河北省低碳城市建设路径研究
；．－Ｉ￣Ｌ省低碳城市建设路径研究 ［提要］ 目前，城市对资源的需求和碳覆 盖领域的扩张都远远超出其所能承载的界限， 严重影响其继续发展。在城市化进程快速推进 时期，为了避免未来城市发展被“碳锁定”而付 出沉重代价，在“低碳”视野下，借鉴国内外实 践经验，研究河北省城市未来发展路径显得更 为必要和紧迫。 关键词：低碳城市；可持续发展；路径研究 本文为河北行政学院２０１２年度项目《河 北低碳城市框架构建及其实现路径分析》研究 成果 中图分类号：Ｆ１２７文献标识码：Ａ 收录日期：２０１ ３年３月２０ Ｅｔ 一、引言 ｌ８世纪工业革命以来，城市迅速发展，人 口转移，城市人口剧增。目前，城市容纳了世界 总人口的一半以上，其温室气体排放占全球总 量的７５％。城市对资源的需求和碳覆盖领域的 扩张都远远超出其所能承载的界限，严重影响 它的继续发展及其在当地和全球环境、经济中 的作用。据专家预测，到２０２０年中国的城市化 率将达５８％ ６０％，届时中国城市人口将达到 ８－９亿。这无疑将推动城市能源消费量和ＣＯ 排放量快速增长。城市能否在未来几十年里走 到发展的前列，能否顺利转变经济发展方式， 口文／李华周振娥柳海英 （河北行政学院河北・石家庄） 能否建成宜人居住的城市，很大程度上取决于 其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。低 碳城市是科学发展观对城市化进程的内在要 求，是实现城市可持续发展的必由之路。 二、低碳城市概念阐释 国际社会于２００７年开始关注低碳城市的 概念，国内外诸多学者对低碳城市概念进行了 阐释。低碳城市就是通过在城市发展低碳经 济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减 少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生 产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模 式，最终形成结构优化、循环利用、节能高效的 经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和 消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发 展、低碳发展和可持续发展。 低碳城市的内涵应把握两个方面：一方面 城市必须保持经济的高速发展；另一方面必须 保持能源低消耗和ＣＯ：低排放。２００９年的《中 国可持续发展战略报告》绿皮书将低碳城市的 特征概括为以下几点：经济性、安全性、系统 性、动态性、区域性。低碳城市的基本支撑体系 是低碳城市的产业结构体系、低碳城市的基础 设施体系、低碳城市的消费支撑体系以及低碳 城市的政策制度体系。 三、中外低碳城市建设实践 目前，西方发达国家低碳城市建设的典型 有丹麦模式、英国模式、瑞典模式、日本模式、 美国模式等。自２００６年起，国内对低碳城市建 设进行了有益的实践探索。虽然在实践上各城 市构成和重点有别，但在以下几方面有着共 识：１、都制定了减排目标；２、关注人力资源和 教育培训；３、强调低碳发展的经济机遇；４、通 过技术发展减少排放；５、制定了分部门的减排 目标和具体行动；６、市政府机构以身作则，优 先落实减排行动，起到示范效果；７、强调行为 主体的相互合作和市民日常行为的改变，鼓励 不同层面的机构和人员参与。不难发现城市层 面的建设都有相对固定的要素：低碳城市整体 发展目标、Ｅｌ前各部门碳排放情况、碳减排目 标确定、各主要部门的碳减排目标与行动、通 过大型项目推动低碳化发展、转变能源使用结 构政策、低碳城市理念宣传教育、实施效果反 馈与评估等。归纳起来就是从城市的四项基本 功能入手，通过居住、就业、交通和游憩相关的 各部门的碳排放目标和行动计划的制定，达到 减少ＣＯ：排放和适应气候变化的目的。在此基 础上，各城市根据自身城市发展阶段和发展侧 重点的不同，结合城市特色分别选择适合城市 低碳建设发展路径的行动内容。 四、河北低碳城市发展途径分析 河北省在推进城市化过程中面临的问题 与全国相比，既有共性，也有其个性。共性表现 发挥他们在美好乡村建设中的聪明才智。 （五）注重政府引导，凝聚美好乡村建 设合力。政府引导是加快美好乡村建设的 重要保证。注重政府引导，避免政府包办： 一是要大力宣传美好乡村建设、加快城乡 一体化的重要性；二是要创新体制机制， 出台具体的扶持政策，制定具体的工作措 施，引导好社会力量积极参与美好乡村的 开发建设；三是要加大招商引资力度，精 心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好、 吸引力强的建设项目：四是要整合要素资 ■ 源，形成一盘棋关心、支持、参与美好乡村 建设的良好氛围；五是要完善工作落实机 制，把美好乡村建设工作成效作为考核各 级领导班子、领导干部工作实绩的重要依 据和工作能力、工作水平的重要内容。 全省的美好乡村建设尚属于初始阶 段，一些理念还不够成熟，部分实践也处 于摸索阶段，力争在今后的实践当中进一 步丰富完善。我们要以此为契机和新起 点，认真汲取全国各地美好乡村建设的先 进经验，在今后的工作中进一步总结经 验、拓展思路、创新举措，将美好乡村建设 得更加富饶美好。 主要参考文献： ［１］ｈｔ ｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｉｎｇｇｕｏ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｘｇｋ／ Ｘｉ １ａｎ．ｊｓｐ？ａｒｔ ｉｃ１ｅ—ｉｄ＝６３１８２． 【２］充分认识加快建设美丽乡村的重大意 义［Ｊ］．今日浙江，２０１ ０．１６． ［３］黄克亮，罗丽云．统筹城乡发展视角下 的广州现代化美丽乡村建设研究［Ｊ］．探 求，２０１２．５．
《合作经济与科技》２０１３年５月号下（总第４６５期） 为现有能源资源条件都无法持续支撑高碳城 市发展模式；个性表现为河北省具有全国唯一 怀抱两个直辖市的独特区位，特别是首都对生 态环境的高标准要求与河北省固有的重化产 业结构及高碳城市模式的矛盾非常突出。因 此，借鉴国内外低碳城市研究和实践，结合河 北城市发展的特点，创新研究如何调整产业结 构，发展低碳产业，提高能源利用效率，建设宜 居、宜业、宜游的低碳城市，更加具有紧迫性。 （一）树立低碳理念，建设低碳社会。理念 创新是行动的先导。低碳理念的形成是发展低 碳经济、实现低碳城市的基础。 第一，提高低碳意识。政府机关率先垂范， 开展创建低碳型机关活动。坚持用低碳理念指 导城市规划编制，加强土地集约化利用，推行 “紧凑型’’城市规划和建设模式。教育部门把节 约资源和保护环境及低碳城市建设内容渗透 到各级各类学校的教育教学中，从小培养青少 年的节约、环保和低碳意识。企事业单位、社区 等组织开展经常性的低碳宣传。开展低碳机 关、社区、学校、医院、饭店、家庭等创建活动。 第二，推Ｆ４￣ｒ，ｋ生活方式。采购低碳产品， 鼓励低碳消费，推行绿色消费模式。各地政府 优先采购节能和环保标志产品，加快节约型、 环保型政府建设。开辟非机动车专用装置，规 划遍布城市的自行车租借系统，鼓励以步行和 使用非机动车出行。优先发展城市公共交通， 推进城市轻轨和地铁快速轨道交通建设，大力 发展电动和混合动力公共交通工具。大力开发 绿色节能环保建筑，有计划地对城市现有居民 住宅实施节能、保温技术改造，尽快形成低碳 绿色的生活方式和消费模式。 （二）发展低碳经济，培育低碳产业 第一，推进能源结构调整。加快电源结构 调整，推动电源结构由单一煤电向煤电、气电、 太阳能等可再生能源发电、垃圾和秸秆等生物 质能发电并举的方向发展。优化电源配置，重 点发展大容量、高参数、高效率的燃煤机组，提 高电力装备水平。推进太阳能光伏并网发电与 建筑一体化示范项目建设，稳步发展太阳能利 用产业。加快能源消费结构调整，在生产、生活 领域积极推广太阳能、沼气、天然气、地热等清 洁能源的综合利用，最大限度地减少煤炭、石 油等化石燃料的使用，降低二氧化碳排放量。 第二，加快低碳技术开发与应用。推进煤 的清洁高效利用、可再生能源及新能源、二氧 化碳捕获与埋存等节能领域的技术开发与应 用。加强排放监控技术和重点行业清洁生产工 艺技术的开发与应用。加强发展清洁汽车技术 和汽车尾气控制技术的研发与产业化。积极开 发工业固体废物、农作物秸秆的高效利用技 术。组织实施光伏发电、风力发电、生物质能发 电等重大科技专项以及与建筑一体化的光伏 屋顶、光伏幕墙等重大科技示范项目。依托各 市高校、科研院所建立的低碳实验室，引导其 面向应用、面向企业、面向市场，推动建立以企 业为主体、产学研相结合的低碳技术创新与成 果转化体系。 第三，发展静脉产业。加快建设符合国家 产业政策、使用最新技术、具有一定规模的废 旧汽车加工回收、废旧金属加工回收、废旧塑 料加工回收等重点静脉产业园区。积极推进城 乡生活垃圾集中处理和资源化利用，推行“收 集——运转——集中处置——资源化”的城乡 生活垃圾处理模式。 （三）实施低碳化管理，加强节能减排 第一，强化工业企业节能减排。强化对重 点企业节能减排的监管。推动企业加大结构调 整和技术改造力度，提高节能管理水平，着力 培养一批达到国际先进水平的低碳企业。加快 对传统产业实施低碳化改造。加快建设节能减 排技术支撑平台建设，推动建立以企业为主 体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果 转化体系。 第二，推进建筑节能。把建筑节能监管工 作纳入工程基本建设管理程序，对达不到民用 建筑节能设计标准的新建建筑，不得办理开工 和竣工备案手续，不准销售使用。强化节能设 计，鼓励新建居住建筑应用太阳能热水系统， 并与建筑一体化设计、施工。组织实施低能耗、 绿色建筑示范工程，扩大太阳能、地热能等可 再生能源利用。 第三，强化城市交通运输的节能减排。优 先发展城市公共交通，在城市主干道开辟城市 公共交通车辆专用或优先行使通道，大力提高 公交服务质量，努力使公共交通成为群众出行 的主要方式。加强汽车尾气排放监督和治理。 加速淘汰高耗能的老旧汽车，控制高耗油、高 污染机动车发展，使得城市公交车尾气排放逐 渐达到欧Ⅲ标准。 第四，推进商贸流通业节能减排。加快物 流园区建设，有效整合物流资源。在餐饮住宿 行业逐步减少、最终取消使用一次性用品，积 极开展争创“绿色饭店”活动；在流通领域抑制 商品过度包装；在经营性服务场所广泛推广采 用节能、节水、节材型产品和技术，严格执行室 内空调温度设置等相关规定，最大限度地节约 能源，降低排放。 （四）完善政策体系，提供发展支持 第一，政策ｉｌ导，加大扶持。加大对低碳产 业的扶持力度，优先保证低碳产业项目建设用 地。积极争取国家资金、金融机构和社会资金 支持低碳重点工程、低碳产品和低碳新技术推 广应用。在财政预算内安排低碳城市建设专项 资金，用于支持低碳示范工程建设和低碳城市 研究相关工作。在政府采购、城市建设等方面， 优先考虑本地化的低碳产品。以各市现有高校 为基础，通过与国内外低碳领域先进单位合 作，吸引相关技术人才和管理人才，培养和建 立一支高水平的低碳研究队伍。 ｇ．ｚ，加强合作，建立联盟。以低碳城市建 设为主要内容，以低碳城市研究会为依托，加 强与国际相关组织、国内外先进地区和研究机 构在资金、技术、人才等方面的合作，建立低碳 城市发展合作机制和低碳城市联盟。引入“碳 税”、“碳排放权交易”等环境经济手段，对区域 内的碳排放水平进行经济调节。 ｇ．ｚ，加强宣传，全员参与 将节能减排和 建设低碳城市宣传作为重大主题，制订宣传方 案，开展宣传活动。通过产业发展、技术交流等 途径加大对外宣传力度，在更广范围、更深层 次树立低碳城市形象。 五、结语 低碳发展是一个国家、一个城市的未来。 目前，中国城市的低碳实践还只是零散和尝试 性的。正如世界气候组织发布的《中国低碳领 导力：城市》报告称，中国城市系统解决能力尚 弱，一些城市的低碳实践只是“领先性的探索 和尝试，尚未形成系统的低碳经济发展框架”。 在河北省城市化进程快速推进时期，为了避免 未来城市发展被“碳锁定”而付出沉重代价，在 “低碳”视野下，借鉴国内外实践经验，研究河 北城市未来发展路径显得更为必要和紧迫。 主要参考文献： ［１】王小鲁．中国城市化路径与城市规模的经 济学分析［Ｊ］．经济研究，２０１０．４． ［２】刘关．中国低碳城市发展道路上的国际视 野．中国房地产报，２０１０．９．２６． ［３］李猛．“中国模式”与中国低碳经济困境 ［Ｊ］．人文杂志，２０１１．１． 《合作经济与科技》２０１３年５月号下（总第４６５期）
低碳城市发展模式研究
低碳城市发展模式研究
一、 研究背景
随着城市化的快速发展，城市对能源的需求量逐渐上升，这在一定程度上加剧了环境污染和气候变化问题。为此，低碳城市发展模式应运而生，其主要特征是在符合城市发展需要的基础上，尽可能地减少碳排放量，降低能源消耗，并更加注重生态保护和环境友好型城市规划。目前，许多国家都在积极探索低碳城市发展模式的途径，以期更好地应对环境问题。本文将对低碳城市发展模式的研究进行探讨。
二、 低碳城市发展模式的定义和特征
低碳城市发展模式是通过优化城市能源结构、推广低碳技术、实施节能减排等方法，以最大程度地减少城市碳排放量和能源消耗，从而促进生态环境改善和可持续发展的城市发展模式。其主要特征包括以下几点：
1、减少碳排放：低碳城市发展模式的主要目标是减少碳排放。在城市规划和建设中，需要优先考虑能源利用效率，以此来减少能源消耗和碳排放。
2、节约能源：低碳城市发展模式要求城市以能源节约为目标，从而全面促进能源效率的提高和节能减排的应用。 3、生态保护：低碳城市发展模式追求经济、社会与生态三位一体，注重生态保护的同时，也要保证城市正常发展。
4、循环经济：低碳城市发展模式通过构建开放、循环、绿色的生产和消费体系来实现经济的可持续发展，以推动城市的转型和升级。
三、 低碳城市发展的路径和模式
低碳城市发展模式的路径和模式主要包括以下几个方面：
1、 绿色能源的开发和利用：低碳城市在能源管理方面推广利用绿色能源，如采用太阳能、风能、水能等新型能源技术，来替代传统能源的使用。
2、 合理的城市规划：在城市规划建设中，需要优先考虑环保、节能、低碳的要素，设计和建设合理的基础设施和公共服务设施，使城市形态结构合理，功能布局合理，建筑密度适宜。
3、 低碳交通模式的应用：低碳城市发展必须以推广绿色、低碳的交通模式为前提。如促进公共交通工具的使用、鼓励骑自行车等非机动车的使用、缓解车辆拥堵等。
4、 城市节能和碳排放减少技术的应用：此项包括城市的节能技术应用、建筑节能的实施以及制定环境管理和减排政策来保障城市的地球环境。 四、 低碳城市发展实践的案例
构建低碳生态城市经济分析
构建低碳生态城市的经济分析
摘要：本文先从生态和低碳经济的概念入手，对生态经济和低碳经济进行了文献综述，进而引入低碳生态城市的概念综述。低碳生态城市是生态城市和低碳城市的有机结合，综合了两种城市类型的结构和功能。指出构建低碳生态城市的必然性，提出构建低碳生态城市的模型，并运用层次分析法建立低碳生态城市体系。
关键词：低碳经济 生态经济 低碳城市 二氧化碳排放量 城市发展模式
我国正处于城市化的快速发展时期，预计在未来的二三十年内这一趋势仍将持续，在经历了三百年的高速工业文明发展阶段后，全球正面临着气候变化和资源环境的巨大压力，在这种新形势下，城市发展模式的转型成为决策者迫切需要考虑和解决的问题。
本文将在综述低碳经济发展、生态经济的相关概念模式基础上，分析适应于中国基本国情和城市化发展阶段的”低碳生态城市”理念和模式。
一．文献综述
周亚林（1995）运用区划理论论述生态经济县建设的必要性，建设目标，建设布局设想，提出实现目标所必须采取的措施。
武寅（2009）指出全球正面临着气候变化和资源环境的巨大压力，外延增长式的城市发展模式已难以适应新形势下的发展要求，世界城市发展模式面临着转型的抉择。中国城市需要积极实践、探索一条新的发展道路--低碳生态城市发展道路。 杨富强（2009）笼统的讲生态城市，没有一个应对目前最严重挑战的主纲，如果人类没有了生存的余地，生态城市也毫无存在的意义。而低碳生态型城市是一个主纲，关键是”低碳”。而低碳不能包括所有东西，所以就有辅助低碳生态型城市。
二.低碳生态城市的整合
1.低碳城市的内涵
低碳经济应当被理解为通过经济发展模式、消费理念和生活方式的转变，在保证生活质量不断提高的前提下，实现有助于减少碳排放的城市建设模式和社会发展方式。低碳城市强调以低碳理念为指导，在一定的规划、政策和制度建设的推动下，推广低碳理念，以低碳技术和低碳产品为基础，以低碳能源生产和应用为主要对象，由公众广泛参与，通过发展当地经济和提高人们生活质量而为全球碳排放减少做出贡献的城市发展活动。
低碳视角的城市空间形态优化路径研究
低碳视角的城市空间形态
优化路径研究
黄斌 ，吕斌
（１．国务院发展研究中心－东方文化与城市发展研究所，北京 １０００１０；
２．北京大学 城市与区域规划系，北京 １００８７１）
［摘要］低碳城市空间形态是低碳城市研究的重要领域。本文基于城市中碳流动和影响低碳城市空间形态的主要
中介要素之间的关系搭建了分析框架，详细探讨了其中的城市碳源、碳汇、热岛、城市规模、土地利用强度和混合度、
交通出行方式、建筑群空间关系、低碳政策及其影响评估等要素对碳排放的影响机制及其要素之间的相互关系。在总结
现有研究结论和争论的基础上粗略地提出了低碳城市空间形态的原则，并结合中国城市的特点从城市发展阶段、形态特
征和制度要素三个方面展望了中国低碳城市空间形态优化路径的优势与挑战。
［关键词］低碳；城市空间形态；中西方城市 ［中图分类号］ＴＵ９８４．１１＋３ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００５—６４３２（２０１３）４—００５１—０６
１ 引 言 ３低碳城市空间形态各中介要素的作用机制
最新的研究进一步证实自２０世纪中叶以来，大部分 已观测到的全球平均温度升高很可能（９０％以上）是观
测到的人为温室气体浓度（主要是ＣＯ ）增加所致。城市
是人类活动强度最大的区域，其温室气体排放占全球总量
的７５％…。我国２８７个地级以上城市ＣＯ，排放量占中国
总量的５８．８４％，统计到城镇更高达８０％以上 。发展低 碳城市已经成为世界和我国城市发展的共识。
建设低碳城市的前提是找到城市碳排放的构成、影响
要素及其影响机制。西方发达国家的城市碳排放主要源于 交通和建筑耗能（纽约、东京、伦敦等全球城市的能源 消费中建筑和交通的比值占到近９０％［３１），而建筑、交通
碳排放在很大程度上取决于城市空间形态，因此西方国家
的低碳城市空间形态研究十分丰富；而我国城市碳排放主
要取决于城市的能源构成和产业结构，因此我国低碳城市
研究多侧重于产业结构调整、生活方式转变、低碳技术应 用等方面 。
石家庄市低碳经济转型研究
２Ｏｌ３年４月 总第５１３期第０４期 经济论坛 Ｅｅｏｎｏｍｉｅ Ｆｏｒｕｍ Ｍａｒ．２０１３ Ａｐｒ．５１３ Ｎｏ．０４
文／戈钟庆殷化龙
【摘 要】受困于资源环境的压力，经济转型迫在眉睫，发展低碳经济是其根本出路。石家庄市顺应发展 大势，适时提出低碳经济发展战略，并取得较好成效。为进一步改善生态环境，建设生态环保省会，融入 京津一体化发展，石家庄市面临新的形势与任务，应继续深化各方面改革，加快低碳技术创新步伐，大力 发展低碳经济，提高应对气候环境变化能力，实现全市永续发展。 【关键词】石家庄市；低碳经济；低碳产业体系；环保意识 【基金项目】石家庄市哲学社会科学规划项目（立项编号：ＪＳ１２０２）。 【作者简介】戈钟庆，石家庄市社会科学院教授，研究方向：现代市场经济；殷化龙，石家庄市社会科学院 讲师，研究方向：经济学。
当前发展低碳经济、走低碳之路已成为国际共
识和必然选择。低碳经济是一种新的经济发展形 态，是实现经济社会可持续发展的崭新模式。发展
低碳经济的根本要求是转变经济发展方式，加快建
设资源节约、环境友好的生产方式和消费方式。石
家庄币是资源依赖度较高、污染排放较重的城市， 加快发展低碳经济有利于石家庄市突破资源和环境
瓶颈性约束，有利于经济结构优化和产业升级及技
术创新，有利于打造具有自主知识产权的核心竞争
力，抢占新一轮经济竞争的制高点，为全市实现经
济转型、跨越赶超开辟新的发展道路。
一、石家庄市低碳经济发展取得明显成效
１．建立和完善低碳经济发展总体规划。石家庄
市坚持以科学发展观为指导，把发展低碳经济作为 转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益的根
本路径和必然选择。在石家庄“十一五”规划中明
确提出，大力发展低碳经济、循环经济、绿色经
济，在资源开采、消耗、废弃物产生、资源再生、
社会消费等环节，按照“减量化、再利用、资源 化”的原则，以尽可能少的资源和环境代价，取得
最大的经济社会效益。为确保完成“十一五”的节
生态伦理视角下低碳城市发展路径研究
第２２卷第２期 ２０１１年４月 广西社会主义学院学报
Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｇｕａｎｇｘｉ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌｉｓｍ Ｖ０１．２２ Ｎｏ．２
Ａｐｒ．２０１ １
生态伦理视角下低碳城市发展路径研究
杨新欣
（中共济南市委党校，山东济南２５００１４）
［摘要］发展低碳城市已成为我国应对生态危机和促进城市可持续发展的必然选择。发展
低碳城市。不仅要依靠经济结构调整、低碳技术和产品的开发以及政策扶持，更离不开道德约 束。深刻挖掘低碳城市发展的伦理基础，强化政府、企业以及公民的生态伦理责任，树立绿色低 碳的治理理念、生产理念和生活理念，实现城市经济、社会、生态的和谐发展，这是推动低碳城市
发展的内生动力，更是科学发展观在城市建设中的有效运用。
［关键词］生态伦理；低碳城市；和谐发展
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００９－０３３９．２０１ １．０２．０１６ 【中图分类号］ｒ＇１２ｏ．３ 【文献标识码］Ｂ ［文章编￣－］１００９～０３３９（２０１１）０２－００６９－０６
２００９年１２月７日，联合国气候变化大会在哥
本哈根召开，虽然仅达成了一项不具有法律约束力
的协议，却引发了全人类对于现代生产和生活方式
的反思，形成了对于低碳发展模式的普遍认同。中共 中央在关于制定我国“十二五”发展规划的建议中也
重点强调树立绿色、低碳发展理念。发展低碳城市已
成为我国应对生态危机和促进城市可持续发展的必 然选择。以生态伦理为视角探寻我国低碳城市发展
路径，让人类重新认识自然、反思人与自然的关系，
实现人与自然的和谐发展，无疑是一个全新的思路。
一、发展低碳城市是我国“十二五”时期推进可 持续城镇化的必然选择
（一）“低碳城市”是融合“低碳经济”和“低碳社 会”的战略选择 “低碳”意指较低（更低）的温室气体（二氧化碳）
排放。我国学者林辉把低碳的内涵扩展为低碳经济、 低碳社会、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社 区、低碳家庭、低碳文化等广泛内容。“低碳经济”最
低碳城市建设的项目管理路径研究
案，包括项目进度、预算、绩效规划等。北京低碳城市建设项
目的进度规划应当明确项目各项活动的顺序，以及在各个阶段
应当做的重点工作；项目的预算规划应当汇总项目各项活动所
需资金，并规定北京低碳城市建设项目的总体预算；项目的建
设绩效规划应当明确项目目标并构建评价体系。规划草案完成
； 之后，根据项目实施的实际情况及时地合理地更改，以保证正
。确地发挥指导作用。
２．３执行阶段
， （１）在经济子系统建设方面，北京市经济增速在“十一五”
期间的走势是一个Ｕ型，经济增长不够平稳则不利于低碳城市
。 发展，保持平稳的经济增长能够为低碳化进程提供稳定的环境
和物质保障。北京市第三产业占ＧＤＰ比重较高，北京市应继续
坚持调整与优化产业结构，大力发展生态友好型的现代服务业。
北京市还要改造和提升传统产业，逐步淘汰落后的产能，限制
高耗能高污染的项目上马，加快推动制造业的优化升级，走出
一条有北京特色的新型工业化道路。北京市还要以建设中关村 国家自主创新示范区为契机，把北京努力建设成为全国新能源
产业、节能环保产业和高新技术产业的中心。此外，北京市在
今后要重点建设顺义、通州、亦庄等新的卫星城，明确其各自
“ 的功能定位。这些新的卫星城今后要积极地发展高新技术产业、
循环经济、特色生态农业和ＣＤＭ项目，使其成为北京市经济
增长的新亮点。除此之外，北京市作为国家的首都，要尽快地
建成全国性碳交易中心，构建一套成熟的碳交易和碳金融体系，
加强与发达国家的相关学习与合作，通过市场的力量来控制碳
排放。
（２）在社会子系统建设方面，在国内的大城市中，北京 市人均可支配收入并不算高，所以，政府应当加大在国民收入
０分配中对居民收入的倾斜力度，做到和上海深圳的政府一样努
力地藏富于民，提高北京市居民的购买力来促进经济发展。北
京市的城市化水平很高，碳排放量相应也很大，所以北京市政
府要积极地与非营利组织合作，大力倡导节俭理性的低碳生活
低碳城市内涵及建设路径研究
第１期（总第２１９期） ２０１２年１月 工业技术经济 ０ｕｍ丑ｌ ｏｆＩｎｄｕｓｔｒｉａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｉｃａｌ Ｅｃｏｎｏｍｉｅｓ Ｎｏ．１（Ｇｅｎｅｒａｌ，Ｎｏ．２１９） Ｊａｎ．２０１２
低碳城市内涵及建设路径研究
张 （山东师范大学，济南２５００１４） 英 － （山东经济学院，济南２５００１４）
［摘要］ 气候变暖和能源危机已成为国际社会普遍关注的重大问题。低碳经济理念在这种背景下 应运而生。城市是能源消费和温室气体排放的主要单元，建设低碳城市是实现低碳社会的关键。本文以低 碳城市为主要研究对象，阐述低碳城市的理论内涵，从低碳经济视角分析城市发展现状及存在问题，提出 从普及低碳理念入手，调整产业和能源结构，提倡建筑节能，发展低碳交通体系，实现城市的低碳化ｏ ［关键词］ 低碳城市低碳经济低碳能源 Ｄｏｌ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００４—９１０Ｘ．２０１２．０１．００３ ［中图分类号］Ｆ２９０ ［文献标识码］Ａ
在能源危机和气候变化异常对人类生存和发 展的威胁越来越大的背景下，以欧美为代表的发
达国家提出了建立低碳社会的新思路。建设低碳
经济社会必须强调低碳城市建设，因为城市是人
类社会经济活动的聚集中心，是能源消耗和温室
气体排放的主要场所。目前，城市人口消费能源
的７５％，温室气体排放量占全球温室气体排放的 ８０％左右［川。具体到中国，截止２００８年，城市数
量６５５个，城市化水平达到４５．６８％，城市能源消 费量占全国消费总量的６０％多，城市人均生活用 能源消费为农村的３倍左右［ 。如果不能实现城
市低碳排放，低碳社会建设就无从谈起。因此，
低碳城市建设势在必行。目前，“低碳城市”已成
为国际大都市的共同追求，很多国际大都市都以
建设和发展低碳城市为荣。中国社会科学院发布
的《城市蓝皮书：中国城市发展报告（ＮＯ．２）》 认为低碳城市是城市可持续发展的必然选择。
１低碳城市内涵
发展碳金融与低碳城市建设路径探讨
发展碳金融与
低碳城市建设路径探讨
■ 刘 洋 于 泽２（１、河北大学经济学院 ２、河北大学工商学院‘
河北 保定０７１００２）
▲ 基金项目：本文是保定市社科联２００９年度社科规划项目重点课题
“低碳城市建设的财政金融支持研究”的成果（课题号：２００９０１００３）
◆ 中图分类号：Ｇ２０６ 文献标识码：Ａ
内容摘要：文章认为碳金融具有政策 性强、参与度高和涉及面广等特点，发 展碳金融是个系统工程，需要政府和 监管部门根据可持续发展的原则制定
一系列标准、规则，提供相应的税收、 信贷规模导向等配套政策，鼓励金融 机构参与节能减排领域的投融资活动， 支持低碳城市建设。 关键词：碳金融绿色信贷信贷创新
我国低碳城市建设现状
低碳城市建设的背景是全球温暖化以
及由此而在全球特别是欧盟展开的低碳经
济建设。联合国政府问气候变化专门委员
会第四份气候变化报告是全球数千名科学
家多年的研究成果，它以无可争辩的科学
事实阐明了“气候变化已经发生，应对气
候变化刻不容缓”。而应对气候风险的一个
有效途径就是建设低碳经济社会，尤其是
低碳城市的建设。
低碳城市发展项目就是将通过试点城
市在能源生产、使用及新经济开发方面的 研究，提炼出可供其他城市学习的模式，为
中国城市和经济的健康发展提供帮助。
２００８年１月，全球性保护组织世界自然基
金会（ＷＷＦ）在北京正式启动“中国低碳
城市发展项目”，上海、保定入选首批试点
城市。低碳城市建设正式起步。
以河北保定为例，２Ｏｌ０年８月１４日，
保定市区首座天然气加压站建成，日供气
能力达到１ ２万立方米，改造的９７辆公交
车、１４９辆出租车用上了清洁能源，这是该
市实施低碳城市建设的一项措施。２０１０年
以来，保定市围绕“中国电谷”建设、“太
阳能之城”建设、生态环境建设、办公大 楼低碳化运行、低碳化社区示范、低碳化
城市交通系统整合等６大工程，强力推进 低碳城市示范项目建设。
河北省低碳城市建设路径研究
河北省低碳城市建设路径研究
[提要] 目前，城市对资源的需求和碳覆盖领域的扩张都远远超出其所能承载的界限，严重影响其继续发展。在城市化进程快速推进时期，为了避免未来城市发展被“碳锁定”而付出沉重代价，在“低碳”视野下，借鉴国内外实践经验，研究河北省城市未来发展路径显得更为必要和紧迫。
关键词：低碳城市；可持续发展；路径研究
本文为河北行政学院2012年度项目《河北低碳城市框架构建及其实现路径分析》研究成果
一、引言
18世纪工业革命以来，城市迅速发展，人口转移，城市人口剧增。目前，城市容纳了世界总人口的一半以上，其温室气体排放占全球总量的75%。城市对资源的需求和碳覆盖领域的扩张都远远超出其所能承载的界限，严重影响它的继续发展及其在当地和全球环境、经济中的作用。据专家预测，到2020年中国的城市化率将达58%～60%，届时中国城市人口将达到8～9亿。这无疑将推动城市能源消费量和CO2排放量快速增长。城市能否在未来几十年里走到发展的前列，能否顺利转变经济发展方式，能否建成宜人居住的城市，很大程度上取决于其在低碳经济时代来临时的应对调整能力。低碳城市是科学发展观对城市化进程的内在要求，是实现城市可持续发展的必由之路。
二、低碳城市概念阐释
国际社会于2007年开始关注低碳城市的概念，国内外诸多学者对低碳城市概念进行了阐释。低碳城市就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，最终形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。
低碳城市的内涵应把握两个方面：一方面城市必须保持经济的高速发展；另一方面必须保持能源低消耗和CO2低排放。2009年的《中国可持续发展战略报告》绿皮书将低碳城市的特征概括为以下几点：经济性、安全性、系统性、动态性、区域性。低碳城市的基本支撑体系是低碳城市的产业结构体系、低碳城市的基础设施体系、低碳城市的消费支撑体系以及低碳城市的政策制度体系。
为低碳经济发展指明路径——评《河北省发展低碳经济的战略选择》
２０１４年３月 第３４卷第２期 河北学刊 Ｈｅｂｅｉ Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ Ｍａｒ．，２０１４ Ｖｏ１．３４ Ｎｏ．２ 为低碳经济发展指明路径 ——评《河北省发展低碳经济的战略选择》 胡振琪 ２Ｏ０７年６月，中国发布《中国应对气候变化国家方 案》，提出建立低排放社会。同年１２月，《中国能源状 况与政策》白皮书发布，将可再生能源列为国家未来能 源发展的重要部分。是年９月，中国国家主席胡锦涛 在亚太经合组织十五国领导人会议上明确提出发展低 碳经济。中共十八大报告强调，要把生态文明建设融 人经济建设、政治建设、文化建设与社会建设中，构建 五位一体的发展战略，开始关注低碳经济问题。 北京大学出版社２０１３年ｌ１月，出版的《河北省发 展低碳经济的战略选择》是以石家庄经济学院郝东恒 教授为核心的科研团队依托科技部重大合作项目研究 成果完成的一部新著。中共十八届三中全会通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》， 推行环境污染第三方治理，建立资源环境承载能力监 测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区 域实行限制性措施。该著的出版，符合《决定》精神，书 中的主题思想、创新机制、对策措施等为河北省资源开 发利用、发展低碳经济指明了路径。 节能减排目标的实现，首先要正视河北省资源承 载能力。目前，河北省资源不足以支撑小康社会的供 需，必须发展低碳经济才能减缓资源的压力。近日，河 北省严重雾霾的大气污染情况，也说明推行低碳经济 的迫切性。该著对低碳经济的核心问题的定位的精准 内涵，在于构架了河北省节能减排、降耗与产业结构调 整，提出了低碳经济发展方式的协调机理，具有很高的 学术价值。从实际应用层面上讲，该书的重心是在尊 重河北眢隋的基础上，给出了具体解决的思路，作者采 集整理的大量系统的数据和凝练的学术观点，理顺了 河北省资源存量与流量的定量关系，为节能减排、低碳 经济落到实处提供了有益的参考依据，也为即将启动 的“十三五”规划作了有意义的探索。 该著在应用创新方面有几个突出点：①首次全面 调查并深入分析了对河北省节能减排和发展低碳经济 有重要影响的土地资源、重要矿产资源、水资源等资源 供需状况以及低碳经济发展对资源的边际压力及资源 承载力；②多方位、多角度、多领域地揭示了河北省发 展低碳经济面临的紧迫问题；③提出了河北省发展低 碳经济的对策措施、创新机制和技术路线，填补了该领 域研究的一项空白。 该著的研究方法：应用数学模型和计算机技术，构 建了低碳经济评价指标体系，深入分析并评价了河北 省低碳经济发展现状；运用综合指标法，揭示了河北省 土地资源、水资源、矿产资源对低碳经济发展的压力态 势；设计了河北省发展低碳产业的路径选择和技术选 择；运用趋势预测法，结合河北省未来规划目标，对河 北省的资源需求进行了预测和评价，这是切实可行和 有创造意义的。该著的研究结论：提出了发展低碳经 济的工作重点和对策措施；提出了构建工业、农业、建 筑、交通“四位一体”低碳经济发展网络；设计了发展低 碳经济的科技政策、碳搜集与封存关键技术、建立低碳 示范区、低碳财政政策体系和保障机制等，有“他山之 石，可以攻玉”之效果。 低碳研究成果很多，但该著以资源的优化配置为 切人点，将资源与低碳捆绑研究的体例结构，这种研究 视角实不多见，反映了作者团队的学科优势和在相关 领域的学术地位。全书构架站位高，作者并没有把著 作的重心放在一般理论或概念的讲解与阐释上，而是 在结合河北省各种现实问题的基础上，对一些实际问 题进行有针对性的理论解说，并给出了加以解决的具 体方案，具有很强的现实指导价值。该著的另一可取 之处在于资料丰富、数据翔实，研究方法和指标体系科 学，内容完整，模型构建合理，在研究过程中注重理论 和实践相结合，体现出优良的学术思想和科研气质，值 得肯定。 （作者为中国矿业大学教授、博士生导师，国际土 地复垦家联合会协调委员会委员，美国采矿与复垦学 会终身会员）