《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》导读

九、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》导读

（一）制定背景

2012年8月31日，第十一届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉（以下简称《民事诉讼法》）的决定》，自2013年1月1日起施行。此次修改决定是自1992年《民事诉讼法》实施以来，对《民事诉讼法》作出的第一次全面修改，新增条文60条，修改条文近100处，新规定了公益诉讼、第三人撤销之诉等多项重大诉讼制度，对管辖制度、证据制度、立案制度等均有重大修改完善。

最高人民法院为更好地贯彻落实修改后《民事诉讼法》的新理念和新制度，于第一时间成立了修改后《民事诉讼法》实施领导小组，经过历时两年的论证、起草和5次审委会讨论，最高人民法院有史以来条文最多、篇幅最长、参与起草部门最多、参与起草人数最多的司法解释——《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《解释》）于2015年2月4日起正式施行。

（二）主要内容

《解释》共分23章，共552条，主要就案件管辖、诉讼代理、证据规则、文书送达、财产保全、虚假诉讼、立案登记、小额诉讼、公益诉讼、执行异议、民事制裁、检察监督等法律问题对修改后的民事诉讼法进行了细化和完善。主要内容有：

1.保障当事人诉权，变立案审查制为立案登记制

为贯彻落实党的十八届四中全会《决定》中关于改革人民法院案件受理制度的要求，改革案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，切实保障当事人诉权，《解释》规定，人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条规定的起诉条件，且不属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证；需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人，在补齐相关材料后，人民法院应当在七日内决定是否立案。同时，为方便当事人行使诉权，人民法院还应当创造条件提供网上立案、预约立案、巡回立案等诉讼便民服务。

2. 完善证据规则，明确短信、微信、微博、网聊记录等可作证据

证据制度是现代民事诉讼制度的基石。《解释》对民事诉讼的举证证明责任的承担进行了进一步的明晰，并对逾期举证及其后果作出了具体规定。《解释》规定，法院应当按照法定程序，全面、客观地审核证据，依照法律规定，运用逻辑推理和日常生活经验法则，对证据有无证明力、证明力大小进行判断，并在裁判文书中公开判断的理由和结果。以严重侵害他人合法权益、违反法律禁止性规定或者严重违背公序良俗的方法形成或者获取的证据，明确规定不得作为认定案件事实的根据。《解释》着重于合理分配举证证明责任，指引和规范法官组织质证和进行认证活动，并要求法官公开对证据审查判断的理由和结果，还对专家辅助人、证明标准以及鉴定、勘验制度等问题作出了规定。

根据《解释》规定，通过电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、博客、微博客、手机短信、电子签名、域名等形成或者存储在电子介质中的信息，也可以作为民事案件的证据。

3. 贯彻诚信原则，拒不履行生效裁判义务者将纳入“黑名单”

近年来，民事诉讼中的虚假陈述、伪证、虚假调解、恶意串通损害他人利益、规避执行等现象时有发生，群众呼吁必须予以严厉制裁。修改后的《民事诉讼法》在总则部分增加了民事诉讼活动应当遵循诚信原则的规定，在分则部分增加了禁止虚假诉讼、规避执行的规定，并修改提高了对妨害民事诉讼行为的罚款上限，加大了制裁力度。

《解释》规定，对被执行人不履行生效法律文书确定的义务的，人民法院除对被执行人予以处罚外，还可以根据情节将其纳入失信被执行人名单（俗称黑名单），将被执行人不履行或者不完全履行义务的信息向其所在单位、征信机构以及其他相关机构通报。公布首先是通过全国统一的名单库在互联网上向社会公布，同时也包括各级法院通过公告栏、报纸、广播、电视、网络、新闻发布会等方式公布。需要特别介绍的是定向通报制度，该制度是借助现代信息科技手段，将失信信息数据向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的事业单位及行业协会等，进行“点对点”通报，即经过技术协调、统一标准后，各级法院通过网络互联或者以光盘等存储介质转换方式，将失信被执行人信息输送到相关单位的信息系统，由其依照法律、法规和有关规定等在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资信贷、市场准入、资质认定等方面对失信被执行人予以信用惩戒，使被执行人的信用好坏和其经济利益、个人名誉、企业声誉、交易机会、生存空间直接挂钩，使失信被执行人“寸步难行”。

为防范虚假诉讼，《解释》还规定，负有举证责任的当事人拒不签署保证书，待证事实又欠缺其他证据证明的，人民法院对其主张的事实，不予认定。证人拒绝签署保证书的，不得作证，并自行承担相关费用。

4. 增强公益诉讼可操作性，规定公益环保组织可提起公益诉讼

为有效遏制污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公益的行为，新《民事诉讼法》增加了公益诉讼制度，但仅有一个条文规定。该法第五十五条：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”为规范公益诉讼，《解释》规定有关机关和组织提起公益诉讼的，除了符合《民事诉讼法》第五十五条规定，还应当同时符合下列条件：有明确的被告；有具体的诉讼请求；有社会公共利益受到损害的初步证据；属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

《解释》明确公益诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地中级人民法院管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。因污染海洋环境提起的公益诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事法院管辖。对同一侵权行为分别向两个以上人民法院提起公益诉讼的，由最先立案的人民法院管辖，必要时由它们的共同上级人民法院指定管辖。

5. 明确小额诉讼范围，对物业、电信合同等小额诉讼实行一审终审《民事诉讼法》第一百六十二条规定，基层人民法院和它派出的法庭审理符合该法第一百五十七条第一款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。根据此规定，我国确立了小额诉讼程序，而本次出台的司法解释对此进行了细化。

《解释》明确规定，买卖合同、借款合同、租赁合同纠纷，银行卡纠纷，物业、电信等服务合同纠纷等九类金钱给付的案件，适用小额诉讼程序审理。但人身关系、财产确权纠纷、涉外民事纠纷、知识产权纠纷、需要评估、鉴定或者对诉前评估、鉴定结果有异议的纠纷以及其他不宜适用一审终审的纠纷，不适用小额诉讼程序审理。由于小额诉讼标的比较小，审理程序比较简单，可立即开庭，裁判文书相对简化，并实行一审终审制，此举大大降低了当事人维权的成本。

6. 重申法庭纪律，未经许可现场传播审判信息的，法院可强制删除

近年来，随着现代科技和信息网络的快速发展，案件审理过程中，有的当事人未经法庭许可私下录音、录像、摄影和利用邮件、博客、微博、微信等方式报道庭审活动现象，甚至单方面把对自己有利的言论放在网上，一定程度上误导了网民，形成不理性的舆论关注，不利于平等保护当事人实现诉讼权利。对此，《解释》有针对性地规定人民法院可以暂扣诉讼参与人或者其他人进行录音、录像、摄影、传播审判活动的器材，并责令其删除有关内容；拒不删除的，人民法院可以采取必要手段强制删除。对于个别诉讼参与人、旁听人员冲击、哄闹法庭，在法庭上公然殴打对方当事人，辱骂法官的，法庭可以对其采取罚款、拘留等措施。

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【司法考试】最新民事诉讼法司法解释(附民事诉讼法全文)(共88页)之欧阳法创编

2021.03.09 欧阳法创编

2021.03.09

2021.03.09 欧阳法创编

2021.03.09 民事诉讼法司法解释

时间：2021.03.09 创作：欧阳法

中华人民共和国最高人民法院公告

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》已于2008年11月10日由最高人民法院审判委员会第1453次会议通过，现予公布，自2008年12月1日起施行。

最高人民法院

二○○八年十一月二十五日

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释

(2008年11月10日最高人民法院审判委员会第1453次会议通过法释〔2008〕14号) 2021.03.09 欧阳法创编

2021.03.09

2021.03.09 欧阳法创编

2021.03.09 为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据2007年10月28日修正的《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释：

第一条当事人在民事诉讼法第一百八十四条规定的期限内，以民事诉讼法第一百七十九条所列明的再审事由，向原审人民法院的上一级人民法院申请再审的，上一级人民法院应当依法受理。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百八十四条最后一段：“发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出”这一法条，使枉法断案的法官生存的土壤更肥沃，使他们的生存有了法律保障

《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

一、引言

中华人民共和国民事诉讼法（以下简称《民事诉讼法》）是中国的一部重要法律法规，旨在规范民事诉讼程序，保障公民、法人和其他组织在民事纠纷中的合法权益。本文对《民事诉讼法》的相关条款进行解释和分析，以更好地理解该法律的内容和适用。

二、诉讼程序

1.管辖权的确定

《民事诉讼法》明确了法院的管辖权，根据纠纷的性质、金额、地域等因素进行划分。例如，对于一般民事纠纷，原则上由基层人民法院管辖，而对于复杂、重大的民事纠纷，应提交高级人民法院处理。此外，《民事诉讼法》还规定了一些特殊情况下的管辖权，如涉外民事纠纷、跨域诉讼等。

2.起诉和答辩

起诉是民事诉讼程序的首要步骤，原告应向法院提出诉讼请求，并提交相关证据。被告收到起诉状后，有权进行答辩，并可以提出反诉。法院在收到答辩状后，将组织双方进行庭前调解，协助双方解决争议。如庭前调解未果，将进入庭审阶段。

3.证据的举证和质证《民事诉讼法》明确了举证责任和质证程序。原则上，原告应当举证证明其诉讼请求的事实依据，被告可以提供证据予以反驳。法院在庭审过程中，应当对证据进行质证，确保证据的真实性和合法性。如有必要，还可以向其他相关单位和个人调取证据。

4.一审和二审程序

一审是民事诉讼程序的主要阶段，法院将受理双方的诉讼请求、证据和辩论意见，做出判决或裁定。对于不服一审判决的一方，可以向上一级人民法院提起上诉，进入二审程序。在二审过程中，上诉人应当提供新的证据，并对一审判决的错误进行指证。

三、执行程序

1.判决和裁定的执行

根据《民事诉讼法》，当判决或裁定生效后，相应的执行程序将开始。执行程序主要包括强制执行、财产保全和诉讼费用的执行等。法院有权采取强制措施，确保执行结果的有效性。如执行过程中遇到困难，执行人可以申请法院的协助。

2.异议和复议程序

在执行过程中，当执行人对法院的执行行为存在异议时，可以向执行法院提出异议申请。执行法院将对异议进行审查，并做出相应决定。如果一方对执行法院的决定不服，可以向上一级人民法院申请复议，但复议期间不得停止执行。

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释

佚名

【期刊名称】《中华人民共和国最高人民法院公报》

【年(卷),期】2015(000)006

【摘要】最高人民法院《关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）的解释》已于2014年12月18日由最高人民法院审判委员会第1636次会议通过．现予公布，自2015年2月4日起施行。

【总页数】25页(P3-27)

【正文语种】中文

【中图分类】D925.1

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民诉法解释-民诉法解释

民事诉讼法1(名词解释)1、诉讼代理人:是指在法律规定，法院指定或者当事人授权范围内，依该当事人的名义代理该当事人进行民事诉讼行为，并维护当事人利益的人。

2、仲裁:指根据争议双方当事人之间事前或事后达成的协议，按照有关规定，由一定的仲裁机关以第三者的身份，对双方发生争议的事实作出判断，对争议的权利义务作出裁决。

3、两审终审制:指一个民事案件，经过两个审级法院运用一审和二审程序进行了审判，即宣告审判终结的制度。

4、管辖恒定是指原告起诉时，若受诉法院依民事诉讼法规定享有对本案的管辖权，则此后不论确定管辖权的事实在诉讼中发生何种变化，均不会影响受诉人民法院对本案的管辖权。

5、民事诉讼中的地域管辖:又称土地管辖，或区域管辖，它是以人民法院的辖区和案件的隶属关系确定诉讼管辖的，亦即确定同级人民法院之间在各自的区域内受理第一审民事案件的分工和权限。

6、督促程序:是指债权人请求人民法院以一定的法律文书，督促债务人履行一定给付义务的特别程序，它是一种简捷，快速解决金钱，有价证券纠纷的督促还债程序。

7、法院调解:指民事案件在人民法院早判组织主持下，诉讼当事人双方平等协商，达成协议，经人民法院认可，终结诉讼活动

的一种结案方式。

8、独任制:指由一名审判员对案件进行审理并作出裁判的制度，它只适用于人民法院依简易程序审理简单的民事案件和依特别程序审理简单的非诉案件。 9、海事证据保全:指海事法院根据请求人的申请，对有关海事请求的证据予以提取，保存或者封存的强制措施。

10、简易程序:是指基层人民法院和它派出的法庭审理简单的民事案件所适用的程序，它是第一审程序中的一种独立的简便易行的诉讼程序。

11、诉讼权利能力:指公民、法人和其他组织在诉讼活动中，依法享有诉讼权利和承担诉讼义务的资格，具有诉讼权利能力是作为诉讼当事人资格的基本条件。

12、专属管辖:指法律规定只能由特定人民法院管辖，其他人民法院无管辖权，当事人也不得以书面协议变更管辖的，它既排除一般地域管辖和特殊地域管辖规定的适用，又排除协议管辖的适用。

【司法考试】最新民事诉讼法司法解释(附民事诉讼法全文)(共88页)之欧阳结创编

欧阳结创编 2021..02.14

欧阳结创编 2021..02.14 民事诉讼法司法解释

时间：2021.02.14 创作：欧阳结

中华人民共和国最高人民法院公告

最高人民法院

二○○八年十一月二十五日

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释

(2008年11月10日最高人民法院审判委员会第1453次会议通过法释〔2008〕14号)

为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据2007年10月28日修正欧阳结创编 2021..02.14

欧阳结创编 2021..02.14 的《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释：

第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。

第三条当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。

【司法考试】最新民事诉讼法司法解释(附民事诉讼法全文)(共88页)之欧阳体创编

欧阳体创编 2021.02.03 欧阳美创编 2021.02.03

欧阳体创编 2021.02.03 欧阳美创编 2021.02.03 民事诉讼法司法解释

时间：2021.02.03 创作：欧阳体

中华人民共和国最高人民法院公告

最高人民法院

二○○八年十一月二十五日

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释

(2008年11月10日最高人民法院审判委员会第1453次会议通过法释〔2008〕14号)

为了保障当事人申请再审权利，规范审判监督程序，维护各方当事人的合法权益，根据2007年10月28日修正欧阳体创编 2021.02.03 欧阳美创编 2021.02.03

欧阳体创编 2021.02.03 欧阳美创编 2021.02.03 的《中华人民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适用法律的若干问题作出如下解释：

第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。

民事诉讼法司法解释附民事诉讼法全文

精心整理

精心整理民事诉讼法司法解释

中华人民共和国最高人民法院公告

最高人民法院

二○○八年十一月二十五日

最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释

(2008年11月10日最高人民法院审判委员会第1453次会议通过法释〔2008〕14号)

第二条民事诉讼法第一百八十四条规定的申请再审期间不适用中止、中断和延长的规定。

第三条当事人申请再审，应当向人民法院提交再审申请书，并按照对方当事人人数提出副本。

人民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：

(一)申请再审人与对方当事人的姓名、住所及有效联系方式等基本情况;法人或其他组织的名称、住所和法定代表人或主要负责人的姓名、职务及有效联系方式等基本情况; 精心整理

精心整理 (二)原审人民法院的名称，原判决、裁定、调解文书案号; (三)申请再审的法定情形及具体事实、理由; (四)具体的再审请求。

最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释有关规定的通知-法〔2017〕369号

最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释有关规定的通知

制定机关最高人民法院

公布日期 2017.12.29

施行日期 2017.12.29

文号法〔2017〕369号

主题类别民事诉讼综合规定

效力等级司法指导性文件

时效性现行有效

正文：

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最高人民法院关于认真贯彻实施民事诉讼法及相关司法解释有关规定的通知

法〔2017〕369号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

为进一步规范民事诉讼活动，保障当事人合法权益，切实提升民事审判和执行工作水平，现就正确理解和适用《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》（以下简称《民诉法解释》）有关规定通知如下：

一、在审理案件中，应当依法审慎适用拘传措施。对必须到庭的被告，人民法院适用拘传的，应当符合民事诉讼法第一百零九条和《民诉法解释》第一百七十四条规定，限于负有赡养、抚育、扶养义务或者是不到庭就无法查清案情的被告。有独立请求权的第三人参加的民事诉讼、被告提出反诉的诉讼，本诉原告相对于有独立请求权的第三人、反诉人处于被告地位，可以依照上述法律和司法解释规定适用拘传。

对于原告经传票传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的，应当依照民事诉讼法第一百四十三条规定按撤诉处理。依照民事诉讼法第一百四十五条、《民诉法解释》第二百三十八条规定，当事人有违反法律的行为需要依法处理，人民法院裁定不准撤诉或者不按撤诉处理的案件，原告经传票传唤无正当理由拒不到庭的，应当依照民事诉讼法第一百四十五条第二款规定缺席判决。属于民事诉讼法第一百一十二条规定的虚假诉讼或者第五十五条规定的公益诉讼案件，对不到庭就无法查明案件基本事实的原告，可以依照《民诉法解释》第一百七十四条第二款规定适用拘传。

2021关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释

2021关于适⽤《中华⼈民共和国民事诉讼法》审判监督程序若⼲问题的解释

最⾼⼈民法院关于适⽤《中华⼈民共和国民事诉讼法》审判监督程序若⼲问题的解释

（2008年11⽉10⽇最⾼⼈民法院审判委员会第1453次会议通过，根据2020年12⽉23⽇最⾼⼈民法院审判委员会第1823次会议通过的《最⾼⼈民法院关于修改〈最⾼⼈民法院关于⼈民法院民事调解⼯作若⼲问题的规定〉等⼗九件民事诉讼类司法解释的决定》修正）为了保障当事⼈申请再审权利，规范审判监督程序，维护各⽅当事⼈的合法权益，根据《中华

⼈民共和国民事诉讼法》，结合审判实践，对审判监督程序中适⽤法律的若⼲问题作出如下解释：

第⼀条当事⼈在民事诉讼法第⼆百零五条规定的期限内，以民事诉讼法第⼆百条所列明的再审

事由，向原审⼈民法院的上⼀级⼈民法院申请再审的，上⼀级⼈民法院应当依法受理。

第⼆条民事诉讼法第⼆百零五条规定的申请再审期间不适⽤中⽌、中断和延长的规定。

第三条当事⼈申请再审，应当向⼈民法院提交再审申请书，并按照对⽅当事⼈⼈数提出副本。

⼈民法院应当审查再审申请书是否载明下列事项：

（⼀）申请再审⼈与对⽅当事⼈的姓名、住所及有效联系⽅式等基本情况；法⼈或其他组织的

名称、住所和法定代表⼈或主要负责⼈的姓名、职务及有效联系⽅式等基本情况；

（⼆）原审⼈民法院的名称，原判决、裁定、调解⽂书案号；

（三）申请再审的法定情形及具体事实、理由；

（四）具体的再审请求。

第四条当事⼈申请再审，应当向⼈民法院提交已经发⽣法律效⼒的判决书、裁定书、调解书，

⾝份证明及相关证据材料。

第五条申请再审⼈提交的再审申请书或者其他材料不符合本解释第三条、第四条的规定，或者

有⼈⾝攻击等内容，可能引起⽭盾激化的，⼈民法院应当要求申请再审⼈补充或改正。

第六条⼈民法院应当⾃收到符合条件的再审申请书等材料后五⽇内完成向申请再审⼈发送受理

通知书等受理登记⼿续，并向对⽅当事⼈发送受理通知书及再审申请书副本。

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