网络新闻失范现象及其治理

网络新闻失范现象及其治理
【摘要】网络新闻与传统新闻媒介相比，具有远程传输的即读性、强时效性、双向互动性、个性化等优势，受到大众的青睐。

但其仍然存在大量失范之处，如新闻失实、信源混乱、“标题党”现象泛滥等。

我国当前网络信息行政法律法规多而不细，应从行政手段、网络内容过滤技术、网络新闻从业人员的素质能力、处罚力度等方面对网络新闻失范现象进行具体规范和治理，使网络时代下的新闻自由成为一种有限制的自由。

【关键词】网络新闻；失范；治理
现在因特网发展迅猛，被称作“第四媒体”。

网络在人们的眼里是一个自由世界，在这里不仅可以最快地获取信息，而且可以自由发表言论。

随着网络迅速普及还有网民与日俱增，互联网在中国已成为不可忽视的传播平台。

中国社会科学院社会学研究所2009年底发布的社会蓝皮书指出，互联网已成为中国新闻舆论的独立源头。

一、互联网新闻信息传播存在的失范现象
网络媒体主动发布新闻与整合各类新闻并重，呈现出快捷、即时、互动、迅猛、面广、易于检索等明显的优势性特征，在与传统媒体的相融共生中赢得了应有的地位，以海量的信息和强大的影响力逐渐受到了各方面的重视，如政府部门也常常主动运用网络媒体披露的信息掌握民意、推动工作、改善形象。

可以说，网络媒体已经无可置疑成为了主流媒体，甚至可以说是强势媒体。

但是必须清醒地
看到，网络新闻仍然存在大量失范之处，其煽情模式、色情内容、暴力倾向、低俗品位随处可见，侵犯著作权、隐私权等各种侵权案件屡屡发生。

网络新闻在现实操作中存在诸多失范问题，主要表现在以下几个方面：
（一）新闻失实。

一方面，转载者粗心大意，不能全面把握文章内容，造成人为因素的信息失真；另一方面，一些网站为追求点击率，盲目演绎、蓄意夸张，或使用明显带有感情色彩的词句，以吸引受众。

另外，一些网络媒体以“据报道”、“据有关部门了解”或“据政府高层人士指出”等为发语词，其正确性与真实性值得商榷。

传播虚假新闻由于易免于责罚而变得司空见惯，“无辜的网民”往往成为了“以讹传讹”的大众，成为了虚假新闻的推手。

（二）信源混乱。

国务院新闻办公室公布了可供转载的全国200多个各级主流新闻媒体名单，这些媒体本应是网络新闻的主要来源，但有很多网站为迎合某些网民的猎奇、猎俗心理，有的转载境外媒体稿件，有的把论坛、社区的帖文随意拿来，还有的甚至把非法报刊作为稿件来源，这些都有悖于网络新闻转载的要求和准则，扰乱了正常的转载秩序，有时甚至造成了舆论混乱。

（三）“标题党”现象泛滥。

勿庸讳言，传统媒体近年来出现的“标题党”现象，极大地影响了新兴的网络媒体，而网络媒体反过来对这一现象更起到了推波助澜的作用。

制作有特色的新闻标题，以大幅度提高新闻的内在价值，借此赚取点击率，是今天网络媒体运作的常态。

但是听任不负责任的，随意的标题制作，势必就会产
生误导网民、误导舆论的后果。

（四）评论非理性。

网络新闻强大的互动性，吸引了天南地北的网友广泛参与新闻事件的讨论，并在重大社会事件发生时迅速形成舆论。

由于网络的匿名性特点，网络新闻评论很容易出现舆论导向错误、语言暴力等问题。

对于“道德”、“富二代”、“限购”等新闻热点网民从来不缺乏热情，评论总数过万的情况时有发生，可大多是乱骂一通，显示出非理性的仇富心态，而鲜有合情、合理、合法之作。

二、纠正网络新闻失范现象的现实必要性
我国政府虽然比较注重对网络新闻的管理，如网站登载新闻业务要进行严格的审批，但网络立法仍是我国互联网管理手段中的薄弱环节，我国当前网络信息行政法规的现状多而不细。

其次，网络实名制在我国开展的现状也令人堪忧。

2009年5月，杭州市人大常委会审议通过《杭州市计算机信息网络安全保护管理条例》，规定发帖、写博、网游要提供有效身份证明，杭州由此成为我国第一个通过地方立法实施网络实名制的城市。

但实际操作起来却发现，用户只需提供电子邮箱等几个信息即可注册，随后就可以自由发帖了，全然没有身份证明的踪影。

杭州市网络实名制实施的尴尬折射了该制度在我国的严峻现状。

此外，从网民年龄结构来看，目前上网者中20至30岁之间人群占大多数，他们上网的主要目的是看新闻。

这个年龄阶段的人群语言创新能力强，对新事物的接受能力强，而对自身从道德和法律方
面的约束力相对较弱，易受不良文化产品、文字等的影响而失去分辨能力，且“双重人格”最易在这个年龄阶段形成。

因此规范化可祢补自律机制的不足，净化网络新闻环境，为网民们营造一个客观理性、积极向上的舆论环境。

三、治理网络新闻失范现象的路径
（一）用好行政手段，严格实施监管。

加强宣传、通信、新闻出版等部门之间的相互协作，形成监管合力。

充分考虑本地经济社会发展规模和网络普及程度，科学安排网站布局，严格新闻网站审批手续。

认真落实各项工作制度，特别是严格稿源标注管理制度，对所属网站加强登记、备案、年检等基础性日常管理。

（二）提高网络新闻从业人员的思想道德素质和业务工作水平。

提高实际工作能力，强化从业人员的法规意识，以高度的社会责任感推动互联网新闻工作科学发展。

1.追求新闻的真实性。

要建立严格的审稿制度，加强对网络媒体从业人员的新闻基础理论特别是新闻真实性原则的教育，培养网络编辑的新闻意识，对网络新闻采编人员实行定期考核，促使网络新闻工作者不断学习，以过硬的业务素质保证新闻的真实、可信，以适应网络的不断发展。

2.维护好党、国家和人民的利益。

网络新闻工作者对于那些损害党、国家和人民利益的新闻，应当坚决封堵，不让其有存身之处。

而对于党和国家的重大方针、政策，要及时做好解读，对于网民不理解的内容积极加以引导。

政府机构也应进一步提高信息的透明
度，健全准确高效的新闻发布机制，在重大突发新闻事件中，要建立向公众、向各类媒体及时通报新闻信息的制度，尽可能做到公开、透明、翔实，“流言止于公开，谣言止于透明”，这样也有助于网络新闻信息的净化。

3.追求“题文一致”。

标题能准确揭示新闻的基本内容，避免以本人主观判断或主观意愿进行倾向性或断章取义的表达，尤其是要避免通过导向错误、格调低下的标题传达错误的信息。

新闻标题制作动情而不煽情，通俗而不低俗，幽默而不浮滑，以真正值得关注的内容和深度的思考来吸引网民。

网络新闻工作者应该严格把关，依靠正确的网上舆论“立网”，借助优秀的新闻作品“兴网”，高举反“三俗”大旗，追求主流、健康的新闻作品，给人民群众提供健康、向上的精神食粮。

（三）加大处罚力度，校正不良倾向。

相关行政和执法部门要从维护公共利益的角度，加强对侵权责任的追究。

对于违规的网站要及时批评教育，在无效的情况下，可以实施罚款、纳入黑名单、停止域名解析服务等处罚。

工商部门在适当时机介入，撤消其运营广告业务的许可，切断其经济利益链条。

对于违法情节严重构成犯罪的，司法机关要追究相关法律责任，并配以强有力的处罚手段。

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