为村民谋福利 推动新农村建设
依托城乡一体化 推进新农村建设——皋兰县新农村建设调研报告
无私奉献为民富——记山东省费县“两推”优秀退役士兵、探沂镇王富社区党支部书记赵炳信
收入达 ３ ０ ０多万元 。他先后被省 市评 为两级 “ 劳动模范” 。
他紧 紧依 靠全社 区党员群众 ， 脚踏 实地 、 干 事创业 ， 引领全社 区上下讲
的水泥 路纵横交织 ， 蓝天 白云下 衬托着排排鳞次 栉比的小 康居民楼整 菜 等生活补助和 用品 ， 农村合作 医疗和平安保 险的费用全部 由社 区集 齐划 一 ， 孩 子们在 文化广场 嬉戏玩 耍 ， 早 晚广场 上节奏欢 快的 广场舞 体 支付 ， 使社 区居民生活更加舒 适便捷 ， 为了 实现 社区居 民老有所养 、
来后， 他召集干部 群众集思 广益 ， 出门路 、 想办法 ， 共议 富村大计 。“ 要 民应尽的 义务 ， 自觉地把 党委、 政府的主张化 作他们的实际行动 ， 为了 致 富、 先修路” ， 他 带领 群众 自筹 资金 ， 自己动手 拆修大街 ， 拓宽村子里 把 这个工作 方法发挥好 ， 他经 常加强 自己的学 习， 熟悉党的方针政策 ， 的道路 。彻底 改变 了 “ 弯曲不能 走 ， 车行陷轱 辘” 的状 况。然后 ， 他抓 掌握 必要 的税务 、 法律知识及国情乡情和村情知识 ， 学会运 用市场 的法 住 村里杨树 多和 近靠开 发 区的 优势 ， 第 一个建 起木材 加工企 业 ， 很快 则 ， 提高 自己应用经济和法律手段解决好群众生产生活的能力 ； 利用剩
两推 ” 工程中出现 社 区公益事 业 。先 后投 资 １ ０ ０ ０多万 元建设 １ ８万平 方米 的农 贸商 群众 致富的带路 人。作为全县对退 役士兵开展 的 “ 场一处 ， 拥有经营 商铺 ２ ０ ０户 。 同时 ， 投资８ ０ ０万元 ， 硬化街道 ３ ３ 条，
乡村振兴背景下村两委班子满意度调查报告
工作绩效
包括村两委班子在乡村振兴工作中的绩效表现， 如村庄规划、产业发展、基础设施建设等方面的 情况。
班子建设和精神状态
考察村两委班子的凝聚力和战斗力，以及班子成 员的精神状态和工作积极性。
调查实施过程
确定调查对象
以村庄为单位，随机抽 取一定数量的村民作为 调查对象。
培训调查人员
对调查人员进行统一培 训，确保调查内容和方 法的统一。
党员满意度
01
作为党内同志，党员对班子的满意度较高，认为班子能够发挥
党员的先锋模范作用，推动村庄发展。
村民满意度
02
大部分村民对村两委班子的工作表示满意，认为班子关注民生
问题，积极为村民谋福利。
村干部满意度
03
村干部对班子的满意度较高，认为班子领导有方，能够给予村
干部充分的支持和指导。
村两委班子在不同方面的满意度分析
村两委班子建设相关文件
涉及村两委班子的选举、职责、工作制度等方面的规定，以及加强党对农村工作 的领导、推进基层民主建设等方面的要求。
参考文献及资料来源
主要参考文献
包括相关的学术论文、研究报告、政策文件等，为报告的撰 写提供了重要的参考和支持。
资料来源
报告所使用的数据和资料均来自可靠的官方渠道和媒体报道 ，保证了报告的真实性和可信度。
04
结论与建议
主要结论
1
村两委班子在乡村振兴背景下的工作表现得到 了一定程度的认可，但仍有提升空间。
2
村民对村两委班子的满意度受到多种因素的影 响，如工作能力、公开透明度、决策效果等。
3
在一些关键问题上，如基础设施建设、公共服 务供给、农村产业发展等，村民对村两委班子 的满意度相对较低。
浅议建设社会主义新农村必须建立健全农民利益表达机制
２ 怎样建立健全农 民利益表达机制 。 而推动新农村建设有 从
序 开 展
要矫正我 国长期失衡 的城 乡利益结构和改变我 国农 民利益长期 受损状况 。 必须解决农 民组织化问题 ， 在体制 内使农 民有正规的 、 合法 的利益表达机制和需求表达渠 道 ． 完善相关制度建设 ． 强农民 的利 增 益表达能力， 而提升他们的政治参 与， 从 维护其合法权 益。 ２１ 创新农民组织 要建立畅通的利 益表达 机制 ．提高农 民表达能 ． 力． 就必须建立健全 能反 映农民利益的独立组织 ． 为农 民利益表达提 供载体 ，公 民有组织地 参与政治是现代社会政治发 展的一个趋 向” “ 。 当前的村民委员会必须强化其 自治功能 。 弱化其行政组织功能 。更重 要 的是进行组织创新 ． 对于农 民 来说 ， 为本质的组织形 式是农协 。 最 农 民协会简称农会 ． 它的性 质是“ 由农 民群众 自 愿参 加的具有法定地位 的民间 自治性团体 ， 是农 民群众的 自我服务组织” 如果通过农会把分 。 １ 建 设 社 会 主 义 新 农 村 为 什 么 必 须 建 立 健 全 农 民 利 益 表 达 散 的农 民组织起来 ． 与农民的对话成本就会 大大降低 ． 民的愿 政府 农 机 制 望就容易通过秩序化的渠道得到表达 ．一些农 民的 “ 突发时 事件 ” 或 “ 群体事件” 也能得 到缓 冲、 调解或避免。 本 、 国、 日 韩 欧洲 、 中国台湾等 农 民这个 中国最大的群体 ． 现在正在成为最大的弱势群体 。在政 国家和地 区的农会组织 ． 不仅在经济上发挥 着联 系个体农 户与市 场的 策上 ， 他们是被动 的接收者 ； 在行政上 ， 他们是被管理者 ； 在经济上 ， 农 桥梁作用 ． 而且在国家社会管理中 ． 代表农 民 ． 民说话 。帮农 民办 为农 民像一袋 马铃薯形不成集团力量； 在就业上 ． 民受到各种 限制 ， 农 没有 事． 成为农 民利益的代言人 。 为此 ， 应建立权利与义务 明确 的农民协会 流动的 自由和权利 ： 在公共服务上 ． 他们属 于最后考虑的范畴 ． 而且往 组织 ． 作为代 表农 民阶级利益的政治性 团体 ， 以集体的力量抵御 各种 往是可望 而不可及 ； 在社会保障和国家福利上 ， 民处于 自 状态 。 农 然 农 可能损 害农 民利 益的行为 ． 并在法律允许 的范围内活动 ， 接受 党和国 民从来 没有真正掌握农村社会发展的话语权 ． 没有真正参与 到农村社 家政府 的领导。 它的基本职能是 ： 调查研究农 民的经济 、 政治 、 思想 、 文 会发展中去。 这些问题 的存在和农民逐渐甚至已经沦为弱势群体的一 化情况 ． 时向各级党和政府 的决 策部 门传递输送意见和要求 ： 及 代表 个重要原因是 缺乏真正意义上的农 民利益表达机制 。 民利益表达机 农 农 民参加政府决 策工作 。 对于有关 “ 三农 ” 问题的重大决策 ， 农会 要参 制的缺失 ， 导致农 民的利益诉求不能如实向上反 映、 正当权 益受损 ． 在 与意见征集 、 方案论证、 提出有关草案或修正案的工作 ， 以确保决策的 农村主要表现为征地拆迁 、 就业增收 、 环境 污染 、 民主权利 、 干群关 系 科学性 和可行性 ： 当农 民利 益受损 害时 ， 农会能代表农 民与侵 权者谈 等问题 。 如果不能得 到及 时有效解决 ， 影响农村社会 和谐 ， 就会 阻碍新 判 ． 民伸 张正义 ． 为农 维护农 民的合法权益等。 农村建刨 Ｉ利进行 顷 ２ 增 强农 民的利 益表达能 力。当前农 民利益表达难 、 ． ２ 组织 程度低 ， 国家信访局原局长周 占顺在接受新华社 《 月谈 》 半 杂志的采访 时 ， 其主观原因是农 民本身 的特质 和缺 陷 ： 农民受教育机会有 限 ， 素质低 指出 了信访事件中的 ４ ８ ％：０ 个 ０ ８ ％以上反映的是改革 和发展过程 中 下： 政治意识淡薄 ， 容易异化 ， 难以组织化 。这使得农 民缺乏利益表达 的问题 ：０ ８ ％以上有道理或有一定实际困难 和问题应予解决 ：０ ８％以上 能力和社会活动能力 ， 不能形成对政府和政策安排 的影响力 。也就是 是可 以通过各级党委 、政府 的努力加 以解决 的：０ ８ ％以上是基层应该 说 ．当今中国农 民仍然是缺乏内聚力 和社会制衡力 的弱势群体 ” “ 。现 解决也可以解决的问题 但是 因为群众反映问题的渠道 和解决 问题的 在应该积极采取措施 ． 提升农民政 治参与 的热情和有效性 。 一方面， 在 途径都不够通畅 ． 基层应该解决也可 以解决的问题” 使“ 没有得到及时 大力发展农村教育 、 提高农民文化素质 的同时 ， 要对农 民进行公 民意 的解决和认真的对待 ． 成大量信访现象 的出现 。对于上访的群众来 造 识教育 ． 增强他们 的主体意识 ： 广泛地对农 民进行 民主启蒙 、 治技能 政 说， 投入 了大量 的物力 、 财力 和精力 ， 不但成为沉重 的负担 ， 而且必然 和法律方 面的教 育 ． 提高农民的政治素质 和政 治能力 ； 优化农 民政治 影 响其正常 的生产 、 活 ； 生 而不断 出现且增加 的信访事件 ， 对各 级党 心理 ． 引导农 民摒 除落后 的思想观念 以破 除农 民政治参与存在 的文 委、 政府 的形象和威信 ， 也必然造成负面影响 在这些问题上 ， 矛盾 的 化心理障碍 ． 并逐步形成新 的政治文化观念。 通过这些措施 ， 提高农民 焦点是农 民的正当利益没有 得到满足和保障 如果利 益表达渠道畅 的参与意识和监督 意识 ． 支持和 引导农 民进行 利益表达 ， 增强农 民利 通， 解决 利益矛盾 的措施有效 ． 这些矛盾和 冲突一般都 不会激化 。但 益表达 的意识 、 信心和能力 。另一方面 ， 党政各级部门要坚决贯彻“ 从 是， 由于农 民利益表达机制的缺失 ， 再加上有些基层干部形式主义 、 官 群众 中来 ． 到群众中去” 的群众路线 。温家宝总理跑遍 了全 国 ２ ０ 个 ５０ 僚 主义 严重 ． 漠视农 民的权益 。 的干部甚至 以权谋 私 、 有 贪赃枉法 ． 损 区县的 １０ 个 ． ７ ％的区县 ． ８０ 即 ２ 体现了“ 去字 当头” 工作作风 。这种 的 害农 民权益 。农民 自然会把心中的不满和愤恨发泄到干部 身上 ， 导致 “ 去字 当头” 的群众路线将使农 民缩短启用表达渠道进行利益表达的 干群关 系紧张 农 民不 能通 过正常有效 的通道 和途 径进行利益表达 距 离。 每到一地 。 “ 就和那里的群众 打成一片 ， 不是高踞于群众之上 ， 而 时 ． 采取非制度化和非 正常的途径来表达利 益诉求 ． 就会 从而激化社 是深入 于群众之 中： 根据群众的觉悟程度 ， 去启发和提高群众的觉悟 ， 会矛盾 ， 响社会和谐。 影 清华大学孙立平教授认为 ． 和谐社会决不是一 在群众 出于内心 自愿的前提下 ． 帮助群众逐步地组织起来 ” 帮助农 民 。 个没有 利益冲突的社会 ． 而是 一个有能力解决 和化 解利益 冲突 ． 由 并 组织起来 的 目的就是增强农民的利益表达能力。 此实现利益大体均衡的社会。如果不解决利益表达��
“创五好,争六有” 固本强基惠民生
和重大责任事故 ，无非法 宗教和邪教组
织” “ 无” 的 五 目标 ． 全 村 形 成 了积 极 向 在
上、 和谐稳定 的村 风民风。 民主健全 有制度 。 村党 支部 高度重 视 民主制 度建 设 ． 严格按 照 区委提 出 的 “ 四制一规 范” 要求 ， 坚持 用制 度管人 管
力 不断增 强 ， 集体 收入 由原来 的每 年不
稳 定 的 良好 氛 围 。 经 过 全 村 上 下 的共 同
明 、 目标定 ” 项 。几年 来 ， 先后研 究制 定 了简 单 实用 、 于操 作 的 《 规 民约 》 便 村 、 《 门前 “ 三包 ” 卫生 责 任制 》 《 民行 为 、村
富的“ 范村 ” 模 。特 别是 今年 以来 ， 党 村 支 部 围绕 “ 五个 好 、 带 头 ” 五 要求 ， 持 坚
生育 。 困难 群体 、 无 弱势 群体 得不到保 障 和无 因贫 困失学 ，无集 体上访和越级上 访． 无重大治安 刑事案件 、 重经济案件 严
村域 面积 ２ ０ １ ８亩 ， 总人 口 ７ ２人 。 １ 西地 村 党支 部坚持 以科学 发展 观为指 导 ， 扎 实推进 创先争 优活动 ， 力加 强基 层党 努 建． 带动全 村各项 事业发 展 。 基 层党建 有创新 。村党 支部 以 “ 出 思路 、 队伍 ” 为工作 的出发点 ， 带 作 团结 带 领全村 广大党 员干部 群众 ， 紧紧抓 住 全 区首批 新农村 建设试 点村 这一 契机 ，
居环 境 。 精 神 充 实 有 载 体 。 为 丰 富 村 民 的业
力． 推动了全村各项 事业的健康 发展 。 经济发 展 有 实招 。为壮 大 集 体 经 济 ．切 实提 高群众 的生 产生 活水平 ， 西 地村 党支部 以“ 双学双 带 ” 动为载 体 ， 活 引 进红 芷苑 手 袋 厂 ，主 营 手ห้องสมุดไป่ตู้ 编 织 产
新农村社区建设与管理
《新农村社区建设与管理》学案为了使活动真正取得实效，让亿万农民群众足不出村就能读到他们“读得懂、用得上”的图书，活动的主办单位精心组织数百名专家学者和政府相关负责人，编辑了“建设社会主义新农村书屋”。
“书屋”共分农村政策法律、农村公共管理与社会建设、农村经济发展与经营管理、农村实用科技与技能培训、精神文明与科学生活、中华传统文化道德与民俗民风、文学精品与人物传记、农村卫生与医疗保健、农村教育与文化体育、农民看世界等10大类、1000个品种。
这些图书几乎涵盖了新农村建设的方方面面。
“书屋”用农民的语言、农民的话，深入浅出，使具有初中文化水平的人就能读得懂；“书屋”贴近农村、贴近农民、贴近农村生活的实际，贴近农民的文化需求，使农民读后能够用得上。
希望农村图书室援建和农村读书活动深入持久地开展下去，使活动成为一项深受欢迎的富民活动，造福亿万农民。
希望“书屋”能为农民群众提供一个了解外界信息的窗口，成为农民学文化、学科技的课堂，为提高农民素质，扩大农民的视野，陶冶农民的情操发挥积极作用。
同时，也希望更多有识之士参与这项活动，，推动农村文化建设，关心支持社会主义新农村建设。
目录第一章农村社区建设的含义和意义一、农村社区的含义和特征（一）农村社区的含义是相对于传统行政村和现代城市社区而言的,是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。
农村社区是一个比自然村落、社队村组体制更具有弹性的制度平台。
它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。
1、农村社区是一个社会实体。
农村社区是一个相对完整的社会结构体系。
农村社会普遍存在的一些现象都可以在农村社区内反映出来，人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种社会现象，能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿。
2、农村社区的多功能性。
就我国的农村社区的情况而言，一是具有经济功能。
努力培育新型农民加快社会主义新农村建设
致。 做 出了免 征农来自 税及 附加 和农 业特 产 税 的有 关规 定 ， 后农 业税 时代 已经来 临 ， 民生产 积极 性 有 一定程 度 农
的提 高 ， 对 纯农 业 收 入家 庭 来 说 ， 然 处 于 较低 水 但 仍 平 ， 出务工 仍是其 主要 收入 。 主要存 在 问题是 ： 外 其
赶 难 到 企业 所 需 的要 求 ，所 以只 能做 一 些 最 基本 的体 力 速度 慢 ， 不上 时 代 的 发展 ， 以适 应 当今信 息 时 代 的需 要 ， 影响 了 岗位职责 的正常 高效 履行 。 另一 方面 ， 活。
他们 的工 作 能力 许 在 市场 竞争越 来越 激 烈 的今天 ， 的人 头脑 比较 就一 些年龄 稍 大一 些 的企业 职 工 ， 有 更 灵活 ， 于 购进 和 使用 较 先 进 的技术 设 备 ， 由于 自 敢 但 多是 在实 践 中摸索 出来 的 ，没有 经 过正 规 的训 练 。
理 意 见 很大 。 这些 ， 是 由于 我 们 的村 干 部 没 有 正确 都 行 使 自己手 中 的权 力 ， 有把 执 政 为 民、 法执 政 落 没 依 到 实 处 ， 到底 ， 是 农村 干 部 的基 本 素 质 水 平 比较 说 还 低 ， 能很好 驾 驭政 策 、 习法 律 ， 有树 立正 确 的宗 不 学 没
一
活 这部 分 资金 ， 为村 里谋 更 大 的福 利 ， 由于经 营 不 但
、
存在 的主要 问题
善或投 资盲 目， 效益不够 明显 ； 有的村干部只想用大
家 的钱 为 自己跑 官 、 官 ， 致 村 民对 集体 财产 的管 要 导
１ 农村 劳动 力队伍整 体素 质偏低 、 随着 中央 一 号文 件 的 出 台 ， 安市 委 、 迁 市政 府 也
学会理事的推荐理由
学会理事的推荐理由一、某某同志基本情况XXX，男，XXXX年10月出生，XXXX年参加工作，党员，初中学历，现任昌都县xxxxx村民委员会主任。
19xx年3月—至今在XXXXXX村担任村民委员会主任。
二、主要现实表现（一）有一定的.政治理论水平和坚定的政治立场。
该同志认真学习贯彻落实科学发展观，坚持四项基本原则，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有较高的政治素质和思想品德；自觉贯彻落实党的路线、方针、政策以及县委、县政府的重大决策和工作部署，树立了正确的世界观、人生观和价值观；工作勤恳，任劳任怨，作风民主，团结同志，一贯坚持做到理论与实践相结合。
（二）甘于奉献，以己之力造福全村百姓。
该同志不断增强创新意识、务实意识，勇于奉献，积极为社会主义新农村建设尽心尽力。
自1999年被推选为XXX村村委会主任以来，他积极带领群众推进新农村建设，努力为农民群众谋福利，新建村室120多平方米。
争取国家投资XX万元，群众自筹资金40万元，购买了石料采集、加工、生产设备，带领群众发展实施了达若村沙石厂、石材加工厂、组织农牧民施工队等富民项目。
购置大型装载机1辆、碎石机2台、空压机3台、柴油发电机1台、搅拌机2台、中型电焊机1台，东风翻斗车16辆。
建成投产后，先后解决了全村84名群众实现本地就业，年石材采集量约为5.63万立方米，粗细石料加工量约为4.58立方米。
石材、石料主要销往昌都地区，还向XXXX地区及周边辐射，为促进村庄经济发展和村民增收致富奠定了坚实基础。
自XXXX担任村委会主任以来，村党支部、村委会向心力空前凝聚，“两委”班子一切以人民群众利益作为工作的出发点与落脚点，为民办好事，办实事，造福于民。
一是开展村级路面改造工作，改修建村级公路XXX公里，村民义务投工投劳及村委会投入资金约合XXX余万元，解决了村民出行难和生产销售运输难的实际问题；二是开展村庄净化工作，大力推进农村清洁工程，使村庄环境焕然一新；三是他积极为村民谋福利，每年从沙石厂、石材厂等集体经济收入中拿出巨额资金为全村群众购买全年米、面、油等物资，解决了全村群众吃饭的问题，让村民有更多的精力投入到其他增收工作中，确保了低收入、五保户群众生活资源匮乏的问题。
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为村民谋福利 推动新农村建设
在包庄村任职村官一年来，充分发挥自身在文化和信息等方面的优势,以实
际行动当好“三农”工作的服务员、致富信息的传递员,扎扎实实为所在任职村
谋发展,为村民谋福利,推动了当地的新农村建设。
8月份任职村主任助理以来，积极开展村情民意调研，根据村里蔬菜种植现
状,提出籽种改良建议。配合村干部一起引进优良籽种,在村里推广种植。籽种改
良后,又联系多家外地蔬菜批发市场,带领村民开辟销售渠道,拓宽销路,使村里
的蔬菜种植业有了大发展。
建好硬化路，协助做好先期工作
刚上班不到半个月，就遇到了矬帐村硬化道路，要硬化道路必须要做好清障
工作，由于之前村委没有做好村庄规划，现存在乱搭乱建的现象比较严重，阻碍
了硬化道路工作的顺利开展。为解决问题，管区王主任和村里的负责人下户做说
服工作，面对一些棘手问题我们并没有放弃，而是积极地去面对，其中有一户临
靠路边，为占地方种了几棵树，多次下达通知要求自行砍掉却迟迟不见行动，我
详细的为他讲解了当前形势以及修路后出行的方便，在得知因为自己的不合理做
法而影响了工作进展之后，他痛痛快快的把自家那几棵小树砍掉，为我们的工作
开展做好了前期保障。
合作医疗参入率创新高
当前，许多村民不了解合作医疗的重要性及实效性，对合作医疗的参入有很
大的抵触，在得病后根本得不到合作医疗的实惠，为解决这一现象，管区领导积
极配合我们村里开展合作医疗的宣传工作，为取得良好的效果，我下村积极的为
村里没有入合作医疗的户讲解，让他们对合作医疗有了重新的认识，为群众的生
产生活解决了后顾之忧。
搞好环境卫生整治，助推社区良性发展
自任职该村以来，社区的卫生环境比较突出，脏、乱、差的现象比较常见，
尤其商店门户、超市、中心路口垃圾成堆日渐严重，群众对此反映强烈，为村里
能够长期发展，环境彻底得到改善，我们村两委整合人力、财力，积极清除垃圾。
为使工作能够顺利开展，我和社区里的退休工作人员老徐对商店门头、超市挨家
发放通知单，为保工作的实效，先是口头传达再发放通知单。为搞好环境整治，
我们在3月、4月两个月份分别开展了集中清理和运输。经过努力，目前我社区
周围的卫生已得到了很大的改善，得到了群众的一致好评。
经济发展、农民得实惠，关键是种子改良和销售渠道
农民种地要的是产量，要的是创收。由于我村在种植经济作物方面面积比较
广、产量相对比较低，真正得实惠的比较少。为了让农民更好的得到创收，我村
的多家合作社引导种植户引进新品种，在村里种植推广，同时联系多家外地蔬菜
批发市场,带领村民开辟销售渠道,拓宽销路,使村里的蔬菜种植业有了大发展。
为了让蔬菜销售规范，价格提上去，目前我们村积极与IDR销售平台取得联系，
规范我村蔬菜销售，提高蔬菜的附加值。
拆除乱搭乱建，规范社区建设
建设社会主义新农村，规划建设先行。道路沿街建设问题一直影响包庄村近
年来的发展，乱搭乱建成为了主角，随意占道搭棚尤为突出，随之而来的安全成
为了群众所关心的话题，为配合城管执法，我跟随两委人员积极向沿街商户下达
整治通知单，为四月份的拆除做好了工作。目前，我社区周围的道路拆除后延宽
了2米多，为道路的建设提供了保障。
田敬春