湖南省区域产业发展规划

湖南省区域产业发展规划 目 录 第一章 总则 第二章 发展基础与背景 第一节 优势条件 第二节 机遇与挑战 第三章 战略定位与发展目标 第一节 指导思想 第二节 产业定位 第三节 发展战略 第四节 发展目标 第一章 总则 （一） 规划的编制原则 （1） 坚持以人为本、改革创新。以改革为动力，通过体制机制和观念创新，形成促进又好又快发展、增进人民福祉的制度优势，带动全省的经济发展。 （2） 坚持全面统筹、协调发展。实施优势优先，兼顾周边地区，，实现城乡统筹、优势互补、资源共享、互利共赢。 （3）坚持因地制宜、体现特色。加快推进新型工业化、新型城市化，构建优势突出、特色鲜明的产业体系，布局合理、集约发展的城镇体系。创新流域治理、生态网络建设、有序开发机制，展现湖南山水、生态、经济、文化特色。 (4)坚持政府引导、市场推动。加强省级统筹协调，充分发挥各市在改革建设中的主体作用。强化规划、政策等的科学引导，发挥市场配置资源的基础性作用，促进生产要素自由流动。

（二） 规划编制依据 (1)《中华人民共和国城市规划法》 (2)《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》(中发〔2006〕10号) (3)《湖南省发展“十二五”规划》 (4)《湖南省总体规划2008--2020》 (5)《长株潭城市群区域规划（2008--2020年）》 （三） 规划编制重点 (1) 对湖南省产业的优势条件进行分析 （2）对湖南省产业的发展趋势进行分析 （3）对湖南省产业的发展与布局进行分析 （4）对湖南省五大区域布局与协调发展进行分析 （四） 规划范围 本次规划范围为湖南省行政区域范围，规划面积为21.18万平方公里。 (五) 规划期限 （1） 近期：“十一五”期间，2006年——2010年。 (2) 中、远期：2010年——2015年。 (3) 远景：2020年。 第二章 发展基础与背景 第一节 优势条件 （一） 区域优势 自然条件：中亚热带过渡的湿润季风气侯区，气候温和，四季分明，表现出冬夏长、春秋短的季节特征。日照十分充足，有丰富的热量资源，并且，雨热同季，适合多种作物生长。地形以中、低山与丘陵为主，中部地区大多为丘陵、呈马蹄形的丘陵型盆地，北部为河谷冲击平原，地势很低，土壤肥沃。省内矿产资源种类多，储量大，品质优等优点，如锡、钛等为湖南发展工业奠定了坚实的物质基础。 交通条件：湖南北靠长江，南接两广，邻近港澳，具有承东启西、南联北进的区位优势，交通位置十分重要。湖南有京广、焦柳铁路纵贯南北，浙赣、湘黔、湘桂、石长铁路连接东西，此外，境内还有地方铁路醴（陵）浏（阳）铁路、郴（州）嘉（禾）铁路、益阳铁路、和专用铁路1200余公里，与国家铁路相连接， 公路通车里程 6万多公里，境内有国道9条，省道70条，省际联络路18条。长沙-浏阳、长沙-湘潭高速公路已建成通车。 湖南省地处长江中游南岸，是我国内河航运最为发达地区之一，初步形成了以洞庭湖为中心，湘、资、沅、澧四大干流为主干，沟通全省、通达长江的航道网。全省共有吞吐量1万吨以上的港口63个。岳阳、长沙、湘潭、株洲、衡阳、常德、益阳等港口年通过能力均在100万吨以上。全省现有通航河流 373条，通航总里程11968公里，居全国第3位。 湖南拥有长沙黄花、张家界荷花两个国际机场和常德、永州、芷江3个国内机场。长沙黄花国际机场现已开通定期航线80条，包机航线4条，可通往全国56个(包括台湾、香港)大中城市和日本、泰国、韩国、新加坡、越南等地，成为湖南对外开放的主要门户和全国民用航空干线的重要枢纽。 （二） 产业优势 2010年，湖南省的地区生产总值迅速突破了1.5万亿，达到了15902.12元，增长14.5%，排名在全国的前十。比上年提高0.8个百分点。其中，第一产业增加值2339.44亿元，增长4.3%；第二产业增加值7313.56亿元，增长20.2%；第三产业增加值6249.12亿元，增长11.5%。第一、二、三次产业对经济增长的贡献率分别为3.5%、62.3%和34.2%，工业的产业比值人在上升，并占主导作用。 （三） 投资优势 在自然环境方面，湖南省具有较好的区位和丰富的资源。 在经济方面，湖南省水价、地价、电价、劳动力成本等都相对较低，且劳动力资源十分丰富。

在政治环境和法律环境方面，湖南省不断优化省内的投资环境。努力转变政府职能，深化行政审批制度改革，提高了办事效率。目前，全省各级各部门正在大力营造一个与市场经济规则内在要求和wT0规则相适应的高效优质的服务环境、稳定安全的治安环境 为投资者提供了一个公平公正的投资环境。政府在遵循国家税收基本规定的基础上，投资政策上不断优化，在企业投资方面制定了一系列税收优惠政策。同时为了吸引更多投资者，在出入境管理政策上也给予一定优惠。

年份 生产总值（亿元） 增长值（％） 人均GDP（元） 增长值（％） 产业比值 工业增加值比重（％） 2007 6013.18 13.7 10981 12.7 25.7:40.0:34.3 34.6 2008 7376.09 12.9 13421 11.9 24.1:42.6:33.3 37.4 2009 8488.28 13.5 15445 12.9 20.9:44.6:34.5 39.1 2010 15902.12 14.5 15902.12 14.5 14.7:46.0:39.3 39.5 我省2011年首批重点产业招商项目31个，项目涉及机械制造、电子信息、新材料、现代物流、农业产业化、基础设施等领域，总投资金额超过100亿美元。 第二节 机遇挑战 湖南经济发展在新世纪初，时逢历史性的机遇，也面临着前所未有的挑战。从机遇看，首先，湖南经济正历史性地融入世界经济一体化潮流中。特别是中国加入世界贸易组织后，湖南大力开拓、发展开放型外向经济，经济外向依赖程度越来越高。“入世”对经济冲击最大的是工业企业，受益大的是传统产业和新经济领域，而工业不是湖南强项。因此，全球经济一体化，特别是“入世”给湖南发展传统产业，发展电子、生物技术、新材料工业以及发展旅游经济提供了历史性机遇。其次，知识经济的来临给湖南发展电子、通讯、计算机产业带来了史无前例的机遇。再次，湖南文化底蕴厚实。湖南是一个文化大省，并正着力建设文化产业。再其次，全国第四大南北大动脉--洛湛铁路大东线方案和太澳高速公路最终敲定，并开始进入实施阶段，以及位于北回归线上气候条件优越、降水丰富、旅游资源丰富、沿海内陆和内陆前沿的区位优势等都为湖南经济发展、湖南经济腾飞创造了条件。 从挑战看，首先，加入世贸组织对湖南经济是一次历史性的冲击。其次，知识经济的挑战。知识经济对湖南是一种机遇，也是一次挑战。再次，湖南既没有赶上东部沿海改革开放之快车，经济发展相对滞后，又挤不上西部大开发之便车，既不“东”又不“西”，难以享受国家政策倾斜，而且东有高速发展之浦东、江浙，西有正在崛起之大西南，南有生龙活虎之广东，北有蓬勃发展之湖北、武汉，湖南经济“四面楚歌”，只有“背水一战”，“釜底抽薪”才能“百二秦关终属楚”。 第三章 战略定位与发展目标 第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强省为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“五化两型”建设，坚持以建设“两型社会”作为加快经济发展方式转变的目标和着力点，以新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化、产业低碳化为基本途径，着力调整经济结构，加快自主创新，推进节能环保，保障改善民生，深化改革开放，促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，争做科学发展排头兵，为率先建成“两型社会”和全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。 第二节 产业定位 （一）产业发展的总体思路 由于我国现在是社会主义市场经济，所以区域经济在本质上就是竞争性经济。由此造成中部各省经济结构基本相同，竞争非常激烈。而粤港澳作为经济发达地区，其对湖南经济发展构成了挤压态势。因此，在中部崛起的大背景下，中部各省优势互补非常重要，但更重要的是要立足湖南省情，发展有湖南特色的产业、品牌，形成产品、产业优势，参与国际国内竞争，在竞争中提升湖南经济实力。 结合国家对中部地区的功能定位和湖南省省情，“十一五”时期湖南要完成这一目标，经济发展不能再延续产业全面推进的传统思路，必须打破原有的经济思维，突出新兴产业发展，力求重点突破，由此带动湖南经济结构的全面升级。 （二）产业发展的方向定位 湖南的崛起首要抓住的就是中部崛起这一发展机遇，但我们也应着眼全国的总体发展乃至全球经济现状，切忌盲目发展，但又务必要摆脱传统局限思维，在更广阔的发展空间中，寻找新的发展机会，找准经济崛起的切入点。首要就是立足本省实际，积极承接珠三角的产业转移。 （1）湖南与广东两省紧密相连，京广铁路、武广铁路联通珠三角、直达港澳。黄花、荷花国际机场早已开通港澳航线，岳阳城陵矶5000吨级码头可以通江达海，这些都无疑给湖南承接珠三角产业转移并扩大了与港澳地区的经济交流创造了良好的水陆空交通条件。 （2）湖南多种有色金属和非金属储量资源丰富，在世界已知160多种矿产中，湖南已发现141种；在重要矿产中，钨、普通莹石、海泡石、石粘土、隐晶质石墨等居全国第1位，钴、钒、锑和重晶石等居全国第2位。这些无疑是产业承接的后备保障。 （3）湖南工业体系完整、规模初具、部分产业优势突出。其中株洲国家电动汽车高新技术产业化基地、衡阳国家输变电装备高新技术产业化基地、湘西国家锰深加工高新技术产业化基地等6个基地被认定