[关于生态补偿情况的调研报告]生态环境的调研报告
生态环境保护的调查报告
生态环境保护的调查报告保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是社会主义现代化建设中必须始终坚持的一项基本国策。
“加、强生态环境建设，增强可持续发展能力，改善生态环境，提高资源利用效率，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”是全面建设小康社会的重要目标之一。
党的十七大首次把“生态文明”上升为全面建设小康社会的新目标、新要求，这既是对过去片面追求经济增长的反思，也是落实科学发展观、建设和谐社会的一次重大理论突破。
如何在发展经济的同时，保护好我们的生存环境，提高生态环境质量，创建美好家园，走可持续发展道路是摆在我们面前非常紧迫而现实的问题。
根据市委的部署和市人大常委会20**年工作要点安排，市人大常委会组织专题调研组，历时三个月，先后赴市环保局、国土资源局、建设局、林业局、农业局、畜牧兽医水产局、水利局、发改局、经贸局、工业园区等有关部门和**镇、 **镇、**镇、**镇、**乡、**乡、**镇等乡镇开展实地调研，召开座谈会，了解生态环境保护现状、存在问题和困难，剖析原因，寻求对策。
一、我市生态环境保护工作取得初步成效近年来，我市各级各部门围绕市委、市政府的决策部署，认真履行生态环境保护职责，在开展生态市创建、经济结构调整、**江水环境综合整治、森林资源培育、城乡环境整治、水土流失治理等方面取得了初步成效，进一步推进了我市的生态工贸城市建设。
（一）全力开展生态市创建。
根据省、龙岩市开展生态省、生态市的规划部署和要求，全力开展生态市创建工作，成立了以市长为组长的省级生态市创建工作领导小组，印发《** 市创建省级生态市实施方案》，由市人大审议颁布实施《** 生态市建设规划》，同时结合“五项竞赛”内容制定下达《20** 年**市生态建设考评办法》。
XX年来，我市**、**镇先后获得国家级环境优美乡镇、省级环境优美乡镇命名，**岭兜村、****村被评为省级生态村;20**年，我市完成了**、**镇等10个乡镇、**村等38个行政村省级生态镇、生态村的申报创建工作，20**年1月通过省环保厅现场考核验收，同时，我市**镇、**村申报国家级生态镇、生态村也通过现场验收。
生态损害赔偿调查报告表
生态损害赔偿调查报告表全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：生态环境保护是当今社会发展过程中非常重要的议题，生态损害赔偿制度是一项重要的法律制度，其主要目的是通过对造成生态环境破坏的行为者进行赔偿，来修复受损的生态环境。
为了有效实施生态损害赔偿制度，需要进行调查和评估受损生态环境的情况，编制生态损害赔偿调查报告表。
生态损害赔偿调查报告表是一个记录和分析受损生态环境情况的文件，它包括调查对象的基本信息、受损生态环境的类型和程度、造成损害的行为者等内容。
下面就具体介绍一下生态损害赔偿调查报告表的制作和填写要点。
一、调查对象的基本信息在编制生态损害赔偿调查报告表时，首先需要填写调查对象的基本信息，包括调查对象的名称、地理位置、受损时间以及调查人员等内容。
这些基本信息可以帮助研究人员了解调查对象的背景情况，为后续的调查工作提供便利。
二、受损生态环境的类型和程度在调查报告表中需要详细描述受损生态环境的类型和程度，包括受损地区的生态环境特征、受损生物物种的种类和数量以及受损程度等信息。
这些内容可以帮助评估受损生态环境的影响范围和程度，为后续进行赔偿计算提供依据。
三、造成损害的行为者调查报告表还需要记录造成损害的行为者的相关信息，包括行为者的姓名、单位、行为时间和方式等内容。
这些信息可以帮助确定责任主体，以便后续进行生态损害赔偿的法律程序。
四、赔偿计算和修复措施在生态损害赔偿调查报告表中还需要进行赔偿计算和提出修复措施。
赔偿计算是基于受损生态环境的实际情况，按照相关法律规定进行计算和核算，确定受损生态环境的赔偿金额。
修复措施则是根据受损生态环境的实际情况，提出改善和修复措施，以恢复受损生态环境的功能和价值。
生态损害赔偿调查报告表是一项非常重要的文件，可以帮助记录和分析受损生态环境的情况，确定责任主体并进行赔偿计算和修复措施的制定。
通过认真填写和使用生态损害赔偿调查报告表，可以更好地保护和修复受损生态环境，实现可持续发展和生态平衡。
生态保护与修复调研报告
生态保护与修复调研报告【篇一】生态保护与修复调研报告一、基本情况(一)领导重视，管理体制机制进一步健全。
成立了县委书记、县长任组长，其余县委常委、副县长任副组长的环保工作领导小组，实行“双组长”工作机制，认真落实党政同责、一岗双责，层层压实责任，促使工作落到实处。
(二)强化整治，环境突出问题得到明显改善。
1、抓大气污染治理：一是以迎接中央环保督察工作为契机，切实开展环保“风暴”执法专项行动。
上半年，共检查各类排污单位120余家(次)、下达执法文书12份、立案查处环境违法行为6起、执行环境行政处罚罚金159463.00元。
二是定时对县城区主次干道进行“清扫、保洁、冲洗、洒水”作业，对西部新城、工业园区及在建房开企业实行监督管理，降低扬尘污染。
三是禁止燃放烟花爆竹、乱烧垃圾等行为，发放汽车检验合格证3771份，淘汰老旧车48辆。
县域内无集中排放的工矿企业，无重污染天气，无雾霾天气，县城区空气质量优良率达98.2%。
2、抓噪声污染治理：组织公安、城管、文广、环保等部门对县城主干道门面经营性噪声、广场舞带来的生活噪声和建筑施工噪声进行了“定点定时定人”监测巡查，并加大了整治力度。
3、抓水污染治理：一是实行“双河长制”，开展“保护母亲河·河长大巡河”活动，对县域内14条主要河流聘请了义务监督员、环保专职联络员，加大了保护力度。
二是完成魁龙水库饮用水源和1000人以上集中式饮用水源保护区划分工作，达标率100%。
三是实施了县城区雨污分离系统，修建污水管网，加快了城乡污水处理厂建设步伐，污水处理率达80%以上。
4、抓农村面源污染治理：一是研究制定了《畜禽养殖禁养区和限养区划分方案》，对饮用水源保护区、主要河流禁养限养区内的养殖场进行重点整治，对污染治理设施不完善的养殖场责令限期整改关停。
二是全力推进“治污治水·洁净家园”五年攻坚行动，集中整治连片村寨生活垃圾及污水治理。
三是积极调整农业产业结构，推进农村新能源建设项目。
关于财政生态环境保护资金分配和使用情 况调研报告
关于财政生态环境保护资金分配和使用情况调研报告【前言】财政生态环境保护资金的分配和使用情况一直备受关注，这关系到我们社会的可持续发展和人类的生存环境。
为了深入了解这一问题，本文将基于一次调研报告，全面评估财政生态环境保护资金的分配和使用情况，并分享个人观点与理解。
【正文】一、调研背景与目的本次调研旨在探究财政生态环境保护资金的分配和使用情况，为相关部门的决策提供参考。
通过该调研，我们希望了解财政生态环境保护资金的分配机制、资金使用情况以及存在的问题和需改进的地方。
二、财政生态环境保护资金的分配机制在我国，财政生态环境保护资金的分配主要遵循以下原则：公开、公平、公正。
按照中央和地方政府的职责和权力划分，中央财政从全国范围获得资金，然后根据各地生态环境状况和需求分配给各地方政府。
地方政府根据实际情况制定具体的资金分配方案。
三、财政生态环境保护资金的使用情况根据调研数据显示，财政生态环境保护资金的使用情况整体良好。
大部分地方政府将这些资金用于加强环境监测、提高环境管理水平、加强生态修复和保护、发展可再生能源等。
我们也发现了一些成功的案例，如某省在财政生态环境保护资金的引导下，成功完成了一次大规模的水污染治理，取得了显著的环境效益。
四、问题与挑战尽管财政生态环境保护资金的分配和使用情况整体较好，但仍然存在一些问题和挑战。
部分地方政府在使用这些资金时，缺乏相关政策的指导，导致了资源的浪费和效果的降低。
有些地方政府在资金使用时，更注重短期效益，忽视了长远的生态环境保护目标。
一些地方政府在资金使用和管理过程中存在不透明和腐败问题，损害了公众对生态环境保护的信心。
五、改进建议为了进一步优化财政生态环境保护资金的分配和使用，我们提出以下几点建议：1. 加强政策引导和监管，完善相关法律法规，确保资金使用的合法性和科学性。
2. 提高地方政府的环境管理能力和绩效考核机制，加强对资金使用情况的监督和评估。
3. 加强公众参与，增强社会监督力量，推动政府在资金使用和项目实施中更加透明、公正。
生态环境风险评估调研报告
生态环境风险评估调研报告生态环境风险评估调研报告摘要：本报告通过对生态环境风险评估的调研和分析，总结了相关研究成果和应用情况。
在评估方法方面，基于指标法、模型法和综合评价法是常用的评估方法。
同时，还讨论了评估范围、评估指标和评估数据的选择问题。
在评估应用方面，报告总结了生态环境风险评估在各个领域的应用情况，并提出了改进和发展的建议。
一、引言随着人类对自然资源的过度开发和环境污染的加剧，生态环境风险问题日益突出。
为了保护生态环境，评估生态环境风险成为一项重要的任务。
本报告旨在调研生态环境风险评估的方法和应用情况，为今后的研究和决策提供依据。
二、生态环境风险评估的方法（一）指标法指标法是常用的生态环境风险评估方法之一。
通过确定一系列评估指标，如土地利用、水资源和大气污染等，来评估生态环境风险的程度。
指标法具有直观、易操作和结果表达清晰等优点，但在指标选择上可能存在主观性的问题。
（二）模型法模型法是一种基于数学和统计方法建立模型来评估生态环境风险的方法。
常用的模型包括生态脆弱性评估模型、环境风险模型等。
模型法可以更准确地评估生态环境风险，但建模过程较为复杂，需要大量的数据支持。
（三）综合评价法综合评价法是将指标法和模型法相结合，综合利用多种评价方法进行生态环境风险评估的方法。
综合评价法可以综合考虑不同评价方法的优点，提高评估结果的可靠性。
但在方法的选择和权重的确定上需要更多的研究和实践。
三、生态环境风险评估的内容（一）评估范围生态环境风险评估的范围包括多个方面，如土地利用、水资源利用、生物多样性保护、大气污染控制等。
评估范围的选择应根据实际情况和评估目的来确定。
（二）评估指标评估指标是生态环境风险评估的重要内容，常用的评估指标包括土地覆盖变化、水质、空气质量等。
在选择评估指标时应综合考虑经济、社会和环境等因素的影响。
（三）评估数据评估数据是进行生态环境风险评估的基础，包括统计数据、遥感数据和实地调查数据等。
生态补偿可行性研究报告
一、生态补偿的背景和意义1. 生态环境问题的严重性随着城市化进程的加快和工业化规模的扩大，我国生态环境受到了严重的破坏。
大气、水体、土壤的污染日益严重，生态系统的退化和破坏严重影响了人类的生存和发展。
为解决生态环境问题，生态补偿作为一种新的生态环境管理手段被提出并得到了广泛的关注。
2. 生态补偿的意义生态补偿不仅可以促进生态环境的恢复和改善，还可以保障生态系统的稳定和生态资源的可持续利用。
此外，生态补偿还可以增加生态系统的抗干扰能力，提高生态系统的服务功能，为人类社会的可持续发展提供重要支撑。
二、我国生态补偿的现状和问题1. 生态补偿的现状我国生态补偿工作起步较晚，但在近年来取得了一定的成果。
一些地方政府建立了一些生态补偿基金和机制，用于开展一些生态修复和保护工作。
此外，一些企业也开始主动承担生态环境损害的责任，主动开展生态补偿活动。
2. 生态补偿存在的问题虽然我国生态补偿工作取得了一些成果，但在实践中也存在一些问题。
一是缺乏统一的生态补偿标准和制度，导致生态补偿工作的效果不尽人意。
二是生态补偿缺乏有效的监管和评估机制，导致一些企业和地方政府不愿承担生态环境损害的责任，致使生态补偿工作无法得到有效开展。
三、生态补偿的可行性分析1. 生态补偿的理论依据生态补偿的理论依据主要包括两个方面：一是生态系统服务理论，即生态系统可以为人类社会提供一系列的服务功能，包括空气净化、水源保护、土壤保持等，这些服务功能的提供需要生态系统的稳定和完整。
二是环境经济学理论，即环境是一种稀缺资源，需要合理的经济激励措施来进行保护。
2. 生态补偿的可行性生态补偿的可行性主要表现在两个方面：一是技术上的可行性，即通过一系列的生态修复技术和手段可以有效的修复受损的生态系统。
二是经济上的可行性，即通过建立完善的生态补偿机制和制度可以有效的引导企业和地方政府保护和修复生态环境。
1. 建立统一的生态补偿标准和机制为了有效开展生态补偿工作，需要建立统一的生态补偿标准和机制，确定生态环境损害的补偿标准和范围，明确生态补偿的责任主体和权利义务。
来自汀江流域生态补偿问题的调研报告
汀江 ， 源 于 闽 西 长 汀 与 宁 化 交 界 的 赖 家 发 山 ， 和 闽 江 、 龙 江 、 江 并 称 为 福 建 “四 大 它 九 晋
位 。不 论 干 流 支 流 ， 江 的 第 一 重 山 ， 部 列 为 沿 全
生态 公 益 林 ， 态 环 境 保 护 工 作 取 得 了 很 大 生 成效。 长 汀 曾 是 我 国南 方 红 壤 区 水 土 流 失 最 严 重 的 县 份 ， 称 为 “ 方 荒 漠 ”，９ ５ 年 全 县 水 土 流 失 被 南 １８ 面 积 近 １０ 万 亩 ， 了 国 土 面 积 的 ３ ． ％ 。 ２ ０ ５ 占 １５ ００ 年 ， 建 省 省 委 、 政 府 把 “以 长 汀 为 重 点 的 水 土 福 省 流失 综 合 治 理 ” 人 为 民 办 实 事 项 目。 省 里 每 年 列
锯矫 研宪考 ２１ 年第５ 期（ 考 ００ ７ 总第２２ 期） ３９
来 自 丁江 域 生 态 补 偿 问 题 的 琉
调 饼 报 告
福建 省 财 政 科 学研 究所 郑 曦
一
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问 题 的 提 出
力 来 积 极 整 治 污 染 源 。 海 峡 西 岸 经 济 区 战 略 提 出后 ， 江 沿 岸 各 县 都 把 森 林 资 源 保 护 放 在 首 汀
起 每 年 投 入 ５ ０万 元 ， ３年 时 间 治 理 ２ ０ 用 ７１个 矿 产 项 目。 闽 粤 交 界 的 棉 花 滩 水 库 “龙 湖 ”周 边 ，
生 态 公 益 林 面 积 达 ２ ． ５万 亩 ， 了 永 定 县 生 态 ４７ 占
公 益 林 总 面 积 的 １ ３ ／ 。
证 照 小 造 纸 厂 、 水 泥 、ｂ化 工 等 “ 小 ” 业 小 － ＇ 五 企 １ ０多 家 。对 沿 岸 森 林 纳 入 生 态 公 益 林 管 理 ， ２ 严 禁 砍 伐 。对 小 水 电站 停 止 审 批 ， 新 建 的 一 律 予 对
生态环境的补偿机制研究的开题报告
生态环境的补偿机制研究的开题报告一、选题背景生态环境是一项重要的公共资源，它对人类的生存、发展和幸福都具有不可替代的作用。
然而在经济快速发展的过程中，人们为了追求经济利益，往往忽视了生态环境的保护和恢复，导致了一系列的环境问题。
为了弥补生态环境负面影响，在国内外出现了生态环境的补偿机制。
生态环境的补偿机制是指在开发利用自然资源时所产生的生态环境损害，由开发企业或者利用者向受损生态环境单位支付一定的生态环境补偿费用，以弥补和修复生态环境所带来的损失和影响。
目前，我国已经制定了一系列的生态环境法律法规和政策文件，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水土保持法》等，这些法规和政策文件在生态环境保护、修复和补偿上提出了具体的要求和措施。
但在实践中，生态环境补偿机制还存在着一系列的问题和挑战，如补偿标准不够科学、补偿资金管理不规范、补偿对象难以确定等。
二、选题意义研究生态环境的补偿机制对于推进我国生态文明建设、促进可持续发展、优化投资和扶持产业结构调整具有重要意义。
本研究将探讨如何建立健全的生态环境补偿机制，以实现生态环境的合理利用和管理，促进经济社会的可持续发展。
三、研究内容本研究将从以下几个方面展开：1. 生态环境损害与补偿：对生态环境损害的定义、分类及其对生态环境的影响进行分析，并探索生态环境补偿的适用范围和标准。
2. 生态环境补偿机制：分析当前生态环境补偿机制中存在的问题，探讨如何建立健全的生态环境补偿机制，包括补偿对象的确定、补偿标准的科学制定、补偿资金的管理和分配等。
3. 生态环境补偿实践：对我国现有的生态环境补偿实践进行案例分析，总结经验与教训，提出优化建议。
四、研究方法本研究将采用文献调研、案例分析和专家访谈等方法进行研究。
具体来说，将通过查阅相关文献，梳理生态环境补偿机制的相关理论和实践经验；采用案例分析方法，对我国生态环境补偿实践进行深入分析；通过专家访谈，了解相关领域专家学者和从事生态环境补偿的实践者对生态环境补偿机制的建议和意见，以提出有针对性的建议和措施。
关于县生态环境治理工作的调研报告
关于县生态环境治理工作的调研报告生态文明建设是关乎中华民族永续进展的根本大计，爱护生态环境就是爱护生产力，改善生态环境就是进展生产力。
党的十八大以来，党中央以前所未有的力度抓生态文明建设，全党全国推动绿色进展的自觉性和主动性显著增添，秀丽中国建设迈出重大步伐，我国生态环境爱护发生历史性、转折性、全局性转变。
当前，x县生态环境治理工作取得了确定的成效，但与贯彻落实习近平生态文明思想和人民群众对奇特生活的憧憬还有较大差距，为进一步推动问题整改，提高人民群众的获得感和美好感，通过听取汇报、实地走访、查阅资料等方式，对x县生态环境治理工作进行了专题调研，形本钱调研报告。
一、调研的背景加强生态环境治理是全面贯彻落实习近平生态文明思想，统筹人与自然和谐进展的治本之策，关系到广大群众的健康安全，关系到一个地方的全面、协调、可持续进展，关系到子孙后代的千秋事业和生存进展。
中央和省市始终以来高度重视生态环境治理工作，特殊是今年习近平总书记在在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态爱护和高质量进展座谈会强调“要坚决走绿色低碳进展道路，推动流域经济进展质量变革、效率变革、动力变革。
〞这充分表达了党和国家对生态文明建设的高度重视。
x县进展的基础在于良好的生态环境，进展的潜力和优势也在于良好的生态环境。
环境爱护对x县来说具有基础性作用和战略性地位。
不管是如今还是将来，没有良好的生态环境，进展就不能真正惠及人民群众；没有良好的生态环境，进展就不行能具有持续性。
县委、县政府对加强环境爱护的看法是十分明确的，决心是特殊坚决的，政策措施也是持之以恒的。
对标“秀丽x〞建设，筑牢区域生态安全底线，严格爱护重点生态功能区，提升生态环境质量、盘活生态资源，推动生态资源向生态资产、生态资本转变，实现生态资源价值增值，把x县的绿水青山变成金山银山，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的秀丽x 县。
二、回顾成果今年以来，x县紧紧围绕打好打赢污染防治攻坚战、服务经济高质量进展，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，牢牢守住生态环境安全底线，确保全县生态环境质量总体稳定并持续向好。
加强农村生态环境保护治理的调研报告
加强农村生态环境保护治理的调研报告关于加强农村生态环境保护治理的调研报告在现在社会，我们使用报告的情况越来越多，要注意报告在写作时具有一定的格式。
你所见过的报告是什么样的呢？下面是店铺为大家收集的关于加强农村生态环境保护治理的调研报告，希望对大家有所帮助。
根据县人大常委会今年工作要点安排，6月9日至10日，县人大常委会组成调研组，在常委会副主任王金才的带领下，对我县农村生态环境保护与治理工作情况进行了调研。
调研组先后实地察看了胜利镇城北村、胜利水厂、泥溪镇元潘村、隐山养殖场、洋湖水厂、北山矿业和五龙庵苗木基地，并分别召开座谈会，听取了上述三镇和县环保局负责同志的情况汇报。
现将调研情况报告如下：一、基本情况1、地方环保意识有所提高。
从这次调研情况看，各地党委政府对农村生态环保工作的认识有一定提高，制定了实施方案，建立了工作责任制，开展了农村生态环保工作宣传，干部和群众的环保意识有所增强。
2、农村自然生态环境逐步改善。
一是通过宣传，提高了农村群众饮用水安全意识。
二是鼓励林农植树造林，发展林业经济，通过实施石质山造林和千万亩森林增长工程等，提高森林覆盖率。
三是按照《大气污染防治法》和省防治条例的规定，禁止农村焚烧秸秆。
四是结合“美好乡村”建设，加强对自然人文资源的`保护。
3、农村人居生态环境不断优化。
一是通过开展农村清洁工程，完善了农村生活垃圾收运处理模式，基本做到农村生活垃圾日产日清。
二是全面开展了“三线三边”环境整治活动，全县环境面貌有了很大程度改观。
三是围绕农村“三美”目标，扎实推进了美好乡村建设。
目前，我县已成功创建国家级生态镇3个，省级生态乡镇9个，省级生态村16个，市级生态村180个，生态村比例高达83.76%。
二、存在的问题1、群众环保理念有待增强。
一是部分领导干部对农村环保工作重要性的认识有待提高，对群众宣传教育引导力度不够，对提高农民环保意识、增强环保工作实效缺乏行之有效的办法。
二是农民本身的环保意识还比较淡薄，对农村的种种污染现象不能予以理性辨别和自觉抵制，认识不到环境污染的危害性，没有把自己摆在主人翁的位置上，错误地认为农村生态环保及治理工作是政府的事，存在着与己无关的思想认识。
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第 1 页 共 8 页 [关于生态补偿情况的调研报告]生态环境的调研报告
我县认真贯彻落实省委、省政府“建设生态海南”的决策，根据××实际情况，作出把东南部山区的××乡列入重点生态公益林区建设范畴的决定，首批实行生态补偿制度，出台了《××县关于××乡森林生态效益补偿资金管理暂行办法》。为了了解××乡贯彻落实生态补偿情况，7月12、13日，县政协组织民宗委和部分委员到××乡及有关单位开展调研，采取召开座谈会、听取汇报、实地考察、走访农户等形式，认真开展调查研究。现将调研情况报告如下：一、××乡基本情况 ××乡位于××县东南部山区，境内崇山峻岭，沟壑纵横，土地面积345平方公里，辖4个村委会，13个自然村，总人口3174人，2019年人均总收入1050元，是省级贫困乡镇之一。××乡与我省四大林区之一的××岭林区接壤，共有天然林12.91万亩。××拥有全省独有的热带石灰岩原始雨林，野生维管束植物1409种，国家一级保护动物海南孔雀雉在内的多种珍贵野生动物，珍稀的陆生贝类资源。 长期以来，××乡由于交通不便，经济文化比较落后，群众的环保意识较淡薄，当地村民砍山烧山种植山兰、上山捕猎等行为，对森林保护和生态平衡构成了严重的威胁。××乡群众在艰第 2 页 共 8 页
苦的条件下，一方面要努力发展生产，一方面要担负起保护原始生态系统的社会责任。保护和开发的矛盾困扰着××乡。 二、主要做法和成效 2019年，××县委、县政府新一届班子上任伊始，坚持以人为本的科学发展观，审时度势，把××乡列入重点天然公益林生态保护区，实施了森林生态效益补偿制度。2019年3月起，全乡享受生态补偿的农业人口2968人，户数615户，每人每月补偿33元，全乡每月发放生态补偿资金97944元，全年共计1175328元。主要做法是： （一）开展调查论证，确定对象和标准。县政府抽调有关职能部门人员组成调查组，对××乡农业人口情况展开调查摸底，确定了森林生态效益补偿对象。对认定为重点公益林区，禁止商业性采伐、垦山耕种而造成林区农民利益损失情况进行评估，参照农村低保标准，确定补偿对象2968人，补偿标准为每人每月33元。 （二）健全机制，规范管理。为了建立长效管理机制，县政府办公室印发《××县关于××乡森林生态效益补偿资金管理暂行办法》，明确森林生态效益补偿对象、标准和管理机构，将××乡森林生态效益补偿资金列入财政预算。县财政局设立专户，实行专户管理、专帐核算，确保专款专用。县财政局每月按时拨付，××乡财政所负责把生态补偿金发放到农户的个人银行存款户。××乡相应成立了以党委书记为组长的生态保护领导小第 3 页 共 8 页
组，由上到下，分片包干，责任到人，层层负责，包点干部包到村，村干部包到户。做到乡、村干部个个任务在手，人人责任在身，确保天然生态公益林保护和生态补偿金管理工作落到实处。 （三）加强宣传，增强生态保护意识。县林业局会同××乡集中时间、集中人员、集中精力，以张贴标语、发传单、悬挂横幅、早晚广播、召开会议等方式开展生态保护教育，共张贴标语500多条，发宣传单2000多张，悬挂横幅8条，出动宣传车25车次，广播220次，召开村民会议20次，上法制课10次。通过声势浩大地宣传生态保护法规和生态补偿政策，让群众了解到保护生态环境的目的和意义，对生态补偿政策有所了解，提高群众的环保责任意识，扭转了××乡垦山耕植的局面。 （四）跟踪服务，加大监管力度。县财政局、林业局按照《××县关于××乡森林生态效益补偿资金管理暂行办法》，对补偿金使用和监督管理情况进行全面检查验收，每月检查1次，确保专款专用，并及时、足额拨付到位。县林业局招了66名专职生态公益林护林员，加强监控管理力度。乡政府、村委会、自然村、农户层层签订责任状，实行森林资源管理责任制，分片看守，形成严密的森林资源监控管理网络，确保管护范围内的林木不被破坏。 （五）强化培训，从严执法。对乡、村各级干部和管护员进行培训，学好法，懂用法，切实提高贯彻执行生态保护的执法水平，认真贯彻执行相关法律法规和制度。今年，乡政府把有抵触第 4 页 共 8 页
情绪的10多名群众集中起来办班学习，加强教育；对环保意识淡薄、非法砍伐的2名群众，从严处罚，实行“三停一追回”（即停止发放退耕还林款、停止发放生态补偿金、停止发放低保、追回先前发放的生态补偿金）。如果情节严重者还要移送司法机关追究刑事责任，做到以法治林、违法必究。 建立生态补偿机制，以遏制人为生态破坏，鼓励生态保护与建设。发放生态补偿金，群众尝到生态补偿的甜头，积极参与生态保护工作，烧山砍山现象得到有效遏制，扭转了森林保护工作局面，从而保护了当地森林资源。××乡××村委会村民韩××一家4口人，主要靠退耕还林款和种水稻维生，他说：“我们祖祖辈辈都住在大山里，没有柴火就上山砍，想种果树就上山开荒，一直以来都是这样。前不久政府派人下来开展保护生态环境的宣传，叫我们不要随便上山砍树了，说要给我们生态补偿金。有了补偿金，我们以后不会再上山乱砍树了。”××村村民张××也说，他原来还想上山开一小块地种山兰，有了补偿金，他决定不再上山开地，安心管好自家10亩橡胶。 三、存在问题 我县生态补偿工作刚刚起步，在实施过程中遇到一些问题，经调查了解，归纳如下： 1、宣传教育力度不足，群众观念转变还需要一个过程。由于实施时间太仓促，宣传工作尚未做细做实，短时间内对群众进行生态保护宣传教育，个别人还存在一些情绪。靠山吃山、刀耕火第 5 页 共 8 页
种的旧观念转变需要一个过渡，砍山烧山的隐患依然存在。个别村干部素质不高，领会政策不透，甚至发生明知故犯、以身试法、毁林开垦的现象，影响恶劣，增加了生态保护的难度。 2、管护工作缺乏可靠的法律政策保障。生态补偿立法远远落后于生态问题的出现和生态管理的发展速度，许多新的管理和补偿模式没有相应的法律法规给予确认，一些已经出台的法律法规对生态保护和补偿的规范不到位，使土地利用、自然资源开发等具体补偿工作缺乏依据。乡政府在实施生态保护过程中，要从严执法，违法必究，却没有可靠的法律政策依据。如村民上山乱砍伐搞开发和生产，实施“三停一追回”处罚，没有法律政策依据，将会导致不和谐的现象发生。生态林管护工作中的法律行为缺失，乡政府依法行政没有法律依据，严格执法有一定难度。 3、奖罚机制不健全，管护的积极性调动不起来。管护工作中，奖和罚是相辅相成的一对法宝。只有罚，没有奖励，无法充分调动广大干部群众的积极性，参与生态林的管护工作。 4、实施生态补偿工作还有空带。原××乡××村居住深山老林中，为了保护生态环境和易地扶贫，前几年搬迁到××镇居住，易名为××村。该村搬迁至今没有完全解决生产用地问题，村民在王下乡原居住地种植了一些橡胶，尚未开割，生活十分困难。该村这次没有列入生态补偿和教育移民范围，他们认为失去太多，待遇不公平，经常上访石碌镇政府及县有关部门。 第 6 页 共 8 页
5、金融服务不到位，群众领取生态补偿金不方便。王下乡地处偏僻，交通不便，金融服务网络不畅通，群众要乘车到霸王岭林业局驻地领取生态补偿金和农村低保金，开支大，交通不方便，给生活带来一些不必要的麻烦。 四、建议和措施 生态环境是人类赖以生息的基础，保护生态是全人类的夙求。补偿重要生态功能区的保护行为，提高生态保护和建设能力，解决区域社会公平问题，是解决生态破坏问题的一条根本性措施。调研组在充分调查研究的基础上，经过讨论、分析，交流了意见，提出如下建议： 一、加快生态保护立法步伐，提高生态补偿的综合效益。生态补偿涉及公共管理的许多层面和领域，关系复杂，头绪繁多。建立和完善生态补偿机制是一项开创性工作，坚持改革创新，健全政策法规，完善管理体制。我县要尽快制定生态保护管理条例或地方法规，理顺和完善管理体制，以规范生态保护和生态补偿管理工作的行为，克服多部门分头管理、各自为政的现象，加强部门、地区的密切配合，整合生态补偿资金和资源，形成合力，共同推进生态保护和生态补偿工作跨上新的台阶。 二、加大宣传力度，让生态保护工作进村入户，家喻户晓。生态环境保护工作是一项长期的政府行为，不是一阵风的活动，它需要全社会人人行动起来支持配合。因此，大力搞好生态保护的宣传教育，让生态保护工作深入人心，变成人民群众的自觉行第 7 页 共 8 页
动，必须通过举办法制讲座、早晚广播、发放资料、文艺演出等多种形式，多渠道宣传生态保护的法律知识。印发有关生态保护的小册子，做到每户一册。在生态保护区各路口、显眼路段设立标识性碑牌，一目了然标明生态保护区，让群众和外来观光旅游者自觉遵守生态保护规定。 三、建立奖罚机制，促进管护工作。要广泛动员全社会人人行动起来，积极参与生态保护工作，设立举报和奖励制度，扩大管护面。要从财政预算中安排一定的资金，增加管护经费，对管护工作做出积极贡献的先进分子给予一定的奖励，做到生态保护人人有责，人人参与，才能切实调动广大干部群众的积极性，参与生态林的管护工作。 四、继续按照政策实施农村低保工作，维护弱势群体的利益。××乡实行生态补偿工作后，一些低保对象被取消享受农村低保的待遇。这种一刀切的做法损害了弱势群体的利益。目前，××乡的橡胶尚未开割，部分群众的收入还很低，生活困难。我们要实事求是地按照政策规定，继续实施农村低保工作，每年对低保对象进行审核和变更，切实保护弱势群体的根本利益。 五、开拓金融服务项目，多渠道方便群众生活。县政府要与金融部门协调，争取金融部门支持，在××乡设立固定或流动的金融服务网点，定期为群众服务，减轻群众负担。 六、积极稳妥推行生态补偿制度，促进生态环境保护。某些拥有自然保护区、水源涵养地等生态功能区的区域，往往在经济