第2讲秦朝中央集权制度的形成
平舆一高高一历史(人教版)必修一课件：第2课 秦朝中央集权制度的形成
3．特点： (1)权力高度集中，皇权至高无上，地方无条 件服从中央，中央集体对皇帝无条件负责。 (2)中央与地方、皇权与相权的矛盾，始终是 中央集权制度下的两对基本矛盾。 (3)君主专制是主要特点，以文化专制来巩固 政治专制，带有浓厚的人治色彩。
秦朝中央集权制度的影响
⑴积极： A、对秦朝： ①有利于巩固国家的统一 ②有利于促进封建经济文化的发展（能调动人力、物
阅读教材P10—11归纳郡县制的全面推行的背景、内容、影响？
A、背景：
①分封制的弊端（地方享有相当大的独立性） ②春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。 ③秦统一后，秦始皇采纳丞相李斯的建议决定实行郡县制。
B、内容：
①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责 承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理 民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在 于形成了中央垂直管理地方的形式。废除分封制，实行郡县制， 是建立中央集权制度的根本性变革。
关于历史人物的评价
一、评价历史人物的基本思路： 首先要梳理出历史人物各方面的有关史实， 然后对史实加以归类，归类后，从主观动机与客 观结果、当时和后期的影响中，做出综合评价。 评价时，要坚持史论结合，论从史出；要坚持辩 证的方法，要坚持两点论的原则。
关于历史人物的评价
二、评价历史人物的一般技巧
想一想
《还珠格格》中的小燕子在皇 宫中嘻嘻哈哈、疯疯颠颠地玩 闹着，剧中的皇帝也无可奈何。 根据所学的知识对该剧的剧情 处理，进行评价。 这是不可能的，完全是小说为了情节而虚构的。 （1）皇权至高无上，皇帝为了维护自己的特权和威 严，必然规定许多约束，增强人们的神圣感。 （2）以皇权为中心的行政体制，绝不会允许小燕子 在森严的皇宫随心所欲。因此不可能出现剧中无可奈 何的情形。
人教版高中历史必修一第一单元第2课 秦朝中央集权制度的形成 课件(共40张PPT)
“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职 就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。
第三，选官不问身份；实行俸禄制度；官位概不世袭， 主要官吏由皇帝任免调遣。
探究四：
材料一：秦统治者不断地扩大自己的属地，征服周围一个又一个 国家。新皇帝开始将早先在本国取得辉煌成功的法家学说应用 到全中国。他废除了所有的封建国家和王国，将广阔的国土划 分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中央政府任命，并 向中央政府负责的官员。他还解除了除他自己军队之外的所有 士兵 的武装；下令迁徙各国的旧贵族到首都，以便监视他们 ；把秦原来的卫戍部队派到全国各地。此外，新皇帝还通过统 一度量衡和货币来实行经济集中化。
。这反映出 A．丞相制度在西周时期就已经出现
B．丞相的主要职责是防止诸侯失仪 C．西周时期的礼仪制度已相对完善
D．丞相自出现就可能拥有较高权力
3、秦简出现的单行法规名称已达三十多种，史载李悝 著《法经》六篇，“商鞅受之，人相于秦”。秦律所载的法律 条文数量之多，内容之丰，也是前所未见。秦简中的经济法 规包括《田律》《厩苑律》《仓律》《金布律》《关市律》
主要原因在于各封国以周王名义“授土”“授民”，实际上 成为一个独立的小王国，力量强大后必然与周王朝相抗衡。
阅读以上材料，请回答
• 材料二：秦有天下，裂都会而为郡邑， 废侯卫而为守 宰，据天下之雄图，都六合之上游，摄制四海， 运于 掌握之内，此其所以为得也。 ——摘自柳宗元《封建论》
• 3、材料二中作者对郡县制的基本态度是什么？ 肯定了郡县制有利于秦朝统一；
——消极作用：
①中央集权制之下建立了地主阶级对广大 劳动人民的专制统治。 ②中央集权制下，皇帝在调动人力、物力 和财力等方面具有绝对优势，但也因此而 耗费大量财力物力，形成暴政，激化了阶 级矛盾。
人教版 必修一 第2课 秦朝中央集权制度的形成
前提：秦的统一
秦 中 央 集 权 制 度 的 形 成
皇帝制度
皇位世袭 皇帝独尊 皇权至上
丞相 御史大夫 太尉
内容
三公九卿制度
郡县制 ——郡守——县令（长） 影响 巩固了国家的统一 奠定了中国两千多年政治制度的基本格局
“秦王扫六合，虎视何雄哉！ 挥剑决浮云，诸侯尽西来。”
——李白《古风》
第2课
秦朝中央集权制度的形成
■从诸侯争霸到秦的统一 ■至高无上的皇权和中央官制 ■郡县制的全面推行
第2课 秦朝中央集权制度的形成
一、从诸侯争霸到秦朝统一 1、西周灭亡与东周开始： 公元前771年，西周灭亡。公元前770年，平王东迁。
郡
县
中央集权
服从中央
乡里
专制主义中央集权制度
第2课 秦朝Βιβλιοθήκη 央集权制度的形成四、专制主义中央集权制度的形成： （二）影响： 积极影响：P10历史纵横，P11 促进了封建经济文化的发展。 有利于国家的统一，疆域的初步奠定，中华民族的 形成。 奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为 历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善。 消极影响： 专制统治导致阶级矛盾激化，引发农民战争，秦朝短 命而亡。
你认为柳宗元的看法对不对，为什么？
四、专制主义中央集权制度的形成：
概念总结：
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决 策方式，即皇权至上、皇帝独裁； 2、“中央集权”指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
秦朝官制示意简图
专制独裁 皇帝
专制主义
御史大夫 丞相 九卿 太尉 分工制约
问题：从上述材料我们能够 看出皇帝制度有什么特征？ 皇帝独尊
材料2 ：“天下之事无大小，皆决于上”， “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。 材料3：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三 世至于万世，传之无穷。” ——以上材料均摘编自 《史记· 秦始皇本纪》 依据材料2、3，皇帝制度的另外两个特点是? 皇权至上、皇位世袭。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
秦朝中央集权制度的形成大纲版秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑决浮云，诸侯尽西来。
请问李白这首诗反映了什么史实？——秦朝统一六国的史实。
一、秦朝统一（1）原因：①长期兼并战争客观上加速了统一；②长期的混战，人民渴望统一，③商鞅变法秦国强大；（关键）④秦王嬴政的雄才大略；⑤正确的策略。
（远交近攻）（2）过程：秦王嬴政用十年的时间，先后灭掉了韩（230）、赵（228）、魏（225）、楚（223）、燕（222）、齐（221）六国，建立了中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝。
（3）意义：①结束了中国长期分裂割据的局面。
②奠定了中国辽阔的版图，加强了中原和边疆、汉族和少数民族之间的联系二、秦朝的专制主义中央集权制度（1）内容：①皇帝制度：皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上。
②中央-三公九卿制：a、内容：三公：是指丞相、御史大夫和太尉。
左、右丞相为‚百官之首‛，辅佐皇帝处理全国政务；御史大夫是副丞相，掌管律令、图籍，并负责监察百官；太尉协助皇帝管理军务。
三方互不相属，互相牵制。
b、作用：提高了行政效率，减少了君主决策的失误；保证了军政大权掌握在皇帝的手中。
③地方-郡县制：a、内容：地方行政机构分郡、县两级，郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉；每郡下设若干县，县臵县令、县丞和县尉。
县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。
b、作用：实现了中央对地方的有效控制，加强了中央集权；巩固国家的统一，有利于社会的稳定和经济、文化的发展。
（2）意义：①奠定了中国古代两千多年政治制度的基本格局，为历朝所沿用。
（积极）②加强了秦朝对人民的压迫和剥削，迅速激化了阶级矛盾，导致秦朝二世而亡。
（消极，不讲）三、比较郡县制与分封制的异同?相同点:①都属于中国古代的地方行政制度；②都是为了巩固统治；③都在一定程度上巩固了统治。
不同点：①基础不同：分封制以血缘关系为基础；郡县制是按地域划分的；②权力大小不同：分封的诸侯爵位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由中央任命，概不世袭，官吏只有俸禄没有封地，必须服从中央；③作用不同：诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一；（主要区别在于中央对地方的制约关系及地方权力的大小不同。
【平说历史·2014届】专题一：古代中国的政治制度(第2讲：秦朝中央集权制度的确立)
4、（2013广东汕头一模12）在中央，皇位由私家世袭，地方由 异姓非世袭官僚管理。这种制度是指
A．君主专制中央集权制 B．三省六部制度
C．郡县制度和行省制度
D．科举选官制度
考点解析2：秦朝专制主义中央集权的内容
5、（2007广东单科3）20世纪90年代，陕西章台出土了一些 秦代封泥（密封信件文书时加盖了印章的泥块），上面有上 郡、代郡、邯郸等郡名和蓝田等县名。这一发现可印证秦朝 A．政治上四分五裂的事实 C．实行了郡县制度的事实 B．出现了造纸业的事实 D．用泥制陶的事实
统一文字
统一货币
考点3：影响
（1）积极：
①政治：奠定两千多年
的基本格局;
②经济：促进了封建经济的发展; ③文化：有利于国家统一和中华民族形成；
（2）消极：易造成君主暴政，激化阶级矛盾。
考点4：商鞅变法 （选修）
（1）内容：
政治：A、废分封，行县制；
B：什伍连坐法；
C：定秦律，轻罪重刑；
③文化：统一文字，焚书坑儒，以
④工程：修驰道、开灵渠、筑长城。
皇帝制度
天子正号曰皇帝，自称曰朕，臣民称之曰 陛下。其言曰制、诏，史官记事曰上。车 马衣服器械百物曰乘舆，所在曰行在。所 居曰禁中，后曰省中。印曰玺，所至曰幸， 所进曰御。 表者，…上言“臣某言”，下言“臣某诚 惶诚恐顿首顿首死罪死罪”… 蔡邕《独断》 —— 自秦始皇变法之后，后世人君皆不 能易之，何也？ —— 秦之法尽是尊君卑臣之事，所以后 世不肯变。且如三皇称皇，五帝称帝，三 王称王，秦则兼皇帝之号。只此一事，后 世如何肯变？ （宋）朱熹师徒问答
①怎样分：分封制与宗法制相联系，是以血缘关系 为基础的；郡县制是按地域划分的。 ②世袭否：分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡 县官吏由中央任免调迁，官位不世袭，只有俸禄没 有封地。 ③独立性：诸侯国拥有很强的政经军事独立性，容 易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 于加强中央集权和国家的统一。 ◆进步意义：郡县制取代分封制，是官僚政治取代 世袭贵族政治的重要标志。
人教版高一历史第2课秦朝中央集权制度的形成
中国之教，得孔子而后立。 中国之政，得秦皇而后行。 中国之境，得汉武而后定。 －－钱穆
一、秦朝中央集权制度形成的背景(原因、条件）
1、人民经过长期的分裂和混战后， 渴望统一。 2、秦经过商鞅变法，政治、经济、 军事实力日益强大。 3、秦始皇个人的雄才大略。
秦 兼 并 六 国
咸阳
秦
秦统一的意义：
①全国分36郡，由中央政府直接管辖； （2）内容：郡下设县。 ②建立地方官僚机构。郡守——县令 或县长，都由皇帝直接任命。
①实现了中央对地方政权直接有效的控制， （3）评价：巩固全国的统治。 ②县制机构管理的模式，对历代封建王朝 都产生深远影响。
皇帝
郡 县 制
中央机构 郡 县 乡 里 郡守、郡丞、郡尉 县令、县丞、县尉
虎符是皇帝调发军队的凭证， 皇权至上 用铜铸成虎形，中分为二，右左 半符各有金铭文“甲兵之符，右在 皇帝，左在阳陵”12字。发兵时， 必须右左半符验合方能生效。
P10学思之窗，据《史记》载：始皇曾外出巡游， 见到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告 诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将 当时在场之人全部杀掉。 答案：秦始皇认为皇帝独尊、皇权至上；丞相作为百 官之首，排场过大，有损皇帝的权威。 皇权与相权的矛盾；事无巨细，皇帝独裁；皇帝猜忌， 残暴的个性。
封建专制主义中央集权制度
它包括专制主义和中央集权两个概念，二者既有区别， 又有联系。
专制主义是指国家政权的主宰和中央的决策方式。 指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，封建皇 帝从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和 随意性。即皇权至上，皇帝独裁。
中央集权是指中央与地方的关系，即中央控制地方， 地方服从中央，地方政府在政治、经济、军事和文化上 没有独立性。
高中历史 第一单元 古代中国的政治制度 第2课 秦朝中央集权制度的形成即学即练随堂巩固(含解析)新人
第2课秦朝中央集权制度的形成1．(2018·某某学考)公元前221年，秦王嬴政统一六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝，定都于( )A．长安B．建康C．某某D．某某解析：选C。
秦始皇先后灭掉六国，建立起中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，定都某某。
2．(2017·某某学考)秦朝有效统治广大地区的制度是( )A．郡县制B．察举制C．三省六部制D．分封制解析：选A。
秦朝建立后，将郡县制推广到全国，实现了对广大地区的有效统治。
3．(2019·某某高一期中)在秦朝，被称为“百官之首”的是( )A．三公B．丞相C．太尉D．御史大夫解析：选B。
结合所学知识，秦朝丞相在“一人之下、万人之上”，负责协助皇帝处理政事，所以在秦朝，丞相被称为“百官之首”，故B项正确。
4．(2019·某某师大附中高一期末)冯劫曾位列秦朝三公之一，他执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，还负责监察百官。
他所担任的职位是( )A．丞相B．太尉C．御史大夫D．廷尉解析：选C。
丞相为“百官之首”，协助皇帝处理全国政事，受御史大夫牵制，排除A项；太尉“掌武事”，主管全国军事，排除B项；御史大夫“掌副丞相”，执掌群臣奏章、下达皇帝诏令，兼理监察系统，C项正确；廷尉为丞相下的九卿之一，排除D项。
5．(2019·某某高一期末)国学大师钱穆说：“至秦汉时期……一切贵族家庭都倒下了，原本只有一个家，此刻变作了国家。
”秦汉“化家为国”，主要得益于( ) A．颁布挟书律B．创立科举制C．海内为郡县D．汉承秦制解析：选C。
挟书律是秦始皇焚书时实行的法令，目的是加强思想文化的控制，材料强调的是秦汉政治制度，故A项错误；科举制创立于隋唐时期，与材料时间信息不符，故B项错误；由材料“至秦汉时期……一切贵族家庭都倒下了”“化家为国”可知，郡县制的实行削弱了贵族特权，实现了由贵族政治到官僚政治的转变，故C项正确；材料强调的是秦汉实行郡县制的影响而非汉承秦制，故D项错误。
历史人教版必修一第2课秦朝中央集权制度的形成
不为置王，毋以填（同镇）之。请立诸子，唯上幸
许。”
——《史记》
材料二 廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众， 然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相诛伐，周天子弗能
禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以
公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术
也。置诸侯不便。”
——《史记》
（1）指出材料一主张的实质是什么？ 实行分封制。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
1、形成背景:秦的统一 2、具体内容:
⑴中央: ①皇帝制度 ②中央官制(三公九卿制)
⑵地方:郡县制 3、影响
临沂一中 高一组
一、秦朝中央集权制形成背景:秦的统一
诸侯势力强
（西周）周室东迁
大“两制” 渐渐崩坏
（春秋）
封
分封制、宗法制
建
诸侯割据混战
经 济
的
秦商鞅 变法成
（战国）
B、内容：
①郡是最高一级地方行政机构，其最高行政长官是郡守，负责 承受中央命令，督责所属各县； ②县是郡的下一级行政机构，其长官是县令或县长，负责治理 民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③县以下是乡、里基层行政机构。此外还有负责地方治安的“亭”； ④郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。郡县制的特点在 于形成了中央垂直管理地方的形式。
C 、作用：
加强了中央集权，加强了对地方的控制，是官僚政治取代贵族 政治的重要标志。
专
皇帝
制
集
主
中
义
中央权力
中
集
央
中
集
地方权力 权
特点：地方权力集中到中央，中央权力集中到皇帝。秦朝这 套金字塔般的统治机构的建立标志专制主义中央集权的确立。
第2课 秦朝中央集权制度的形成
归纳:秦朝皇帝制度的特征有哪些？
①皇帝独尊：成为秦王朝政治 本 制度的基本特征。 质 ②皇位世袭：“家天下”的皇位 君 继承制是君主权 主 力集中的另一体现。
专 ③皇权至上：权力高度集中 制
的标志。(核心)
:
二、内容 1、皇帝制度
2、中央官制
2、中央官制 御史 大夫
皇帝
三公 丞 相 太 尉 九卿
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也， 而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官）
县令（最高长官）
三老（教化）
特 点 郡丞（行政、刑狱） 郡尉（军事、治安） 官 都 县 由 皇 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安） 帝 直 乡 接 有秩、啬夫（司 任 游徼（治安） “天下之事无小大皆决于上。” 这说明皇帝制度的主要特征是： A.中央集权 B.皇权至上 C.皇帝拥有最高决策权 D.独断性和随意性
3、我国载秦朝时期就形成 了监察制度，下列具有监 察职能的官职是 A.丞相 B.御史大夫 C.太尉 D.卫尉
4、秦朝丞相与西周诸侯相比区别 在于 A.拥有自己的封地 B.与最高统治者存在宗法关系 C.掌握一定的行政军事权力 D.丞相总领百官但不世袭
里
秦朝地方官制的 设置在当时起了 什么作用?
请思考：郡县制与分封制的 主要异同？
同: 异: 性质 目的 作用
划分标准 地方权利 与中央的关系 主要影响
归纳:秦朝中央集权制基本内容
皇 帝
最高统 治者
丞相 郡 县 御史大夫 （郡守） （县令） 太尉
中央政府
地方政府
君主专制
中央集权
三、影响
① 积极： a. 疆域初步奠定， 有利于国家统一 有利于民族形成 有利于经济文化发展 b. 奠定基本格局， 为历代王朝所沿用。 ② 消极： 容易形成专制， 激化阶级矛盾
人教版高中历史必修一教材图解(思维导图+微试题)：第2课 秦朝中央集权制度的形成
第一单元古代中国的政治制度（人教新课标）
第2课秦朝中央集权制度的形成
【思维导图】
【微试题】
1．有学者认为：“从政治意义上去考虑问题，始皇这个称号，对秦始皇来说，实在是当之无愧，他的一切具有创始意义，他开始了一个伟大的时代。
”在该学者看来，这个时代应该是( )
A．国家安定，民生改善 B．文化繁荣，经济昌盛
C．国家统一，中央集权 D．国家强盛，疆域广阔
答案：C
2．秦朝的“三公九卿”中，奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府管皇帝的生活供应，宗正管皇帝家族和亲戚等。
这反映了中国古代政体的本质是( )
A．职分细化，各负其责 B．化国为家，君权至上
C．选贤举能，唯才是用 D．官员众多，政务繁杂
答案：B。