林业分类经营管理与可持续发展的研究和探讨
唐军
一、森林分类经营的背景、目的和意义
分类经营是我国林业２０世纪末和２１世纪改革
的主题。实施林业分类经营就是遵循现代林业思想，
根据社会对生态和经济的要求，按照对森林多种功能
和主导利用的不同，将林业划分为以发挥生态效益和
社会效益为主的公益林业和以发挥经济效益为主的
商品林业，并按照各自特点和规律，建立相应完善的
管理体制、经营机制、投入机制的一种管理模式。它是
强力推动林业跨越式发展，使森林的生态效益和经济
效益得到整体发展，从而达到促进人与自然和谐的目
的。它也是逐步建立起比较完备的林业生态体系和林
业产业体系的一项基础性工作。
横滨会议上，新西兰代表团在发言中，阐述了新
西兰的“分类经营”经验，指出新西兰占森林总面积
８０％的天然林之所以保存良好，是因为营造了占森林
总面积２０％的优质高产辐射松人工林。法国及很多
国家的畜牧业过关，也是借助于这条路，林业上舍此
别无它途。第１１届世界林业大会的“安塔利亚声明”
中，也明确呼吁发展速生人工林，借以保护天然林。这
些都体现了“分类经营”的思想。
随着新形势下林业工作的战略定位和发展思路
调整，建立比较完备和完善的分类经营的林业生态体
系和比较发达的林业产业体系，已成为我国林业发展
的战略目标和任务。为此分类经营能否顺利地实施和
推行下去，关系到我国林业发展的前途和命运。关系
到林业市场经济体制的建立和林业生态功能的良好
发挥，关系到建立比较发达的林业产业体系和比较完
备的林业生态体系，关系到林业的两个根本性转变。
所以分类经营具有重大的理论研究价值和重大的实
践意义。
二、林业在生态经济协调发展中的作用
当前，林业问题已成为全球生态环境的核心问
题，林业是生态与经济协调发展的关键，保护和发展
林业己成为缓解生态环境危机和实现生态、社会与经
济协调发展的根本措施之一。
ｌ、林业在改善生态环境中的主体地位
森林作为地球生态系统的主体，在维护自然生态
平衡中起着决定性的作用。森林可以维持碳氮平衡， 缓解全球“温室效应”；可以防风固沙，为农业的稳产
高产提供有力屏障；可以维护生物多样性。
２、林业在经济社会发展中的基础作用
林业是国民经济中一个重要的物质资料生产部
门，是一个基础性产业部门。可提供林产品，满足国家
经济建设的需要；可提供以木本粮油为主的非木质林
产品，为解决我国食物安全问题服务；可提供就业机
会。
三、中国林业经营现状分析和分类经营理论与可
持续发
１、中国林业经营现状分析
以生态为代价换取经济发展的不合理生产方式，
造成了森林资源的大量破坏和消失，形成了贫困一生
态环境的破坏一更加贫困的恶性循环。下面这一组数
字或许能从某个侧面说明当前我国林业发展中的一
些问题：中国国土面积占世界陆地面积的７％，而森林
面积仅占世界森林面积的４％；中国人口占世界的
２０％以上，而木材蓄积量只占世界木材蓄积量的３％；
森林面积１２２万平方公里，人均１０００平方米，是世界
人均森林面积的１／１０；林业用地利用率低，有林地面
积占４３％，而发达国家是８０％～９０％；森林蓄积量９５
亿立方米，人均８立方米，是世界人均森林蓄积量８３
立方米的１／１０，大约名列世界第１２０位之后。以上数
字可以看出，我国林业的现状既难以为我国经济发展
起到强有力的支撑作用，更难以肩负起改善生态环境
的历史重任，林业生态与经济发展极不协调。
２、林业需求分析
人类对林业的需求经过了原始需求、简单需求，
现已进入了“现代需求”阶段。现代需求的特征是需求
在总量上的迅速扩大和在结构上出现分化。现代需求
的结构日趋复杂和细化，但大致可分为经济需求和生
态需求两大类。经济需求又包括大径材、中径材、小径
材及其它多种林产品；生态需求可分为自然生态环
境、经济生态环境（保护工农业生产的环境）及人类生
态环境（维持人类生存所必须的环境）三个类别的需
求。现在的问题是，我们的社会不论对哪种经济需求
还是生态需求，在总量上都在持续扩张。例如，全世界
人均纸消费，１００年前、５０年前以及ｌ０年前，水平都
２０１０．４甜奔样案
群巅褰索 大不一样，何况参与纸消费的人口本身也在膨胀。我
们今天有６Ｏ亿人，下个世纪可能达到１２０亿人甚至
更多。还有，比如在过去，用同一块林地，既满足木材
需求又满足狩猎或林间游憩的需求就够了，即“一林
多用”是现实的。但今天，砍掉世界上的每一棵树也未
必够用；而为满足今天的环境保护，又必须留住每一
棵树。传统林业，在现代需求环境中，被置于“二难”境
地。
３、分类经营理论
所谓森林分类经营，又称为“森林多效益主导利
用经营，即以发挥某一林种某一效益为主，兼顾其它 方面效益的经营模式。它是在社会主义市场经济体制
下，根据社会对林业生态效益和经济效益的两大要
求，按照对森林多种功能主导利用的不同和森林发挥
两种功能所产生的“产品”的商品属性和非商品属性
的不同，相应的把森林划分为公益林、商品林和多功
能林，并按各自特点和规律运营的一种新型的林业经
营体制和发展模式。
因此，提出了通过对森林资源实行分类经营保障
可持续发展的设想，图１说明了分类经营的基本原
理。
图１未来林业发展模式构思
规划确定的目标功能 相应的森林资源 森林的效益 经营模式 经营方法 总体效益
工业人工林； 纯经济效益 与现代需求 纯经济目标森林 短轮伐矮林； （主要是木材等林副 商品林业（木材培 专业化 相适应的全 育产业为主） 部分速生丰产林 产品） 国性森林功
能大协同 生态一经济目标森林 各种传统森林资源 各类生态经济效益 多功能林业 多功能协同
自然保护区；
国家公园； 纯生态效益（自然生
纯生态目标森林 市郊森林； 态、经济生态、人类 公益林业 专业化
景观林； 生存环境保护）
其它
按照这一构想，即不再主要依靠控制需求的办法
保护现存森林资源，而是针对需求，引入专业化思想，
采取在局部上一分为二，在总体上合二为一的策略，
对一部分森林进行纯经济目标的规划与经营，对另一
部分森林进行纯生态目标的规划与经营，同时保留传 统的大部分森林，进行多功能目标的规划与经营。这
样，就把森林资源的发展，划分成了三类，一类是商品
林，一类是公益林，一类是多功能林。
商品林，商品林一般应商业化经营。主要追求的
是经济效益，应包括一切可以用以生产林产商品的林
种。我们主张林业要开发一种“木材培育产业”，就是
要象生产粮食那样生产木材。一般说来，一个国家，利
用１０％上下的现有林地，完全可以代替，甚至大大超
出其余９０％林地生产的木材。世界上已有许多这种
成功的例子。
公益林，是以各种自然生态保护、经济生态保护
囊誊 潆 冀柞案２０１ ０．４ 或人类生存环境保护为其基本经营目标的森林植被。
主要是指自然保护区、水源涵养林、水土保持林、防沙
治沙林、市郊游憩林、特殊景观林等。公益林的经营是
为着公共利益或国家长远利益，因此应由国家投资经
营。
多功能林，经营目标是同时追求森林的生态、经
济效益，它承担木材生产功能，但为了尽量不冲击环
境效益，采伐不能过多、过勤。因此应取长周期经营，
主要依靠自然力，培育大径材。多功能森林就是传统
上所经营的天然林（或天然化了的人工林）。它仍然应
该是森林资源的主体。国家也应对其提供必要的支持
和利税方面的优惠。
“分类经营”，在不同的地区或国家，可以有不同
的变通，但其根本目标是通过专业化分工的战略满足
经济需求和生态需求。它是一种技术方法，但也是一
种经济方法和社会学方法。
森林经营分类的基本原则及森林培育建议思考
随着社会的不断发展，森林资源有着更加重要的地位。社会
各行各业发展中对于森林资源的较大需求，使得森林资源的可
持续发展受到了社会各界的广泛关注。森林资源要进行高效利
用，也要结合社会发展现状，对其进行高质量的维护。森林经营
分类是保障森林有效管理的关键，而为了推进该项工作的有序
落实，要在森林经营分类基本原则明确基础上，对森林培育措施
进行完善，对森林管理工作进行优化，促进森林的可持续发展，
满足社会的可持续建设需求。
一、森林经营分类概述
1、森林经营分类特点
森林经营分类有三个主要特点：一是系统性，即森林功能应
是森林结构中的主要功能，根据森林物种比例和森林经营地理
分布分类，确保森林总体结构的合理性和系统性。这样，就适合
于森林区域经营，提升森林地位，满足社会条件下的森林经营要
求。在系统特征上，应确保森林经营水平明确、结构合理、易于管
理。二是森林可持续发展的特点。为实现森林可持续发展的特
点，我们必须通过森林资源的可再生资源利用制度，确定可持续
经营的基本原则，进而通过保存与利用林产自然资源，促进森林
管理分类的整体效益，并落实可持续发展的理念，确保时间、森
林资源的合理性、空间完整性和管理完善性。三是生态效益的特
点，即在森林经营分类上运用生态和经济相结合的概念，以提高
商品林与公益林的合理配比，以发挥林产资源的生态效益与经
济性。
2、森林经营分类的目的
在森林经营分类中，按照森林培育的目的进行分类。在森林
经营分类上，一般按林地、蓄积量和地区分为公益林和商品林，
以提高森林经营的有效性。首先，公益林是指为森林提供综合功
能的林地，以有效促进生物多样性的发展。其次，商品林是指为
适应林业经济发展和林业生产发展的需要而分类的林地。
二、森林经营分类的必要性
森林经营分类工作既有助于维护森林资源的多样性，也有
助于林业的长久可持续发展。树木作为森林的最基本组成单位，
在差异化的环境中，林木的生长形态具有较大的差别，而不同地
区林木环境下提供给动植物生长的条件也并不相同。森林资源的分类管理可以在森林资源多样性的基础上，以
我国国有林场分类经营改革
我国国有林场分类经营改革
作者：李和祯
来源：《现代园艺·下半月园林版》 2015年第11期
李和祯
（龙川县鹤畲林场，广东河源517300）
摘要：近几年，政府部门加大了对事业单位的改革力度，国有林场分类改革面临严峻的挑战，发展战略问题没有明确的目标。本文针对国有林场的管理体制改革进行分析和探讨，提出国有林场发展战略目标和改革思路。可持续发展成为一种科学的发展模式，需要我们将这种科学理念深入到实践中去，加大国有林场的建设力度，建立符合国内发展的可持续发展体系，实现对林业资源的保护和发展。
关键词：国有林场；改革思路；可持续发展
1 国有林场体制改革的时代背景与必要性
国有林场主要是对生态公益林进行保护和管理，是一个基层林业单位部门。在社会经济发展中，林业也取得了很多成就。国有林场也是我国生态环境安全的一项重要保障，是非常重要的森林资源和木材产量基地。国有林场的发展对我国生态环境、社会发展以及经济发展具有重要意义。本文主要研究新时期国有林场改革思路和走可持续发展道路。从目前情况来看，生态环境的需求和事业单位的分类改革是林业发展的主要需求, 国有林场发展战略的选择面临很大的问题。十七大会议指出，建设社会主义和谐社会，坚持生产发展、生活文明以及生态良好的发展道路，实现人与自然和谐发展的目的。当国有林场分类改革面临改革困难的局面，比如，资源不足甚至枯竭、生产设施破损、职工收入较低、负债严重以及管理不到位等很多问题，国内一些林场的管理模式多为粗放型，经济效益达不到要求，缺少发展动力。因此，国有林场要发生根本性的改变，需要进行管理体制改革和经营模式改革。
2 国有林场分类经营存在的问题
2.1 划分依据不够充分，划分方式矛盾
我国国有林场有公益型林场和商品经济型林场2 种类型，主要是依据林场主导作用的不同来进行分类。但是这样的划分方式存在着很多问题和较多矛盾。2种经营方法也不一样，一种是对企业经营方法进行管理，另一种是事业型管理模式，但在实际的操作中，2种方法不存在一体关系，2 种经营模式结合起来并不是整个林场的国有性质，还存在其它经营模式，按照森林的主导功能来划分并不充分。
沙县毛竹商品林可持续分类经营探讨
林业勘察设计（福建）２００８年第１期
荒芜类型毛竹由于较少人为干预，林地经过休养生息，地力得到了初步恢复，与过伐衰败类型相比，改
造比较容易，恢复也比较快，其改造措施可参照过伐衰败类型改造的技术措施，但要处理好竹木混交的比 例问题，提倡合理混交，有计划地留养深根的、落叶的伴生树种，适当清除 些利用价值低或影响竹林生长 的树木。通过劈山除杂、锄草松土、留笋养竹等低产林改造措施，竹林可以很快得到恢复。
５．４立地贫瘠类型的改造
立地贫瘠类型的低产竹林往往分布在山坡上部土层瘠薄、石砾较多的地方。林地土壤干燥板结，透气 性差，水土流失严重。改造措施应以保水固土为本，坡度大、植被少的地方应禁止深翻垦复；植被繁茂的地
方，可以采取隔带沿等高线挖沟垦复或隔带劈山松土。尽量保护林下阴性杂草、小灌木。毛竹林中混生的
阔叶树不宜砍伐，伴生树种与毛竹的比例可以增加到１：１。这类毛竹应以材用竹林为主，并采取少砍多 留，增加立竹度和郁闭度的办法，使立竹量增加到３ ０００株／ｈｍ 以上，提高林内的湿度，增加土壤表层腐 殖质含量，改善竹林的立地条件，达到提高竹林产量的目的。
参考文献 ［１］ 陈新丁．育竹和竹笋加工技术问答［Ｍ］．福州：福建科学技术出版社，１９９７ ［２］ 郑郁善．毛竹经营学［Ｍ］．厦门：厦门大学出版社，１９９９ ［３］余本付．毛竹栽培技术［Ｊ］．安徽科技，２００５（４）
［４］ 张国防．毛竹经营管理的研究进展［Ｊ］．福建林学院学报，２００４（４） ［５］ 曾震军，黄礼祥．毛竹低产林改造效果分析［Ｊ］．广东林业科技，２００４（１） ．
［６］ 孙祥木．做好毛竹抚育管理，提高毛竹产量［Ｊ］．现代农业科技，２００６（２４）
沙县毛竹商品林可持续分类经营探讨
林 华
（沙县林业局，３６５５００）
摘要虽然沙县是福建省竹子重点中心产区，但现行毛竹林的经营方式相对落后，部分竹林 处于一般性经营的状态，集约化经营水平相对偏低，未能充分发挥林地生产力。经过详细的调查
林业生态建设与可持续发展的管理问题探讨
研究报告 ！！ Ｑ： Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ Ｈｅｒａｌｄ
林业生态建设与可持续发展的管理问题探讨①
刘兴国杨景苏继祥刘强
（寿光林业局 山东寿光２６２７００）
摘要：近年来。林业的生态建设及可持续发展作为一种新的科学发展观，已经深入到社会发展的管理体系中。人们对生态环境的需求提高了
对林业生态建设的要求，同时使林业生态建设和林业的可持续发展的地位受到了更多的关注。目前，林业资源和林业发展的严峻状况，要求我
们将林业生态建设和可持续发展的理念深入到林业建设中。该文将针对当前林业生态建设存在的问题进行探讨，从而实现对林业资源的保护
建设和椿业的可持续发展。
关键词：林业生态建设可持续发展
中图分类号：Ｆ３２６．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７４－０９８Ｘ（２０１３）０８（ｂ）－－００１３—０１
近年来，人们因为过度追求社会经济利
益而砍伐森林、开发林业，造成了目前林业
生态环境逐步恶化的困境。林业资源本身
是一种可再生性费源， 只要保护适度、开发
合理，是能够在维持共自身 保护能力的基础
上为社会经济发展做出一定贡献的。但是目
前林业开发力度远超过本身的自我修护能
力，导致林业资源的退化；为给人们以及子
孙后代创造及留下优美的居位环境，林业
主管部门应该除了加强对林业资源的保护
以外，还要加快林业生态建设，建立自然、
和谐的生态林区以保障林业生态环境的稳
定，从而促进社会经济的良好发展。
１林业生态建设管理中存在的问题
１．１、没有正确认识保护与开发的关系
当前，，人们追求经济利益而过度开发森
林等林业资源， 造成很大破坏。只关注于开
发资源追求经济利益而不保护 不关‘注其可
持续发展而带给子孙后代的社会效益和环
境效益；例如玉龙雪山风景区为了开发旅游
修建索道而砍伐树木，结果造成小气候变
化，使原本终年积雪的雪山出现了夏秋两季
雪山无雪的后果，造成了很大的环境破坏。
我国林业可持续发展面临的问题及对策
・２８０・ 农林科研
我国林业可持续发展面临的问题及对策
诸葛祥东 邹杰２
（１、穆棱市林业局代马沟林场，黑龙江穆棱１５７５１２ ２、穆棱市林业局自平林场，黑龙江穆棱１５７５００）
摘要：我国已对林业可持续发展进行了广泛的研究和探索，取得了许多有益的经验，但在具体实施可持续林业战略中还存在一些
问题。 关键词：林业；可持续发展；问题；对策
林业肩负着优化环境、促进发展的双重使命，实施可持续林业
战略是实现环境与发展相统一的纽带，是社会可持续发展的重要组
成部分。
１林业可持续发展的研究进展 １．１可持续林业的概念
综合国内外研究者已有研究成果，可持续林业的概念可归纳
为：可持续林业是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力
以及森林生态系统的物种和生态多样性不受损害前提下的林业实 践活动。它是通过综合开发、培育和利用森林，以发挥其多种功能，
从而保护土壤、空气和水的质量，以及森林动植物的生存环境，既
满足当前社会经济发展过程中对木质、非木质林产品和良好生态环
境服务功能的需要。又不损害未来社会满足其需要的林业。 林业可持续发展应包括以下几点：①森林生态效益与经济效益
协调统一；②创造好的外部环境，不断提高森林质量；③在林业不同
层次及规模的管理部门进行相互补充；④为将来森林进行投资；⑤
创新意识。
１．２林业可持续发展的目标 林业可持续发展的总体目标是通过现实和潜在森林生态环境
系统的科学管理、合理经营，维持森林生态系统的健康和活力，维护
生物多样性及其生态过程，以此来满足社会、经济发展过程中，对森
林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进社会、经济、资源、环 境的可持续发展。主要体现在：一是林业非物质效益产出能力的可
持续，包含森林在生态环境效益方面调节能力的稳定性和持续性以
及生物多样性保护等；二是林业在物质产出方面能力的可持续，即
森林作为物质资料木材的来源，在物质供给能力与经济效益循环过 程中的平衡和增长。
浅谈我国林业可持续发展
现代园艺 ２０１３年第２期
浅谈我国林业可持续发展
杨桃元
（江西黄岗山垦殖场，江西 宜春 ３３６３１６）
摘要：森林的可持续经营是森林资源可持续地满足当代和后代对社会、经济、生态、文化和精神需求的必要条件，针
对我国目前的严峻状况，应将可持续发展理念深入到林业建设的各个层次中，构建一套全新的可持续发展的政策法规体系
和管理体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。
关键词：林业；可持续发展；森林资源
可持续发展作为一种新的科学发展观，已经深入到社会
发展的各个领域。林业作为国民经济的重要基础产业，同时
也是关系生态环境建设的公益事业，它的可持续发展不仅促
进国民经济的发展，也对社会产生深远的影响，意义重大。
１ 可持续发展思想的涵义
可持续发展是指以不损害后代人的发展需求为前提，满
足现代人的需要和发展。换句话说，就是指经济、社会、资源
和环境保护协调发展，它包括３个方面的内涵：生态的可持
续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展。所谓生态 的可持续发展，是指社会赖以生存的自然条件的可持续发
展。人类的生存离不开一定的自然条件，而自然条件的优劣
往往又会给人类的生存和发展造成影响。
２ 林业在可持续发展中的战略地位和作用
森林是人类生存的自然环境基础，也是人类社会经济活
动的物质基础。社会经济的发展必须依赖以森林生态系统为
基础的环境而发展。科学与实践证明，森林既有涵养水源、保
持水土、防风固沙、调节气候、蕴育物种等多种生态功能，又
有贮碳释氧、吸纳粉尘、降解有害气体、阻消噪声、美化环境
等防治环境污染功能：（１）提高大气质量；（２）防止水土流失，
森林土壤对降水有极强的吸收和渗透作用；（３）有效遏止沙
漠化，林网超过１０％，沙地植被盖度超过０．３，沙暴的危害就
会减少到最小限度；（４）森林能缓解水资源危机。森林及其土
壤可吸收大量的降水，减轻洪水灾害；也可以促进水分循环
和影响大气环流，增加降水。
林业的可持续发展现状及对策研究
ｉｊ｛圆— 。 。
林业的可持续发展现状及对策研究
刘安贵 （贵州省六枝特区陇脚乡林业站 贵州六盘水 ５ ５３４００） 学术论坛
摘要：森林资源和林业发展的重要性和目前的严峻状况，要求我们将可持续发展的理念深入到林业建设的制度、政策、法律等各个层 面，构建一套全新的可持续发展的政策法律体系，从而实现对森林资源的保护和林业的可持续发展。 关键词：林业 可持续发展 森林资源 经济效益 生态效益 中图分类号：Ｓ１４３．７ 文献标识码：Ａ 文章编号：１ ６７２－３７９１（２０ｌＯ）０７（ａ）一０２３Ｏ－０１
１可持续发展思想的涵义
可持续发展是既满足人的需要，又不
损害后代人满足需要能力的发展。可持续
发展包括三个方面的内涵：生态的可持续
发展、经济的可持续发展和社会的可持续
发展。所谓生态的可持续发展，是指社会赖
以生存的自然条件的可持续发展。人类的
生存离不开一定的自然条件，而自然条件
的优劣往往又会给人类的生存和发展造成
影响。
２目前我国林业的发展状况
所谓林业，是为进行森林经营组织起
来的，以进行木材、林产品生产和保护性资
源经营并以后者为基础的基础产业和公益
事业。森林经营包括森林的采伐与更新、森
林保护（含病虫害防治与防火）、森林再造、
森林抚育和城市森林的建立、管理等一系
列林事活动。 我国的林业发展经历了三个发展时
期，第一个阶段是林业的初期发展阶段，
（１９４９～１９７８），即传统林业发展阶段。这是
为国家工业化提供积累，大量采伐原始林
的过程。第二阶段是林业发展的探索阶段
（１９７８～１９９２），这一时期的核心活动是在集
体林区和其它非国有林区进行“林业三
定”：稳定山权、林权，划定自留山，确定林
业生产责任制。但由于对改革的目标认识
不足，林业改革的进展，远远落后于其它部
门，迄今未走出一条可行之路。第三阶段始
于１９９２年，受世界环发大会和国际林业转
轨的发展态势以及我国环境恶化的现状的
森林可持续经营与林业的可持续发展分析
森林可持续经营与林业的可持续发展分析 夏娅 （榕江县古州镇林业站 贵州榕江５５７２００） 摘要：林业资源不仅是促进经济增收的有效方式，而且也是保护生态环境的重要依靠。要重视森林的可持续经营，改变落后的 经营方式。保证林业的可持续发展是促进经济的发展，增加农民收入的有效措施，也是保护森林资源的重要举措。 关键词：林业；可持续经营；可持续发展 中图分类号：￥７５７ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０１３）２０—０３０６—０２ 引言 要实现林业的可持续经营一定要立足实际，找出现有的经营方式存 在的问题，在分析问题的基础上找出有效的解决措施，确保森林资源的 保护更加符合实际需要，解决实际问题。在更好地摸清森林资源的生长 规律和分布特点的基础上，采取符合实际的经营方式，促进森林资源的 合理保护和利用。 １榕江县发展林产业具有着优越的自然条件 榕江县地处云贵高原向广西丘陵过渡的边缘地带，地势自西北向东 南倾斜，河流深切，中间地势低落，山地特色明显。全县处于中亚热带季 风湿润气候区，多年平均日照时数１３１２．６ｈ，年平均气温为１８．１℃，无霜 期为３ｌＯｄ，年积超过６５００℃，年降雨量为１２１１ｍｍ。特别是中南部被称农 业的天然温室。 县境土壤条件好，土层深厚，土壤肥沃，ＰＨ值为６．５，有机质含量高， 质地多为轻粘轻壤，流域（平永河、寨蒿河、都柳江）的沿河河谷和坝子， 土地的农业可利用率高，农作物一年两熟或三熟。全县森林面积为３７１．９ 万亩，森林覆盖率为７４．４７％，境内有丰富的树种草地面积２９．６万亩，耕 地面积２０．１６万亩，其中稻田面积ｌ５－８３万亩。榕江有着优越的土壤气候 条件，是培育优质林产品的天然宝地，同时也是发展林产业的巨大优势。 ２榕江县林业可持续发展的新机遇 ２．１地理位置的优势上 榕江县城位于都柳江畔，处于贵阳与桂林的中点上，距两地空间距 离皆为１９０余千米，历来区位优势明显。铁路建成后，至贵阳、桂林在ｌｈ 以内，至广州不足３ｈ，榕江将成为贵州东南最大的人员物资集散地。 县东北方向有黎平机场、西南方向有荔波机场，距离皆在ｌＯＯｋｍ的 范围内（现与荔波直达通道正在建设中）。厦蓉高速公路、贵广高速铁路 建成后，榕江的区位优势将再度显现。这对榕江县农林产业的发展无非 是一个发展的机遇，农民将会不再担心农产品销售难的问题。 ２．２县政府调整林产业结构 在政府的引导下，采取的一系列惠农措施为农林产业的发展开辟广 阔的道路。榕江县政府认真贯彻党中央解决“三农”问题的指导思想，结 合县情引导农民发展农林产业。例如政府狠抓林业项目管理，紧认真对 林业产业进行科学规划，合理布局，整合资金，把发展林业产业作为调整 农业结构、促进农民增收的重要途径来实施，大力引进适销对路新品种。 坚持把生态建设与经济发展结合起来，大力发展竹笋两用林基地、 油茶、葛根、中药种植等特色林业，对于促进林产业的发展和农民增收， 将发挥更大的经济效益和社会效益。再例：今年春耕，县政府发放补贴费 ２０万元，使惠农政策普及到每个家庭，享受政府农机补贴，农民带来实 惠。 ２３加工业的发展为林业可持续发展提供了保障 在榕江县政府的鼓励和带动下，兴办起的乡镇企业也正迎合了区位 优势带来的机遇，迅速崛起。如木材加工业、等的发展前景相当看好，为 林产品销路提供有力保障。 林产业发展关系到榕江经济发展关键，但光明前景的背后也存在着 一些问题，主要表现为：一政府发展林产业相配套工作缺乏经验，工作力 堇豳 ２０１３年１０月 度不强。例如，农民们的整体科学文化水平较低，县政府给予农民的技术 支持力度不够，又没有相关的技术保障，使农民对作物新品种的推广持 观望态度，种植的积极性不高。农民们最需要的是参加技术培训、和技术 员深入田间林地的指导，这些方面工作政府存在开展极少，脱离了农民 实际，种植户没在多大的信心，更难说推广了。 ３如何实现对森林的可持续经营 森林是林业农业生存和发展的基础，森林的可持续经营是林业可持 续发展的核心。当前，我国正处于全面建设小康社会、构建和谐社会的关 键时期，也是推进林业变革、转折、发展的重要战略机遇期。认真分析企 业森林经营的现状和发展历程，明确存在的主要问题，研究推动林业可 持续经营的对策与措施，对于转变发展方式，全面开创榕江县林业局科 学发展的新局面具有重要的现实意义。 ３．１森林分类经营技术 森林分类经营是根据现代林业理论、林业分工论、可持续发展理论 及社会对森林的生活和经济的不同需求，以及森林（含林地）多种功能主 导利用方向的不同，分析自然条件、地理位置、水系、山脉等因子，把森林 划分成不同的类型，明确其主体功能和经营目标，并按照不同的经营方 针和技术进行经营。 ３．１．１造林规划设计 规划是分类经营的前提天健，也是实现森林资源可持续经营的有效 保证。造林规划应严格执行生态公益林建设标准，充分考虑森林的天然 更新能力，坚持实行封山育林、人工造林相结合。要大力提倡营造混交 林，实行乔、灌、草相结合，在干旱、半干旱地区，要加大灌木林培育力度。 ３．１．２树种选择 优先选用涵养水源、保持水土、防风固沙能力强的乡土树种：在干旱 半干旱地区首先要选用耗水量低的乔灌木树种 中幼林抚育，幼林抚育尽可能保留原生植被；中林抚育主要进行卫 生抚育；对不影响树木生长的灌木丛、杂草可进行保留，以形成乔、灌、草 相结合，具有较强生态效益的林分。 ３．１．３营林技术 不影响森林生态系统环境容量的基础上，可进行木质或非木质林产 品生产和森林环境服务功能开发利用。 人工林经营要尽量维护和恢复天然林植被，采用半封或轮封方式， 尽可能采用人工除草 逐步推广通过调整林分结构等经营活动改善森林 健康状况的方法。 对天然林尽可能采用天然更新或人工促进天然更新方式。调整林分 结构和树种组成，形成水平结构针阔混交、垂直结构乔灌草结合、林龄组 成上多元化的复层异龄林结构，提高森林生态效益。不影响森林生态效 益的前提下开展林下资源开发。不破坏地表植被、不降低森林生态功能、 不影响林木生长的前提下，适度发展林下种植业、养殖业等经营模式。 ３，１，４林地施肥 对新造林，在造林前要施基肥；造林后要进行追肥，肥种主要为复合 肥。旌肥的时间与频率以及肥量，应根据地力条件，树种特性等来确定。
对林业可持续发展的思考
西林业 龆端嚣 ８ＴＲＹ ＯＦ Ｓ｝Ｉ＾＾ＮＸ 对林业可持续发展的思考 。 李小盈 可持续发展是２０世纪８Ｏ年代 新体系。如今的”数字林业”已利用现 ３、转变传统经营模式，建立森林 提出的一个新概念。１９８７年世界环境 代信息乖斗技手段，使林业经营和管理 可持续经营机制。遵循生态系统的客 与发展委员会在《我们共同的未来》 逐步精确化、科学化，加快实现林业的 观规律，开展森林的分类经营和生态 报告中第一次阐述了可持续发展的概 现代化。 系统经营，实行森林资产化管理，在经 念，得到了国际社会的广泛共识。可持 ２加强基础研究和应用技术研 营模式和技术体系上推进林业可持续 续发展是指经济、社会、资源和环境保 究。一要加强森林生态系统的研究和 发展。 护协调发展。我国正处在传统林业向 监测：二要充分利用先进技术，抓好良 （三）、建立林业可持续发展法律 现代林业的过渡时期，可持续发展作 种育苗和树种结构调整；三要尽快提 机制 为一种新的科学发展观，已成为林业 升木材工业总体技术水平，增加木材 １、我国的林业立法没有全面反映 发展的核心理论。针对森林资源和林 和林产品的经济价值，增加市场竞争 生态规律的要求，没有贯彻生态优先、 业发展的重要性和目前的严峻状况， 力。 保护资源的立法思想，应借鉴发达国 应将可持续发展理念深入到林业建设 （二）、注重林业生态效益和经济 家的经验，实行环保优先原则，在生态 的制度、政策和法律等各个层次，构建 效益的综合评价 效益、经济效益与其他利益发生冲突 一套全新的可持续发展的政策法规体 １、林业的生态效益。森林有涵养 时，优先考虑生态效益。 系，从而实现对森林资源的保护和林 水源、保持水土、防风固沙、净化空气、 ２、林业立法中要充分遵循以下原 业的可持续发展。 降低噪音、美化环境等多种生态效益。 则：一是尊重和体现生态规律的原则； 一、目前我国林业的发展状况 人类普遍认识到森林兼具经济、社会 二是以可持续发展为导向的原则，林 我国林业发展有三个阶段：一是 和生态三种效益，其生态效益价值远 业立法应充分考虑实现人类社会发展 林业的初期发展阶段（１９４９—１９７８ 远超过其经济价值。如今生态效益越 所必需的生态环境与森林资源条件， 年），即传统林业发展阶段，这是为国 来越受关注，林业的经济效益和生态 考虑生态环境和森林资源的保护：三 家工业化提供积累、大量采伐原始林 效益有着密不可分的联系，生态效益 是突出生态效益和经济效益协调平衡 的过程。二是１ ９７８—１ ９９２年，林业发 可创造经济效益。 的原则。 展的探索阶段，这一时期的核心活动 ２、注重林业的生态效益和经济效 ３、在全面加强森林资源监测和分 在集体林区和其他非国有林区进行林 益在实践中的对策。各地在实践中采 析的基础上，建立重大突发森林资源 业三定，即稳定山权、林权、ｙ－０定自留 取了各种对策，取得了很大的成效，有 破坏事件的预警和应急系统，有效防 山，确定林业生产责任制。三是始于 以下几个方面措施：一是造林规模化。 范重大突发森林资源破坏事件的发 １９９２年至今，受国际林业转轨的发展 从提高生态效应、景观效果、经济效益 生。 态势以及我国环境恶化的状况影响， 出发，成片造林。片林建设以发展苗木 ４、在执法方面，以下几个方面需 我国林业迈向新的发展之路。原林业 基地、经济林、速生丰产林为主：二是 要加强：一是加强森林采伐限额管理， 部根据《中国２１世纪议程》制定了 造林多样化。采用多样化的以林养林， 控制森林资源过量消耗，健全管理机 《中国２１世纪议程——林业行动计 以发展林木；￣ｎｑ－养林，以发展经济果 制，确保森林生长量与采伐量的长期 划》，确定了中国林业可持续发展的 林养林：农民还采取林苗结合、林禽结 稳定：二是加强林地管理，防止有林地 总体战略。 合、林菜结合、林果结合等方式，提高 逆转，实行林地用途管制和总量控制 二、林业可持续发展实现对策 林地产出和经济效益；三是林农结合 制度，严惩毁林占地的违法行为；三是 ｆ～ｊ、林业的可持续发展应从诸 式。应用和推广国内外先进技术和成 坚持依法治林，加强基层林业执法队 多方面发展 果，采用科学的生产管理方法，以林为 伍建设，从源头上控制破坏森林行为 １建立林业科技创新体制。建立 主，大力推广生态效益和经济效益兼 的发生。 以企业为主体、以市场为导向、以科技 备的兼作方式，如：实行林草兼作、林 为核心、以效益为目的的林业科技创 药兼作、林灌混植等种植模式。
林业分类经营的设计与实施
林业分类经营的设计与实施
【摘 要】林业产业作为一个近年来发展迅速的产业，已经引起了有关部门的重视，良好的林业产业发展不仅会实现对自然资源的合理利用，还能够维护生态平衡。下文中笔者将结合自己的工作经验，对林业产业的经营问题进行浅析，笔者将从分类经营的设计和实施的角度来谈谈自己度该问题的认识。
【关键词】林业分类经营;体系划分;管理体制;科技措施;政策策略
分类经营是我国林业产生在发展国过程中总结出的适合我国林业发展的经营模式，在具体的操作过程中要始终坚持从实际情况出发，根据国情和林业发展现状，制定有针对性的措施。下文中笔者将对该问题的设计和实施进去浅析，诸多不足，还望批评指正。
1、林业分类经营的体系划分
1.1林业分类经营类型的划分体系
由于林业产业性质的特殊性，在对其进行种类划分时，通常以具体的森林功能为标准，所以我国的森林可以分为公益林和商品林两种，而建立在这两种森林类型上的经营，就是公益林业和商品林业。而在具体的操作过程中，还可以对这两种不同的林业类型进行纵向划分：首先，由于公益林的发展目的是为了为人类营造更加适应的生态环境，促进人与自然和和谐发展，保护国土资源，所以，可以进一步的划分为以生态性公益林和社会性公益林；其次，由于商品林的主要目的在于为社会发展提供适宜的林业产品，所以，可
以根据产品的材质不同具体划分为木材产品林和非木材产品林两种。
1.2我国林业经营区域的划分体系
由于我国幅员辽阔,各个地区在社会发展和人文环境方面都存在着很大差异，也就导致了我国林业产业存在着地区性的发展不平衡的现象。所以，为了更好的实现林业经营管理，有关部门将我国林业划分为了具体的经营区域，具体分为两大类四小区：首先，两大类指的是生态环境建设类和商品林建设类；其次，四个小区主要包括的第一类中的是长江上游、黄河上中游地区,西北北部、华北北部和东北西部风沙干旱地区，以及第二类中的东北内蒙古国有林区、东部沿海及东南部地区。这种具体区域和类别的划分，有助于我国林业经营的有层次的开展。