县域经济发展暨脱贫攻坚工作会议讲话稿

县域经济发展暨脱贫攻坚工作会议讲话稿

同志们： 刚才，孟兴平副县长对县域经济考核、稳增长等工作作了安排部署，讲得很好，我都赞同，请相关部门严格按照要求不折不扣抓好贯彻落实。下面，我就近期几项重点工作作安排部署。有的部门今天没有参会，会后请各位常委及分管领导及时传达会议精神，负责督促抓好贯彻落实。各乡镇党委书记、乡镇长也要及时召开镇村会议、驻村队员会议把此次会议精神进行传达学习，确保贯彻落实到位。 一、关于脱贫攻坚工作 通过各级各部门的共同努力，我县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，在今年全省滇东片区产业建设暨易地扶贫搬迁推进会上，xx被选为昭通市的唯一现场观摩点进行了参观，并在大会上作了交流发言。前段时间省第三方评估组对我县脱贫攻坚工作进行了评估，市里也派出了督察组、调研组，深入有关乡镇和农户调研督查，对我们的工作都比较肯定，认为我们的易地搬迁工作做得比较好，老百姓怨气少，这至少说明我们的基础工作是基本做到位了的。 随着脱贫攻坚工作的深入推进，我也在不断总结思考，不断调整完善工作思路，概括起来就是四个重点：易地搬迁、产业发展、就业保障、控辍保学。在今年8月份我们就提出，要把脱贫攻坚的重点转到产业上，事实证明，现在的产业政策也调整了，正如刚才孟副县长讲到的，所有的投资或者说绝大部分的投资将会转移到产业上，省委、省政府“八大产业”的相关政策文件我最近也在认真研究，我县目前规划的产业是在“八大产业”中的，说明我们的判断是准确的，与省、市是一致的。就我县而言，脱贫攻坚工作重点就是要抓好“两不愁”“三保障”，我们通过易地搬迁解决“三保障”，通过发展产业、扶持就业解决“两不愁”。全县需易地搬迁的有6811户，最终核定5000户XX0人，差不多是建档立卡总人数的三分之一，我们帮助这三分之一的群众搬到中心集镇、医院、学校附近，又帮他们把房子建好，这就解决了“三保障”，事实上最难脱贫的这部分群众我们都已经搬下来了。整个脱贫攻坚只要大家认真研究，就会明白为什么党中央国务院提出易地搬迁要首战告捷，因为如果我们仅仅是帮贫困户把房子建好是不够的，还要想方设法帮他们找准脱贫之路。当前，我们的重点就是要理清思路，重点抓好以下几个方面的工作： （一）全力抓好易地搬迁工作。近期我走访调研了20个易地扶贫搬迁安置点，从目前情况来看，易地扶贫搬迁规模基本上已锁定，全县共51个安置点搬迁5000户，最近调整跨镇搬迁108户苗族群众到天星镇汤家坪集中安置。通过一年的工作，大家工作思路基本理清了，已经清楚该如何抓易地扶贫搬迁，当前的主要问题是机制上还要再理顺。就县级层面而言，由于县委班子有所调整，今后县脱贫攻坚指挥部由县委常委、常务副县长陈霖负责，包括易地扶贫搬迁工作。县脱贫攻坚指挥部要及时调整明确分工，研究制定易地扶贫搬迁责任表，把全县51个易地扶贫搬迁安置点从县到乡到村的分管领导、施工单位、监理的名字和电话号码都列出来，贴在县脱贫攻坚指挥部，并发送给所有处级领导、镇村干部，确保人人有担子、层层抓落实。关于建设方式要再研究，统规自建和统规联建要有机结合，一定要帮助群众算好经济账、成本账，实行统一采购、统一施工，节约建设成本。 在易地扶贫搬迁工作中，还要注意几个方面问题：一是要严格执行规划。个别安置点没有把规划和预算当回事，场平工程不计成本、大开大挖、挡墙方量超大，这是不行的，挂钩安置点领导、镇村干部一定要督促整改，相关专业人员要严格把关，确保按规划建设，超出预算的自己去想办法平衡。二是要认真执行设计。没有按设计图纸施工是现在易地搬迁存在的很大一个问题，一方面群众自行改动设计，另一方面老百姓改动后设计没有及时完善。群众为什么要改？可能是因为设计不合理、不实用，无法满足使用需求。比如木杆镇峰岩安置点，房屋只有一道门，有的房间没有窗户。老百姓改动之后设计没有及时完善，这样到最后就容易出问题，可能无法通过验收。天星镇斜文村坉上安置点擅自更改设计的问题就是教训。除此以外，各安置点在厨卫入户、人畜分离、两污处理、洗澡间配套、管线预设等方面也不同程度存在一些问题，请挂钩领导、县脱贫攻坚指挥部一定要督促整改到位。三是要抓好质量管理。要把质量作为易地搬迁的重点，全力建好群众的安全房，打造真正的良心工程。在个别安置点上不同程度存在一定质量问题，相关乡镇、部门要引起重视。如果质量出了问题，省委、市委不会答应，县委、县政府不会答应，老百姓更不会答应！比如木杆镇峰岩安置点，现场只有村民小组长王学强在那里监管，他把发现的问题反馈给施工方，施工方根本不听，导致该有柱子的地方没有，该焊接的钢筋没有焊接，就用细铁丝捆绑一下了事，早上我去时发现了这个问题提出要求整改，下午再去看还是原样，这是欺骗，是对群众极不负责任的一种行为！请县纪委及时调查，对相关责任人必须严查重处。四是要把握好进度。要密切关注气候变化，抢抓晴好天气施工，在春节前能竣工的就加快进度；不能施工的，该停工的要停，不能盲目求快求成，无论如何，进度必须服从质量。五是要全力确保安全。各乡镇党委书记、乡镇长心里一定要有数，各安置点虽然都按程序做了地灾评估，但是个别安置点该做地勘还得做，要让领导放心、群众安心。六是要严格坚持政策。政策一定不能动摇，要严格标准和范围，易地搬迁和农危改该享受什么政策就享受什么政策，如果是随迁户就只能享受贷款。大家一定要把握好，不能突破标准底线。七是要把好资金支付关口。资金支付是指挥部、管理人员最大的权力，老百姓建房积极性那么高的主要原因就是因为有资金补助，大家要把这个权力用好，同时实行谁签字谁负责，拿不准就暂时别支付。八是要认真做好群众工作。镇村干部一定要统一思想、统一口径，宣传政策、答疑解惑，公开、公平、公正办事，接受群众监督。 （二）抓好产业发展工作。县委、县政府已确定发展9个农业特色产业，但各乡镇在产业规划上有差距，项目实施缓慢，专业合作社建设参差不齐，甚至部分合作社只有名称，并没有实际运转，离带动农户脱贫的要求还有很大差距。在下步工作中，重点抓好以下几个方面工作： 1.品种。县农业、林业、畜牧等相关部门要研究xx在种植、养殖方面适宜发展什么品种，找准方向，因地制宜发展产业。 2.标准。县直有关部门要尽快研究制定产品标准，规范市场，确保产品质量。比如xx蔬菜目前在全市很有名，但是没有严格的标准，如果有人使用违禁农药导致蔬菜农药超标，甚至有人用其他地方的蔬菜来冒充xx蔬菜，那么对xx蔬菜品牌的打击将是致命的。所以县农业、市场监管部门要尽快研究制定相关标准，对违禁农药销售使用加强监管，引导群众树立标准意识，确保全县农产品无公害、绿色、有机，经得起检验。 3.品牌。品牌是产业发展的生命和基础，要以发展高原特色农业为目标，突出小而精，围绕茶、竹、药、果蔬、畜“五大产业”打造优势品牌。县农业、林业、市场监管、开投公司、供销社等部门要树立品牌意识，结合我县实际，制定优惠政策，从资金、税收、技术等多方面加大扶持力度，鼓励龙头企业（专业合作社）在扩大生产规模基础上，开展特色种植养殖产品的精深加工，提升产品质量，创建更多品牌。 4.流通。县供销社、开投公司要把农产品流通作为今后的重点工作之一，制定标准、规则，规范秩序。比如是否可以将xx的黄瓜等果蔬产品进行分箱包装，再运到外地去销售，提升产品市场价值。 5.模式。大力推广“企业＋合作社＋基地＋农户”“党支部+合作社+大户+农户”发展模式，每个村都必须组建合作社，所有贫困户都必须进入合作社成为社员，确保每户贫困户都至少享受一项扶贫政策，拥有一项稳定增收产业。今后产业资金将会围绕着贫困户来安排，谁带动的贫困户越多，对扶贫做出的贡献越大，获得的资金或贷款就会越多。 6.措施。“干部带头+土地流转+项目资金的集中使用”是今后发展产业的主要措施。在全市脱贫攻坚第二次现场观摩时我曾强调：“镇村干部要带头发展产业，乡镇党委书记、乡镇长要带头办样板，村（社区）干部要带头流转土地”。会后，请县委、县政府督查室收集汇总贯彻落实情况及时报送给我。只有坚持领导干部带头，才能共担风险，才有说服力，老百姓才会跟着干。同时各级各部门要围绕茶、竹、药、果蔬、畜五大产业和几大龙头企业来整合资金和项目，积极争取汇报，做大做强产业。 在产业方面，下一步要做大做强蜜蜂养殖。西南林大挂钩天星镇安乐村的驻村队员带领当地群众发展蜜蜂养殖，带动群众脱贫成效明显，值得学习借鉴。蜜蜂养殖投入少、见效快，易学易懂，全县有许多养蜂的人，许多人都有发展蜜蜂养殖的愿望，产业发展具备良好的群众基础。县级要及时成立蜜蜂养殖领导组，由县委副书记杨永发同志任组长，把机制建立起来，研究技术，规范标准，其中重要的一条标准就是要纯天然、无公害。要广泛发动贫困户发展蜜蜂养殖，如果每户养十箱蜜蜂，按每年每箱收入一千元算，总收入就是一万元；如果全县发展到两三万箱，我们就可以建一个蜂蜜加工厂；发展到十万箱，就是一个上亿元的大产业了。下一步我们将邀请相关专家到我县开展蜜蜂养殖专业培训指导，县供销社、开投公司要尽快研究蜂蜜销售渠道，县金融部门要加大贷款资金支持力度，促进蜜蜂养殖产业就能不断发展壮大。 （三）抓好就业扶贫工作，推动精准脱贫。易地搬迁、产业发展、转移就业是拉动脱贫攻坚工作的“三驾马车”，是精准扶贫的重要支撑。就我县而言，劳动力资源丰富，但还没做到精准就业。前段时间，由县人社局、人开办对全县农村劳动力及务工需求开展了一次摸底调查，但是部分乡镇重视不够，当成一项普通工作，随意报个数据草草了事，基础工作没有做细做实。比如前段时间通过对接协调江苏某企业要44个工人，开始统计全县有130多人报名，最后只去了16人。说明我们对象没有精准，工作做得不细不实。今后要进一步精准到户到人，并逐一建立档案和台账，对劳动力就业情况、联系方式要掌握得清清楚楚，并装入县扶贫办的档案中，作为就业扶贫的痕迹资料。镇村干部对外出务工人员要时常电话联系，对留守老人、儿童和妇女，要多关注关心他们的生活，及时帮助协调解决困难，让外出务工人员安心工作；要及时组织农村富余劳动力参加技能培训，提升就业技能水平；要鼓励同乡人员带出就业，建立劳务站，维护农民工合法权益。 二、关于县域经济发展工作 （一）积极争取资金和项目。现在是争取项目和资金的黄金时期，今年全省项目资金规模达800亿，其中300亿元由发改和财政统筹，500亿元可直接下达到部门。xx要发展就必须去争取资金和项目，不多去跑、不多去汇报，仅仅靠