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电网建设项目投资控制措施分析
电网建设项目投资控制措施分析摘要：工程投资控制贯穿于项目建设的全过程，本文根据电网建设项目的特点，对项目实施过程中各个关键环节控制工程投资的方法进行了深入地分析和研究。
关键词：电网建设项目投资控制1前言电力行业是国民经济重要的基础产业，电网系统是国家的重要基础设施，其建设对保障社会经济的发展起着巨大的作用。
随着我国由计划经济转向市场经济，电力企业的经营模式也随之转变，必须做好进入市场参与竞争的准备。
因此，电力企业要想面对激烈的市场竞争，就必须在在充分考虑社会效益的同时，追求投资经济效益的最大化。
电网建设项目投资需求较大，这就要求电力企业采取有效的措施，合理控制电网建设的投资费用，以最少的投入获取最高的投资回报。
要控制好电网建设的投资，就要求投资者首先做好投资决策，根据各项评估工作，考察投资的风险和投资利润的大小，来确定是否进行投资。
在确认投资后，就应从以下这些方面来做好电网建设项目的投资控制工作。
2 建设项目的投资控制目标电网建设项目的建设过程是一个周期长、资金投入量大的资产形成过程，项目管理单位在建设项目的实施过程中，应随着项目建设的进展、外部条件的落实和工程建设方案的优化，不断修正和完善电网建设项目投资控制目标。
按照电网建设项目的基本建设程序，项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算以及竣工结（决）算，是一个由浅入深、由粗到细，前者控制后者的建设项目投资控制目标系统。
也就是说，经审定的可行性研究报告投资估算，应是设计方案选择和进行初步设计及编制概算的投资控制目标，经审定的初步设计概算应是施工图设计以及施工图预算的投资控制目标，施工图预算应是竣工结（决）算的投资控制目标。
建设项目投资控制目标设定后，在实施过程中应根据有关政策、利率、汇率、税费、市场价格变化和工程施工中的设计变更进行动态跟踪管理，及时进行分析、预测，提出控制对策，必要时应修改、调整投资控制目标，但必须控制在审定的初步设计概算投资限额以内。
电力建设工程管理--投资控制措施
7.1投资控制措施工程投资控制，就是在优化建设方案、设计方案基础上，在建设工程的各个实施阶段，采取一定的方法和措施将工程投资控制在合理的范围内。
电力工程建设投资大、周期长，工程投资控制是贯穿于项目建设全过程的控制。
在设计阶段严格控制工程建设标准、积极推行限额设计、实施过程尽量减少设计变更及重大设计变更带来投资增加、实施执行概算、实行招投标制度、做好概算年度分析、严把单位工程结算关、做好竣工结算及工程审计工作等是工程投资控制的重要环节。
××××电厂工程建设投资控制不同阶段应采取如下措施：7.2.1前期阶段前期阶段结合勘测、设计深度的限制所存在的许多不确定的因素，研究分析项目实施的风险后编制投资估算，并委托有资质的中介机构审查，确保为项目提供可靠的决策依据。
7.2.2设计阶段7.2.2.1初步设计设计院作为初步设计牵头单位，在初步设计阶段就推行限额设计。
在初设开始时，项目设总将可研报告的设计原则、建设方针和各项控制经济指标向工作人员交底，对关键设备、工艺流程、主要建构筑物和各种费用指标要提出技术方案比选；要研究实现可研报告中投资限额的可行性，特别要注意对投资影响较大的因素，将设计任务和投资限额分专业下达到专业设计人员，促使设计人员进行对方案的比选。
对于初步设计阶段的主要设计方案与可研的工程设想方案相比较发生重大变化所增加的投资，本着节约的原则，抓住设备选型、建设标准等造价控制的重点，做好设计方案的优化比选，经方案优化审查批准后，才可以列入工程概算。
如因采用新技术、新设备、新工艺确能降低运营成本又符合“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则，而使工程投资有所增加，应在经济技术综合评价并通过必要审查的前提下，由技经人员在投资分解时解决。
在初步设计限额中，各设计人员增强工程造价意识，在拟定的设计原则、技术方案和设备材料选择过程中先掌握工程的参考造价和工程量，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，并以单位工程为考核单元，事先做好专业内部的平衡调整，提出节约投资的措施，力求将工程造价和工程量控制在限额内。
浅谈电力建设项目实施阶段投资控制
２３结算工作未能按照合同约定及时申请 、支付预付款、进度 ． 款、 竣工结算款 ， 这实际上反映工程管理上存在 的问题 ， ： 如 施工单位 包单位在规定时间内递交投标书 ， 并争取获得承建合同的法律行 为。 完成工程量确认不及 时， 是施工单位无法申请进度款的主要原 因； 发 招投标主要 目的在于通过引入充分竞争， 形成 由市场定价机制 ， 使综 生索赔事项处理 不及 时， 不能在规定时间 内完成 ， 影响结算 ： 设计变 合 实力强、 市场 口碑好 、 报价合理 的单位 能够 参与工程 建设 ， 不断降 更及签证手续不及时 ， 很多情况下要等到工程投运后批量补签 ， 结算 低 社 会 平均 劳动 消 耗 水 平” 】 。 工程的拖延 ， 延缓 了整个工程竣工决算时间。 招投标过程通过招标 阶段的要约邀请 ， 投标阶段的要约 ， 中标通 ３ 加强电力建设项 目实施 阶段投资控制的几点建议 知书阶段的承偌等一系列步骤完成 ，要约邀请 阶段招标文件的编制 建设项 目实施的三个阶段 ， 每个阶段都 各有特点 ， 这就需要我们 成为招投标工作最重要 的一个环节，是招投标 阶段能够顺利进行 的 根据 各阶段不同特点 ， 积极采取相应措施， 全过程全 方位的进行投资 关键 ， 招标 文件 中关于招标方式的决定 ， 承建单位 资质 要求 ， 同类 合 控 制， 只有这样 ， 才能最终实现我们 的投资控制 目标。 型选择 ， 工程量清单编制、 编制报价要 求， 风险范围划分， 价格调整办 ３１ 建 立健 全 招 投 标 机 制 ． 法 ， 同主要条款 ， 合 评标定标办法 以及其他需要说 明事项等 ， 是承建 严格按照招标 、 评标 、 定标控 制流程进行招投标管理 。正确编制 单位投标 的依据 ， 也是将来 中标单位签订合 同的依据 ， 更是施工过程 招标文件 ， 严格审查工程量清单 ， 使工程量清单尽可能准确 、 完备， 合 中投资控制的依据 。 因此 ， 正确编制招标文件是招投标阶段控制投资 理确定投标 限价 或标底价， 防止投标人 串通抬高工程造价 ： 明确招标 的关键 ， 属于项 目投资的事前控制 ｊ 。 项 目的技术要求 ， 对投标人资格审查 的标准 、 投标报价要求 ； 依据招 １ 施 工 阶段 投 资 控制 的现 状 ． ２ 标文件中确 定的原则和方法， 组建专 门的评标委员会评标 ： 按照招标 施工阶段是形成建设工程实体、实现 建设工程价值和使用价值 文件确定的标准和方法， 对候选投标文件进行公开评审和比较 ， 并择 的主要 阶段 ， 设计所完成 的建设工程只是 阶段产 品， 而且只是“ 纸上 优选择中标人【 ３ ｌ 。 产品”而不是实物产品 ， ， 施工就是由设想的纸上产 品变为实际的、 可 ３２加强评标过程 管理 ． 供使用的建设工程的物质生产活动。这个转换过程就是资金不断投 评标过程是评审和 比较投标人综合 实力及报价合理性的重要过 入 的过程 ， 在建设过程实施的各个阶段 ， 施工阶段是资金量投入最大 程。 在评标 中， 审查投标单位报价应该做 到总报价和单项报价的综合 的 阶段 ， 设 工 程 的投 资 主 要 是 在施 工 阶 段 “ ” 建 花 出去 的 。 评审。 总价符合要求并不能说明单项报价符合要求， 总报价最低并不 施工阶段投资控 制对于业主而言， 就是严格合同管理 的事情 ， 通 能说明单项报价最低。 保持总造价不变的情况下 ， 将工程量可能变化 过前期招标投标阶段 ， 承担 建设任务的设计 、 施工、 监理 、 设备材料供 较小的项 目的单价降低 ， 将可能变化较大的项 目单价增大， 以期达到 应 商 、 试 单位 都 已经 确 定 ， 分 别签 订 了合 同 。 剩余 的事 情就 是 在 调 并 在竣工结算时追加工程款 的目的。另外也要做 到单价和相应工程数 实施过程 中严格执行合 同， 以合 同作为实施 阶段的最 高准绳 ， 一切 以 量 的综合评审 ， 工程数量大的单价要重点分析。 重点关注那些单价严 合同说话 。因此 ， 严格按照招投标文件签订合 同， 明确界定 双方权利 重偏离平均值的清单项 目， 必要时请投标单位作 出澄清和承诺， 防止 义 务 ， 强 过程 中合 同 管理 是业 主 在 施工 阶段 控 制 投 资 的要 点 。 加 低于成 本价 中标 ， 导致“ 豆腐渣工程 ” 或“ ， 低价 中标 ， 高价索赔 ” 等现 １ 结算 阶段投资控 制的现状 ． ３ 象 。 结算工作贯穿建设项 目实施过程始终 ，合 同结算普遍包括预付 ３３ 建立承包商考核制度 ． 款、 进度款、 竣工结算等三个阶段 ， 一般情况下建筑 安装合同、 设备材 建立承包商考核制度 ， 收集承包商在 以往工程 中履约情况、 售后 料采购合同还 要预 留一定比例 的质量保证金 。结算阶段投资控制主 服务状况 、 承建工程质量 等级 、 工艺水平、 管理 水平、 良记录等等 ， 不 要是依据合同约定 ，根据双 方履约情况支付款项。对于设备材料结 对于那 些明显名不副实的承包商坚决清 除出潜在投标人 的行列 ， 取 算， 应重点 注意设备材料到达现场验收环节 ， 检查设备材料数量 、 质 消其投标及中标资格 ， 确保通过招投标过程选中的是综合实力强、 信 量、 交货范围等是否符合合同中规定 的要求， 部分设备材料可能要经 誉等级好、 投标报价 合理 的承包商。 过现场检验 才能确认。对于建安合同结算 ，应重点关注所完成 工程 ３４ 加强 合 同管理 ．
浅论城市电网建设项目的投资控制
浅论城市电网建设项目的投资控制摘要：电网投资建设项目具有投资规模大、建设经营周期长、不确定性因素多等特征，投资者要谋求投资的成功，确保在竞争中立于有利的地位，就必须加强对电网工程建设投资的有效控制，最终提高项目投资效益。
关键词：电网建设项目投资控制随着城市经济社会的快速发展，城市的供电范围也在不断扩大，目前已有部分城市将郊区电网划入城市电网供电管辖范围。
按照国家现行文件的有关规定，我国城市电网建设工程实行项目法人责任制和资本金制度，各省（网）电网公司为本省（网）城市电网建设的项目法人（或称业主），统一负责城市电网建设所需资金，包括自筹资金（资本金）和融资的筹措；城市电网建设改造所需的银行贷款由各省（网）电网公司统贷统还。
城市供电企业是城市电网建设的直接责任单位，负责城市电网建设方案的制定和实施。
自1997年开始，我国电网投资项目全面实施资本金制度。
根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发[1996]35号）的要求，城市电网建设项目的资本金比例要求不能低于20%，资本金的来源包括企业留利、折旧和供电贴费等。
1 电网项目投资控概述电网项目在建设的各阶段，即包括投资决策阶段、设计阶段、招标承包阶段、施工阶段、竣工验收阶段，在技术与经济紧密结合的基础上，均要对工程造价进行有效控制，以取得最佳经济效益。
前期设计阶段要通过确定合理的设计方案、成熟的工艺减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生。
经过对一些建设项目的造价控制分析，建设全过程成本控制，关键在于设计阶段的工程造价的确定和控制。
加强设计阶段的工程造价做到事前管理，预防为主。
（1）设计指导思想：要在符合国家与行业相关政策的前提下，体现“安全、可靠、经济、适用、符合国情”的原则。
（2）设计深度和优化：避免因设计深度影响项目投资估算的准确性，或影响项目建设技术方案的可行性，进而影响项目可行性的最终决策。
对于目前电网行业设计意义上的优化，笔者认为，设计优化是带有历史色彩的术语，只有历史原因已经确定了某一方案后，在方案尚未实施，或虽已开始实施，但修改方案从技术和经济上考虑仍可行时，才会有优化方案和设计优化费用。
试论电力工程建设投资的有效控制与管理
是 按 照 批 准 的 设计 任 务 书和 限额 设 计抓 住 了控 制 工程 造价 的核
心， 可以有效的避免工程建设出现超规模 、 超标准、 超投资现象。 当
前 各 设计 单位在 做好 设 计方案 的 前提 下 ，要对 工程 造价 进行 全面 的分析 和对 比 ， 理 调整 ， 合 最终 确 定工 程造 价 。核减 一些 人为 因素 造 成工 程造价 上 升 的因素 ， 工程 造价 水平 控制 在合 理 的范 围 内。 使
要 加强 工程 建设 前期 工作 ，从 各环 节 按照 限额 指标 设计 要求 做好 我 国的 电力 建设投 资 资金 中 ，总体 上 以银行 贷款 等 间接 融资 方 案和 优化 设计 ， 理采 用技 术成 熟 、 合 安全 可靠 的先 进 设备 。消 除 方 式为 主 ，国家 预算 内资 金不 断减 少 ，银 行 贷款 成 为主要 资 金来 工程 中存 在 的不 安 全 、 不合 理 因素 ， 建 设技 术 先进 、 行 可 靠 的 为 运 源， 企业 自筹 资金 的 比例 不断 上升 ， 利用 外资 的规模 不断 扩大 。 电网打 下基础 ， 高 电力建设 工程 的投 资效益 。 提
期较 长 ， 一般包 括项 目的前 期准 备阶 段 、 目实施 阶段 和项 目终结 项 阶段 。 电力基础 建 设项 目的庞 大使得 工程 项 目的投 资回 收期较 长 ， 因而在整 个建 设项 目的投 资过程 中需要投 入 大量 的人 力 、 物力 、 财 力， 这样 工程 项 目的周期 就会 比较长 并且 投资 额较 大 。
的招 投标 工作 ， 保 选择 使 用技 术 设备 先进 、 理水 平 高 、 工力 确 管 施 量 强 的施 工 队伍 和 资质 等 级高 、 理 能力 强 、 务水 平 好 、 务态 管 业 服 度 优 的监理 单位 ， 电力 工程 建设 的顺 利 实施提 供保 障条 件 ， 为 从而 提 高工程 投 资效 益。
谈电力工程造价的控制
谈电力工程造价的控制背景随着电力市场的不断发展，电力工程的规模日益扩大，而电力工程的造价及其控制也变得越来越重要。
对于电力工程项目，造价控制能够有效地控制项目成本，提高项目效率，保障项目安全、质量、进度和利润。
因此，电力工程的造价控制成为了工程项目必须重视的一环。
造价控制的重要性确定项目预算项目预算是电力工程造价控制的第一步，只有确定合理的项目预算才能确保整个项目能够按时按质完成。
优化项目规划造价控制不仅关注项目的成本，还包括项目的设计、进度、材料选用等方面，优化项目规划可以降低项目成本，并能提高项目效率。
提高项目质量造价控制还牵涉到项目质量问题，通过控制成本，可以提高项目质量、稳定性和安全性。
资金管理对于电力工程建设单位来说，成功的造价控制可以帮助管理方保持良好的资金流通情况，从而保证项目的顺利推进。
造价控制的方法项目预算建设单位在进行电力工程项目前，有必要确定项目总投资，并根据项目总投资确定合理的项目预算。
项目预算的形成是在项目前期工作进行的，包括项目的研究、工程可行性分析、工程设计等，需要全面、科学地论证和计算预算总额。
进度控制项目的进度是直接影响项目成本的因素之一，进度控制可以有效地控制项目成本。
在工程建设过程中，建设单位应定期检查工程进度表，及时发现问题、协调解决，包括材料和设备等方面的供应问题，以确保工程按时按质完成。
采购采购过程中需要进行材料和设备选型、供应商的确定、质量管理、价格控制、供应链协调等工作。
建设单位需要充分了解项目所需材料和设备的相关信息，选择合适的供应商，并与供应商合作，共同保证电力工程建设的进度和质量。
质量控制质量控制是电力工程造价控制的重要一环。
建设单位需要重视项目的质量控制，包括规范工程建设过程、制定质量检验标准、建立技术档案等方面的工作，从而确保项目的质量稳定和安全性。
工程监理工程监理是电力工程建设的重要角色，也是造价控制的重要手段之一。
建设单位需要委托工程监理单位对电力工程建设进行全程监理，监管施工过程中的质量、进度、安全和技术方面的问题，从而保障工程的建设质量和工程进度。
浅析电力基本建设项目的投资管理与控制
浅析电力基本建设项目的投资管理与控制摘要：基本建设项目工程投资作为电力行业发展中的基础性投资，其工程的投资管理不仅关系着电力企业建设工程的实施效益，还对项目的建设环节起着十分重要的地位和作用。
因此电力行业相关部门需要加强对基础建设项目投资的管理，有效控制投资活动，进而提高电力企业的整体经济效益和竞争力。
电力基本项目的建设最终是以盈利为目的的，因此要合理的控制好项目投资的各个环节。
关键词：电力基本建设项目；投资管理；控制机制1.电力建设工程项目投资管理的重要性投资管理系统是一个动态的控制系统，需要从投资决策阶段开始狠抓。
许多建设者在投资决策的时候连方案都没有，因此不能精准确定投资额，严重影响了工程进度。
投资设计阶段是整个电力建设工程中非常重要的一部分，它包含初步设计、方案设计以及施工图设计等环节，能将建设项目中所有技术的构造状态准确反映出来。
作为施工图预算、审查及编制建设项目的基础，设计概算在项目立项决策中非常重要，它是对项目投资进行有效控制的重要依据。
从项目投资方案开始，通过成本核算和经济分析，估算并确定最大投资限额。
全面控制建设工程投资。
在施工图设计和扩初设计阶段、因投资方案的优化，确定了项目的装修装备标准和使用功能，使整个项目的工程投资标准得到了有效确定。
2.电力基本建设项目投资管理的内容和风险在基础项目施工前需要对项目设计成本进行管理，进而保障整个工程项目顺利运行。
工程设计作为工程建设项目投资的关键点，从源头控制和管理能够保障后期的工程建设科学投资和规划。
设计人员需要对现场情况进行勘察，收集各项目资料，并结合这些内容制定最佳的优化方案，这样不仅能够保障项目建设质量，而且能够保障项目投资资金合理利用，增加企业的经济效益。
项目成本管理对电力基础项目建设具有重要作用，能够最大限度优化项目投资资金，用各种方法做好投资资金计划的管理，及做好各项成本支出管理，将实际支出与预算之间比较，发现两者之间的差异，采取科学的方法降低两者之间的差异，进而将投资成本控制在合理的范围内。
电力基建项目投资管理与控制
矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。
如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。
㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。
㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
浅析电力建设项目实施阶段投资控制
浅析电力建设项目实施阶段投资控制摘要:在电力建设的过程当中存在着很多重要的项目，而这些项目能否顺利进行在很大程度上会对电力建设产生很大的影响，其中电力建设项目便是如此。
做好电力建设项目实施阶段的投资控制对于电力建设的顺利进行也是有很大影响的。
由此我们可以看出保证电力建设项目正常进行是很重要的，但是在目前的电力建设项目中还存在着许多问题等待我们去解决，所以我们必须找到这其中存在的一些问题，并且找到合理的解决办法。
关键词：电力建设；投资控制引言电力建设项目的实施阶段是决定电力建设的好坏的关键环节，如果能够保证这个环节能够顺利进行的话，对于电力建设项目是有很大的积极影响的，电力建设项目有一个特点，它往往是属于那种需要耗费很多的时间和资源，而得不到很直接的投资效益的过程。
对项目进行投资的人员由于需要投资大量的金钱，所以对于项目的实施就十分上心，甚至参与到项目的实施中来，对于整个投资框架来说，虽然实施阶段对于它的影响很小，但是从绝对方面来看的话还是十分可观的，所以加强对于电力建设项目实施阶段的投资控制是十分有必要的。
1电力建设项目在实施过程中造价控制的现状1.1招投标阶段投资控制的现状招投标包括两个方面的内容：招标和投标，这两种行为都属于法律行为，其中招标是建设单位通过一些合理合法的方式吸引一些建筑承包单位来参加项目的竞争，进而在这些单位中选择条件最好的来一起完成既定的建筑任务。
投标是指一些已经获得投标资格的单位在规定的时间内向有关部门递交投标书的过程，从而获得承建合同的行为。
以上就是招投标具体的概念，从中也可以看出招投标都在参与竞争这个环节，最后是否能够参与建筑项目的实施还是取决于参与竞争的单位的综合实力，这种承建的方式主要也是为了不断降低我们社会中的平均劳动消耗水平[1]。
1.2在施工阶段投资控制的现状施工阶段在建筑工程的整个过程中的地位是十分重要的，施工阶段的顺利进行可以保证建筑工程能够形成实体框架、实现建筑工程的最终价值、达到建筑工程的使用价值等的重要一步。
分析电力建设项目全过程工程造价管理和控制
分析电力建设项目全过程工程造价管理和控制电力建设项目全过程工程造价管理和控制是保障项目顺利推进和实现经济效益的重要环节，通过对项目各阶段的工程造价进行合理管理和控制，能够有效提高项目的投资效益和风险控制能力。
本文将从分析电力建设项目的全过程工程造价管理和控制的重要性、影响因素和方法等方面展开论述。
一、全过程工程造价管理和控制的重要性1. 顺利推进项目电力建设项目通常涉及到大量的资金投入和复杂的工程施工，工程造价管理和控制是保障项目可持续发展和顺利推进的前提。
通过全面的工程造价管理和控制，能够有效地掌握项目的资金使用情况、施工进度和质量状况，及时发现和解决问题，确保项目按计划进行，不断提高项目的投资效益。
2. 实现经济效益3. 控制项目风险电力建设项目在建设过程中面临着诸多的风险，如资金紧张、工程质量问题、施工延期等，合理的工程造价管理和控制能够有力地控制项目风险，及时发现并解决问题，保障项目的稳健推进和成功实施。
1. 工程设计和方案选择工程设计和方案选择对工程造价的影响非常大，不同的设计和方案选择会直接影响到工程的投资规模和建设成本。
在项目的早期阶段，应充分考虑工程设计和方案选择对工程造价的影响，合理选择经济、合理的设计和方案，以便降低工程造价，提高投资效益。
2. 施工合同和工程承包3. 市场价格和资金成本市场价格和资金成本是影响工程造价的重要因素，受市场经济的影响，市场价格波动大，资金成本较高。
在工程造价管理和控制中，应充分考虑市场价格和资金成本的影响，及时调整造价预算，降低资金成本，提高资金利用率。
4. 施工进度和质量1. 制定科学的造价预算在项目的早期阶段，应制定科学合理的造价预算，充分考虑项目的施工技术、规模、质量要求等因素，合理预测项目的工程造价，为后续的工程造价管理和控制提供依据和保障。
2. 强化施工管理和监督加强施工管理和监督，严格按照工程设计和施工方案要求开展工程施工，提高施工质量和效率，降低工程造价，提高项目的投资效益。
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电力建设项目投资操控论述
1．运用市场竞争机制，有效降低建设投资
招标是利用市场竞争机制进行控制投资的重要手段，凤台电厂工程建设实行从
设计、施工、设备、检测、监理等全方位、全过程的招标、择优选择，推行阳
光招标，切实杜绝工程招标过程中的不正当竞争行为，通过比质量、比工期、
比造价择优选定工程参建单位。以设备采购为例，通过招标方式，签订的
19.3142多亿元设备合同价，与设备厂家最高投标价21.2亿元相比，降低费用
2亿元左右，大幅度降低了工程造价。
1.1国产化。
2005年底开始到现在凤台电厂工程进行的8批次计180余项的辅机设备招标，
本着“积极、稳妥、可靠、实事求是”的原则，在设备选型时，加强与国内科
研院所、制造厂家合作，推进有关项目的国产化设计，尽可能采用国内成熟技
术节省投资。通过招标综合比选和设计优化，在满足工程技术的前提下，工程
设备用国产替代进口，节省了大量外汇，降低投资3100多万。
1.2择优发包。
针对主厂房高压开关柜，通过国内六家知名企业投标竞争，使一向投标价较
高，技术水平较好的西门子公司，在项目采取比最高价低460多万的合理价格
中标。一期辅机设备如分散控制系统DCS、GCB、引风机、电除尘器、捞渣机、
凝结水精处理系统、旁路、飞灰输送、汽动和电动给水泵组等，通过招标、投
标方式，合同的签订价比最高投标价少400～800多万元不等的价格。
1.3具体实例。内容见下表。
2．全面强化合同管理，开展投资动态控制
工程实施阶段是真正费用大量支出的阶段，这一阶段尽管节约投资的比例比起
设计方案优化、招标等前几个阶段相对小些，但浪费投资的可能性却很大，因
此项目投资管理中以“严格的程序控制，细致的合同管理”为准绳，严格控制
这一阶段各个环节。
2.1以进度控制为基础。
抓好施工组织管理，力求缩短建设周期，不仅可以节省建设期间的各项费用的
支出，还可以使项目早日投产产生效益。通过编制科学合理的工程网络进度，
在进度控制工作中，以进度里程碑作为控制的关键，保证落实里程碑目标。建
立工程协调会议制度，定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系，实施
工程进度的动态控制，及时调整合同条件发生重大变化的进度计划。
2.2优化施工方案。
力求施工方案可行可靠、经济合理，通过施工方案与工程设计联动，解决工程
实施过程的重大障碍。如凤台工程在一期项目循环水泵房工程，为确保工期及
规避政策处理方面困难，采用沉井方案，减少征地、补偿等政策处理费用300
万元。
2.3细化进度款支付制度。
严格控制现场变更和现场签证以及建立工程进度款控制制度，有效地控制了工
程造价和进度款。凤台电厂工程项目有近600个合同，在实际操作过程中，事
先注重合同订立的评审和分析，熟悉合同价格生成过程；事中对进度款的支付
层层把关，多重核查，做到不超付、不拖欠，保障进度付款按合同规定和管理
制度付款；事后内部审核以合同为核心依据，准确理解合同文件要求，防止合
同价超付。
2.4严把竣工决算关。
注重单项工程竣工决算，也是降低工程造价最直接、最主要的措施之一。在审
核过程中严格按照合同和规定执行，严格把关，做到有法可依，有据可查，各
部门共同做好投资控制和工程造价审核工作。
3．比选融资方案，节约财务费用
电厂建设需要进行大额度的融资，在融资管理中运行“事前计划、事中控制、
事后分析”是降低投资成本的主要管理手段。在实务操作中，以项目资金使用
计划的编制和实施为主线，同时切实强化预算的约束力，将全部支出纳入预算
控制范围。
3.1融资背景分析。
按电厂建设资金使用计划，在近年来央行逐次调增贷款利率以及前期工程拖延
近两年造成贷款利息增加一千多万元，而概算中的融资成本又不能调整的不利
情况下，管理团队未雨绸缪，科学合理的安排融资，争取通过优化的融资方案
来抵消上述不利因素所带来的负面影响。在资金控制上，根据工程建设的需
要，本着“量出为入，统筹兼顾，保证重点”的原则，合理地安排资本金、委
贷、票据的用款量，严格把握资金流量，合理调配资金，尽可能减少贷款利息
支出，最终降低投资成本。
3.2融资方案制订。
根据工程建设资金需要，制订出一个合理的“票据、短期贷款、长期贷款”筹
资方案，节约融资成本的支出。在支付工程、设备款时首先考虑承兑票据业
务，票据到期利用短贷置换，短贷到期后再转固定资产贷款。在办理银行承兑
票据时，充分利用银行间的竞争，争取最优惠贴现率和票据业务免保证金待
遇；在办理银行贷款时，在政策允许的范围内，尽可能争取最优惠的利率。凤
台电厂工程建设投入资金近40亿元，所需资金除资本金8亿多元外，其余30