关于完善我国失业保险制度的几点思考
关于完善我国失业保险制度的几点思考作者：谢金芳来源：《中国集体经济》2014年第12期摘要：失业保险是社会保障制度及劳动就业服务体系的重要组成部分，在社会经济稳定发展中发挥着举足轻重的作用。
当前我国正处于经济社会转型时期，面临着比以往更加严峻的失业状况。
但我国失业保险制度却存在着许多亟待解决的问题，需创新理念，从拓展失业保险理论基础、促进就业、扩大覆盖面、改进缴费机制、完善统计指标体系等方面完善我国失业保险制度。
关键词：失业保险制度；创新；完善党的十八届三中全会通过的《决定》指出：“健全促进就业创业体制机制。
完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。
增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。
”《2014年政府工作报告》又强调：“努力实现更加充分、更高质量就业，使劳动者生活更加体面、更有尊严。
”可见，就业问题成为党和政府高度关注的问题。
而现阶段，我国面临着日益严峻的失业状况，失业保险作为保障失业者基本生活和促进就业的一个有效方式，其制度的完善具有重要的现实意义。
一、我国的经济社会转型与失业状况失业是发展中国家经济社会转型的伴生现象之一，当前我国处于经济社会全面加速转型时期，严峻的失业状况引发了一系列社会经济问题，阻碍了我国经济社会的顺利转型。
（一）我国的经济社会转型我国的经济社会转型特指1978年党的十一届三中全会开创的中国现代化新时期，最鲜明的特点是改革开放；基本启动力量是市场经济；基本坐标是如何使社会主义制度的优越性得以充分发挥和中国如何以强有力的经济、政治、文化实力跻身世界强国之林；根本价值趋向是实现由传统社会向现代社会的跃进。
我国社会经济转型的内容是独特的，一是由计划经济向社会主义市场经济转型，二是由传统的农业社会向现代农业及工业社会转型。
我国的经济转型和社会转型是相伴而行的，市场经济向计划经济转型与由传统社会向现代社会转型是同步进行的。
经济社会转型需要“转型成本”，失业是我国社会经济转型成本的重要组成部分。
如果失业问题得不到及时有效的处理，会成为阻碍经济社会顺利转型的因素，社会经济转型不顺畅会带来更多的失业问题，形成一个恶性循环。
（二）我国的失业状况转型中的发展中国家往往面临着严重的失业问题。
随着我国经济改革的深化和社会结构的不断调整，我国面临的失业问题更加复杂。
当前我国失业的总体特点是总量性失业、结构性失业和摩擦性失业，这与我国的经济社会转型密切相关。
2012年城镇登记失业人数为917万人，城镇登记失业率为4.1%，而实际失业人数和失业率要高得多。
我国处于经济体制转型时期，结构性失业非常普遍，摩擦性失业与我国劳动力市场不完善密切相关。
此外，我国失业人员的结构存在年龄、地域、受教育程度上的差别。
2010年，我国16～29岁失业人口占总失业人口的46.96%，其中20～24岁失业人口占总失业人口的24.16%，30～44岁失业人口占总失业人口的32.52%，说明我国失业人口以中青年为主，青年失业问题非常严重，尤其是20～24岁的青年。
城市失业人口占总失业人口的53.66%，镇和乡村的失业人口分别占总失业人口的23.55%、22.79%，说明我国失业人口主要分布在城市，但镇和乡村的失业人口也不容忽视。
在受教育程度上，初中生占总失业人口的44.03%，高中生占总失业人口的28.22%，大学生占总失业人口的17.41%，这说明在受教育程度上，我国的失业人口主要是高、初中生。
二、我国失业保险制度存在的问题明确我国失业保险制度存在的问题，有利于对症下药，完善我国失业保险制度，缓解我国失业问题。
（一）失业保险理论基础薄弱我国失业保险理论基础比较薄弱，缺乏不同学科和视角下对失业保险理论的研究。
我国学者主要是从失业保险给付水平对失业的影响（失业陷阱）和失业保险给付期限影响的劳动经济学解释（工作搜寻模型）两方面进行研究的。
我国正处于经济社会加速转型时期，面临的失业状况是非常复杂的。
失业陷阱和工作搜寻模型远远不能为我国失业保险制度建设提供充分的理论基础。
（二）覆盖范围狭窄我国现行《失业保险条例》第二条规定：“城镇企业事业单位、城镇企业事业单位职工依照本条例的规定，缴纳失业保险费。
”我国失业保险的真正覆盖范围是城镇企事业单位。
虽然条例也明确规定农民工应参加失业保险，但现实中很少有企业愿意和农民工签订劳动合同，农民工依然被排斥在失业保险范围之外。
我国还有很多未被纳入失业保险的人群，如以下岗工人为主的“老失业群体”、以大学生为主的“新失业群体”、灵活就业者、临时工、农民工等。
（三）缴费环节缺乏有效激励我国现行的失业保险缴费方式缺乏对用人单位和失业者的有效激励。
以企业工资总额为基准的，城镇企业事业单位按照本单位工资总额的2%缴纳失业保险费，职工按照本人工资收入的1%缴纳失业保险费。
这种无差别的缴费率忽视了企业之间在雇用水平上的差异性和雇员之间的差异。
效益好的企业支付较高的失业保险费，而雇员面临的失业风险相对来说较小，这就形成了支出与受益关系不对称现象，影响雇主缴费的积极性。
同一企业，管理层和技术层的缴费相对较多，而那些真正需要失业保险的工资低的基层人员缴费较少。
这种缴费方式造成了我国失业保险基金大量结余的现象。
2012年，我国累计结余的失业保险基金为2929亿元。
（四）失业保险统计指标不准确我国的失业率统计制度是“城镇登记失业率”，这种统计制度只统计了拥有当地城镇户口，且在一定的劳动年龄内、有意愿前去登记的失业人员，这是一种国际通行的做法。
但我国国情特殊，一方面大量的下岗工人成为“隐性失业”人员；另一方面我国长期存在着“面子文化”，有不少人碍于面子不愿意登记失业。
城镇失业率统计的结果比真实失业率要小得多，它既不包括下岗职工，也不包括一部分碍于“面子”不愿意登记的失业者和数量庞大的农村失业人口、大学生等。
这种错误的官方统计会对失业保险政策制定形成误导。
三、完善我国失业保险制度的对策根据经济社会转型时期我国的失业状况，针对我国失业保险制度存在的问题，提出完善我国失业保险制度的对策，促进我国失业保险制度不断创新和发展。
（一）将失业保险与促进就业相结合我国失业保险基金大量结余，应把一部分失业保险金转化为就业促进资金，促使失业者再就业。
1. 加强劳动就业咨询工作，开展职业介绍服务我国存在大量摩擦性失业，主要是因为劳动力市场不完善，失业者往往由于信息不对称而找不到匹配的工作，形成了失业与岗位空缺并存现象。
应加强劳动就业咨询工作，开展职业介绍服务工作，可以为求职人员和用人单位提供以下服务。
第一，信息服务，包括劳动力市场信息交流与发布等。
第二，咨询服务，包括就业政策法规及服务咨询、职业培训信息咨询、求职和用人咨询等。
第三，指导服务，包括职业能力测试评估、职业分析与评价、职业生涯设计、求职及用人观念和方法指导等。
2. 完善非商业化的就业培训制度在经济社会转型时期，我国存在大量结构性失业，主要是因为失业者原有的技能无法适应新变化。
而当前我国有限的就业培训是以商业化的培训机构为主，费用高昂，有时甚至欺诈客户。
因此，完善非商业化的就业培训制度是非常必要的。
非商业化的就业培训制度的建立需要政府、非政府组织、市场经济主体和劳动者的共同参与。
可以以现存的社团组织和有关的失业单位为基础，通过政府政策支持及提供适当经济援助、扶持，培育非营利的公益性就业培训机构，并将就业培训与企业的职业技能需求有效结合起来。
（二）拓展失业保险制度的理论基础由于我国经济、社会、文化的特殊性，失业状况也比较复杂，需要从不同学科不同视角来拓展失业保险制度的理论基础。
1. 失业保险效应的心理学解释：羊群效应基于其他人的行为来推断某事物的好坏，以决定是否效仿，这就是羊群效应。
我国的失业往往是和贫困联系在一起的，很多失业者是被边缘化了的弱势群体，他们文化程度较低，对事物缺乏准确的判断能力。
他们对失业保险的选择很大程度上取决于其他失业者的选择，具有羊群效应。
针对失业者选择的羊群效应，充分发挥失业保险的示范效应，对失业者在失业保险认知方面形成正确的引导。
2. 失业保险的社会学解释：奥肯漏桶奥肯认为，社会保障管理制度设计不当会引起经济损失和效率损失。
首先发生的费用是管理成本，无论管理成本由失业保险制度负担或是一般税收负担，再分配制度运行需要管理成本的性质不变。
科学合理的管理制度所引起的管理成本是很低的。
我国的失业保险应当形成规范有序的管理制度，避免经济损失和效率损失，充分发挥失业保险制度的作用。
（三）扩大我国失业保险覆盖面我国失业保险只覆盖城镇国有企事业单位。
德国规定凡是月收入在400～5600德国马克的雇员和职工，都要参加法定义务的失业保险；韩国规定只要每月工作不少于80小时或每周工作不少于18个小时都必须参加失业保险。
我国应把参加失业保险作为一项法定义务，将工作时间在规定小时数的临时工和所有企业员工纳入失业保险制度。
结合我国实际情况，一方面把大学生、下岗工人和青年失业者等失业保险制度之外的群体纳入失业保险制度之内；另一方面鼓励他们创业，实现创业与就业相结合，把鼓励创业作为失业保险制度的一部分。
（四）改进失业保险制度的缴费机制我国的失业保险统一费率制度，对雇主和雇员都缺乏有效的激励。
一方面我国应实行基于风险失业率的行业差别费率制度。
行业差别费率就是在各行业不同失业率的基础上，将对各行业失业保险费费率与该行业的失业风险程度结合起来。
失业风险程度越高的行业，失业保险费率也相应越高，反之亦然。
风险程度可以用各行业上一年度的平均失业率作为本年度的风险失业率。
另一方面，把失业保险缴费结构，分为失业保险缴费和职业技能发展计划缴费。
这也是完善就业培训制度、将失业保险和促进就业相结合的要求。
（五）完善失业统计指标体系十八届三中全会通过的《决定》明确指出，完善就业失业监测统计制度。
我国应逐步建立起综合反映失业状况的指标体系。
把城镇登记失业率作为一个城镇自愿登记失业人数的指标；把城镇自愿登记失业人数、未登记失业人数和下岗职工中属于失业范畴的人数之和作为城镇失业人数；把农村失业人口和已经向城镇转移但仍保留农村户口的失业人口作为农村总失业人口；总失业率即是城镇失业率与农村失业率之和。
还应该增加失业分类统计指标，如自愿失业人数、非自愿失业人数；月度失业率、季度失业率和年度失业率。
在我国特殊国情下，当前大学生失业率也是一个很值得关注的失业率指标。
参考文献：[1]包心鉴.论经济社会转型时期社会科学的特殊功能及发展趋势[J].东岳论丛，2001（01）.[2]刘燕，万欣荣.中国社会转型的独特性分析[J].中国经济问题，2011（05）.[3] 孙洁，高博.我国失业保险制度存在的问题和改革的思路[J].西北师大学报（社会科学版），2011（01）.[4]丁煜.我国失业保险制度的演变、评估与发展建议[J].中国软科学，2005（04）.[5]谢思全.下岗、失业和再就业三题[J].南开经济研究，2000（03）.[6]邓大松.社会保险（第二版）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2009.[7]丹·艾瑞里.怪诞行为学[M].北京：中信出版社，2008.[8]李珍.社会保障理论（第二版）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2007.[9]丁煜.完善我国失业保险制度的政策研究[J].经济理论与经济管理，2008（02）.（作者单位：安徽师范大学历史与社会学院）。
完善我国社会保障制度几点思考
完善我国社会保障制度几点思考我国社会保障制度的完善是当前社会发展的重要任务之一、以下是我对我国社会保障制度完善的几点思考。
首先，要完善基本养老保险制度。
随着人口老龄化趋势的不断加剧，养老保障问题日益凸显。
为了确保老年人能够得到合理的生活保障，我国应加大对基本养老保险的投入力度，提高养老金水平，确保老人的基本生活水平。
此外，应增加养老金的透明度，使参保人能够清楚了解自己的养老金积累情况，提高参保人的参保积极性。
其次，要建立健全全民医疗保障制度。
当前，我国医疗保障制度存在着城乡之间、地区之间差距较大的问题。
农村地区的医疗保障水平相对较低，城市居民的医疗保障水平相对较高。
要完善医保制度，加大农村地区的医保覆盖范围和保障水平，使农村居民享受到同等的医疗保障待遇。
此外，还要推动医保支付方式的，逐步转变为按病种付费，推动医疗服务的合理价格形成，控制医疗费用的过度增长。
第三，要完善失业保险制度。
失业保险制度是社会保障体系中的一项重要内容，对于提高就业质量和效益具有重要意义。
要加强失业保险基金的管理，防止基金滥用和浪费，保证失业人员及时领取失业救助金，帮助他们渡过失业期，重新就业。
同时，要加强职业培训，提高失业人员的就业竞争力，助力其更快地找到合适的工作。
第四，要完善社会救助体系。
社会救助是保障弱势群体基本生活的重要手段。
要建立健全扶贫救助制度，确保贫困人口的基本生活和基本权益得到保障。
同时，要加强对孤儿、残疾人、老年人等特殊群体的关爱和保障，提高社会救助的覆盖范围和保障水平，实现社会救助的全覆盖。
最后，要加强社会保障意识和法制建设。
社会保障是保障人民权益的一项重要制度安排，要加强社会保障意识的培养，增强社会成员的责任感和参与意识。
此外，还要加强法制建设，完善相关法律法规和制度规范，确保社会保障制度的科学性和有效性。
综上所述，我国社会保障制度的完善是一个繁琐而重要的任务。
只有建立健全全面的社会保障体系，才能够实现社会公平正义，让每个人都能够享受到应有的社会保障待遇，推动社会的和谐发展。
论文：失业保险论文：论我国失业保险制度的完善
论文：失业保险论文：论我国失业保险制度的完善摘要：本文针对我国失业保险制度存在的主要问题进行了研究，并提出了对策建议。
关键词：失业保险社会保障再就业经济增长率、通货膨胀和失业率通常被称为一个国家或地区经济发展的“晴雨表”，它们也是政府选择正确的宏观经济目标和确定适宜经济发展政策的主要依据。
从80年代中期以来，我国失业率越来越高，到了1997年，我国的实际失业率已达到6.9％。
降低失业率已成为今后我国宏观调控的首要任务，如何在更高层次上完善和发展我国的失业保险制度再次成为摆在我们目前的重要课题。
我国的失业保险制度是从1986年正式开始的，自建立以来，对保障失业人员的基本生活，促进再就业，健全劳动力服务市场体系，促进企业的经营机制特别是用人机制转变方面发挥了积极的作用。
但随着社会的发展，经济形势的变化，其缺陷也日益显露出来，在一定程度上制约了劳动制度乃至经济体制改革的深入。
一、我国失业保险问题的主要表现1.失业保险的覆盖面较窄，保险能力弱。
按照国家有关规定，失业保险的实施范围主要是在国有企业中，现在，虽然一些地方政府将实施范围扩大到非国有企业，但实际情况是，大多数国有企业的职工参加了失业保险，而大多数非国有企业的员工却还没有纳入失业保险的范畴之内。
目前，不少地方的失业职工中，有相当多的人不能享受失业保险，社会上既存在“有险无保”的问题，同时又存在“有保无险”的现象。
从失业保险对登记失业人员的救助方面看，我国的失业保险体系也没有能够充分发挥出应有的保障功能。
1996年全国被救济的330.79万登记失业人员一年内人均领取的失业救济金只有418.8元，而当年全国职工人均工资为6210元，被救济人员平均领取的失业救济金只相当于在职职工人均工资的6.74％，远远低于国际上失业救济金的平均水平（一般为在职职工工资的50％），这在当年城镇居民消费价格指数为108.8％的情况下，连失业者本人的最低生活水准也难以维持，其保障功能是很脆弱的。
《我国失业保险立法的完善研究》范文
《我国失业保险立法的完善研究》篇一一、引言随着我国经济的快速发展和产业结构的调整，失业问题逐渐凸显，成为了影响社会稳定和经济发展的重要因素。
为了有效保障失业人员的权益，维护社会和谐稳定，完善我国的失业保险立法显得尤为重要。
本文将针对我国失业保险立法的现状及存在的问题进行研究，并探讨如何进一步完善相关立法。
二、我国失业保险立法的现状目前，我国已经建立了一套相对完善的失业保险制度，主要包括《失业保险条例》等法律法规。
这些法律法规为保障失业人员的合法权益、促进再就业、维护社会稳定发挥了积极作用。
然而，随着社会经济的发展和就业形势的变化，现行失业保险立法仍存在一些问题和不足。
三、我国失业保险立法存在的问题1. 立法层次较低：我国失业保险制度主要依据的是行政法规和地方性法规，缺乏全国性的、高层次的立法。
这导致失业保险制度的稳定性和权威性不足，难以适应复杂多变的就业形势。
2. 保障范围有限：现行失业保险制度主要覆盖城镇企事业单位的劳动者，而农村劳动者、灵活就业人员等群体的保障范围较小。
这不利于实现社会公平和保障全体劳动者的权益。
3. 保险金标准不高：由于经济发展水平和地区差异等因素的影响，失业保险金的标准存在较大差异，普遍偏低。
这难以满足失业人员的基本生活需求。
4. 再就业援助措施不足：虽然现行法律法规提到了再就业援助措施，但具体实施效果不佳，缺乏有效的政策支持和资源整合。
四、完善我国失业保险立法的建议1. 提高立法层次：建议全国人大常委会制定《失业保险法》，将现行行政法规和地方性法规的内容进行整合和提升，确保失业保险制度的稳定性和权威性。
2. 扩大保障范围：将农村劳动者、灵活就业人员等群体纳入失业保险制度，实现全社会范围内的公平保障。
同时，根据不同群体的特点制定差异化的参保政策和管理措施。
3. 提高保险金标准：根据经济发展水平和物价变动情况，适时调整失业保险金的标准，确保其能够满足失业人员的基本生活需求。
浅谈失业保险制度的完善
浅谈失业保险制度的完善随着中国经济的不断发展，失业问题也逐渐成为社会的一个重要问题。
失业的本质是一种风险，因此，完善失业保险制度，将有助于缓解失业带来的社会问题，减轻个人和家庭的压力，促进社会和谐稳定。
本文将就失业保险制度的现状及其完善进行简要分析探讨。
一、失业保险制度现状目前，中国的失业保险制度已经相对较为完善。
根据《失业保险条例》，失业保险的基本制度包括：失业登记、缴费、领取失业金等。
通过缴纳失业保险费，符合条件的失业人员可以领取失业金，减轻失业带来的经济负担。
此外，国家每年还根据经济运行情况适度调整失业保险金标准，让失业人员能够更好地应对生活问题。
但是，在现实生活中，我国失业保险制度还存在一些问题，主要表现在以下方面：1. 缴费率较低目前，我国失业保险的缴费率仍比较低，执行的是单位和个人共同缴纳的制度，一般来说，单位缴纳的比例要高于个人。
但由于某些企业经济原因或其他原因，不能按时足额或者不足额缴纳失业保险，导致部分失业人员无法享受到失业保险的相应待遇。
2. 覆盖面不全面目前，我国失业保险制度还没有覆盖到所有的人群，一些特殊人群如个体经营者、家政从业人员、灵活用工人员等，无法在失业时享受到相应的失业保险待遇。
此外，由于失业金的领取时间比较短，短期内找不到工作的人群也不能长期领取失业金。
3. 失业保险金标准待提高目前，我国失业保险金标准相较于城市的平均工资水平还有一定差距，导致失业人员收到的失业金水平相较于所失去的稳定工作收入仍有一定的缺口。
二、失业保险制度的完善方向要完善我国的失业保险制度，应从以下几个方面进行改进：1. 缴费制度的完善应该建立一个更加严格、更加规范的缴费制度，以确保所有缴费单位按时足额缴纳失业保险费。
应该增加对违规单位的罚款和处罚力度，并对失业保险基金的使用和管理进行更加严格的监管。
2. 拓宽失业保险的覆盖面应该将失业保险制度扩大至一些特殊人群，例如个体经营者、灵活用工人员等，在失业时获取相应的保障，减轻失业人员在生活上的压力。
我国现行失业保险存在的问题及对策
我国现行失业保险存在的问题及对策
失业保险是我国社会保障体系中的重要组成部分，旨在保障劳动者在失业时的基本生活需求。
然而，我国现行失业保险制度存在以下问题：
1. 覆盖面较窄。
目前我国失业保险仅适用于城镇员工，农民工
和自由职业者等其他劳动者并未纳入保险范围。
2. 福利待遇不够优厚。
我国失业保险金发放标准较低，根本无
法满足失业人员的基本生活需求，尤其是在一线城市生活的失业人员。
3. 资金缺口较大。
由于失业保险基金的筹集主要依靠企业和员
工的缴纳，但由于一些企业经营状况不佳或者欠缴保险费，使得失业保险基金无法满足赔付需求。
针对上述问题，应该采取以下对策：
1. 扩大保险覆盖面。
应该将农民工和自由职业者等其他劳动者
纳入失业保险范围，以加强社会保障体系的完善。
2. 提高福利待遇水平。
应该提高失业保险金的发放标准，以满
足失业人员的基本生活需求，尤其是在一线城市生活的失业人员。
3. 加强基金筹集和管理。
应该完善失业保险基金的筹集和管理
机制，加强对企业的监管力度，防范欠缴保险费和违规行为。
总之，当前我国失业保险制度存在的问题是亟待解决的，只有采取有效的对策，才能更好地保障劳动者的权益和社会的稳定发展。
- 1 -。
从促进就业的角度看我国失业保险制度的完善
从促进就业的角度看我国失业保险制度的完善【摘要】失业保险制度是促进就业的重要手段，可以提高劳动者的就业积极性，减轻失业人员的经济压力，有助于社会稳定和经济发展。
我国失业保险制度仍需进一步完善。
加强失业保险制度建设是当前经济发展的重要任务，完善失业保险制度有利于实现经济社会可持续发展。
应当重视失业保险制度的建设，以更好地促进就业，实现经济社会的稳定与发展。
【关键词】失业保险制度、促进就业、完善、就业积极性、经济压力、社会稳定、经济发展、建设、经济可持续发展。
1. 引言1.1 失业保险制度的重要性失业保险制度是现代社会保障体系的重要组成部分，它能够有效地帮助失业人员度过失业期间的经济困难，提高他们的生活品质和就业机会。
失业保险制度的建立和完善不仅是对个体劳动者的保障，也是对整个社会经济的稳定和发展的重要支撑。
失业保险制度是保障劳动者权益的重要途径之一。
在现代社会中，劳动者的权益受到越来越多的关注，失业保险制度的建立可以有效地保障劳动者在失业时的基本生活需求，避免因失业而导致家庭经济困境。
失业保险制度有助于提高劳动者的就业积极性。
有了失业保险的保障，劳动者在工作时更有安全感和保障感，可以更加积极地投入到工作中，提高生产效率和经济发展。
失业保险制度能够减轻失业人员的经济压力。
失业时的生活压力往往是失业者最大的困扰，有了失业保险的支持，失业者可以得到一定的经济援助，减轻生活压力，更好地重新就业。
失业保险制度的重要性不言而喻，它不仅是对劳动者的保障，更是对社会稳定和经济发展的重要支持。
只有不断完善失业保险制度，才能更好地实现促进就业和实现全面发展的目标。
2. 正文2.1 建立健全的失业保险制度是促进就业的重要手段建立健全的失业保险制度是促进就业的重要手段。
失业保险制度的建立可以为劳动者提供一定的经济保障，减轻其失业后的经济压力，帮助他们尽快重新就业。
失业保险制度的存在也可以增强劳动者的就业信心，提高其就业积极性。
中国失业保险制度的健全与完善的几点思考
中国失业保险制度的健全与完善的几点思考摘要：失业关系到整个国家社会是否稳定快速可持续发展。
随着我国市场经济地快速飞跃，目前的失业保险制度已经跟不上如此快速的发展节奏，呈现出很多的问题。
关键词：失业保险；快速发展；问题中图分类号：[d669.7] 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）16-0159-020 引言失业保险是为了帮助人们因暂时失去工作导致收入中断的风险实行的一种保险项目。
失业保险制度是国家在调整失业保险过程中产生的社会关系的法律规范统称。
随着日益激烈的社会竞争环境，人们在就业时遇到了从未有过的挑战，如何让失业保险制度在现在高速发展的社会更好的满足要求，更好的为失业者和社会服务，成为了一个划时代的课题。
1 失业保险环境发生了变化从本质上讲，失业保险制度是国家专门针对失业人员的一种保障制度，用以解决因失业造成的生活压力。
当一个国家的失业人数增多时，那么对这一制度的要求也会越高。
目前中国经济增长率和就业率并不是呈正比关系，也就是说，中国目前的社会经济有了不小的发展，但是就业率并没有因此而提升。
所以失业保险制度的作用就显示了出来，但目前的失业保障制度对于失业人员的基本生活水平已经有一定的差距了。
1.1 失业率高，失业人数在增加。
中国已经处于市场经济快速发展期，导致的失业是很难避免的。
因为当一个企业生产的产品不满足整个市场的要求，那么就注定被淘汰或者转型做其他的产品，在这个过程中，劳动者的生产技能不能很快速的适应这个转变，那么也注定被淘汰成为失业者。
据统计，中国近年来社会经济平均保持着8%的增长进度，并没有因为社会经济的增长出现高就业的情况，反而出现了大量的失业人员，其中2009年的一份中科院数据显示中国城镇失业率为9.4%，足以表现中国目前的失业情况越发严重。
1.2 再就业率低，就业形势不容乐观。
在1999年提出的《失业保险条例》，主要功能是针对“保生活”，再就业的范围仅限于失业领取保险金期间进行职业培训和补助，支出项目和使用人群存在局限性。
议完善失业保险制
议完善失业保险制随着我国社会经济的不断发展，失业保险制度的完善对于保障劳动者的权益、促进经济发展和社会安定意义重大。
然而，当前国内失业保险制度仍存在一些问题，需要进一步完善。
本文将从以下几个方面探讨如何完善我国的失业保险制度。
一、提高失业保险金的发放标准我国的失业保险制度中，失业保险金的标准并不高，造成许多失业人员难以应对生活开支。
因此，我们应该提高失业保险金的发放标准，以满足越来越高的城市生活成本。
同时，对于在城镇参加失业保险的农村转移人口，也应考虑不同城市之间的差异，给予相应的补贴和优惠。
二、扩大失业保险保障范围目前，我国的失业保险覆盖面仍不广泛，很多人因为各种原因无法享受到失业保险的保障。
因此，我们应该将保障范围向更多人群拓展，包括但不限于农村劳动力、个体工商户、低收入人群等，让更多人受益于失业保险制度。
三、完善失业保险制度的衔接性我们应该积极推动失业保险制度与其他社会保障制度的衔接，如养老保险、医疗保险等。
这样可以避免失业人员照顾不到，保证人民群众的基本生活保障。
在制度落实方面，也需要加强各地之间的衔接，不同省市间制度将人避免不入。
四、加强失业保险制度的管理目前，我国有一定数量的“钻空子”的求职者，以谋求失业保险金的骗取为目的，造成了失业保险制度不公平。
因此，加强对失业保险骗取行为的惩罚力度非常必要，还要加强管理制度，确保制度的实施不会偏差。
五、加强公众的宣传教育失业保险制度的完善需要公众的广泛参与和支持。
因此，政府要加强宣传教育，让更多人了解失业保险制度的重要性和意义，以便能够更积极地参与到制度的完善中来。
同时还需要加强与各类媒体的协调，让更多的人能够了解和学习相关信息，知道如何申领失业保险金，应对突发状况。
在我的国家，失业保险制度的完善将会牵动许多人的生活，更需要政府和各界人士的智慧和持续努力。
我们应该将进一步完善失业保险制度视为加强员工权益、促进经济和社会发展和推动民生的重要路径之一，为推动社会持续发展而竭尽全力。
我国失业保险制度存在的问题及对策建议
我国失业保险制度存在的问题及对策建议随着全球经济的不断发展，失业率成为了各国面临的共同问题之一。
我国作为全球第二大经济体，失业问题也备受关注。
我国失业保险制度的建立旨在减轻失业者的经济负担，帮助他们重新就业。
然而，多年来我国失业保险制度仍然存在着不少问题，如制度设计不完善、保障水平偏低、资金缺乏等。
本文将针对我国失业保险制度存在的问题进行分析，同时提出对策建议，希望能够帮助我国失业保险制度更好地为失业者提供帮助。
一、我国失业保险制度存在的问题1. 制度设计不完善目前我国失业保险制度的设计存在几个问题。
首先，我国失业保险制度覆盖范围较窄，只覆盖城镇就业人员，农村失业人员未得到合适的保障。
其次，失业保险金发放标准不尽人意，很多失业者领取的失业保险金难以满足基本生活需求。
此外，失业保险制度的衔接性不强，与其他社会保障制度之间缺乏有效的衔接机制。
2. 保障水平偏低我国失业保险制度的保障水平相对较低。
一方面，失业保险金发放标准较低，无法覆盖失业者的全部生活费用。
另一方面，失业保险金的发放时间较短，很多失业者在失业期间难以维持基本生活。
此外，失业保险金的发放标准和时间与失业者的工作经历、工资水平等因素无法有效匹配，导致一些失业者无法享受到应有的失业保险金。
3. 资金缺乏我国失业保险制度的运行资金主要来自于失业保险基金。
然而，多年来失业保险基金的征缴规模较小，资金积累不足，无法满足失业者的需求。
与此同时，由于失业保险基金的征缴规模有限，导致失业保险金的发放标准偏低，无法覆盖失业者全部生活费用。
二、对策建议1. 完善制度设计为了提高我国失业保险制度的效益，应该完善制度设计。
首先，应该扩大失业保险制度的覆盖范围，将失业保险制度的保障对象扩大至农村失业人员。
其次，应该调整失业保险金的发放标准，提高失业保险金的发放标准，保障失业者的基本生活需求。
此外，建立失业保险制度与其他社会保障制度之间的衔接机制，加强不同社会保障制度之间的联动性，确保失业者能够得到全面的社会保障。
建立有中国特色失业保险制度的思考
建立有中国特色失业保险制度的思考陈璐讲师(南开大学博士)【内容提要】随着体制转轨和失业人员的不断增加，建立和完善失业保障制度已势在必行。
本文针对目前我国失业保险制度中存在的问题，提出了从进一步建立和完善失业保险制度和解决下岗职工的再就业两方面入手，充分发挥失业保险在社会主义市场经济中的“稳定器”作用，从而建立起具有中国特色的失业保险制度的思路。
【正文】失业保险是社会保障体系的一个重要组成部分，同时又是我国劳动就业体制的重要内容。
在九届人大一次会议上朱总理提到三个“到位”，其中之一就是“中国已经确立用三年左右的时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境”。
鉴于此，适应市场化就业模式的内在需要，进一步深化企业失业保险制度的改革，就成为当前社会保障制度中亟待解决的重点问题。
一、完善我国失业保险制度的紧迫性1997年中国经济成功地“软着陆”，实现了“高增长”、“低通胀”的目标。
但是作为判断宏观经济运行的三个指标（增长率、通货膨胀率、失业率）之一的失业率却明显上升。
如果把国有企业1500万至2000万下岗、待岗人员也计入失业人口之内，那么当前中国城镇失业率大约在7%上下。
有关专家指出，改革开放以来的第三次失业高峰已经到来（第一次失业高峰在1979年几十万知青返城时，第二次是在1989年至19 91年治理整顿中）。
这并非危言耸听，对此必须严肃对待。
从失业原因分析，我国目前的失业矛盾主要有两类：隐蔽性失业和结构性失业。
(1)隐蔽性失业。
这是由于国有企业不能按照市场效率原则的要求，精简机构和人员，实现劳动力要素和生产资料要素的优化组合，而有相当多的富余人员滞留在企业所致。
目前国有企业中隐性失业率达15%～30%，如果按1亿企业职工计算，富余人员总数就达到1500万～3000万人。
如此庞大的隐性失业队伍，本身就成为深化失业保险制度改革的一大难题。
(2)结构性失业。
我国的结构性失业包括两种情况：一种是由于经济结构的调整，行业淘汰引起的失业；另一种是由于新技术的应用产生的失业。