山西省资源型经济转型跨越发展研究
山西师范大学本科毕业论文
山西省资源型经济转型跨越发展研究
姓 名 丁立
院 系 城环学院
专 业 地理科学
班 级 1001
学 号 1055010104
指导教师 王国梁
答辩日期
成 绩
目录
一、山西转型发展所处困局
1．1经济发展凸显不足
1．2经济发展后劲不足
2．解析山西资源型经济转型发展的症结所在
2．1从产业发展的角度来审视
2．2人民生活角度上
3. 认清当前形势，理清思路，紧抓转型发展机遇
3.1明确山西资源型经济转型的理念
3.2山西资源型经济转型需要遵循的原则
3.3对山西资源型经济转型发展的实质性政策建议
参考文献 ................................. 错误!未定义书签。
致谢 ................................................... 15
1
山西省资源型经济转型跨越发展研究
内容摘要
党在十二五规划建议中指出，未来的一个时期要以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，实现经济又快又好的发展。而山西省作为能源基地、中部省份和资源型地区，数十年发展的支点就是煤炭，随着社会的不断发展，山西传统粗放式增长模式正面临着严峻挑战，“转型发展”是山西未来可持续发展的必然选择。本文在叙述以煤炭作为经济发展支柱的山西的发展现状和面临的问题的基础上，分析转型发展的症结，探究山西资源型经济转型发展的新思维，新动力，新机制，新路径和新模式，提出具有可行性及可操作性的政策建议。相信在未来的发展中，推进资源型经济转型发展将成为山西转变经济发展方式的主旋律。
【关键词】资源型地区 转型发展 科学发展
2
Shanxi resource-based economy across the Development
Research
Abstract
Party pointed out that the proposed five-year plan, a period in the future
should be based on scientific development as the theme, to accelerate the
transformation of development as the main line, to achieve rapid and healthy
economic development. The Shanxi Province as an energy base, the central
provinces, and resource-based regions, several decades of development is
the fulcrum of coal, with the continuous development of society, Shanxi
traditional extensive growth mode is facing serious challenges, "restructuring
and development" is the future of Shanxi sustainable development of the
inevitable choice. Based on the description of the development of coal as an
economic pillar of the development status and problems faced in Shanxi on the
restructuring and development of the crux of the analysis, to explore new ideas
in Shanxi restructuring and development of resource-based economy, new
energy, new mechanisms, new paths and new models proposed is feasible
and workable policy recommendations. I believe in the future development,
and promote the development of resource-based economy will be the
transformation of economic development in Shanxi theme.
【Key Words】Resource-based regions Restructuring and development
Scientific Development
3
山西省资源型经济转型跨越发展研究
学生姓名：丁立 指导教师：王国梁
山西省是煤炭资源大省，长期以来，作为全国重点能源和重化工基地，对全国经济迅速发展提供了巨大的支持。但是，从多年发展来看，传统的发展模式使得山西经济结构单一，经济发展差强人意，在全国处于落后地位。在全国经济高速稳步发展、建设资源节约型社会的今天，山西该何去何从成为一个值得研究的问题。
一、山西经济转型发展所处困局
（一）经济发展凸显不足
从山西省经济发展的总的状况来看，表现出经济总量小，发展速度缓慢，结构严重畸形，人民生活水平和质量低。具体可以通过以下数据来看山西发展现状。
经济总量上：在在效益和总量上都表现得很差，与时俱退。2013 年，全省地区生产总值 12602.2亿元，排在全国第 21 位，4 年退了 5 位，仅占到全国2%左右。2013年，山西省进出口总额达到 158亿美元，仅占全国进出口总额的 0.4%；其出口额仅有80亿美元。2013 年，规模以上工业实现利税 1
445.8 亿元，与2012年相比下降18.3%，实现利润 547.9 亿元，比2012年下降31.4%
产业结构上：畸形发展日益严重。2013年，山西省规模以上工业主营业务收入达 18404.7亿元，煤炭、煤焦、冶金、火电四大传统产业主营业务收入
15042.2亿元，占据比例达到了 惊人的80%左右，全国都在叫我们“煤黑子” 。产业投资和发展畸形，特别在第二产业中，行业差距特别严重，煤焦冶电四大产业就占到规模以上工业主营业务收入的80%左右，其他行业所占比重差距较大。在制造业中，若划分轻重工业，则轻工业增加值与重工业增加值比例几乎达到1∶20，差距十分突出，而全国轻重工业之比是 71.4∶28.6，使得山西省现在很多与民众生活息息相关的的轻工业产品基本都得从省外调进，而重工业产品产能过剩，发展受到限制。
人民生活上：人民生活水平不高，与其他省市距离在拉大。2013 年，山西人均GDP达到34813 元，折合5621美元，在全国排名第 17 位。2013年城镇居民人均可支配收入是全国平均水平的 81%，农村人均可支配收入是全国平均水平的 82%。城镇居民家庭恩格尔系数 32.8%，农村居民家庭达到 37.1%。生活环境上，以煤炭为基础的山西环境污染十分严重，城市生活垃圾和污水处理率分别只有55%和73%，此外山西70%的河流断面受到污染，人民生活用水受到严重威胁。
（二）经济发展后劲不足
产业持续发展空间不足，特别针对于以煤炭为基础的主导产业；新兴产业非常弱小，创新发展能力不足，经济发展缺乏新的经济增长点；传统行业造成环境压力大；第三产业发展水平与全国平均水平比，相对低下。
产业持续发展空间不足。山西的四大传统产业基本都存在发展空间不足的情况，以煤炭产业来看，几年来的增长主要的是煤炭价格快速增长的结果，而不是产量同比增长的结果，产量已到 6 亿 t，平均价格已达到 500 多元 （ 2010 4 年），在2013—2014年煤炭市场陷入发展瓶颈，煤炭价格远远低于成本，煤炭产业发展空间已无多少。
新兴产业非常弱小，创新能力不足，经济发展缺乏新的经济增长点，转型力度弱。山西长期致力于发展煤焦冶电等传统产业，创新驱动体制不健全，新兴产业发展严重不足，新的经济增长点缺乏，经济在转型发展中面临着重大挑战。
对外招商引资资金少，利用率不足。，山西省自改革开放以来，一直致力于扩大对外开放，在对外经济合作和招商引资方面有了新突破。但是在全国来看，山西对于外资实际利用率很小，在中部六个省份中排名倒数第一，与其周边相接的四个省份对比来看也处于末位。
第三产业发展水平低，仅以旅游业为例，2013年，全省接待海外旅客212.6万人次，接待国内旅客 2.5亿人次，旅游外汇收入 8.2亿美元，国内旅游收入
2253.7亿元，旅游总收入 2305.4亿元，平均每接待一位游客收入很少，同时旅游产业链上其他相关服务行业发展也明显不足，大大影响旅游业的发展。
企业开展经营活动的社会环境差，财税负担大。2013 年全省GDP总量12602.2亿元，财政总收入 1 700.2亿元，财政收入与 GDP之比达到13.5%，不计中央财政分税，单省级财政税收收入 1135.5亿元计，就此一比例也达到了9%，企业同时还有其他的各类收费，资本投入相对减少，发展受到严重限制。同时企业监管体制松散，企业恶性竞争尤为严重，企业发展环境不良。
金融和资本市场组织不够，对资本市场利用不足。
山西省长期的过度资源索取导致环境承载压力大，持续发展能力不够。传统型的四大支柱产业长期发展引发环境污染和生态破坏，水资源污染，空气质量下降等一系列的问题。资源的过度开采和浪费最终会导致资源枯竭，持续发展能力面临严重挑战。
二、解析山西资源型经济转型发展的症结所在
（一）从产业发展的角度来审视
1．经济结构严重畸形，产业结构粗放、单一，经济发展过多倚重于第二产业，特别是重化工业的原因。
图1 2012年中部六省三次产业比重
围绕“十二五”翻番目标 找准转型跨越的支撑点——我省加快县域经济发展的调研报告
编者按：山西省县域经济工作会议召开后，刘维佳副省长在１１个市选择不同类型的县（市、区）进行了为期３个月的县 域经济跟踪调研，撰写了《围绕“十二五”翻番目标，找准转型跨越的支撑点》的调研报告。报告通过对不同类型和不同条
件的１１个县市在转型跨越中的实践进行了概括总结、分析和对比，提供了县域经济转型跨越的“范例和实证”。省委书记袁 纯清和省长王君对这个报告和这种精神与方法给予了充分肯定，并做了长篇批示。各级农机部门要认真组织学习这篇文章，
特别是要学习作者深入基层调查研究的工作作风和抓住典型、引导示范的思想方法和工作方法。结合当地实际深入调查研究，
研究问题，解决问题，抓点带面，推进农机４ｋ￣．ｒ－作转型跨越发展。
围绕“十二五＂翻番目标
拢准转蟹跨越的支撑Ｊ点【
我省加快县域经济发展的调研报告
口刘维佳
县域经济不但是必须按照市场规律办事的产业实体经
济，而且还是需要规划布局、政策扶持、项目推动和范例引
导的区域特色经济。基于这样的认识，全省县域经济工作会
议后我对１１个县（市）进行了跟踪调研，重点了解一年来不同
类型县域经济发展的新趋向和新模式。在调研点的选择中， 没选实力最强的，如孝义、河津；也没选基础最弱的，如大
宁、永和。我之所以如此选点，主要是力求收集的范例更有
普遍性。这项调研的基本结论是，山西经济社会转型跨越发
展已经强势开局， “十二五”我省县域经济实现ＧＤＰ、固定
资产投资、财政收入翻番稳操胜券，全省实现城镇居民收 入、农民人均收入翻番大有希望。
汾阳： “白绿黑”三驾马车齐头并进
不到一年的时间，我先后３次去汾阳调研，每次都能看
到这里的新变化。就拿汾酒工业园来说，第一次去是听总体
构想，第二次去看规划图纸，第三次去我就站在了热火朝天
的大工地上。它是汾阳实施“白绿黑”战略的龙头工程，要
用３年时间建成１００亿元销售收入，带动１０万农民增收的
白酒园区。资金主要来自煤焦企业，目前已完成投资９．６亿 元，是典型的转型发展项目。发展核桃产业是建设“绿色汾
山西煤炭资源型城市经济转型研究
科学之友 Ｆｎｅｎｄ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ Ａｍａｔｅｕｒｓ ２ｏｏａ￣ｏ３月国
山西煤炭资源型城市经济转型研究
钟伦彪，李亨英，杨妮妮
（太原科技大学经济管理学院，山西太原０３００２４）
摘要：山西很大部分城市是典型的煤炭资源型城市，煤炭工业成为了这些地区的单一主
导产业，这些城市在快速发展的同时，普遍存在着严重的经济问题和社会问题。在现代化建
设过程中，应尽早转变单一的经济结构，实现经济转型，才能更好地促进经济、社会持续稳定
的发展。 关键词：煤炭资源型城市；经济转型
中图分类号：ＴＤ８２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１０００－８１３６（２００８）０３－０１４４－０２
１ 山西煤炭资源型城市分析
煤炭资源型城市是资源型城市中的一个重要类别，是指依
靠煤炭资源的开采兴起而发展壮大、煤炭产业在工业中占有较 大份额的城市，煤炭产业既包括煤炭的开发，也包括煤炭的初加
工。采掘业产值对于县级市应超过１亿元，地级市应超过２亿
元，分别占工业总产值的比重在７％以上；采掘业从业人员规模
对于县级市应超过１万人，地级市应超过２万人，分别占全部从
业人员的比重在５％以上。根据这个标准，山西的大同、阳泉、晋
城、朔州、古交、霍州、孝义、介休等属于典型的煤炭资源型城市。
１．１产业结构单一。经济效益低下
山西大部分煤炭资源型城市的产业结构比较单一，其主导
产业大多集中在煤炭和化工产业，目前以煤焦作为支柱产业的
就有大同、阳泉、晋城、朔州等地市，占到全部地市的９５％以上。
２０００年，上述煤炭资源型城市的ＧＤＰ中，煤炭产业比重最高的
已达５Ｏ％以上，见表１。
表１ ２０ｏ０年山西部分煤炭资源型城市煤炭产值占国内生产总值比重
城市 ＧＤＰ 煤炭相关产业值 比重，％ 大同 ｌ ７０１ ８２９ ８５４ ０７０ ５０．２％ 阳泉 ９４７ ０９４ ３４ｌ ６９４ ３６．１％ 晋城 １ ４４９ ３８ｌ ５３３ ５８５ ３６．８％ 朔州 ８３５ ２７９ ４１２ ５４３ ４９．４％ 临汾 ｌ ７０３ ２８６ ４４５ ７４６ ２６．２％
《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》解读
《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》解读
作者：暂无
来源：《科技创新与生产力》 2013年第2期
编者按：
2012年8月7日，国务院正式批复《山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案》（以下简称《总体方案》）后，山西转型综改工作全面启动。
山西转型综改试验区建设，任务艰巨，意义重大。《总体方案》的获批使山西省资源型经济转型的改革方向更加清晰，改革创新的动力更加强劲。这既是党中央、国务院赋予山西的超大优惠政策，也是山西人民难得的从未有过的历史机遇。当前，我们一定要抓住转型综改这一难得的历史机遇、战略机遇和发展机遇，率先走出资源型地区经济社会又好又快、可持续发展的新路，为三晋大地创造更加美好的明天。
《总体方案》科学地规划了到2020年山西转型综改的整体思路，既着眼长远又立足当前，“怎么转”将是下一步需要认真研究的问题。为此本刊特别邀请山西省内各方专家从产业转型、环境生态、城乡建设、财税体制、科技创新机制等方面进行深入解读，以期有助于各地对《总体方案》的学习理解应用，推进全省转型综改工作。
转型综改《总体方案》解读之一：
创新完善产业转型促进机制
全面推进产业优化升级
山西省发展和改革委员会主任、山西省国家资源型经济转型综合配套改革办公室主任 王
赋
《总体方案》明确提出产业转型要以循环经济和技术进步为基本路径，这是加快资源型经济转型的根本途径和主要内容，是提高经济增长的质量、效率和竞争力的战略重点。
就工业内部结构调整而言，要着力改造提升资源型产业、培育壮大新兴产业，也就是传统产业新型化、新兴产业规模化。
改造提升资源型产业，应以提高资源开采回收率、就地转化率和综合利用率为基本目标。一要坚持以循环经济为主要抓手，用高新技术和先进适用技术改造提升煤炭、焦化、冶金、电力等资源型产业。二要扎实推进资源整合和兼并重组。三要坚决淘汰落后产能，加大“关小上大”工作力度，实行产能控制，提高准入门槛，在资源综合利用上实现突破。四要积极探索高碳产业实现低碳发展的新模式，在电力、冶金、焦化等高污染、高耗能行业，推进碳捕捉、碳封存、碳利用的技术研发示范和产业化。
山西“综改区”先行先试相关问题研究
２０１３年６月 第２期（总第９３期） 山西社会主义学院学报
ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＳＨＡＮＸＩ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ＯＦ ＳＯＣＩＡＬＩＳＭ Ｊｕｎ，２０１３ Ｎｏ．２（Ｇｅ１．９３）
新视阈
山西“综改区”先行先试相关问题研究
闰爱青 邵勇
（１．山西警官高等专科学校，山西 太原０３００２４；２．中共山西省直工委，山西 太原０３００７１）
摘要：在经济全球化的今天，资源型经济面临着诸多发展机遇。山西获批国家资源型经济转型综合配套改革试 验区，其意义绝不仅仅局限于山西本省，它不仅使山西人民对未来的经济发展有所期待，同时也会引起全国其他 省市的高度关注。对山西“综改区”先行先试相关问题加以研究，旨在找出现行制度中存在的不足，并就山西“综
改区”先行先试法方面的改革对策进行探讨。 关键词：国家资源型经济转型综合配套改革试验区；先行先试；调整产业结构；转变经济发展方式 中图分类号：Ｆ２０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—９０１２（２０１３）０２—００７１—０３
２０１０年１２月１日，经国务院同意，国家发展与改
革委员会正式批复设立“山西省国家资源型经济转 型综合配套改革试验区”，这是我国设立的第九个综
合配套改革试验区，也是我国第一个全省域、全方 位、系统性的国家级的资源型经济转型综合配套改
革试验区。山西省是典型的资源型地区，是我国重 要的能源和原材料供应基地，长期以来为国家能源
供应和现代化建设作出了突出贡献。但是，过分依 赖煤炭等资源的开发导致了山西发展方式粗放、产
业结构单一、生态环境恶化、资源浪费严重、生产事 故频发等一系列矛盾和问题，因此，迫切需要通过深 化改革和体制机制创新，探索资源型经济转型发展 的新路子。综合配套改革试验区的实施，就是要加
快山西产业结构优化调整的步伐，加快转变山西经 济发展方式，促进资源开发与生态环境保护相协调，
增强经济社会可持续发展能力，进一步提升山西能 源基地的战略地位，加快山西转型发展、跨越发展的 步伐，实现区域经济的协调发展，进而有效地发挥典
山西省转型期农村居民收入区域差异对经济发展的影响研究
赵海霞：山西省转型期农村居民收入区域差异对经济发展的影响研究 市场调研
山西省转型期农村居民收入区域差异
对经济发展的影响研究
赵海霞
（山西财经大学 统计学院，山西 太原０３０００６）
［摘要】山西省“十二五”规划明确提出要以转型跨越发展为目标。本文对山西省农村居民收入区域差异与经济
发展进行了协整分析、格兰杰因果检验以及脉冲分析，得出农村居民收入区域差异是经济发展的格兰杰原因，在中长期
对经济发展起阻碍作用。因此在注重经济快速发展的同时更要注重农村的长久稳定与繁荣，最后本文给出几点建议以期
对发展农村经济，促进和谐发展有所参考。 ［关键词］经济发展；区域收入差异；主成分分析；协整
［中图分类号］ ６１．５ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］ｌ０ｏ５—６４３２（２０１３）１—００３３—０３
１ 引 言
山西省“十二五”规划的指导思想和奋斗目标中，
明确提出山西省以转型跨越为目标，转型跨越发展是山西
省科学发展的客观要求，国务院于２０１０年１２月１日批准
山西省为国家资源型经济转型综合配套改革实验区，这为
山西的转型跨越发展提供了难得的机遇，我们应借助综改
实验区这个平台，千方百计地增加农民收人，统筹城乡发
展，缩小区域差异，努力实现科学发展。 改革开放以来，山西省的农民整体收入水平有了很大
提高，但由于自然经济条件差异、历史文化背景的不同、
地理位置和交通条件不同以及农村工业化进程的差异致使
各农村经济区域间农民收入的增幅也各不相同，导致农村
居民收入区域差异拉大。其中，以“城市农业”为代表
的农村区域经济区（以太原市农村为主）农民纯收入最
高，而农业基础差，以劳务输出为主的农村区域经济区
（以吕梁市农村为主）农民人均纯收入处于全省最低水
平。农村居民收入区域差异不仅仅表现为经济发展的一个
结果，同时又是影响甚至决定经济发展的一个重要变量。 近年来，许多学者从不同的角度对中国农村居民收入
差距问题作过深入的研究，包括张平（１９９２）、万广华
国家发展和改革委员会关于印发山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验总体方案的通知
国家发展和改⾰委员会关于印发⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案的通知
⽂号： 发改经体[2012]2558号
颁布⽇期：2012-08-20
执⾏⽇期：2012-08-20
时 效 性： 现⾏有效
效⼒级别： 部门规章
⼭西省⼈民政府，国务院有关部门、直属机构： 根据《国务院关于⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案的批复》（国函〔2012〕98号）精神，现
将《⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案》（以下简称《⽅案》）印发你们。请按照国务院批复要
求，认真落实《⽅案》提出的各项改⾰措施，积极推进⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验，加快建⽴促进
资源型经济转型的体制机制，为全国资源型地区加快转变经济发展⽅式、实现科学发展发挥⽰范带动作⽤。 附件：《⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案》
国家发展和改⾰委员会2012年8⽉20⽇
附件
⼭西省国家资源型经济转型综合配套改⾰试验总体⽅案
⼭西省是我国典型的资源型地区，是我国重要的能源和原材料供应基地，长期以来为国家能源供应和现代化建设作
出了突出贡献，但由于过分依赖煤炭等资源开发，发展⽅式粗放，导致产业结构单⼀、⽣态环境恶化、资源浪费严
重、⽣产事故频发等⼀系列⽭盾和问题，亟需通过深化改⾰和体制机制创新，探索资源型经济转型发展的新路⼦。2010年11⽉，国务院批准⼭西省作为国家资源型经济转型综合配套改⾰试验区（以下简称“试验区”），对于推动⼭西
省经济结构战略性调整，破解长期积累的深层次⽭盾，促进经济发展⽅式转变具有重要意义。为全⾯推进试验区建
设，特制定本⽅案。 ⼀、总体要求
（⼀）指导思想。
⾼举中国特⾊社会主义伟⼤旗帜，以邓⼩平理论和“三个代表”重要思想为指导，深⼊贯彻落实科学发展观，以科学发
展为主题，以加快转变经济发展⽅式为主线，进⼀步深化改⾰开放，⼤⼒推进科技创新，围绕产业转型、⽣态修复、
城乡统筹、民⽣改善，探索建⽴促进资源型经济转型的体制机制，为全国其他资源型地区加快转变经济发展⽅式、实
资源型经济转型策略探析——以山西省为例
・专题研究・ 资源开发与市场Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆Ｍａｒｋｅｔ ２０１３ ２９（５）
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—８１４１．２０１３．０５．０１８
资源型经济转型策略探析
——以山西省为例
刘 晔 （山西省社会科学院能源经济研究所，山西太原０３０００６）
摘要：运用资源型经济的形成机制理论及相关理论方法剖析山西省资源型经济的主要症状，运用资源型经济的规避和转型机 制理论提出山西省资源型经济转型的策略和实现途径，为资源型经济地区加快转型发展提供参考与借鉴。 关键词：山西省；资源型经济；问题；转型；途径 中图分类号：Ｆ０６２．１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００５—８１４１（２０１３）０５—０５１０—０３ Ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｂａｓｅｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｅｓ Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ Ｓｔｒａｔｅｇｙ 。’。。。。 。。——Ｔａｋｉｎｇ Ｓｈａｎｘｉ ａｓ ａｎ Ｅｘａｍｐｌｅ ＵＵ Ｙｅ （Ｅｎｅｒｇｙ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，Ｓｈａｎｘｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｔａｉｙｕａｎ ０３０００６，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｐｐｌｉｃａｔｅｄ ｔｈｅ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｔｈｅｏｒｙ ａｎｄ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｈｅｏｒｙ ｔｏ ａｎａｌｙｚｅ Ｓｈａｎｘｉ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｓｙｍｐｔｏｍｓ．Ｂｙ ｕｓｉｎｇ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ａｖｏｉｄ ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｔｈｅｏｒｙ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ Ｓｈａｎｘｉ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｃｏｎｏｍｙ￣ａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｓｔｒａｔｅｇｙ ａｎｄ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｗａｙ ｔｏ ｔｈｅ ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ ｒｅｓｏｕｒｃｅ—ｂａｓｅｄ ｒｅｇｉｏｎｓ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ ｏｆ ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｓｈａｎｘｉ；ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｅｃｏｎｏｍｙ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｔｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎ；ｗａｙ
科学认识和推进资源型经济转型发展--访山西财经大学资源型经济转型发展研究院景普秋院长
威论坛
文章编号：１６７４—９１４６（２０１１）１０—００１６—０３
科学认识和推进资源型经济转型发展
访山西财经大学资源型经济转型发展研究院
景普秋院长
本刊记者高远
—争 …—争一¨—卜 一＋ ¨一｝ 一讳一一 — ＋ 十一…一十 ～母一…十 ｍ ４～～呻… 呻～ 一书 一十 一母 帅＋
景普秋，女，１９７０年生，山西临猗人。２００３年毕业于南开大学经济学院，获经济学博士
学位。２００３—２００５年在厦门大学应用经济学博士后流动站工作 现为山西财经大学资源型
经济转型发展研究院院长、教授。主要从事资源型经济、城市与区域发展研究。主持完成
国家社科基金项目等ｌＯ余项，在《中国社会科学》《管理世界》《中国工业经济》《经 济学动态》《中国软科学》等期刊发表学术论文４０余篇 出版《基于可耗竭资源开发的
区域经济发展模式》《中国工业化与城镇化互动发展研究》等专著５部。获山西省社会科 学优秀成果一等奖、山西省高校人文社科优秀成果一等奖、山西省科技进步二等奖等省级
奖励５项。系山西省优秀教师、山西省教学名师、山西省高等学校青年学术带头人、山西
省新世纪学术技术带头人３３３人才工程省级人选，入选２０１０年国家教育部新世纪优秀人
才支持计划
… ＋ …＋。 ＋ 一＋一 ｕ书…斗一 一…斗一 ＋ 十 。＋ 一扣 一如 十 十 ～ ～ ｛ＳＣＩ－ＴＥＣＨ ＩＮＮＯＶＡＴＩＯＮ＆ＰＲＯＤＵＣＴＩＶＩＴＹ
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下 十权威论
山西作为我国的煤炭大省，属于资源依赖型区域。在自然资源相对发达的山西，人均财富却没有提高。
官方资料显示，山西“十五”时期的经济高增长，主因即是煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升；“十一五”以来
增长放缓、排位后移，主要归因于煤炭产能扩张有限，价格难以大幅度上涨。多年来山西一直存在着单一 的产业结构，产业关联度低；生态环境破坏严重，人类生存和环境污染矛盾重重；科技创新能力普遍较弱，
山西煤炭企业发展循环经济实现转型跨越式发展研究——以山西潞安集团为例
山西煤炭企业发展循环经济实现转型跨越式发展研究
以山西潞安集团为例
张荣秀
（山西旅游职业学院，山西太原０３００３１）
【摘 要】 山西是煤炭资源大省，传统的产业发展模式存在诸多问题，如生态环境的破坏、环境污染严重等。文章
在分析山西煤炭企业发展现状以及存在在问题的基础上，以山西潞安集团为例，深入剖析山西煤炭企业发展循环经济，
实现转型跨越武发展的成功经验，以期为山西煤炭企业可持续发展提供借鉴。 【关键词】煤炭企业；循环经济；潞安集团；山西
【中图分类号】Ｆ２７９．２４ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００４—２７６８（２０１１）０７—０１７６—０２
山西省是全国典型的能源大省、资源大省和污染大省，煤
炭资源的长期高强度开采，造成了生态环境的严重破坏，经济
和社会发展面临着环境质量持续恶化的严峻挑战。按照中国科
学院（（２００６年中国可持续发展战略报告》的评价，山西省区域
经济发展水平排名１ １位，但区域可持续发展总能力、区域可持
续发展生态支持系统、区域可持续发展环境支持系统、区域经
济发展质量、区域环境水平等均在全国排名后１０位，可持续发
展能力不足，对未来经济社会发展形成了巨大压力。因此积极
探索煤炭企业的循环经济发展模式，实现资源的高效利用与循
环利用，就成为当下实现山西经济转型跨越式发展的一个核心
问题。
一、山西煤炭企业发展现状及存在的问题
（一）发展现状
近三十年来，山西省以每年占全国煤炭总产量１／４左右、
占全国省际煤炭净调出量的７０％以上、占全国煤炭出口量５０％
左右的比例，供应全国２８个省、市、自治区和２Ｏ余个国家及地
区用煤。全省２００９年煤炭统计产量６．１５亿吨，出省４．４２亿吨
（含出口）。考虑到山西省地理区位优势和煤质优势，中长期内
山西省在中国能源中的突出战略地位不会改变。
与煤炭关联建立起来的电力、冶金、焦化、建材、煤炭、化工
等六大产业是山西省的主导产业，产值占到全省工业产值的
资源型城市转型中推进城乡一体化问题研究——以山西省阳泉市为例
２０１３年第３期（下半月） 财经◎农业经济 资源型城市转型中推进城乡一体化问题研究 ——以山西省阳泉市为例 张江洁 （中共阳泉市委党校，山西阳泉０４５０００） 【摘要】资源型城市面临转型的今天，如何推进城乡一体化，已经引起很多人的关注。转型中遇到的问题诸如农民的就业的问 题、社会保障问题、教育问题、农村基础设施等问题备受关注，如何推进必须结合本地的实际，进行研究和决策。 ［关键词】转型 ［中图分类号】Ｆ２９１．３ ［文献标识码】Ａ ［文章编号】 １００３—１６５０（２０１３）０３—００２７—０２ 一、资源型城市转型目前的研究背景 资源型城市是指伴随着资源的开发利用而兴起的城市，或 者是在其发展过程中，由于资源开发利用促进经济繁荣的城市， 基本上是依靠不可再生资源而发展起来的城市。这类城市在形 成发展过程中，二元经济结构特征特别明显，城市的“资源型经 济”高度发达，而农村经济严重滞后，形成所谓的“大工业、小农 业”的格局，由此导致城乡居民收入差距拉大，城乡失衡现象日 益严重。直至进入衰退期或者转型期，这种现象才得以减弱。阳 泉市作为因煤而建，因煤而兴的城市，但现在面临着因煤而困的 局面。一方面，煤电产业的蓬勃发展有力的支撑着经济社会等各 项事业的建设；另一方面，煤电独大、产业失衡、生态破坏、资源 枯竭等问题，又成为影响可持续发展的瓶颈。目前阳泉市城乡发 展拥有的优势： １．区位优势 阳泉市位于山西省省会太原和河北省省会石家庄中间，是 山西省的东大门，素有“晋冀咽喉”之称。是山西省乃至全国中、 西部地区连接。“环渤海经济圈”的节点城市之一。随着太原—— 阳泉——石家庄经济带的蓬勃发展，“环渤海经济圈”的壮大，阳 泉市接受太原、石家庄两大省会城市辐射的能力进一步增强，承 接国际和沿海地区产业梯次转移，加快发展外向型经济带来新 的契机。 ２．资源优势 阳泉市域矿产资源丰富，种类较多，分布广泛。其中：无烟煤 的产量为７６．３４亿吨，居山西省第二位，是我国最大的无烟煤基 地之一，此外，硫铁矿、铝土矿、耐火粘土等也是阳泉的优势矿 产。阳泉地区有着悠久的历史和源远流长的文化传统，星罗棋布 的名胜古迹和丰富多姿的自然景观构成了独具特色的旅游 资源。 ３．政策优势 ２０１０年ｌ２月，国家正式批准山西省为国家资源型经济转型 综合配套改革试验区，为阳泉市加快工业新型化、实现转型跨越 发展提供了强有力的政策支撑。２０１１年２月山西省经济和信息 会议的召开，会议提出，要努力探索工业和信息化发展的突破口 和新路径，着力推进传统产业循环化、优势产业规模化、新兴产 业高端化、经济社会信息化、支柱产业多元化，大力实施六大发 展战略。这对阳泉市工业经济发展有很强的指导意义。同时，结 合阳泉的实际，２０１２年我市提出的“四大战略”，已经让我们看到 了转型步伐的迈进。 二、资源型城市转型在推进城乡一体化中面临的 问题 １．农村剩余劳动力的就业问题 １．１人口因素。资源型城市虽然是以工业为主的城市，由于 先天的自然条件不足，本身农业基础薄弱；工业方面，目前煤炭 市场的不景气，煤炭的机械化，不需要的大量的劳动力。而且农 村人口基数大，劳动力供给充足，农业承受着庞大的劳动供给 压力。 １．２乡镇企业和小城镇吸纳剩余劳动力的能力不足。乡镇企 业和小城镇是转移农村剩余劳动力的重要途径，特别是一些技 术含量低的劳动密集型企业。但是在阳泉市，乡镇企业发展本身 不足，吸纳农村剩余劳动力的能力不高；城镇化率虽然每年都在 提高，功能配套、集聚能力不强，并不能提供更多的就业岗位。 １．３农民自身素质的影响。农民整体来说，自身文化素质偏 低，他们有就业的愿望，但有时满足不了企业的需求；同时由于 长期的资源优势，农民挣钱相对容易些，使得他们养成了懒惰的 习惯，已经不想走出去找挣钱难的工作。还有一个最明显的特点 是，阳泉本地的女性一般比较养尊处优，宁可守在家里，也不愿 意出去找工作。对于８０、９０后的一些年轻人，他们中的一部分人 比较浮躁，好高骛远，不能脚踏实地。 ２．农民的社会保障 ２０１就养老保险来看，资金已经成为制约农村社会保障发展 的瓶颈。有乡镇企业的农村，村里可以为农民缴纳养老保险。在 没有乡镇企业的很多农村，个人缴费负担就相对比较重，农民收 入较城镇居民收入相差甚远，所以，有一些农民放弃投保。虽然 政府对于参保的农民给予一定的补助，但是相对于城镇来说，补 助很低，而且缴费年限相对长，使得有些农民可能放弃参保或者 缴费断续。 ２．２就新型合作医疗制度看，农民自愿参加，并按规定缴纳 一定的费用，而且我市的参保率已经达到９８％以上，在一定程度 上确实缓解了农民看病贵的问题。但是医疗资源分布的不平衡， 大部分农民患病就医的原则是选择到技术水平高、环境条件较 好的上级医疗机构就医，这样制约了基层医疗服务的发展。 ３．不均衡的教育资源 ３．１教育投入不均衡。相对于城市，农村的教育投入是很低 的，主要的教育资源投给城市。特别是取消农业税，义务教育全 免后，学校的投入主要依靠县级、乡级财政来转移支付，当然也 有一些有资源的村，村里可以对学校进行投入，但大多数农村没 有这个能力。总体来看，农村教育经费投入严重短缺，是制约农 村教育事业发展的一大瓶颈。 ８．２师资的不均衡。在农村，从学历上来说，本科、专科学历 的教师很少，大部分都是师范毕业，这样与城镇就有了很大差 距；从学科设置上，农村学校的专业教师配置不合理，基本上是 非相关专业的教师来授课；从性别比上来看，农村教师中女性比 重比较大，一个学校可能３、４名男教师比较普通。从课程的承受 Ｎｏｎｇ Ｍｉｎ Ｚｈｉ Ｆｕ Ｚｈｉ Ｙｏｕ ｌｌ农民致富之友ｌｌ