城市管理学作业-论北京交通
城市管理-在线作业_A
您的目前成绩为：查看详情城市管理-在线作业_A 用户名：最终成绩：一单项选择题1. 城市管理有哪三个主要层次（）内部、外部、内外交流。
政权、行政、司法。
宏观、中观、微观。
政治、经济、社会。
本题分值：用户得分：用户解答：宏观、中观、微观。
知识点：2. 城市管理中的应急管理主要包括哪些内容（）对可能出现的紧急情况的预防、预测、应对和处理。
告知、动员、并组织市民消除各种灾害。
预警、报警、处警和应对措施。
制定紧急预案、组织力量平息突发事件、消除各种灾害。
本题分值：用户得分：用户解答：对可能出现的紧急情况的预防、预测、应对和处理。
知识点：3. 城市管理是（）城市政府的统筹考虑。
政府调控市场的主要办法。
城市政府的首要职能。
出于城市人口高度集中的需要。
本题分值：用户得分：用户解答：城市政府的首要职能。
知识点：4. 我国城市郊区化的主要特点是什么（）非农化、政策性强、城乡统筹。
自发性、分散性、发展性。
城乡一体化、产业化、非农化。
被动性、工业带动、城市的向心发展阶段、圈层扩展形式。
本题分值：用户得分：用户解答：被动性、工业带动、城市的向心发展阶段、圈层扩展形式。
知识点：5. 城市管理体制的一般含义是：（）城市管理的政策。
各种管理共同的制度。
按照国家政策制定的城市运作制度。
城市组织形式、管理制度和管理方法的总称。
本题分值：用户得分：用户解答：城市组织形式、管理制度和管理方法的总称。
知识点：6. 城市形象具有哪些特征（）具体性、感知性、特征化。
具体化、行为化、公众化。
普及性、具体性、多样性、特色性。
客观性与主观性、稳定性与变动性、多样性与特色性。
本题分值：用户得分：用户解答：客观性与主观性、稳定性与变动性、多样性与特色性。
知识点：7. 北京市城市应急联动系统什么时候建立的（）2001年11月。
2004年“两会”期间。
2003年1月。
2003年SARS爆发不久的6月份。
本题分值：用户得分：用户解答： 2003年SARS爆发不久的6月份。
国开作业城市管理学-模拟测试题38参考（含答案）
题目：在市政决策领导体系中，（）在决策中处于核心地位。
选项A：市政府
选项B：市政协
选项C：市人大及其常委会
选项D：中共市委
答案：中共市委
题目：城市经济管理的方法包括（）。
选项A：法律方法
选项B：经济方法
选项C：社会方法
选项D：行政方法
答案：行政方法, 法律方法, 经济方法
题目：城市环境管理治理方面的制度包括（）。
选项A：排污权交易制度
选项B：排污收费赔偿制度
选项C：谁污染谁治理制度
选项D：奖励制度
答案：谁污染谁治理制度, 排污权交易制度, 奖励制度, 排污收费赔偿制度
题目：西方国家区域协调的弱调控模式以（）为代表，实行联邦制，土地实行私有化。
选项A：日本
选项B：法国
选项C：意大利
选项D：美国
答案：美国
题目：（）在整个城市国家机关中处于首要地位。
选项A：市政协
选项B：市委
选项C：市政府
选项D：市人大
答案：市人大
题目：一般认为，城市化的影响因素包括（）。
选项A：经济增长
选项B：总人口的增长
选项C：人口的流动
选项D：技术进步
答案：人口的流动, 总人口的增长, 技术进步, 经济增长
题目：在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）特征。
国开作业《城市管理学》形考任务3参考880
2、结合自己所生活城市的现状，谈谈引导城中村城市化的若干对策。
随着农业用地逐渐被转换为非农业用地、第一产业向第二产业和第三产业大规模转移、农村人口向城市人口转换，城中村的发展面临着巨大的挑战。
在城市发展、用地向外扩展、农村被城市征用土地而“被牵引”走向城市化的过程中，城乡结合部位在地域空间上具有破碎、零乱和不连片的特点。
近年来，城中村现象已成为社会各界的热门话题，几乎每年的中国城市规划年会都会把“城中村”列入大会的参考议题，研究城中村的文献也日渐增多。
一、城中村的概述随着社会的迅速发展，城市的规模急剧膨胀，在城市的边缘地带发生了日新月异的变化。
关于城市边缘地带的界定，从不同的研究角度出发，虽然有“城中村”、“城乡边缘区”、“城乡过渡带”、“城乡结合部”等不同的描述，但落实到具体的城市地域上，它们都有一定程度上的重叠，甚至有些概念根本上就是对同一地域的不同定义：如周一星教授对北京市“近郊区”地域范围的描述与顾朝林教授对北京市“边缘区”范围的描述其实质内容一致。
吴良镛教授也曾指出城中村是城市与乡村的交接地区，即位于城市和乡村之间的过渡地区。
从上述的研究可以看出，城中村是城市化的结果，城中村不和谐的问题也是由于快速城市化所产生的，成为城市化的巨大阻力，不仅对人居环境的塑造以及和谐社区的创建产生不良的影响，而且随着城市的扩张，城中村问题有进一步扩大的趋势。
解决了城中村存在的问题，也就解决了城中村的民生问题。
因此，城中村问题是值得研究和探讨。
二、城中村问题的特征（一）劳动力闲置，整体生存技能不高农业生产力的提高，不仅满足了日益增长的人类基本需求，而且导致了越来越多的农业剩余劳动力。
工业化的快速发展吸收了大量的农业人口，使之转化为城市人口，城市圈层式的向外扩展，吞并了周围的农业用地，失去土地的农民也就由农业人口变成了非农人口。
但就适应城市生活的技能而言，这些人普遍一无技术、二无文化、三无任何其他优势，工业的发展虽然为城中村的村民提供了大量的就业岗位和机会，但处于城市边缘地带的农民则感到束手无策，大量农民只能从事简单的体力劳动，面对复杂的工业化生产则可望不可及。
国家开放大学《城市管理学》形考任务作业参考答案
第一次形成性考核任务
考核任务形式：要求每一位学生都要提交字数不低于800字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：个人提纲、联系实际的例子。
教师根据每一位学生的提纲给每一位学生评分。
考核内容：理论联系实际讨论，题目如下（自动选择其一）
1、“城市病”及其治理
2、在现代城市管理中，城市政府的职能定位
3、市民参与城市管理的价值与方式
参考答案：
城市病及其治理
个人提纲：
1.解释市民参与城市管理(市民参政议政)的定义;
2.介绍市民参政议政的价值和意义;
3.介绍市民参政议政的方式，互联网、媒体演变成最简便、最快捷和行之有效的一种重要方式
4.举例分析：亦庄经济技术开发区自1992年成立至2009年09月1日长达17年的时间没有一所义务教育的学校，市民或写信投诉或自办学校，甚至起诉开发区管委会，都没有解决，根本原因在于管委会没有教育管理职能。
2009 年02 月这个问题被市民反映到被市政协教文卫体委主任牛继升那里。
2009 年的政协全会上，牛继升提案建议尽快在亦庄建成一所公立义务教育学校，在两会期间牛委员把提案挂到了网上，受到市民的极大关注和踊跃跟帖支持，支持率在市政协的18 个重点提案中排名第二，被划为市政协专委会重点督办的范围。
2009 年9 月1 日，亦庄实验学校亦庄开发区管委会宣布，实验学校作为一所民办校，将承接开发区义务教育的任务，并享受开发区管委会的教育经费拨款，结束了亦庄无义务教育的历史。
5.短短的七个月，就解决了长达十几年悬而未决的义务教育难题。
速度之快、。
城市轨道交通运营管理课程论文
常州铁道高等职业技术学校毕业论文城市轨道交通运营安全管理模式研究学生姓名张宽文学号*********学院专业城市轨道交通车辆指导教师2016年4月5 日目录摘要 (1)第一章绪论 (2)1.1 研究背景 (2)1.2国内外研究现状 (3)1.2.1国外研究现状 (3)1.2.2国内研究现状 (3)1.3研究内容 (4)第二章安全管理模式的研究 (5)2.1安全管理模式发展历程 (5)2.2小结 (6)第三章城市轨道交通运营安全影响因素分析 (7)3.1事故统计分析 (7)3.1.1事故原因分析 (7)3.1.2事故伤亡分析 (8)3.2影响因素分类 (8)3.2.1人为影响因素 (8)3.2.2设备影响因素 (9)3.2.3环境影响因素 (12)3.2.4小结 (13)第四章城市轨道交通运营管理模式 (13)4.1安全系统理论 (13)4.2安全管理模式的主要内容 (14)4.3总体方针 (19)第五章城市轨道交通安全管理模式的实施 (20)5.1管理目标及方案 (20)5.2运行控制 (20)第六章小结与展望 (21)6.1小结 (21)6.2展望 (21)参考文献 (23)摘要本文从安全管理模式发展研究入手，分析了安全管理模式的发展趋势探讨了四种安全管理模式的风险控制水平。
并对城市轨道交通运营事故及原因进行了统计分析，研究了城市轨道交通运营安全的影响因素，在此基础上，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。
本文将安全系统理论、安全风险学、持续改进及安全行为科学等现代管理理论融入到城市轨道交通运营安全管理中，根据安全管理模式设计理论，从安全管理的宏观指导、结构分析、操作方式三个层湎出发，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。
该模式将运营管理分解为计划、实施、校验、评审四个单元。
并依据理论维、目标维、控制维的不同需求提出上诉四个单元的基本管理要素。
各要素在总体方针的指导下，相互关联相互促进，形成一套结构化动态管理体系。
国开作业《城市管理学》形考任务2参考（含答案）486
城市管理学作业2答：在党的十九大报告中提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度，明确提出要以加强社会治理制度建设，完善党委的领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理新格局。
这一重要表述，为城市发展在新的历史条件下加强和创新社会治理指出了明确的方向。
当前，正处在科学发展、深化改革的攻坚期，学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是我们当前及今后一个时期的首要政治任务。
我们要切实的把十九大精神转化为推动全市改革发展稳定的强大动力。
城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会的缩影，加强和创新社区治理体系建设事关社会治理新格局的完善，事关党和国家大政方针的落实，事关居民群众切身利益。
随着改革深入、经济结构变革、社会结构变化、城镇化加速等一系列发展进程，集体和单位的人员流向社会，农村人口进入城区，人口流动增大，村变社区、村民变市民加快，造成基层组织缺失、管理网格缺失，给社会治理带来诸多挑战。
我们要加强社区治理体系建设为突破口，完善和创新治理新格局。
一要坚持党建引领，加强基层党组织建设。
在创建全国文明城市的进程中，社区党组织在宣传发动、组织群众等方面发挥了重要的作用。
在社区治理改革中，我们必须加强和改善基层党组织的领导，以推进社区党组织标准化建设为目标，以社区党群服务中心为依托，以区域化党建为纽带，发挥基层党组织凝聚群众、攻坚克难的核心作用。
二要坚持以人为本，为人民群众谋福祉。
在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，增进民生福祉是发展的根本目的，我们必须践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持把人民群众的小事当做自己的大事，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
近年来，从人民群众关心的小事做起，在“五禁”、厕所革命、老旧小区改造等领域取得了阶段性胜利，有效改善了社区居民群众的生活水平。
国开作业《城市管理学》 (49)
题目：城市环境保护的手段中（）是根本保障。
选项A：法制手段选项B：行政手段选项C：教育手段选项D：技术手段答案：法制手段题目：城市环境保护的手段中（）是长远基础。
选项A：法制手段选项B：行政手段选项C：技术手段选项D：教育手段答案：教育手段题目：城市环境保护的手段中（）是优化条件。
选项A：法制手段选项B：技术手段选项C：教育手段选项D：行政手段答案：技术手段题目：城市环境保护的手段中（）是日常管理的必要条件。
选项A：法制手段选项B：行政手段选项C：经济手段选项D：教育手段答案：行政手段, 经济手段题目：城市环境管理制度的基本内容包括（）。
选项A：治理方面的制度选项B：监督方面的制度选项C：预防方面的制度选项D：排污检查制度答案：治理方面的制度, 监督方面的制度, 排污检查制度, 预防方面的制度题目：城市环境的特征包括（）。
选项A：脆弱性选项B：人文性选项C：复合性选项D：开放性答案：复合性, 人文性, 开放性, 脆弱性题目：我国目前的城市环境污染主要表现（）。
选项A：水污染选项B：视觉污染选项C：大气污染选项D：固体废弃物污染答案：水污染, 固体废弃物污染, 大气污染题目：城市环境管理预防方面的制度包括（）。
选项A：环境影响评价制度选项B：许可证制度选项C：“三同时”制度选项D：环境监测制度答案：环境监测制度, 环境影响评价制度, 许可证制度题目：城市环境管理治理方面的制度包括（）。
选项A：排污收费赔偿制度选项B：谁污染谁治理制度选项C：排污权交易制度选项D：奖励制度答案：谁污染谁治理制度, 排污权交易制度, 奖励制度, 排污收费赔偿制度题目：一个理想的循环经济系统通常主要包括的行为者是（）。
选项A：处理者选项B：资源开采者选项C：废物处理者选项D：消费者答案：处理者, 消费者, 废物处理者, 资源开采者题目：我国城市污染治理的主要瓶颈包括（）。
选项A：污染治理的公众参与度不高选项B：思想观念的转变相对滞后选项C：环境影响评价工作仍不到位选项D：污染治理机制尚不健全选项E：技术水平不高和经费不足答案：思想观念的转变相对滞后, 技术水平不高和经费不足, 污染治理机制尚不健全, 污染治理的公众参与度不高, 环境影响评价工作仍不到位题目：城市环境管理的内容依存于国家和城市社会经济发展的水平和条件，从一般情况来看，包括如下主要内容（）。
城市轨道交通安全管理论文
广西工程职业学院建筑工程系毕业课程设计（论文）题目：城市轨道交通安全管理专业：城市轨道交通工程技术姓名：段先朋学号：************指导教师：***成绩：年月日教务处监制广西工程职业学院毕业设计（论文）题目城市轨道交通安全管理系别建筑工程系专业城市轨道交通工程技术班级15城市轨道3班学号************姓名段先朋指导教师莫文滔完成时间评定成绩关于城市轨道交通安全的研究目录摘要 (3)1 绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究意义 (1)1.3内容安排 (1)2 城市轨道交通运营安全基本理论 (2)2.1安全的基本概念 (2)2.2城市轨道交通系统运营安全的特点 (2)3 城市轨道交通运营安全影响因素 (3)3.1城市轨道交通运营安全影响因素分类及关系 (3)3.2城市轨道交通运营安全控制 (5)4 城市轨道交通运营管理模式 (6)4.1安全系统理论 (6)4.2安全管理模式的主要内容 (7)4.3总体方针 (8)5 城市轨道交通安全管理模式的实施 (10)5.1管理目标及方案 (10)5.2运行控制 (10)总结 (11)摘要城市轨道交通运营专业性强、技术设备复杂、客流量大，造成城市轨道交通安全运营管理的难度较大，因而建立城市轨道交通运营安全管理模式，预防事故发生，提高事故应急处理能力，降低运营中安全事故的社会危害性，已成为当前城市轨道交通运营管理的重中之重。
本文从安全管理模式发展研究入手，分析了安全管理模式的发展趋势探讨了四种安全管理模式的风险控制水平，研究了城市轨道交通运营安全的影响因素，在此基础上，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。
本文将安全系统理论、安全风险学、持续改进及安全行为科学等现代管理理论融入到城市轨道交通运营安全管理中，根据安全管理模式设计理论，从安全管理的宏观指导、结构分析、操作方式三个层湎出发，提出了城市轨道交通运营安全管理模式。
该模式将运营管理分解为计划、实施、校验、评审四个单元。
国开作业城市管理学-第6章 自测08参考（含答案）
题目：一般情况下，把城市人口划分为（）。
选项A：托幼年龄
选项B：老龄
选项C：劳动年龄
选项D：中小学年龄
答案：中小学年龄, 老龄, 劳动年龄, 托幼年龄
题目：依据一座城市的人口年龄比例将城市划分为（）。
选项A：波动型
选项B：增长型
选项C：稳定型
选项D：衰退型
答案：稳定型, 衰退型, 增长型
题目：（）城市的人口年龄结构中，老年人的比例小，幼年人口比例大。
选项A：波动型
选项B：稳定型
选项C：衰退型
选项D：增长型
答案：增长型
题目：（）城市的人口年龄比例中，幼年比例小，老年人口多。
选项A：波动型
选项B：稳定型
选项C：衰退型
选项D：增长型
答案：增长型
题目：从地域特征和管理角度考察，城市社区主要有（）。
选项A：自然社区
选项B：居住型社区
选项C：法定社区
选项D：功能社区
答案：自然社区, 功能社区, 法定社区
题目：从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。
选项A：职业型社区
选项B：法定社区
选项C：居住型社区
选项D：法定社区
答案：职业型社区, 居住型社区
题目：关于社区的管理，国外主要的组织管理模式是（）。
国开作业《城市管理学》形考任务2参考（含答案）659
城市社区治理体系建设研究习总书记在党的十九大报告中指出，社会治理的重心在基层，加强社区治理体系建设，要发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
社区治理是社会治理的重要方面，创新社区治理对推进国家治理能力现代化至关重要。
2019 年 10月，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，对构建基层社会治理新格局提出了新要求。
成都市委于 2017 年设立城乡社区发展治理委员会，在成都市党委领导下，由成都市委社治委牵头抓总，相关职能部门分工落实的工作机制为成都市城乡社区的发展注入新活力。
同年9 月，成都市提出建设高品质和谐宜居生活城市，印发《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》和 6 个具体实施意见，走出了一条高位推进、整体联动的社区发展治理新路。
青羊区是成都市中心城区之一，作为国家民政部确定的第三批“全国社区治理和服务创新试验区”，青羊区大胆进行了探索和创新，初步形成了“一核多元•共建共治共享”的“121”社区治理体系（“1”即“一核”，指以社区党组织为核心，加强党建引领；“2”即“两站”，指建立社区公共服务站和社会工作服务站，推动多元主体参与，提供全域式公共服务；“1”即“一中心”，指建立社区发展中心，搭建社区协商共治平台），探索推动社区治理体系和治理能力现代化的新路径。
通过对青羊区社区治理的案例分析，可以对全国其他地区社区治理创新提供参考和依据。
1建立开放共享信息平台按照“条块结合、纵横两线、立体并网”的思路，充分整合区、街道、社区“三级网络”，搭建“社区公共服务综合信息平台”，集成组织、人社、民政、卫计、残联、房管等公共服务功能，实现信息互通、资源共享、数据共用，实现公共服务标准化、信息平台全覆盖。
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城市管理学作业—北京交通感想 胡渤
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北京城市客运交通枢纽存在的主要问题及建议
北京作为全国的交通中心，以铁路、公路和航空为主要运输方式
承担着北京的城市对外客运交通，分别形成了铁路枢纽、公路长途客
运枢纽和航空枢纽，而市内客运则以轨道交通站点为据点逐渐形成了
一批公交换乘枢纽和停车换乘点等，所有这些共同构成了北京的城市
客运交通枢纽系统。
与世界上许多其他大城市一样，北京正面临着巨大的交通压力，
城市交通问题已成为其发展的主要瓶颈之一。交通问题的产生固然与
城市交通需求总量的不断增长与交通设施供应滞后之间的矛盾有关，
但在既有的交通供给水平下，城市交通枢纽未能充分发挥其对交通设
施的整合作用，已有的各种交通方式没能实现有效的衔接、客运交通
一体化水平较低也是重要原因之一。
一、北京城市客运交通枢纽存在的主要问题
首先是城市客运交通枢纽布局不尽合理，尤其表现在铁路客站和
公路长途汽车站的位置选择和周边相关设施的配套问题上。长期以来，
我们在城市与交通规划上一直存在着希望通过将铁路客站移出城外
来解决穿城铁路与城市交通和城市发展之间矛盾的倾向。例如上世纪
50年代，北京市原来位于城市中心位置的正阳门火车站被移到现在
的北京站，向外移了约3公里，而上世纪90年代建成的北京西站距
正阳门旧站已约7公里。据说有关规划部门还曾建议将北京站向外移
至北京东站，将北京北站和北京南站也分别从西直门、永定门移至清
城市管理学作业—北京交通感想 胡渤
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华园和亦庄，幸亏未付诸实施。火车站外移的布局理念忽视了铁路车
站是惟一能够保留在大城市中心地区的大型公共交通枢纽，也是从源
头上帮助解决城市对外交通和城市内部交通优化对接问题的可能位
置。火车站外移和分离容易导致交通网络出现失连问题，其实际结果
是，人们经常需要长距离跨越城区往返车站，来自不同方向在北京中
转的旅客换乘也极不方便，很难实现绝大多数旅客到达车站的合理时
间控制在1小时以内，造成大量不合理的城市交通流，更加剧了市区
交通拥堵。目前北京的长途客运汽车站有十几座，但多数布局不尽合
理，该合并的未合并，各种交通方式之间的衔接也不畅通。例如，赵
公口长途客运站和木樨园长途客运站，直线距离也仅1公里左右，却
不设在一处。六里桥、莲花池和丽泽这3个长途客站都位于北京铁路
西站西南侧，也是分散设计和经营，而且与火车站相互分离，旅客换
乘极不便。
其次，客运交通枢纽不同运输方式之间运能相互匹配程度较差，
造成交通枢纽与城市道路的接口处极易产生“瓶颈现象”，影响交通枢
纽及城市道路功能的正常发挥。例如，北京西站投入使用已经十几年，
地铁仍旧没有建成，本应由地铁、南北广场三方承担的客流几乎全部
落在北广场上，使其客流压力不堪重负，造成莲花池东路交通频繁瘫
痪，并经常导致北京西站周边路网严重拥堵。1996~2004年，西站周
边公交客运量从1420万人次增加到2539万人次，增幅78.8%，公交
疏散能力严重不足。实际上，像铁路客站这样的大型对外客运交通枢
纽，其集疏运系统中公共交通所占比重应该占到80%以上，特别是城
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市轨道交通应该占到集疏运总量的50%以上，其有效连接城市内外交
通的功能才能真正发挥。而新开通的北京南站也未能实现地铁同步投
入使用。此外，首都机场长期只依靠一条通往城区的道路，通行能力
和可靠性都存在较大问题，直到2008年奥运会之前开通第二机场高
速和机场轻轨情况才得到改变。还有客运交通枢纽与周边路网协调性
差的问题，如由于人流和车流量大，动物园公交枢纽进出站的“咽喉”
极易卡壳，造成枢纽周边交通拥堵严重。
再次，交通枢纽换乘设施不便利。交通枢纽应该通过人性化的设
计来最大限度地方便乘客换乘，其中“5分钟距离”是一个合理指标，
它是指枢纽内系统设计应该尽量满足绝大多数旅客的换乘距离控制
在5分钟的时限以内。但总的来说，北京城市交通枢纽换乘设施不便
利，普遍存在站场布局分散、换乘距离过长，换乘空间狭小、换乘环
境差，换乘引导设施不清晰等问题。如地铁2号线西直门站的四个出
口中，B、C出口附近200米内没有公交站点，大量换乘公交的乘客
都从A口和D口、尤其是A口涌出，换乘通道内人流非常拥挤；早
高峰时段从A口至最近的公交站点的步行时间约7～8分钟，地铁2
号线（从A口）换乘13号线的步行时间也得6～7分钟。新建成的
东直门枢纽考虑了多方式共站换乘，但可惜具体的功能设计还未能全
部真正到位，例如有些换乘步行距离过长，还有些上下台阶未能考虑
用滚梯方便旅客，特别是带有行李的航空乘客。
二、北京城市客运交通枢纽问题的成因
北京城市客运交通枢纽问题的形成有多方面原因，其中还包括一
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些历史因素，但城市客运交通枢纽在发展过程中所表现出来的问题，
更主要的还是由于认识不到位、管理体制和规划制度不合理、理念相
对落后等原因造成的。
第一，对城市客运交通枢纽的重要性还缺乏足够的深刻认识，交
通枢纽的重要性没有提到应有的高度，在城市交通发展的政策中对交
通枢纽的地位和作用以及如何发展等也缺少相应的政策指导。
第二，城市交通管理体制的部门分割，使得在城市交通枢纽规划
和建设中，由于管理主体的发展目标和所代表的利益不同，往往难以
实现枢纽的统筹规划，各种运输方式的交通枢纽都是按照各自的运输
生产要求各自规划、独立建设、自成体系，在规划设计中难以充分考
虑其他交通方式的需求，这就导致了各种运输方式之间无法组织高效
率、高质量的“零距离换乘”、“无缝衔接”。
第三，由于城市公共交通在城市交通系统中的地位以及公共交通
的社会属性界定不明确，在一定程度上导致了城市客运交通枢纽从规
划、建设到运营缺乏明确的责任主体，这也使得花巨额投资规划建设
的交通枢纽在是否满足交通需求、是否最大程度地方便乘客换乘方面
缺少必要的责任机制。
第四，城市客运交通枢纽规划设计理念的相对落后也是交通枢纽
功能不能得到有效发挥的重要原因之一。“以人为本”理念的最终实现，
必须通过对枢纽内部结构和功能的科学合理的规划和设计，如果没有
先进的规划设计理念，建成后的交通枢纽也难以为乘客提供各种人性
化的换乘服务。
城市管理学作业—北京交通感想 胡渤
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三、解决北京城市交通枢纽问题的相关对策建议
第一，继续深化城市交通管理体制改革，按照“统一、精简、效
能”的原则，逐步推行决策、执行、监督相协调、集中统一的“一城一
交”的大交通管理模式。
第二，通过“横向综合”和“纵向整合”的手段进一步完善交通枢纽
规划体制；明确交通枢纽从规划、建设到运营等各阶段相应的责任主
体，实现其与土地规划、城市建设、环境保护等其他部门的有效协调。
第三，深化对城市交通枢纽重要性的认识，从战略的高度规划好
层次合理的枢纽体系，并采取“统一规划、联合建设、共同使用”的方
式，为一体化城市交通系统的建立创造物理连接的基础。
第四，加大投资力度、拓宽资金来源渠道。为了加快交通枢纽建
设，保证充足资金来源，除政府引导投资外，必须广泛拓展渠道，充
分发挥市场资源配置作用，吸引民间资本投入运输枢纽的建设，形成
多渠道、多元化的投资格局，以保障城市交通枢纽建设进入良性轨道。
第五，以缩短换乘时间、营造舒适的换乘环境为目标，对客运枢
纽的换乘设施进行优化。如尽可能短的换乘距离，简洁的平面组织与
清晰的引导标识，舒适的换乘环境与充分的空间容量等。
第六，重视“限制性”规划手段的应用，减轻枢纽的换乘压力并为
枢纽的进一步发展预留空间。“限制性”规划是应对超常的城市化和工
业化进程，和在市场经济下城市与交通无序扩张的一种交通区位的规
划途径，本质上讲是一种通过优先进行控制性土地预留和交通区位保
护的规划方法。城市交通枢纽规划设计中应引入“限制性”规划方法，
城市管理学作业—北京交通感想 胡渤
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如对枢纽换乘区规划用地、新线引入的线位、桥位、甚至高架线路所
需的空间资源的控制性预留等，从而实现交通枢纽与城市社会经济可
持续发展的有效途径。
第七，进一步完善客运换乘信息服务系统，为乘客的出行选择提
供科学的依据。根据信息服务系统所提供的各种运输方式的行车时刻
和运行路线、换乘站点、票价以及道路交通状况、气候条件等相关信
息，乘客可选择最佳的出行路线、交通方式、换乘方式及出发时刻或
取消出行计划等。
所以，北京的交通问题很严峻且面临的问题刻不容缓。交通压力
过大与北京交通需求总量的不断增长和交通设施供应滞后之间的矛
盾有着密不可分的联系。只有在改善北京交通供给水平且政府采取宏
观调控控制交通需求输出量和交通形式合理配置的条件下，北京城市
交通枢纽才能充分发挥其对交通设施的整合作用。