12连2015经济责任制实施办法

1 十二连2015年经济责任制实施办法 为加快实现实现二十二团一个率先、两个确保、三个力争的奋斗目标，按照团党委2015年“改革创新、强本固基、提质增效、又好又快”的工作总基调，落实“经营团场、经营产业、经营职工”的发展方向，调动职工的工作积极性，全面贯彻落实团二届六次职代会精神，进一步深化改革，促进连队经济和社会协调发展，结合本连队实际，依据团《2015年经济责任制实施法》特制定2015年十二连经济责任制实施办法。 总 则 2015年是团场、连队深入贯彻落实科学发展观，积极推进和谐团场、连队建设的重要一年，根据团“十二五”规划的既定目标和团党委的总体部署，2015年，我连经济工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步处理好屯垦和戍边、特殊管理体制和市场机制、兵团和地方这“三个重要关系”，以结构调整为主线，大力推进农业产业化进程；以职工多元增收为主题，扎实推进屯垦戍边新型团场、新型连队建设。按照团党委的规定，实行基层单位实行党支部集体领导下的支委分工负责制，对单位经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设负总责， 二、土地承包管理 第一条：实行“土地相对固定，产权明晰到户，农资集中采供，产品订单收购”的农业基本经营制度。进一步完善职工定额承包 2

地、团场经营地的管理。 一、坚持“土地国有”的土地所有权基本性质，团场职工承包的土地是国有土地，因此，团场职工承包的土地必须由团场统一流转，任何职工不得私自流转土地，不得私自处置大宗农产品。职工退休、退职、调动、自动退出、死亡等所退出的耕地，由连队按照公平、公正、公开的原则进行统一发包。 二、职工定额承包地面积按照35亩/人核定，超出35亩的承包面积按经营地对待。增强承包职工上缴费用的透明度，今后逐步实行“两费分离”，职工定额承包土地所分担的各项费用要逐步达到职工自身受益的“五保三费”。 三、团场的经营地逐步向有经济实力和经营能力的人员转移，实现规模化经营，在职职工有优先承包权，同时坚持生产成本自理承包的优先、按时一次性交清土地承包费者优先。签订“土地租赁承包合同”，期限1年，期间土地不能流转。土地租赁承包费采取公开、公平、公正招标经营，在管理上要与职工严格区别，也要履行职工相应义务（缴纳含个人应缴纳的“五保三费”、土地利费、预交水费和机力费、加压滴灌使用费、参加单位一事一议活动等）。 四、建立耕地保护残膜清理保证金制度。凡种植覆膜作物的每年预提污染治理费30元/亩，建立个人账户，利用春秋两季将残膜及其他污染物清除干净，经检查核实予以确认后给予返还污染费或作为次年保证金（次年不种植覆膜作物的当年返还）。否则予 3

以扣除。具体按团下发《残膜污染费征收使用管理办法》执行。 五、建立培肥地力、养地制度。团农业科统一制定政策，积极鼓励职工有机肥投入。小麦单产400公斤以下的必须茎杆还田来提高土壤肥力，不得外销。 第二条、2015年继续全面实行土地承包生产成本费用年初一次性交清，生活费自理的承包形式。 一、两费自理承包实行“交钱种地、自身受益”政策，团计划内种植作物按每亩1000元的标准缴纳，自理率必须达到100%，不允许出现连队担保贷款承包的现象。生资费列入个人账户滚动使用，职工因调动、退休等原因终止承包合同，结清职工亏损和个人欠款外，余额返还给本人。 二、租赁承包在全额交纳合同约定的各项利费，并且生产资料全部实行自理后，方可种植。 三、严格按照团场基本经营制度，实行“实名制”承包土地和租赁土地，签订“土地承包经营合同”时，要同时签订“农产品订单收购合同”。 四、职工承包土地定额地承包合同一年一签，承包职工在规定期限内不签订土地承包合同的，视为自动放弃职工身份，按程序自动解除劳动合同。 五、承包户自主使用的劳务工或季节工，所发生人员工伤及劳资纠纷、安全等一切费用和责任，均由承包户自行负责。 六、连队接水制度的管理，职工必须听从连队片区副连长和接水 4

员的统一调配，凡是无特殊情况，必须按顺序接水，如不接水，将放在下一轮，在打水过程中，不听从泵房管理人员安排，私自开闸阀，偷水，偷肥，发现一次，罚款1000元，另造成肥料和水费损失，按100%的照价赔偿，接水职工必须认真负责，在浇水中造成跑水淹地，造成的经济损失，由当事人自行协商赔偿，连队并追究责任，按职工教育管理办法细则扣分。 三、关于生产资料费。 一、严格执行农资集中统一采购和“一票到户”供应的政策。 （一）大宗农资（化肥、农药、农膜、滴灌带等）统一供应。农作物种子严格遵照师准入制要求执行。 （二）凡是不服从团场、连队农资种子准入目录管理的职工，私自购买的农资、种子造成减产亏损，由本人承担。 （三）单位要加强准入目录农资和种子使用的监管，并由报账员定期公布单位准入农资和种子的使用情况， 二、职工承包应在年初一次性交清所需的生产自理费用，确无能力的，可以通过银行小额农资联户担保贷款来解决缴款。 三、职工生资费自筹额实行累计的办法。连队在承包兑现时，必须同时报送承包户生资费用预收表，并预收下年度生资费用，否则不予兑现。 四、不管何种承包形式，凡占用团场各项资金的按银行同期贷款利率计收。 四、关于产品管理销售及结算。 5

一、无论何种承包形式，团场坚持实行“五统一”的管理原则和生产费用完全自理承包方式，自负盈亏。“五统一”即：1、统一规范土地承包合同；2、统一作物布局和种植计划；3、统一生产资料采购和大宗农产品销售；4、统一技术措施（包括：统一良种、统一灌溉、统一耕作和农机作业标准、统一栽培措施、统一病虫害防治）；5、统一劳动力实名制管理。今后连队年初制定的作物计划，承包户不得随意更改，不得多播少种的情况，违反要有经济惩罚。 二、实行产品订单收购，以质论价，团统一结算。其中小麦按照国家政策收购；甜菜、番茄、辣椒产品按质、按市价收购和结算。三、对承包职工按合同进行兑现，职工亏损全额挂帐，2008年以后的亏损、挂账一律全额清偿。本着降低成本、强化水的管理，合理利用水资源，2015年用水按方计算。依据农业科给各单位下达用水指标以内每方水为0.058元，超指标用水按每方0.3元。地下水按照统管、统配、统计、统费原则，进行统一管理。 四加强农业保险，按照：职工缴费、团场补助、理赔到户、连队组织协调、保险公司赔付“工作要求，2015年承包户统一参加农业保险，其中，政策性保险国家补贴65%,职工承包35%五、团场投资的固定加压滴灌，实行有偿使用的原则，2015年固定加压滴灌使用费为每亩80元，凡是租赁地使用滴灌系统，也要分摊所发生的费用，2015年，为了保障滴灌系统主管道的正常使用，使用滴灌系统条田每亩扣3元的维修费，同时针对加压滴灌 6

井房看护问题，各条田承包户负责本条田所属的滴灌系统的设备看护，轮流执勤，若出现问题，有连片区条田职工自行负责，所发生的费用按地亩摊费用。 五、劳动力管理 第一条 加强连队职工劳动力管理，明确职工的权利和义务。 一、建立完善的用工管理制度，理顺规范劳动关系，职工的劳动合同、承包合同、社保缴费三项契约关系完整，并且劳动合同、承包合同、社保缴费人的姓名必须完全一致，方可认定为职工。 二、连队所有在册职工都必须自觉接受团场和所在单位的全面管理，按规定参加社会保险。除由团场统一缴纳的社会保险费外，按时缴纳应由个人缴纳的社会保险费，享有社会保险待遇。不接受团场和所在单位的全面管理，不按时缴纳个人的社会保险费，属于自动解除劳动关系。 三、团场职工必须在职在岗，必须完成单位的劳动任务，缴纳自身受益的“五保三费”，遵守团、连职工教育管理规章制度，提高综合素质和技能，履行维稳戍边使命。 四、任何职工一年内擅自外出、离开工作岗位连续15天或累计30天以上的，按旷工对待，团场有权按照《劳动合同法》和《团场职工劳动纪律行为规范》的规定，与其解除劳动合同。因政策调动、伤病（须有鉴定）、土地规划或其它原因，造成工作、承包合同不能继续履行的，可终止劳动和承包。 五、职工探亲按团下达职工福利费数额分配指标，个人申请，单 7

位申报，经社政科、财务科审核后，报团主管领导批准，符合探亲条件的报销路费。 第二条 为更好的保护每一名职工的权利不受侵犯，在严格清理整顿职工队伍的基础上实行实名制管理。同时加强社保统筹缴费工作的管理，社保统筹缴费（企业和个人）与职工实名管理相一致。同时加大对职工队伍中在册不在岗人员的清理工作。 第三条 加强团场非职工承包土地人员的管理。非职工承包人员，必须以个体身份缴纳社会统筹金，必须有一名单位诚信职工进行担保。 第四条 加强职工教育和管理，建设一支“政治素质好、工作业绩好、团结协作好、履职尽责好、遵纪守法好”的“五好职工”队伍。 一、严把职工队伍入口关，提高准入“门槛”，今后凡是新招录的职工必须经过严格招录条件资格审查、思想政治素质考试合格、试用期满3—6月后方可录用。 二、今后凡是新招录的职工用工方向主要放在二、三产业，慎重使用一产新职工。 三、建立职工思想政治教育培训合格证等级考核制度，农业承包职工取得合格证后方能参加土地承包。非农职工取得教育培训合格证后方能上岗。 四、建立职工教育管理考核制度，对连队考核不合格的职工，团依法解除劳动合同，土地由团统一收回，授权连队重新发包。解