伍建设问题研究中共奥特贝希乡委员会二零零九年六月二十五日加强村级“班子”建设构建基层战斗堡垒—奥特贝希乡加强村党组织书记队伍建设问题调研材农村党支部是农村各个组织和各项事业的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础。
农村党支部书记作为党支部的领路人责任重大。
加强村党组织书记队伍建设，是巩固党在农村的执政基础地位的必然要求，也是摆在我们面前的重要课题。
它关系到党在农村执政基础的巩固，关系农村经济的繁荣发展和社会的和谐稳定。
为全面加强农村党支部书记队伍建设，我们组织力量对全乡农村党支部书记队伍建设情况进行了走访调研。
一、我乡村级干部基本情况概述奥特贝希乡位于乌什县西郊，辖有13个行政村，83个村民小组，全乡设村党支部13个，83个党小组，现有村级干部78人，村党支部成员55名，村党支部书记13名，村委会副主任17名，村委会委员47名，其中男62人，占82.7%，女14人，占17.3%，党员62人，占82.7%。
30岁以下的13人，占17.3%，30岁至49岁的有56人，占74.7%；50岁以上的有6人，占8%；中专学历的有27人，占36%、高中学历的有7人，占9.3%；初中学历的有36人，占48%，小学学历的有4人，占5.3%。
有村民组长83个；“两委”班子交叉任职的55名；推行实施村党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村12个，占全乡总数的92.3%；担任村党支部书记和村委会主任“一肩挑”职务的人员12名。
二、近年来的主要经验和做法（一）、拓宽选人渠道，创新选拔任用机制。
扩大选拔范围，创新选人机制，打破目前“限定村内选人，固定本村任职”的传统模式的束缚，打破地域、身份、年龄、职业的限制。
具体坚持“四个面向”：一是面向现有村干部，选管理型人才；二是面向经济发展的能人，选经济型人才。
要特别注意把农村那些驾驭市场经济能力强的“能人”、有科技致富经验的“能手”、有富民强村本领的“强人”，选拔到农村基层党组织带头人岗位上来；三是面向乡镇、事业站所有作为的年轻干部和大中专毕业生，选知识型人才；四是面向外出务工经商回村人员，选外向型人才。
村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考
村委书记主任一肩挑运行机制的对策思考今年，全省村级“两委”统一进行换届选举。
按照省、市委的要求，村级“两委”班子换届选举要大力提倡“两委”成员交叉任职，并力争使村级党组织书记和村委会主任“一肩挑”的比例达到三分之二。
大力推行村级“一肩挑”领导体制是推进农村基层组织建设的一项制度创新，既需要鲜活的实践，也需要深邃的思考。
实践表明：实行“一肩挑”，从体制上实现了加强党的领导与完善村民自治的有机结合，强化了领导效能；从制度上促进了村级“两委”班子的协调运转，提高了服务效能；从操作上降低了村级组织的运作成本，体现了精简效能。
但是，“一肩挑”本身在实践中的潜在问题也是不可回避的，“两委”成员实行交叉任职，“一套人马，两块牌子”容易导致党政职责不分；“两委”班子一把手实行“一肩挑”，“党政权力集于一身”容易滋生权力腐败；“两委”班子由一人唱主角，“分身乏力，顾此失彼”容易损害班子整体功能等。
因此，村级“两委”换届选举结束后，围绕如何扬长避短，科学规范“一肩挑”运行机制，是摆在我们面前一个现实而紧迫的重要课题。
结合“一肩挑”的运行特点，针对可能出现的潜在问题，我们应着力加强制度设计，坚持以制度规避矛盾，以制度规范运行，以制度提高效率。
一、围绕能力提升，建立健全教育培训机制“一肩挑”领导体制对村干部的个人素质提出了更高的要求。
切实加强对“一肩挑”村干部的教育培训，努力提高其岗位履职的能力素质，这是保证“一肩挑”领导体制扬长避短的重要环节。
因此，必须把换届后村级“两委”干部的培训工作列入重要议事日程，纳入制度化、规范化培训轨道，依托“素质教育工程”，建立以各级党校为基地，以组织、民政、农业、科技、司法等部门联合办学为载体，以党的观念、法律法规、社会主义新农村建设、科技文化、市场经济以及组织领导艺术等为主要内容，采取脱产与半脱产相结合的形式开展培训的教育培训机制，进一步打牢村干部为人民服务的思想基础，切实提高领导水平。
村两委班子调研报告
骆驼城乡村级“两委”班子换届调研报告县委组织部：按照要求，为做好今年的换届选举工作，乡党委组成调研组近期对全乡村级“两委”班子建设情况进行了一次专题调研，经过调研，进一步掌握了全乡村级“两委”班子建设的基本情况和存在问题。
现将有关情况报告如下：一、基本情况骆驼城乡现有13个行政村，81个村民小组，3199户，12148人，耕地面积5.8万亩。
全乡现有农村党支部13个，村民委员会13个，共有村级“两委”班子成员152人，其中支委委员75人，村委委员77人。
在支部委员中，从性别来看，男性62人，女性13名，从民族来看，汉族74名，少数民族1名；从年龄结构来看，35岁以下13人，35至50岁45人，50岁以上17人；从文化程度来看，初中学历59人，高中学历15人，高中以上学历1人；在村委委员中，从性别来看，男性66人，女性11名，从民族来看，汉族75名，少数民族2名；从年龄结构来看，35岁以下21名，36岁至59岁44名，60岁以上12名；从文化程度来看，初中学历60人，高中学历17人。
全乡现有村干部52人，其中：村党支部书记13人，村委会主任13人，村文书13人，村妇代会主任13人。
从年龄上看，35岁以下的17人，35至50岁的31人，50岁以上的4人；从文化程度上看，中专文化程度2人，高中文化程度19人，初中文化程度31人。
村党支部书记中，年龄分布在34-51岁之间，平均年龄46岁，其中35岁以下1人，36—50岁11人，50岁以上1人；初中文化程度的9人，高中及以上文化的4人；村委会主任中，年龄分布在28-53岁之间，平均年龄38岁，其中35岁以下4人，36—50岁8人，50岁以上1人；初中文化程度10人，高中文化程度3人；党员13人。
按照村级班子的整体素质、工作能力、团结干事以及群众的评价情况，对13个村分成两个类别：好班子11个，占84.6%,分别是:梧桐村、新联村、红新村、团结村、建康村、果树村、前进村、新民村、新建村、骆驼城村、西滩村；一般的班子2个，占15.4%，分别是：永胜村、碱泉子村。
对农村两委班子建设中存在的问题的调查报告(精)
对农村两委班子建设中存在的问题的调查报告根据部机关安排，5月18日至20日，我们一行三人深入*镇和*乡两个乡镇及19个行政村，对农村两委班子中存在的问题进行了专题调研。
在这两个乡镇，首先听取了党委书记关于本乡镇农村两委班子的整体情况汇报，之后分别选择有代表性的村通过与两委班子成员座谈和实地走访群众等方式进行了深入调研。
现将调查情况汇报如下：一、基本情况经过第八届村委会换届选举，*乡14个行政村中8个村连选连任，“一肩挑”的达到13个村；*镇38个行政村中26个村实现了“一肩挑”，9个村连选连任。
通过调研，两个乡镇党委对农村两委班子建设比较重视，能够及时处理农村班子建设中的突出问题，可以说，两个乡镇的村级班子建设总的形势是好的，呈现出了积极、健康的发展态势，为促进当地经济社会进一步发展奠定了良好的组织基础。
同时发现，村级班子建设中还存在一些问题，影响着党和政府在群众中的形象和威信，影响着农村的发展和稳定。
二、存在的主要问题1、村级班子整体素质不高。
主要表现在三个方面：一是文化程度偏低。
农村两委干部的文化程度较以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。
二是学习的积极性不高。
部分村干部只注重干一些具体的工作，忽视了对政治理论的学习。
三是民主、法律意识淡薄。
个别村干部工作方式简单，领导方法陈旧，导致工作中干群关系紧张，矛盾增多。
2、个别村存在干部不作为现象。
一是“不想作为”。
*村党支部书记兼村委会主任*，连续担任村主干长达二十余年，思想疲软，观念陈旧，不思进取，得过且过，只停留在上传下达、敷衍应付的基点上，在农村基础设施建设和发展经济上没有大的贡献。
二是“无能为力”。
*村全村800余口人，常住人口仅300余人，61岁老支书*，担任书记27年，一心想搞好村里工作，提高农民收入，却受地理位置限制，只好当老百姓的邮递员、修理员。
*村，全村280余口人，青壮年劳动力全部外出务工，仅有30多位老人常住在村，由于地理位置偏高，连最基本的吃水问题都难以解决。
村两委换届调研报告定稿123
关于农村“两委”换届选举的调查与思考今年，是我县农村“两委”班子换届之年。
村“两委”同时换届，在我县还属首次。
针对上一届选举中程序操作不规范、贿选行为相对突出、干扰破坏选举正常进行的事件多发等实际情况，按着县委常委会“高度重视，提前谋划，提早动手，认真细致地做好各项准备工作”的要求，县农村“两委”班子换届领导小组从县纪检委、县委组织部、县民政局等单位抽调人员组成专门调研组，于8月11日开始，通过座谈和走访的形式，深入全县各乡（镇）及部分村开展调查研究。
先后召开由乡镇领导、包村干部、村“两委”班子成员、村党员代表、村民代表参加的各类座谈会32次，座谈人数达460余人。
现将调研情况报告如下：一、农村“两委”领导班子现状分析我县于2009年2月28日完成第八届村“两委”换届工作，成为全省第一个圆满完成村“两委”换届选举的县区。
目前，全县共有村党组织书记和村委会主任各200人，“两委”成员1447人，其中村党支部成员759人，村委会成员708人，“两委”成员交叉任职人数为319人，涉及200个村；高中以上学历的760人（其中大专学历的189人，大本学历的12人），占49.7%；36—45岁的721人，占46.6%；35岁以下的148人，占9.6%；妇女干部523人，占27.2%；“一村一名大学生”工程学员12人，退伍军人178人，科技示范户988人，乡镇企业骨干人员101人，个体工商户能人264人，国家干部4人，分别占总数的0.8%、11.5%、63.9%、6.5%、17.1%、0.3%。
村党组织书记和村委会主任“一肩挑”的23人，占行政村总数的11.9%。
村委会主任是党员的146人，占总数的71.9%。
通过座谈及排查，预计第九届农村“两委”换届选举的竞争将会十分激烈。
当前显现的一些苗头性问题主要有：（1）有的村已经开始暗中操作组建了所谓的“新班子”。
（2）一些经济基础较好的村，出现了不同程度、不同形式或明或暗的拉选票活动。
某县村级组织运转经费保障情况调研报告
某县村级组织运转经费保障情况调研报告XX县村级组织运转经费保障情况的调研报告保障村级组织运转是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政地位的必然要求。
如何保障村级组织运转，为村“两委”提供经济支持，使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责，为村民生产、生活提供满意的服务，已摆上各级各部门的重要工作日程。
近日，笔者深入本县部分乡镇，对村级组织运转面临的新情况、新问题进行了专题调研，并就新时期建立健全村级组织正常运转保障机制提出相应对策建议。
一、基本情况XX县地处安徽县西部，大别山北麓，淮河XX。
全县总面积3493平方公里，其中耕地187.5万亩；全县辖32个乡镇，680个行政村，XX年总人口164万人，其中农业人口143万人，是个典型的农业大县。
XX年全县享受省级村级转移支付补助2417.8万元，村均3.5万元；其中用于村干部固定报酬864.4万元，业绩考核报酬353.9万元，村干部养老保险238万元，村级运转经费274.4万元，五保户经费138.5万元，组干部误工补贴278.2万元。
目前全县共有村干部3197人，平均每村4.7人。
全县有组干部3818人，XX年享受生活补助的离任村干部4001人。
二、主要做法农村税费改革后，村级组织运转经费由主要向农民收费改为由公共财政给予必要补助，经费保障渠道发生了重大变化，农村税费改革转移支付资金成为维持村级组织正常运转的主要资金来源。
XX年以来，我县突出“减负增收”这个主题，在确保村级组织正常运转方面想了许多办法，做了大量工作，村级组织经费保障状况逐步得到改善，促进了农村基层组织的深刻变革。
一是各级财政不断加大转移支付力度，基本保证了村级组织运转经费的最低需求。
XX年，省财政在测算农村税费改革转移支付补助资金时，以村为单位，对“两税”附加不足2.6万元的，由省财政补足2.6万元，原两税附加超过2.6万元的，以实际数额进行补助。
之后，省财政连续提高补助标准，使村级运转经费最低标准达到3万元。
2023年最新的村两委换届选举工作调研报告
2023年最新的村两委换届选举工作调研报告村两委换届选举工作调研报告一、基本情况及现状开发区下辖11个行政村、3个城市社区，辖区人口45565人，党员1366名。
截至4月30日，开发区农村党组织已完成换届选举10个，占91%;社区党组织已完成换届选举3个，占100%。
村(居)民委员会换届选举全面启动，成立村民委员会换届选举委员会的村10个;成立社区居民委员会换届选举委员会的3个。
二、主要做法(一)强化组织领导，落实主体责任为加强党对换届选举工作的领导，开发区及时成立了以工委书记、管委主任为组长的换届选举工作领导小组，制定《开发区村(社区) 两委换届工作实施方案》，建立了协调小组联席会议、县级干部包村、三级资格审查、日报告、周通报等工作制度，区党群工作部、区民政部门实行全程跟踪式指导，全力保障了村(社区)两委换届选举工作扎实有序推进。
(二)加强业务培训，精准把握政策一是换届业务培训到位。
按照党管换届的原则，区、办事处、村分层次召开培训会，熟悉换届工作程序、要求，切实做到执行法规不变通、履行程序不走样、遵循步骤不减少。
二是换届政策落实到位。
换届选举期间，开展机关单位党支部三进村活动，县级干部进村指导换届选举工作，协调解决换届工作存在问题;支部进村排查村内原支部班子和党员情况;在职党员进村走访群众，采集微心愿。
截止目前，开展调研活动共计30余次，召开推进研判分析会议8次，先后解决了村干部职数设置、候选人资格把控、项目建设村换届推进等问题，有效保证了换届工作的顺利开展。
(三)突出工作重点，全力推进工作为确保村(社区)换届选举工作严谨有序、稳步推进，在工作中坚持突出四个重点：一是明确选人导向。
引导各办事处将各村(社区)退伍军人、创业致富能手以及退伍老干部等能人选配到村级党组织。
在这次换届中，户堂村机关退休干部户东昌、后小屯村退伍军人乔广军成功当选支书。
二是坚持矛调先行。
区换届协调指导组按照突出重点的原则，对杨小屯、小八角等选情复杂、工作难度大的村进行专题研究，加强领导力量，重点分析、重点走访、重点关注，并针对矛盾的焦点，采取针对性措施，及时化解或缓解了矛盾，有序推进选举工作。
乡村振兴背景下村两委班子满意度调查报告
近期，市XX局在全市范围内组织开展了“村民对新一届村两委班子满意度”专项调查，调查显示，九成以上村民对换届后的村两委班子表示满意，居民收入、农村交通、农业基础设施、农村人居环境成为村民普遍关心的问题。
一、调查的基本情况本次调查的调查对象为XX行政区划内样本村的村支部书记、村班子成员及普通村民。
调查采用随机抽样原则，在全市五个县（市、区）抽取了XX个村，调查采取调查员随机确定受访对象并进行现场入户访问的方式开展，共获取有效调查问卷XXX份，其中调查村支部书记XX人，群众XXX人，其中男性受访者占XX.X%，女性受访者占XX.X%；受访者年龄在XX-XX岁的占XX.X%，受访者年龄在XX-XX岁的占XX.X%，受访者年龄在XX岁以上的占XX.X%；受访者为党员的占XX.X%，受访者为普通群众的占XX.X%。
从有效样本量的获得和各类人员的分布以及调查所采取的方式看，本次调查具有较强的代表性，获得的调查结果具有较高的可信性。
二、调查结果（一）新一届村两委班子较上届有显著变化XX市把村建制调整、村党组织书记村委会主任“一肩挑”两项工作作为重大政治任务来抓，作为市县乡三级书记“一把手”工程来推动，全面谋划、精心组织、统筹推进，全市行政村减少XXX个、调减率XX.X%，村干部人数减少XXXX 名、减少率XX.X%，“一肩挑”比例从X.X%提高到XX%。
从调查情况看，村两委班子建设稳步推进。
一是班子年龄结构更加优化。
从年龄结构上看，在调查的XX个样本村中，新一届村两委班子平均年龄为XX.X岁，上一届村两委班子的平均年龄为XX.X 岁，新一届村两委班子的平均年龄较上届年轻了X.X岁。
XX个村新一届村两委班子共计XXX人，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XXX 人，占比XX.X%，仅XX人年龄在XX岁以上，占比XX.X%；而上一届村两委班子共计XXX人，最小年龄XX岁，最大年龄XX岁，其中XX岁及以下的有XXX人，占比XX.X%，XX人年龄在XX岁以上，占比XX.X%。
新时代实施村党组织书记“一肩挑”的思考
探求2022年第3期（新212期·总275期）·党建研究·□李志清村党组织书记“一肩挑”是指在农村换届中村支部书记通过法定程序担任村委会主任、农村集体经济组织与农民合作社负责人。
党的十八大以来，中共中央修订《中国共产党农村基层组织工作条例》，提出村党组织书记“一肩挑”的要求，明确“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村‘两委’班子成员应当交叉任职”[1]，保证农村基层党组织的领导地位。
村党组织书记“一肩挑”不是村“两委”负责人“一肩挑”的简单转换和承继延续，而是在乡村振兴的新形势下，适应乡村治理的新需要，旨在强化农村基层党组织领导核心作用的具有创新性的制度设计[2]。
在全面推进乡村振兴的背景下，实施村党组织书记“一肩挑”意义重大。
一、新时代对村党组织书记“一肩挑”的新要求作为农村基层党组织的领导核心和支柱力量，村党组织书记在加强党的建设、落实乡村振兴战略、推动乡村治理现代化等方面起着“领头雁”作用。
新时代，落实“一肩挑”重担、实施乡村振兴战略，对村党组织书记的政治领导能力、[收稿日期]2022—03—12[基金项目]广东省哲学社会科学规划一般项目“乡村振兴背景下广东农村基层党组织政治功能强化研究”（GD21CDS04）；广东省党校（行政学院）系统哲学社会科学规划课题“加强农村基层党组织政治建设研究”（2021GDDXXT004）；广州党建研究基地课题“以高质量党建引领新阶段广州超大城市乡村振兴研究”（DJ202201）。
[作者简介]李志清，男，中共广州市委党校（广州行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心（马克思主义学院）副教授，广州市党建研究基地研究员，主要研究方向为基层党建（广东广州，510070）。
新时代实施村党组织书记“一肩挑”的思考[摘要]村党组织书记“一肩挑”是新时代加强党的农村全面领导的必然要求，对农村基层党组织书记提出了政治领导能力、统筹发展能力、有效治理能力及带动示范能力等新要求。