竣工结算注意事项

工程结算审核流程培训

第一篇竣工结算简介

一、竣工结算是按施工图施工，并在施工过程中对图纸进行修改、变更、工

程量增减、材料代换、价格调整发生变化后的工程费用。

二、竣工结算应遵循的原则是：工程结算总造价＝合同价款（中标价）＋施

工过程中变更、现场签证调整价款。

三、任何一方都无权将合同价推翻而重新编制结算，应将合同价作为主体不

动，只计算因设计变更、现场签证等增减的合同价款及按合同约定的计算方法计

算的人工、机械、材料价差。

四、竣工结算直接关系到施工单位的切身利益。通过竣工结算，可总结工作

经验教训，找出施工浪费的原因。搞好竣工结算需要施工企业领导重视，编制人

员具备较高的业务水平。

第二篇竣工结算审核简介

竣工结算审核，是确定工程造价的最终文件，为分析各项技术经济指标、提供较准确的经验数据等方面都具有重要的意义，其准确性关系着建设单位和施工单位的切身利益。

第三篇竣工结算审核的基本程序

一、委托和受理程序

1.1委托人验证咨询单位是否具备委托事项的相应资质。

1.2业务受理人对委托审核的工程结算是否具备审核条件进行查验。

1.3公司项目经理负责完成项目的承接审批和启动。

二、审核准备程序

2.1可能影响项目公正审核的人员应当回避。

2.2项目经理接受委托人送审的资料，填列《委托方提供资料清单》,办理资料交接手续。2.3参加审核的人员熟悉送审资料,进行施工现场勘察。必要时可召集委托方、建设单位、施工单位共同会商，就审核前有关问题达成明确意见，并形成书面的《工程结算审核会商纪要》，用以共同遵守。

三、项目实施程序

3.1审核人员对送审的工程结算逐项进行审核，编制《工程审核计算书》和结算调整明细表征求意见稿，拟写初审意见，随同《造价咨询产品校审记录表》交项目经理复核。

3.2项目经理复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人,由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。

3.3项目经理复核同意后，将初审意见和征求意见稿交送委托人,由委托人送交建设单位和施工单位征求意见。

3.4如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，项目经理应要求委托人约时召集建设单位、施工单位、审核单位进行会商，充分听取各方意见，必要时实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。

3.5对审核的结算达成一致意见后，项目经理将审定意见和《造价咨询产品校审记录表》交技术负责人进行最终审定。

3.6承发包双方对出具的竣工结算审核意见仍有异议的，可以向县级以上地方建设行政主管部门申请调解。调解不成的，可依法申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

四、出具审核报告书程序

4.1项目经理草拟《工程结算审核报告书》

4.2《工程结算审核报告书》由公司负责人签发，编号后打印成文，并盖上项目经理执业资格专用章和公司公章。

4.3《工程结算审核报告书》分别送交建设单位和施工单位，并办理送达手续。

4.4向委托人退还必要的送审资料并办理交接手续。

五、审核资料归档程序审核工作完成后,由专业审核人员参照公司规定的档案资料进行收集、整理存档资料，按公司档案管理制度向档案员提交存档资料和电子版，档案员按公司

档案管理制度和立卷规则汇总组卷、编号，装订成册，统一管理。

第四篇竣工结算审核的准备

一、了解造价咨询合同标的、服务内容、范围、期限、方式、目标要求、资料提供、协作事项、收费标准、违约责任等；

二、审核项目的策划

2.1成立项目组，根据公司、部门、项目的技术和管理要求，根据工程性质及审核人员的特长合理确定项目经理、专业负责人、项目组人员，并合理分派任务；

2.2项目经理制定《项目实施方案》

2.2.1由项目经理牵头编制审核范围、技术统一口径、质量要求、成品格式、编制依据、采用标准、采用单价、调整原则、工作程序、人员安排、计划进度。

2.2.2编制依据中：（1）明确甲方对结算审核的委托范围和对结算审核的各项要求(要认真研

究甲方的委托书)；（2）确定结算审核的定额、取费、材料预算价格、以及有关要求。

2.2.3技术统一口径要贯穿结算审核的始终。无论是图纸中的问题，审核范围的问题，还是新工艺、新材料的应用，或是套用定额有疑义等问题，都必须及时地用书面的《技术统一口径》来统一项目组的结算审核工作。

2.2.4《结算审核工作事先指导书》要做到编制、复审人员人手一份，在审核开工会上下发。必要时，报送一份给甲方主管人员。

2.2.5成品格式的"审核说明"中应写清以下几点内容：本工程概况；结算审核的图纸、定额、取费、材料价格等依据；审核的工程范围；审核主要程序和方法；审核时间；核减(增)金额及其主要原因；需说明的其他问题。

2.2.6成品格式的“审核说明”必要时要以对数过程中形成的《结算审核记录》为依据，对审核中有争议的工程范围、工程量、价格、费用等如何确定要详细列出，遗留问题要写清楚。

2.2.7咨询实施方案经技术总负责人审定批准后实施。

2.2.8根据甲方对成品的要求不同，视具体情况，需要时要求出具审定结算与施工单位报审结算的《审核结算对比表》，以及《工程结算审核书》或《工程造价定案表》或《工程结算审定表》或《工程结算审核说明书》或者《工程结算审核报告》。

2.2.9《结算审核对比表》（或核减、核增明细表）是审定结算与施工单位报审结算的对比表，其内容为结算的定额子目、工程量、单价、合价、取费以及预算总价、工料机分析的逐项对比。核增及核减多的一定要备注清楚。

2.3项目经理对项目全面负责，是公司与委托方的主要工作联系人，并对与甲方来往资料及提交成品必须有文字记录及签字进行把关。

2.4项目组要对工程结算是否具备审核条件进行查验，要分析委托方的要求是否合理，是否符合造价行业规定，是否会给审核工作增加大量不合理的工作量。

三、收集的工程结算审核依据、竣工资料及其相关部份要求参考如下：

（1）工程结算审核委托书原件；

（2）各级批文复印件，如可行性研究报告和批复，申请立项书和批复，设计、规划、土地、计划等部门审批。

（3）施工合同和有关协议(招投标项目要提供中标通知书及投标标书)等；

（4）工程结算书(工程量甲、乙双方的认可，甲、乙双方负责人签字，编制人签名，并注明预算员或造价工程师证号)；

（5）经审查批准的施工竣工图（应严格按国家、行业的规范、标准进行绘制）和有关签证

资料；

（6）开工许可证、竣工验收合格证和竣工图、工程竣工验收单及质量等级评定书、竣工报告；

（7）工程招投标过程和工程施工中往来文件；

（8）施工组织设计或施工方案（应明确具体的现场施工情况和施工工艺）及其报审表；（9）图纸及图纸会审记录；

（10）变更通知单、工程停工报告、监理工程师指令；

（11）施工记录、原始票据、形象进度及现场照片等；

（12）有关定额、费用调整的文件规定；

（13）隐蔽工程施工记录（工程内容应表述清楚）；

（14）各种设备材料合格证，出厂试验报告,材料设备供应情况及加工定货合同(或确认价)；（15）工程安装调整试验报告；

（16）工地运输距离及地形比例表，材料二次运输路径示意图（运输记录）；

（17）跨越记录签证表；

（18）拆除工程量签证表；

（19）设计变更签证表（工程内容应表述清楚）；

（20）工程现场签证单（工程内容应表述清楚）；

（21）工程量计算表，工地运输工程量计算表；

（22）配（农）网建设与改造工程监理表（评估报告）；

（23）工程领料单和退料单；

（24）建设单位供料明细表，需要核实的施工单位采购的材料凭证；

（25）国家、省市（自治区）有关单位颁发的有关决定、通知、细则和文件规定等。（26）国家、省市（自治区）有关单位颁发的现行定额或补充定额以及有关现行取费标准或费用定额。

（27）现行的地区材料预算价格，本地区工资标准及机械台班费用标准。

（28）计价软盘；

（29）其它有关资料；

（30）联系人姓名、地址及电话；

四、资料的审查。

4.1检查工程项目是否经过相关单位审批，工程概算是否经过批准，主要设备材料订购、施

工、监理单位的选定是否通过招投标，并检查相应的合同，分别建立有关的工作底稿。

4.2发现送审资料不完整,应及时通知委托方在规定期限内补齐，尽量阶段性收集所缺的资料情况统一书面通知委托方。

4.3任何一个工程项目，在编制结算时都要以相关资料为依据，没有合法、完整齐全、有效、真实的资料所作的结算是不完善的结算，也难以确保审核工作正常进行，而且所进行的审核就会得出不准确、不客观、不科学、不可信的结论，达不到审核所要达到的目的。

4.4资料审查要注意以下几个方面：

4.4.1送审结算资料是否齐全、真实，是否经监理公司和业主的确认，手续是否完善、有效。对未通过竣工验收的工程则不能办理结算。委托人提供的资料凡从第三方获得的，必须经委任人确认其真实可靠。

4.4.2审查结算书编制依据的合法性、时效性和适用范围。

4.4.3对资料不齐或手续不完善的，则不能作为工程结算的依据，在结算项目中应予以相应的扣减。如：（1）施工方案、签证项目是否经监理公司和业主确认，（2）设计变更是否有设计负责人签名并有设计院的公章，（3）单位工程验收证明的验收手续是否完善，是否经监理公司、业主、设计单位通过验收，有些特殊专业工程如消防、交通设施等工程必须通过公安部门或交通部门的验收。

4.4.4工程任务完成与否要以施工图纸为依据，工程的工期、质量、建筑材料价格、奖惩等规定要以承包合同和补充合同或其他形成的协议条款作为依据，而具体施工中的动态进展，局部更改和隐蔽工程等都要有相关的资料佐证才能进入结算。

4.4.5根据结算书结合送审的结算资料，审查结算的工作量、计量单位、计算依据、定额套用、取费标准、材料价格等全部内容的正确性、准确性。

4.5发现施工单位所编制的结算书中所依赖的数据分散凌乱，需要求施工单位结算书编制人或复核人澄清编制思路和明确数据来源情况，审核过程必须理顺数据之间的关系。

五、建议委托方要注意可能出现的资料问题：

5.1送审资料不完整，结算书所依据的资料不完全反映出现场实际情况，审核过程中所需要的资料很不充分。

5.2竣工图没有全面体现工程实际情况,部分关键数据没有显示，甚至在相对施工图有较大改动的情况依然直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算；

5.3设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证；设计变更、签证等资料可能会由于业主经

验不足或管理不善等原因,所签数目不实,少数设计变更和签证数目惊人,明显缺乏真实性。5.4隐蔽工程现场验收无正式签证手续。

5.5原始资料保管不善,或因工期拖延,有关人员变动大,没有很好的交接,使有些资料丢失有些只口头更改、承诺,事后未及时办理签证单,这些资料很难补齐,以致影响工程结算审核的进度和质量,有的工程结算材料要补很长时间才勉强凑齐；有的甚至无法补齐原始资料而用“回忆录”。致使出现审核结果与原送审结算出入大,甲乙双方争议也大，审核方协调双方,通过现场核实,反复会商,需要花很长时间,才能使结算审核结果反映工程实际情况,让甲乙双方均能接受。

六、根据初审情况，确定测量的工程项目及其现场应核实的工程量。

第五篇竣工结算审核的实施

一、现场核实工作量的控制：

1.1审核过程中遇有不明确或持有异议的问题，项目经理应与委托人取得联系，会同建设单位、施工单位到施工现场查勘和取证。

1.2现场核实工作量要求三方同时到场，审核人员一般安排二人以上参加，认真测量并做好勘测记录。勘测记录需由甲、乙方和审核人员签字认可，作为调整结算的依据，并与结算书等一并归档备查。

二、审查工程结算的重点

2.1结算文件中的内容是否符合合同条款；

2.2是否与招标文件及施工单位的报价相符；

2.3工程量计算是否准确；

2.4套用的定额及结算单价是否正确

2.5各项收费是否按国家颁布的有关政策、规定执行

2.6材料价格是否按文件或市场价计算等方面。

三、根据合同条款、招投标文件内容审查。

3.1工程建设承发包合同，是建设单位和施工企业进行工程承发包的主要法律形式，是进行工程施工的法律依据，也是工程计量、工程费用计算及支付的主要依据。

3.2审查结算文件中的内容与合同条款、招标文件规定、投标书的报价内容是否相符。如：（1）合同中规定套用土建定额收费的，则不能套用修缮定额或装修定额收费。（2）合同或投标书写明某些工程项目是包干项目的，则以包干价进行结算，不得再调整。（3）合同中规定的收费类别、包干系数、包干费用、总包管理费、配合费、下浮数、工期和质量方面的奖

罚规定等都应与结算内容相对应。

3.3审查合同条款中工程项目的承发包范围、双方的权利义务、价款结算方式、风险分摊、结算中哪些费用项目可以计入或调整以及如何计算等内容。

3.4原则上应严格依据施工合同的规定执行,但对合同的个别条款由于特定条件的变化,出现不符合现行有关法律法规,或与工程实际情况出入太大,应该本着公正、公平的原则,在国家、省有关规定的基础上,对合同中的某些不合理条款进行调整,使合同更合理公平。

四、给委托方合同管理的建议

高度重视合同管理，合同管理是工程管理体系的重要组成部分。委托方合同管理意识淡薄,对合同管理不严格,合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用,合同流于形式,合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现，这些都会给审核工作带来很大难度。如招标工程中,招标时规定标价下浮5%,而对设计变更、签证增加的造价是否按原投标时规定条件下浮5%没有规定,这部分造价是否下浮就出现扯皮情况。

五、工程量的审核

5.1工程量费用是工程造价的主体，操作中具有较大的弹性和隐蔽性。审核工程量是重点和难点，复杂而繁琐。审核的工程量必须是核算准确的，要能经得起各级的审查。必要时，保留审核时的计算书，作为《结算审核记录》的附件。

5.2工程量的计算应力求准确。工程造价的准确度审查单靠苦干、蛮干是不成的，还必须利用巧干。

5.3一个工程的各子项工程量并不都是完全独立的，有些是彼此有关联的，尽量利用专业知识进行推断。

5.4对于多报的工程量要扣除，对于漏报的工程量，在反复核实后，本着实事求是应增补到结算中去。

5.5理顺结算书工程量计算思路，不能因为结算书项目划分不清晰带来工程量审核难度的增加而放弃一些工程量的审核，从而“断章取义”。

5.6对竣工图实在不全的工程,根据测量的结果,结合有关施工过程记录、签证,综合分析后确定工程量。为保证工程计量准确,工程结算价初审后,可找甲、乙方代表核对工程量,按结算书逐项进行核对,直到双方一致为止。

六、结算的工程量与实际完成的工程量有出入的原因：

6.1施工企业有意增加工程量和夸大工程的施工难度；如有意加一些误差，如小数点错位，多补一个“0”，把“3”万打成“8”万等；

6.2有些变更了的项目仍按原定项目进入结算；

6.3多方施工的工程项目，有时会出现各方都把自己承担的部分工程作为整体工程进入结算。

6.4预算人员不熟悉图纸，领会设计意图不够，不愿做艰苦细致的工作，不认真看清施工图纸上标注的具体尺寸和数量，粗心大意，马虎了事，不是多算就是少算，不是重算就是漏项；

6.5预算人员业务水平不精，看不懂施工图纸，较复杂的项目算不清。

6.6预算人员不了解各专业的工程技术，不了解工程现场情况，不了解各分部工程的构造做法及施工工艺，闭门造车，依葫芦画瓢，仅仅纸上谈兵，缺少深入细致的调查研究，缺乏对工程的跟踪管理，只对其他人员或部门提供的资料进行被动计算，或对资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，以致编的预、结算脱离实际。

6.7预算人员对造价理论和造价操作不熟悉。

6.8预算人员不熟悉造价软件的操作，对软件存在的毛病控制不够，不自检造价数据问题，比如海文的前后数据不一致，华微软件漏计主材等问题

6.9预算人员不愿吃苦，惰性大，不愿钻研业务，效率低下，自我学习投入不够，安于现状，保持自满状态，固步自封。

6.10预算人员工作态度不够端正，对结算书的质量责任心不够，工作主动性与积极性不高，敬业爱岗精神不够。

6.11工程量计算过程中或输入电脑时弄错数据。未注意定额表上所示计量单位及合理的损耗量。

七、《结算审查记录》

7.1该记录必须记载每次审查的参加人、审查时间、审查内容，审查中有争议的问题内容，结果如何确定。凡甲方确定的问题，必须在记录上要甲方签字；凡三方共同认可的问题，必须有三方参加人的签字。

7.2对于审查中使出的一些依据性的资料，如：批准的施工组织设计、有甲方和监理方签字的现场签证资料等，要在《审查记录》中明确记录并附原件的复印件。

八、设计变更的含义及内容

8.1设计变更是工程施工过程中保证设计和施工质量，完善工程设计，纠正设计错误以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作。

8.2设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续，下发到有关部门付诸实施。

8.3一般包括由原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得由原设计单位同意的设

计变更联络单两种。

8.4在建设单位组织的有设计单位和施工企业参加的设计交底会上，经施工企业和建设单位提出，各方研究同意而改变施工图的做法，都属于设计变更，为此而增加新的图纸或设计变更说明都由设计单位或建设单位负责。

8.5施工单位在施工过程中，遇到一些原设计未预料到的具体情况，需要进行处理，因而发生的设计变更，如工程的管道安装过程中遇到原设计未考虑到的设备和管墩、在原设计标高处无安装位置等等，需改变原设计管道的走向或标高，经设计单位和建设单位同意，办理设计变更或设计变更联络单。这类设计变更应注明工程项目、位置、变更的原因、做法、规格和数量，以及变更后的施工图，经几方签字确认后即为设计变更。

8.6工程开工后，由于某些方面的需要，建设单位提出要求改变某些施工方法，或增减某些具体工程项目等，如在一些工程中由于建设单位要求增加的管线，再征得设计单位的同意后出设计变更。

8.7施工企业在施工过程中，由于施工方面、资源市场的原因，如材料供应或者施工条件不成熟，认为需改用其他材料代替，或者需要改变某些工程项目的具体设计等引起的设计变更，经双方或三方签字同意可作为设计变更。

8.8由于施工单位的原因、施工不当或施工错误，此设计变更费用不予处理，由施工单位自负，若对工期、质量、造价造成影响的，还应进行反索赔。

九、工程签证的涵义及内容

9.1施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算或预算定额取费中未含有而施工中又实际发生费用的施工内容所办理的签证，如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化。

9.2由于建设单位原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、设备资料等造成施工企业的停工、窝工损失。

9.3由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失。

9.4施工过程中发生的由建设单位造成的停水停电，造成工程不能顺利进行，且时间较长，施工企业又无法安排停工而造成的经济损失。

9.5在技措技改工程中，常遇到在施工过程中由于工作面过于狭小、作业超过一定高度，造成需要使用大型机具方可保证工程的顺利进行，施工企业在发生时应及时将现场实际条件和施工方案通告建设单位，并在征得建设单位同意后实施，此时施工企业应办理工程签证。

9.6对于大检修工程、零星维修项目大都没有正规的施工图纸，往往在检修前由施工企业提出一套检修方案，检修完毕后办理工程签证，然后依据工程签证办理工程结算。此时工程签证工作尤其重要，直接关系到检修结算工作的顺利进行。

十、变更项目、签证的审查。

10.1主审人员必须从专业角度根据实际情况对设计变更和现场签证进行审查

10.2审查设计变更内容是否符合规定。

10.3审查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中。要对签证单的内容的“有效性”进行审查，注意出现重复签证的现象

10.4审查签证内容是否与合同中包干费中的内容重复。如：排除雨水的抽水台班签证，定额中包干费内容已包括在内，在结算中应扣除这部分内容。

10.5审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。

10.6审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。

10.7审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与结算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。

十一、建议委托方在工程签证过程中要坚持的签发原则和注意事项：

11.1、准确计算原则。工程量签证要尽可能做到详细，准确计算工程量，凡是可明确计算工程量套定额的内容，只能签工程量而不能签人工工日和机械台班数量。

11.2、实事求是原则。凡是无法套用定额计算工程量的内容，可只签所发生的人工工日或机械台班数量，实际发生多少签多少，从严把握工程零工的签证数量。

11.3、及时处理原则。现场签证费用不论是施工单位，还是建设单位应抓紧时间及时处理，以免由于事过境迁而引起不必要的纠纷。

11.4、避免重复原则。在办理签证单时，必须注意签证单上的内容与设计图纸、定额中所包含的工作内容是否有重复，对重复项目内容不得再计算签证费用。

11.5、严格现场经费签证。凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证、机械台班签证等，由现场施工代表认真核实后签证，并注明原因、背景、时间、部位等。例如：由于业主或别的非施工单位的原因造成机械台班窝工，后者只负责租赁费或摊销费而不是机械台班费。11.6、应在合同中约定的，不能以签证形式出现，例如：人工浮动工资、议价项目、材料价

格。合同中没约定的，应由有关管理人员以补充协议的形式约定，现场施工代表不能以工程签证的形式取代。

11.7、应在施工组织方案中审批的，不能做签证处理。例如：临设的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭接方式等，应在施工组织方案中严格审查，不能随

便做工程签证处理。

11.8、工程签证单建设单位要随时留一份，以避免添加涂改等现象。并且要求施工单位编号报审，避免重复签证。

11.9、材料价格的确认要注明是采购价还是预算价，以避免采购保管费重复计取。

11.10、严格区分设计变更和工程签证。我国现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

11.11、加强设计变更和工程签证管理的措施。如建立完善的管理制度，建立合同交底制度，提高责任心和业务水平，严把设计变更和工程签证关。

十二、施工索赔部分造价审查要求

（1）所提出索赔必须以合同为依据；

（2）提出索赔必须有双方认可签字；

（3）提出索赔必须有实际损失；

（4）索赔费用计取符合国际或国内标准。当双方对合同文件有异议时，国内合同按国内合同文件顺序解释，

国际工程按照FIDIC合同文件顺序解释，特别是按FIDIC条款订合同，索赔费用应重点审计。

十三、施工索赔部分造价审查内容

13.1定额套用的审核

13.2相同工程项目，其单位造价应大体相近。预算人员应该熟知本专业的数据情况。

13.3定额套用是否套高、套重，是否按规定对分项工程定额换算。

13.4工程竣工结算必须按合同约定的计价定额规定执行。

13.5是否按实调整较大影响工程造价的大宗辅材的价格。

十四、结算审查中常遇到的问题

14.1超越定额的使用条件，张冠李戴。如（1）35KV电缆安装定额中，只对35KV电缆才

作的耐压试验，电缆牵引头的制作等等，硬被某些人强加于1KV的电缆安装工程中。（2）居民小区内楼与楼之间的室外电缆，明确规定不能视为厂外电缆，却也有套厂外电缆安装定额的。

14.2没有根据工程实际调整安装费用。如1KV电力电缆的安装费用是针对三、四芯电缆制订的，如用于五芯电缆、单芯电缆或者仪表电缆时，要对其安装费，按规定的系数进行调整。

14.3定额规定，对于安装高度离楼面五米以上的项目要计取脚手架搭拆费，其计费基数是这些项目的安装人工费的总和，但要扣除其中的机械设备的安装人工费。我们的错误往往是没有扣除机械设备的安装人工费，而是一揽子全算上了，使结果偏高。

14.4重复计取主材费。有些定额子目其综合价中已包含了主材费在内，如电视分支器的安装，其中已含主材费。

14.5容易被忽略的漏项：有些项自本来应该计取费用，只是由于它在施工图中没有那么明显地表现出来而容易被忽略，如开关、插座、灯具的接线盒、防雷工程中的引下线、接地极、环网柜中的避雷器的调试等等。

14.6有些采用一次包死的单价,如议价,已包括各种费用,不再参与取费。

14.7审查投标工程的单价是否与投标报价的单价相符。

14.8如果是对结算审核中因套用定额、取费不规范而出现的分歧,应由甲乙双方和监理与审核人员共同会商,慎重解决。会商仍解决不了的,可向定额管理部门咨询后,在严格执行合同和定额规定的原则下解决争议问题。

14.9审查补充定额时，应审查补充单价的工料分析是否是实测数据，还是估算数据，或参照其有关定额确定的，然后分析它的计算依据和方法是否符合国家规定的定额编制原则。

十五、定额单价套用差错主要原因。

（一）人为地提高或降低规格，遇到定额中类似的子目哪个费用高就往哪个靠。

（二）针对新材料、新工艺，不会利用定额原理自行组价。

（三）补充的定额单价缺乏依据，没有经过批准就直接进入结算。

（四）对定额理解不深不透，对定额中工程项目的内容未吃透，对其中的工作内容、工料构成未作深入细致的分析，错将定额中包含的工作内容分离多估冒

报或少估漏报。

（五）不及时掌握计价信息，不注意定额勘误。

（六）各地的补充定额、规定调整的计价文件等因为精神未能吃透，不能准确运用。

十六、材料设备问题审查

16.1材料设备价格定义。

（1）预算价=供应价格+市内运费+采购保管费，

（2）供应价=材料原价+供销部门手续费+包装费+外地运杂费，

（3）材料原价=材料的出厂价，指市区或外地厂家的出厂价格，

（4）电气设备市内运费=供应价*市内运费费率，费率可参考如下：变压器、配电柜、电表、控制电器、电缆、电线、绝缘材料、开关等为1%，电杆8%，（5）采购保管费=（供应价+市内运费）*2.5%，2.5%已经综合考虑了材料的运输及保管损耗，

（6）在本市采购的发货票单据的价格相当于供应价，市内运费是按照设定的运输条件测算的。

16.2材料价不能列入定额算为定额基价，应当按原基价计入直接费，差价部分作为另外在取费表中当为材料价差另计。否则等于多取了费。

16.3在套用定额单价过程中，所使用的辅助材料与定额的辅助材料的价格不同时，要依有关文件和定额的规定执行。没有规定允许调差范围内材料不允许调价差，材料进行调差的价格是否按工程合同规定的材料价格所取的时间一致。

16..4审核是否有虚报材料价格和材料用量，特种材料的价格高估，施工时用低等级材料，结算时却套用高等级材料价格，实际购买价高于招标时，暂定价交给建设单位签证，而低于暂定价的就以投标暂定价作为造价依据。

16.5审查材料消耗量计算是否正确，调差方法与调差范围是否与有关主管部门下发的调差文件相符，设备、材料采购发票是否合法，设备装箱清单中所列各种附件、配件等有无重复计价等问题。

16..6需要检查材料的收发是否按照委托方材料管理制度执行，材料是否按合同收料并经过验收入库，领料手续是否齐全，有无退料？退料是否及时入库，是否办理退料手续。

16.7抽查主要材料，比较预算工程量、结算工程量同实际用量（领料数量）之间是否有差额？差额多少？是否重大？若重大，要进一步调查原因，获取相关证据。

16.8注意“无米之炊”的现象有的是张冠李戴。有的余料没有办理退料，要注意和委托方确保有关资料同事实相符。

16.9对一般性的材料应根据平时所掌握的价格，与送审的价格相核对，进行对比分析。发现价格、政策性调整关和计价程序汇过高，一定要认真核对。对特殊材料要索取订货合同及购货发票进行对比分析。

16.10预算人员应当及时了解设备材料的价格信息，认真收集和整理有关资料，经常向供应

公司、生产厂家询价，做到心中有数，才能使结算价格真实可靠，从而提高结算的准确性。

16.11预算人员应做好工程造价资料积累和询价工作,在结算双方出现争议时,能提供有效参考资料,促使双方尽快协商解决。

16.12注意收集当地工程造价主管部门公布的材料指导价，注意收集材料信息价，为双方结算时提供依据，有利于对工程造价的控制，避免盲目性。

16.13产生材料价差的主要因素有以下几点：1．国家政策因素。2．地区因素。3．时间因素。4．供求因素。5．地方部门文件因素。

16.14对于因市场波动而引起的材料价差费用，审核重点是看补差方式是否合情合理。

目前在实际操作中，往往采取三种补差方式，一是按合同订的单价补差；二是按各地市发布的市场价格信息补差；三是按施工单位提交的质保书和发票，加权平均价补差。无论采用哪种补差方式，只要双方接受即可。

16.15建筑工程材料价差调整的方法：

1．按实调整法（即抽样调整法）；2．综合系数调差法；3．按实调整与综合系数相结合；4．价格指数调整法。

十七、给委托方的材料问题建议

要加强设备材料价格的询价和单价确认工作,特别工期较长的工程,由业主和承包商在工程承包合同中商定，以及业主、监理工程师、造价工程师在工程建设过程中及时根据工程实际情况和询价确认。

十八、甲乙双方以材料采购发票价格作为市场价格的依据，这种做法存在弊端较多，因为：

①很多地区购货发票管理比较混乱，不真实反映实际材料价格；

②由于不合理的竞争手段使材料发票的随意性大；

③购货发票审核认定比较困难，工作量大，而且容易引起结算纠纷。

十九、面对纷杂的价格市场，诸多因素影响价格的起伏，收集和整理较为合理公正的材料市场价建议如下：

1．采价应以优质产品材料为准，为确保工程质量，原则应该是无论价位高低，必须是优质合格品；

2．以供料的主渠道为主采价；

3、收集多家材料价格，加权平均产品价格确定综合价格。目前材料供应渠道不够通畅，同一品种的材料，由于其规格不同、质量不同、产地不同、经销部门不同价格差别较大。

4、注意价格的时间性。材料价格收集、整理和统计应有专人负责，每季度价格不能以一时

价格来取定，材料价格随时间经常调整，在不断变化的同时，动态的市场价格也应有价格的相对标准值。

5、控制地域差。

6、按照当地实际情况，掌握市场材料价格的正确性和合理性，对已掌握的价格作进一步认定。

7、深入材料公司、物资部门调研，掌握供求矛盾。

8、了解当前竞争不正当手段的具体表现，掌握市场价格不合理因素。

二十、取费的审核

20.1取费应根据有关建设工程造价管理部门颁发的文件及规定执行。认真深入理解有关文件的精神下，合理准确套用相应文件及规定。

20.2执行“干什么工程使用什么定额，用什么直接费定额就采用与之相配套的间接费定额”的规定，杜绝如下情况（1）把土建工程项目和水电安装工程项目列在一份预、结算书内，套用土建取费标准；（2）套省定额的工程项目用电力行业的取费；（2）10kV变配电和0.4kV 低压线路项目不分开，给排水、电气安装工程项目不分开，定额子目系数和综合系数不分，按大的套算，明显不合理。

20.3审查执行的取费表是否与工程性质相符。例如是新扩建的工程就不能套用修缮工程的计费表或装饰工程计费表。

20.4审查工程所在地的地区类别是否与取费表的计费相符。

20.5审查所取的各计费费率是否正确。

20.6审查有无将不需要安装的设备计取为安装工程的间接费中。

20.7审查取费基数是否正确；

20.8审查招投标工程的取费是否与投标报价的费率相符。

20.9审查有无巧立名目，乱摊费用现象；

20.10软件问题致使税金四舍五入不计算至小数点后三位，或者出现“投标报价”等字符

二十一、其他费用的审核

21.1其他费用的计算方法不同于工程量和定额单价套用，要根据费用的发生具体对待，坚持合情合理审核。

21.2施工中发生的费用；如材料超距离运输，大型机械使用，远距离工程增加费等，在审核时首先要对项目本身实际应用情况进行核实，其次对计算中所采用的系数进行核对，做到实事求是尽量避免差错。

21.3政策性规定的费用；审核时要以相应的文件为准。有些工程在施工期跨越两个以上文件，在计费上就要按文件确定的时间界线分段计算，不同工程类别、不同地区类别的工程要按规定核定取费费率，调减系数和调减基数。

21.4在审核税金时，除审查是否执行正常税率外，重点要审核某些已含税的项目是否在结算中重复计算，不必计税的项目是否在结算中依然计算，比如电力配网工程中广东省电缆不再计税。

21.5实行激励机制产生的费用。如优质优价、超工费等就要以合同、协议为计费依据。21.6虚设费用。有的工程在建造过程中没有使用大型机械和特种机械，但竣工结算中却列入许多大型机械进退场费等费用；有的工程根本不需要抢时间进度，但竣工结算中却列入了夜间施工增加费、赶工措施费等费用。

21.7施工企业在投标中以非实物形态竞争性费用的形式自主择项报价或包含在综合单价里的属标内应考虑的费用，不应再计取工程费用。

21.8其它费用计取是否符合招投标文件或合同文件的有关规定等方面。

第六篇竣工结算审核的质量控制与保证

6.1严格执行公司项目管理、质量管理等各项管理制度，规范编审操作程序，要求按序办事。

6.2保证工作过程及成品的可追溯性，做好有关人员签署的文字记录或详细说明。

6.3为项目组配备一支团结协作、专业齐全、业务精通、作风良好的专技队伍。

6.4一般来说，实行校核、审核、审定三级检查制度。

6.5强调编制人做好自检，对对初步成果的质量负责。自校确认无漏项和错误后，填写《造价咨询产品校审记录表》，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在记录表自校意见栏中说明。应说明而未说明的，专业咨询员负直接责任。专业咨询员将初步成果、技术文件、相关附件和《造价咨询产品校审记录表》提交项目经理复核。自校的主要内容：6.5.1是否完成了咨询项目计划书规定的全部咨询内容和达到规定深度；

6.5.2项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否正确、合理；

6.5.3咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效；

6.5.4对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素以及对咨询结果有重大影响的问题，初步成果是否有说明分析，判断和结论是否正确，理由是否充足；

6.5.5数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确；

6.5.6初步结果表述是否完整一致、清晰,是否满足使用要求。

6.6项目经理的复核（或专业互校）偏重于对原始数据、变更签证的合理性等方面的复核，

并对专业共性的问题着重把关。复核的主要内容

6.6.1各专业的初步成果是否完成了咨询合同约定的全部内容，其深度是否达到合同要求和满足使用需要；

6.6.2咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法运用是否恰当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效；

6.6.3初步成果采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否正确、一致；

6.6.4检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系；

6.6.5了解有关当事人对初步结果的分歧意见及其产生原因，对分歧意见进行分析、判断和选择；

6.6.6初步成果格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰；

6.6.7对《造价咨询产品校审记录表》自校意见进行复核或提出解决方案。

6.7项目经理发现初步成果有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促专业咨询员予以修改、补充和完善。必要时项目经理可直接在工作底稿上进行纠正和补充，并将纠正和补充内容通知相关专业咨询员。

6.8经项目经理复核确认初步成果无误后，在《造价咨询产品校审记录表》上签署复核意见，将未决事项和需要提请上一级审核人员重点审核的问题在记录表复核意见栏中说明。应说明而未说明的，项目经理负直接责任。

6.9项目经理将咨询报告书草稿、技术文件、相关附件和《造价咨询产品校审记录表》提交技术负责人审核。

6.10技术负责人则偏重于对定额套用与换算，取费标准方面的复核。审核的主要内容：

6.10.1送审文件是否经过项目经理详细复核；

6.10.2审核项目经理对初步成果进行调整、纠正、补充是否恰当和准确；

6.10.3对可行性研究和投资评估咨询项目中的投资风险因素及其潜在风险区域是否给予充分考虑并进行重点审核；

6.10.4检验关键性的计算结果，对当事人分歧较大的结论意见进行重点审核；

6.10.5项目经理在“记录表”中提请审核的重点问题及处理意见是否恰当；

6.10.6对未决事项作出技术决策；

6.10.7咨询报告书结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰，是否满足委托合同约定的要求；

6.10.8对咨询成果报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施；

6.11技术负责人如发现报告书草稿及相关文件有不准确、不完整、不可靠或错误之处，应责成和督促项目经理予以修改、补充和完善。必要时技术负责人可直接进行修改和补充，并将修改和补充内容通知项目经理。

6.12技术负责人完成审核确认无误后，在《造价咨询产品校审记录表》审核意见栏签署终审意见；也可以召集项目咨询人员共同商定终审意见后签署。

6.13技术负责人签署终审意见后，将咨询报告书底稿、技术文件和相关附件提交咨询单位负责人签发。

6.14公司批准人则是对前二级复核的再复核，着重把握对整个编审过程的操作程序、工作方法等是否符合大到国家颁布的法律法规，小到公司内部所制定的规章制度。实际复核过程中是相互交叉的，应灵活机动并非墨守成规。

6.15复核环节的控制：对复审中发现存在的问题，复审人员要及时与主审人员联系重新调整结算。要建立复核项目台帐制度，把有问题的项目记录下来，列明复核中查出的主要问题及该工程主审的签名。

6.16如委托人、或建设单位、或施工单位对初审意见有异议，项目经理应要求委托人约时召集建设单位、施工单位、审核单位进行会商，充分听取各方意见，必要时可实事求是地对初审意见进行调整，以求达成共识。

6.17做好编审业务的善后服务工作。虚心听取委托方所提的意见、建议，思考并实施改善措施。

6.18通过典型案例剖析、不断积累经验并加以正确运用。

第七篇竣工结算审核的结束

一、工程结算审核档案资料主要由咨询成果报告、咨询依据文件、其他文件三部分组成。

1.1第一部分：咨询成果报告主要内容和排列

1.1.1《工程结算审核报告书》正本原件和有签发人签发的底稿；

1.1.2签发人签发的报告书底稿；

1.1.3技术文件，包括各类分析说明文件、计算书、统计汇总表、《工程结算审定表》原件等；

1.1.4技术文件工作底稿。

1.1.5盖有审核人员资格专用章的《工程结算审核计算书》和结算调整明细表；

1.2第二部分：咨询依据文件主要内容和排列

1.2.1委托方提供的主要文件：《委托方提供资料清单》（附样一），项目建议书及批件、

设计方案、工程招标和投标文件、工程施工承包合同或补充协议、送审的工程预（结）算书、设计变更单（或清单）、施工签证（或清单）、工程竣工验收及质量评定表、甲供料明细单等；如设计变更单和施工签证较多，可用清单形式归档，原件由委托方保存。

1.2.2咨询过程中形成的主要文件：各种调查材料、采集数据、取证资料、会议纪要、文函等。

1.3第三部分：其他有关文件主要内容和排列：

1.3.1工程造价咨询合同及相关补充协议、司法鉴定委托书；

1.3.2咨询单位作业计划书；

1.3.3《造价咨询产品校审记录表》原件；

1.3.4《委托人送审资料清单》（包括签收和退还清单）；

1.4工程施工图和竣工图一般不纳入归档范围。

第八篇竣工结算审核应注意的地方

一、造价咨询项目的实施过程中，要以服务和咨询为主，积极主动做好与委托方恰当适宜的沟通，适当地给业主出主意，要让业主觉得工程造价咨询工作是十分必要的。

二、结算审核人员必须和委托方人员很好地交流、协商。凡与施工单位有争议、有疑义的问题的确定，要征得委托方人员的同意，不要与施工单位两方单独确定。

三、项目的实施过程中，正确处理好公共关系，应正确处理与其他相关单位及人员的关系，在工作中和有关各方建立友好的协作关系，在各方面能相互配合、相互支持，为搞好结算审核创造一个良好的外部环境。

四、树立精湛的业务、精良的服务等良好的企业形象，直坚持独立、客观、公正、依法审核的原则，稳健严谨的工作作风，恪守诚信为本、操守为重的行业理念，用天平正已，用信誉为人，以节约建设资金、维护建设单位和施工企业的合法经济利益为已任，争创工程造价咨询行业名牌企业。

五、认真工作，不断积累工作经验和资料，及时掌握市场行情，用高度的责任心和良好的职业道德来对待工程结算审核工作，是完全可以使工程结算正确反映工程造价的。

六、为做好结算审核工作、确保工程造价审核的质量，需要公司内部严谨的管理，也需要审核人员具有高度的责任心、工作细心和耐心、较高的政策水平、现代化工具的操作能力、优良的工作态度、娴熟的造价技术技能、优良的自身素质以及精通业务、注意工作方法、抓住关键、把握重要环节。

七、咨询过程中，突出我们各方面存在的特色，保持高度的质量意识、市场意识、关系意识

和服务意识，注意其它工作和事务的关联，多思考，多沟通。

八、对工程结算中存在的问题要与委托单位交换意见。

九、搞过工程管理并有充分总结的人就会注意到，工程中有个大忌：前松后紧，

造价咨询项目也是如此，所以要求本部门的咨询业务尽量做到前面就要紧，绝对不允许前面就松。

十、咨询实践中要培养对各类数据的反应能力，要加强信息管理、知识管理和技术管理等管理；

第九篇竣工结算审核的其它说明

一、执行审核人员工作准则，加强职业道德教育。把职业道德教育放在工作的首位，倡导责任重于泰山，形象高于一切的思想意识，遵守谨慎从业的工作原则，发扬廉洁自律的工作作风，紧抓不懈，警钟常鸣。

二、抓好思想教育的同时，不断强化业务学习和岗位技能培训，建立健全严格的学习制度，每月二次半天为业务学习日，将有关工程造价的结算文件、定额编制说明、计算机文字处理、工程预（结）算编制软件的操作、工程设计和施工技术、工程技术理论和基础等作为学习内容，并对所学内容进行不定期的测试，以达到巩固知识的目的。

三、做好造价资料的信息收集、编制、发布、解释、推广与指导使用等工作。

四、高度重视技术创新，多提技术与管理的建议、意见。

五、技多不压身，保持“精益求精”的态度，把精力放在有创造性的工作上。

六、良好的工作秩序是要靠确实可行的规章制度作保证，执行人员的行为也要靠制度来规范，只有这样才能保证工作的顺利进行和工作成果的真实性。为了确保公司规章制度的顺畅运行，要明确责任，定期检查，对不按规章制度办事的行为认真纠正，限期整改。

七、保持清醒的头脑，关注行业动态。

八、针对工程造价审核方式及工作对象的特殊性，为约束工程造价审核人员廉洁自律，以确保客观、公正、实事求是地反映工程实际造价，真正维护建设单位和施工企业经济利益，要求工程造价审核人员"四不准"：（1）不准对甲、乙方提出工作以外的任何要求；（2）不准收受任何礼品和礼金；（3）不准参加乙方的任何宴请和娱乐活动；（4）不准利用工作之便要求甲、乙方办私事。

九、项目组和部门定期召开技术和质量例会，解决问题，交流经验。每周一次的例会中每位工程造价审核人员将在审核中遇到的在定额中没明确的问题提出来，大家就此问题发表意见，如没达成共识，就向定额管理部门咨询，并将咨询结果反馈给工程造价审核从员。这样