“放管服”视域下高校二级学院管理体系研究
“_放管服”背景下高校科研经费“包干制”管理研究
“放管服”背景下高校科研经费“包干制”管理研究张天萌河北经贸大学财务处摘要：科研经费“放管服”极大地激发了科研创新活力，“包干制”作为“放管服”的进一步深化，一经提出就获得了广泛关注，包干试点取得的显著成效更加证明了其确实有助于放权政策落地。
然而，放权并非放任不管，高校作为科研经费管理的责任主体，要积极探索“管”与“服”的配套政策，构建以“科研诚信为基础、运行监控为手段、绩效考核为重点”的管理体系，做到“放而有方，管而有序，放管结合”，确保下放的权限接得住、管得好。
关键词：放管服；包干制；高校科研经费一、引言“包干制”一词使由来已久。
改革开放初期安徽凤阳农业生产“包干到户”家喻户晓，这一做法大大激发了农民劳动积极性。
此后“包干制”概念被广泛运用于不同领域。
为进一步优化科研创新环境，激发创新活力，国家先后出台多项指导性文件以推进科技领域的“放管服”改革。
“包干制”作为“放管服”的进一步深化，一经提出就受到科研管理部门和科研人员的广泛关注。
试点的开展受到了广大科研人员的正面反馈，试点范围也正逐渐扩大。
然而，虽然“包干制”更多地表现为“放”，但并非将科研经费一发了之，还需要进一步探索完善“管”与“服”等配套政策，才能更好地保障“包干制”真正落地。
高校作为科研经费管理的责任主体，其管理水平和管理方式对政策落实成效以及下一步如何制定完善措施至关重要。
在落实“包干制”时，高校如何具体推进相关管理工作，做到既能积极响应国家“放”的政策，保障落实相关政策；又能承担规范经费管理的职责，提高“管”的水平；同时还要优化服务水平，确保下放的权限接得住、管得好，具有很强的现实研究意义。
二、科研经费“包干制”政策背景及落实情况（一）国家层面率先开展“包干制”试点并逐步扩大试点范围2019年3月，政府工作报告中首次提到科研经费“包干制”，开展科研项目经费使用“包干制”改革试点，要求科研项目经费不设科目比例限制，由承担科研项目的科研团队自主决定使用。
探析高校二级学院的教学与管理模式
探析高校二级学院的教学与管理模式二级学院是一所大学的重要组织机构，是支撑学校的坚实骨架。
在新形势下，随着教学改革的不断深入和发展，结合教育部启动的“高等学校教学质量和教学改革工程”建设，积极进行二级学院教学管理工作的改革，已成为提升高校办学水平、提高人才培养质量的重要课题。
近年来随着高校办学规模逐渐扩大，实施学校一级教学管理，其管理目标和管理任务的落实很难有效地覆盖全局。
因此，实施和完善二级学院的教学管理职能，是强化高校管理、提高管理有效性的客观需要和具体体现。
1 高校二级学院教学管理的重要性（1）实行校院两级教学管理模式是教学改革新形势下，高校内部教学管理模式变革的必然趋势。
目前教学改革的快速发展特征，在教学管理上突出表现为既高度集中，又高度分散。
该特征对传统教学管理模式提出了新的挑战，也呈现出了变革的必要性。
多年来，部分综合性高校还在沿承计划经济时代形成的校、系、专业教研室的传统教学管理模式。
专业划分过细，各自界限分明，造成机构重复建设等资源浪费问题。
实行二级教学管理模式后，一个学院中多个相关专业可以合并课程，既节省了教学资源，也可以减少在“不同课程中讲授相同知识点”所造成的学时上的耗费。
（2）实行校院两级教学管理模式可增强办学活力。
设立学院层面的统筹教学管理部门，使学院成为办学与综合管理的实体，以促进学科的交叉渗透融合，使高校能主动适应社会改革和发展的需要，使管理重心下移，确立、调整学校与二级学院及职能部门之间的责权利关系，使二级学院通过相对的自主办学，更好地促进学科的整合和发展，激活基层的办学活力，有效地提高教育教学质量和办学效益。
2高校二级学院教学管理的原则坚持以人为本原则。
在管理中，“我们既要认识到人理性的一面，又要认识到人存在于社会之中，有情感，渴望尊重和互相理解，人的经济属性和社会属性是以相互渗透的方式存在的，无论片面强调哪一方面都必然会对组织的目标造成冲击”。
在一个组织的根本目标系统中，满足组织成员的心理与社会需求与完成组织任务一样重要。
高校二级学院办公室管理对策研究
高校二级学院办公室管理对策研究前言高校二级学院办公室是我国高等院校普遍采用的基层管理模式，这套管理模式多年来为学校的基层事务管理贡献了不小的力量，是学院建设发展不可或缺的管理手段。
为了顺应时代的发展变化，学校在各方面跟进改革，力图给学生创造一个更好地学习生活环境，作为基层事物管理中枢的二级学院办公室要处理事务的范围扩大，工作越来越繁杂，在急需效率的日常工作中所出现的问题也越来越多。
为了学校日常工作的平稳运行，必须针对高校二级学院办公室在运转中暴露出来的一些问题进行针对性分析，提出切实的解决对策，提升学校的管理水平。
目前高校二级学院办公室管理工作中存在的问题近年来随着我国高校教育改革的深入，高校二级学院办公室的职能不断扩大，管理工作包括人事、教研、党政、会议等方方面面。
处理的事物增多，问题也随之而来。
第一，办公室工作人员数量较少，且办事水平参差不齐。
高校对办公室工作人员的编制控制十分严格，几乎不对外招聘。
大部分工作人员为教职工转岗、校友亲属举荐、政策安排岗位、勤工助学学生，他们大部分都没有经历过专业的办公室事务培训，上岗后需要很长的时间适应工作内容，个人能力水平也有限制。
第二，工作考核制度和奖励机制仍不完善，工作人员缺乏上进心。
高校二级学院办公室日常处理的工作琐碎繁杂，且类别各不相同，这就很难给工作人员的工作水平做出一个有效的评定，随之就会影响到工作人员的薪资奖励。
如果没有一套合理的绩效考核规则，就会导致工作人员的工作热情消退，产生职业倦怠。
第三，办公室内工作人员的职能定位不够清晰。
因为要处理的事务很多，而办公室工作人员数量又不足，所以就会出现员工是块砖，哪里需要往哪搬的情况，这种工作模式很容易出现工作遗漏、重复工作的问题，导致高校二级学院办公室运转效率降低。
第四，管理手段没有与时俱进。
现在是科技发展的时代，许多企事业单位都用上了计算机技术辅助事务管理，学校虽然也引入了计算机管理的方案，但大部分工作人员在此前没有接触过计算机数据管理技术，使用计算机进行数据管理反而使办公室的工作效率降低。
高校二级学院管理模式探析
高校二级学院管理模式探析高校二级学院是指在高校下设的与学校主体部门相对独立的教学和科研单位，其管理模式对于高校的整体发展起着重要的作用。
本文将从机构设置、教学、科研和管理四个方面探析高校二级学院的管理模式。
高校二级学院的机构设置模式应当合理。
二级学院可以根据不同专业的特点和需求设立不同的教学和科研机构，例如教学中心、科研中心、学科研究所等，从而提高教学和科研的专业化水平。
二级学院的领导层应当坚持“一把手”负责制，即由学院院长或副院长全权负责学院的日常管理和决策，确保决策的效率和专业性。
高校二级学院的教学管理模式应当注重质量和创新。
在教学方面，学院应当设立教研室或教务处等机构，对教师的教学质量进行评估和指导，提高教学水平。
学院应当积极探索教学方式和方法的创新，例如引入现代教育技术，开展多样化的教学实践活动，提高学生的综合素质和创新能力。
高校二级学院的科研管理模式应当注重学术研究和科研创新。
学院应当设立科研处或科研中心等机构，提供科研经费和技术支持，鼓励教师积极参与学术研究和科研项目的申报。
学院应当加强科研成果的转化和应用，促进科研成果的产业化和市场化，为学院和教师的发展提供更多的机会和资源。
高校二级学院的管理模式应当健全和透明。
学院应当建立健全的管理制度和规章制度，明确各类管理文件的发布和执行，确保管理的规范性和透明性。
学院应当加强与其他学院和部门的沟通和合作，共享资源和信息，提高整个高校的管理效能。
高校二级学院的管理模式是高校管理体制的重要组成部分，其机构设置、教学、科研和管理等方面都需要注重合理性、质量和创新性。
只有通过不断探索和改进，才能提高学院的整体发展水平，为高校的发展做出更大的贡献。
高校二级学院管理模式探析
高校二级学院管理模式探析【摘要】高校二级学院作为高等教育的重要组成部分，其管理模式对学院的发展至关重要。
本文从定义与特点入手，探讨了目前常见的高校二级学院管理模式，并分析了其优势和劣势。
结合未来发展趋势，探讨了高校二级学院管理模式的创新与完善。
通过对现有管理模式的探析，能够为高校二级学院的管理者提供借鉴和启示，从而不断提升学院管理水平，更好地服务于学生和社会。
本文旨在为高校二级学院管理模式的研究和实践提供参考，促进高校教育质量的提升和教学改革的深化。
通过对高校二级学院管理模式的探讨，为进一步完善高等教育体制和促进人才培养质量提供新的思路和建议。
【关键词】高校二级学院、管理模式、定义、特点、常见、优势、劣势、发展趋势、创新、完善、探析1. 引言1.1 高校二级学院管理模式探析高校二级学院是高等教育机构中的一个重要组成部分，其管理模式的探析对于提升教育质量、促进学生发展具有重要意义。
随着教育事业的不断发展和完善，高校二级学院管理模式也在不断调整和创新。
本文将从高校二级学院的定义与特点、目前常见的管理模式、优势和劣势、未来发展趋势以及创新与完善等方面进行深入探讨，旨在为高校二级学院管理模式的改进提供参考和借鉴。
高校二级学院旨在为学生提供更加专业化、个性化的教育服务，培养具有一定专业知识和技能的人才。
其管理模式的有效性直接影响着教学质量和学生发展。
通过对各种管理模式的比较分析，能够发现其各自的特点和优劣之处，从而为高校二级学院的管理实践提供理论依据和实践路径。
只有不断探索、创新和完善，高校二级学院的管理模式才能更好地适应时代发展的需求，更好地服务于学校和学生的成长。
2. 正文2.1 高校二级学院的定义与特点高校二级学院是指在大学内设立的独立管理、独立办学的组织单位，通常包括多个相关专业的教学和科研机构。
高校二级学院通常设有院长、副院长以及其他管理人员，拥有相对独立的预算和管理权限，可以自主决定招生、课程设置、教学安排等事务。
高校二级学院管理模式探析
高校二级学院管理模式探析高校二级学院管理模式是指高校内部设置的独立学院，相对于传统的学科系所更加注重专业化和应用型人才培养。
在当前大学教育体制改革的背景下，探析高校二级学院管理模式的特点和优势，对于促进高等教育质量提升，培养适应社会需求的人才具有重要意义。
1.独立设置：高校二级学院一般独立设置于学校内部，拥有独立的管理团队和教学资源，可以制定独立的教学计划和培养方案。
2.专业化：高校二级学院通常聚焦特定的学科领域，注重培养学生的专业素养和实践能力，教学更加接地气。
3.应用型人才培养：高校二级学院更加注重培养具备实际应用能力的人才，以满足社会对于专业技术人才的需求。
4.导师制：高校二级学院实行导师制，每位学生都有一名导师负责指导学习和科研，有利于培养学生的科研能力和创新能力。
1.提高教学质量：高校二级学院注重专业化和应用型人才培养，因此教学质量相对较高。
学院内部教育资源集中，师资力量较强，有利于提高教学效果。
3.加强与社会的联系：高校二级学院注重实践能力培养，开设实习、实训等课程，与企业合作开展项目，有利于加强学院与社会的联系，提高学生的就业竞争力。
4.提高学生综合素质：高校二级学院注重培养专业技术能力的也注重提高学生的综合素质，包括语言表达能力、团队合作能力等，提高了学生的综合竞争力。
三、高校二级学院管理模式存在的问题和改进措施1.专业设置过于分散：有些高校二级学院专业设置过于分散，导致教学资源不均衡，应加强专业调整和整合。
2.师资力量不足：有些高校二级学院师资力量相对薄弱，应加强对教师队伍的培养和引进，提高教师的教学水平。
3.与传统学科的联系不够紧密：高校二级学院在专业设置和培养方案上应更加注重与传统学科的联系，避免产生过分割裂的局面。
四、总结高校二级学院管理模式以其独立、专业化和应用型人才培养等特点，在当今高等教育改革进程中发挥了重要作用。
通过提高教学质量、培养学生创新能力、加强与社会的联系和提高学生综合素质等优势，促进了高等教育的发展。
高校二级学院管理模式探析
高校二级学院管理模式探析高校二级学院管理模式在我国高等教育发展中起着重要的作用。
随着我国高等教育的蓬勃发展和多元化需求的不断增加，二级学院作为高校的基础组织单位，具有比较灵活的管理模式，可以更好地满足不同专业、学科的发展需求。
本文将探析高校二级学院管理模式的特点和存在的问题，并提出改进的建议。
高校二级学院管理模式的特点主要体现在以下几个方面：高校二级学院具有相对独立的管理权力。
相较于学校的整体管理模式，二级学院拥有自主权和自治权，可以根据学科特点和发展需求，自主制定专业课程设置、课程改革和教学方法等。
这种相对独立的管理模式，有利于二级学院更好地应对专业的发展变化和市场需求，创造出更好的教学效果和学生就业质量。
高校二级学院具有专业导向和市场导向的特点。
二级学院在课程设置、师资队伍建设等方面，更加注重专业特长和特色。
有些二级学院会按照市场需求和专业发展方向，开设具有一定特色的专业课程和实践培训项目。
这样既符合学生个性化发展需求，又能提高学生就业竞争力。
高校二级学院具有教师的全面发展和专业发展的机会。
相较于学校整体的管理模式，二级学院可以更好地促进教师的融合发展和专业发展。
特别是在教学、科研和教研能力培养方面，二级学院可以制定更加科学合理的发展规划，为教师提供更多的培训和发展机会。
一是管理权力的过于分散和随意。
有些二级学院在管理上存在较大的权力过分分散现象，导致决策过程不够科学、合理，影响了教学和发展效果。
二是二级学院之间存在发展不平衡的问题。
由于二级学院的管理模式较为独立，对于一些资源配置和发展规划方面的不同处理，可能会导致二级学院之间存在较大的发展差异。
有些二级学院发展迅速，取得了一定的成绩，而有些二级学院则发展缓慢，甚至出现了一些发展困境。
三是二级学院内部管理存在问题。
由于二级学院的管理模式较为灵活，对于教师和学生的管理存在一定的松散性。
有些二级学院存在教师和学生缺乏凝聚力和团队意识的问题，影响了学院的整体发展。
高校二级学院“党政集体领导下院长负责”管理体制研究
高校二级学院党政集体领导下院长负责管理体制研究1998年以来，随着高等学校学科发展和办学规模的扩大，大多数大学按学科门类或一级学科设置二级学院，二级学院成为学科建设的载体和一级管理组织。
学校管理模式由原来校系纵向管理逐渐向扁平式管理发展，重心下移，形成校院二级管理体制。
目前，高校二级学院承担着高校的教学、科研、社会服务等重任，管理着相当数量的学科建设资金，成为相对独立的办学实体。
二级学院既具有自主协调、自主运行、自主完善等方面的职能，又拥有相对独立的财务权、人事权和学院事务的决策权，院（系）自主作为的空间日益增大。
[1]因此，二级学院采取什么样的领导体制，如何实现正确决策、规范管理、有效监督已经成为高校二级管理体制中探索和研究的重要问题。
新形势下，在坚持和完善党委领导下的校长负责制同时，积极研究和探索高校二级学院领导管理体制具有重要的现实意义。
一、高校二级学院领导管理体制现状分析近几年来，各地、各高校积极探索高校二级学院领导管理体制和党政关系，取得了一定成效。
但由于没有明确高校二级学院领导管理体制，各地、各校的院级领导管理体制不尽一致。
概而言之，目前主要存在以下四种形态：（一）二元化结构制在一些二级学院中，学院党组织只是政治核心，并把党要管党片面理解为党只管党；而院级行政主要负责教学、科研和行政管理等具体工作，一般对党建和思想政治工作重视不够，容易形成行政核心。
党政关系表现为党政各管一摊、各自为政、各行其是的两张皮现象，或院长书记各唱各的调，形成了二元化结构。
在工作开展中，往往存在党政认识不够统一、团结不够有力、关系不够协调、步调不够一致、配合不够默契等现象，削弱了党政领导班子的合力。
（二）党政合一结构制由于学院院长和书记两人的学术、能力、性格、气质上的差异或强弱，在学院管理体制中不同程度表现出谁强谁当家的党政合一结构体制。
这种情况下容易出现以党代政或以政代党等一言堂以及党政关系紧张等现象。
由于党政不分、职责不明，学院重大事项的决策权、执行权、监督权合二为一，不利于科学决策、民主管理的落实。
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“放管服”视域下高校二级学院管理体系研究
引言
随着中国经济的快速发展和社会的不断进步，高校教育管理也面临着新的挑战和问题。
为了推动高校管理体制机制改革，提高教育教学质量，国家提出了“放管服”的理念，即
放权放管、优化服务。在这一背景下，对于高校二级学院管理体系的研究显得尤为重要。
本文将从“放管服”视域对高校二级学院管理体系进行深入研究，探讨其存在的问题和改
革方向，以期为高校管理体制改革提供有益的建议。
一、二级学院管理体系的概念及特点
二级学院是指在高等院校设置的教学科研机构，是直接面向学生的教学和科研单位。
二级学院在高校的管理组织架构中起着重要的作用，其管理体系的健康与否直接影响到学
校的教学质量和学术水平。
二级学院管理体系的特点主要表现在以下几个方面：一是具有相对独立的组织架构，
拥有一定的教学、科研和行政管理权限；二是面向学科和专业，教学科研任务明确；三是
教师队伍相对独立，有一定的管理权限和责任；四是管理体系相对独立，能够自主制定一
些管理制度和规定。
1. “放权”——增强二级学院的管理自主权
“放权”是指将一部分中央和地方政府原本具有的管理权限下放到高校二级学院，赋
予其更多的管理自主权。这对于二级学院而言，就意味着更大的管理灵活度和责任权利，
能够更好地适应自身的发展需求，有利于提高学院的管理效率和教学质量。也能够激发学
院教师和管理人员的工作积极性，促进学院内部管理体系的完善和发展。
“放管”是指简化和优化管理流程，减少繁琐的管理程序和规定，使学院的管理更加
便捷高效。这就要求学院在处理日常事务和管理工作时能够更加灵活和高效，减少不必要
的程序和环节，提高管理的效率和透明度。这种方式对于促进学院的科研和教学活动具有
重要作用，能够提高管理效率，增强管理透明度，优化管理流程，推动学院管理体系的健
康发展。
3. “优化服务”——提升二级学院的服务水平
“优化服务”是指为二级学院提供更加优质的服务和支持，满足学院的发展需求。这
就需要高校对二级学院提供更加及时、周到的管理服务和指导，帮助学院弥补管理和发展
上的短板，促进学院的科研和教学工作。提升二级学院的服务水平，不仅能够推动学院的
健康发展，也有利于提高教学质量和科研水平，对于学校整体的发展都具有重要意义。
1. 权责不明，管理混乱
在现行的高校管理体制下，一些学院管理权责不清，导致一些管理职能不明确，甚至
出现管理混乱的情况。这就需要完善学院的管理制度和规定，明确各个管理岗位的职责和
权限，确保管理工作的有序进行。
2. 缺乏管理创新，滞留于传统管理模式
在“放管服”的理念下，二级学院需要不断创新管理模式和方法，提高管理效率和适
应性。需要培养更多的管理人才，提高其管理水平和创新意识，使管理工作更加符合学院
的发展需求。
3. 存在管理腐败和权力寻租现象
一些学院管理人员滥用职权，甚至存在一些腐败和权力寻租现象，这就需要建立健全
的监督机制和管理体系，加强对管理人员的监督和管理，严惩违纪违法行为，保障学院的
管理健康发展。
1. 完善学院管理制度和规范
学院管理制度是学院管理的基础，必须健全严格。要通过对学院管理制度和规定的完
善，使其更加合理、科学和有效，明确各个管理岗位的职责和权限，推动学院管理工作的
有序进行。
2. 培养高素质管理人才
高校二级学院需要更多高素质的管理人才，他们要有良好的管理能力和团队合作精神，
要有创新意识和实践能力，能够适应学院管理工作的需要。
3. 加强监督和管理
4. 健全管理考核机制
要建立健全的学院管理考核机制，通过对学院管理工作的考核，及时发现问题，加强
管理补短板，确保学院的管理工作不断向着更加规范、高效和健康的方向发展。
结语
高校二级学院管理体系的改革，是一项复杂系统工程，需要各方共同努力。要深入贯
彻“放管服”的理念，推动学院管理体系的健康发展，提高管理效率和服务水平，不断推
动学院的教学和科研工作，为培养更多的优秀人才作出贡献。相信在各方共同努力下，高
校二级学院管理体系一定会得到更好的改善和发展。