“八五”国家科技攻关计划实施管理细则
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“八五”国家科技攻关计划实施管理细则
【法规类别】科学研究与科技项目
【发文字号】[92]国科发计字126号
【发布部门】国家科学技术委员会(已变更)
【发布日期】1992.05.29
【实施日期】1992.05.29
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
“八五”国家科技攻关计划实施管理细则
（１９９２年２月２７日 （９２）国科发计字１２６号）
一、总则
第一条 为保证“八五”国家科技攻关计划（“八五”国家重点科技项目（攻关）计划）组织实施的科学化、规范化及可操作性，根据“八五”国家重点科技项目（攻关）计划管理办法，特制定本实施管理细则。
第二条 本实施管理细则适用于国家科委管理的“八五”国家科技攻关计划。
二、年度计划编制
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第三条 “八五”国家科技攻关年度计划编制的依据：根据中共中央、国务院关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的《建议》和《纲要》以及国务院批准的《中华人民共和国科学技术发展十年规划和“八五”计划纲要》，在综合上一年项目的执行情况及新的滚动项目论证基础上，提出年度计划草案。
第四条 “八五”国家科技攻关年度计划编制程序：
１、各项目组织部门（地方）、课题主持部门（地方）将上一年计划内项目、课题的论证以及专题合同签订的概况，按要求每年十月底报送国家科委（一式三份）。
２、国家科委综合平衡后于每年十一月底前提出下一年度国家科技攻关项目计划草案，纳入国家重点科技项目（攻关）计划，提交全国计划会议讨论。
３、国家科委根据全同计划会议精神及各方面意见进行修改、补充，于次年二月底前编制年度执行计划，纳入国家国民经济和社会发展年度计划内，组织国务院各有关部门（地方）实施。
三、计划管理
第五条 计划采取按年度滚动方式实施，根据年度财政、项目论证情况及前期准备工作，逐项开题论证实施。
第六条 在计划实施过程中，视项目执行情况，由国家科委组织的有关专家组对项目、课题、专题的执行情况进行评估并提出书面报告，国家科委和财政部根据评估情况责成组织部门（地方）提出处理意见。
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第七条 年度计划执行中，课题、专题遇有下列情况之一，各方均可提出撤销及暂停的建议：
１、经实践证明所选技术路线不合理或无实用价值的；
２、国内已有相当或更高水平同类科技成果的；
３、攻关内容和其它科技计划相重复的；
４、与攻关项目依托的基本建设、自筹资金、外汇和原材料、燃料动力等条件不落实的；
５、攻关项目依托的基本建设、技术改造、技术引进和国外合作等条件不落实的；
６、参加攻关的技术骨干发生重大变化，研究工作无法进行的；
７、组织管理不力致使课题、专题无法进行的其它因素。
属主动撤销及暂停的：课题由项目组织部门（地方）提出报告，报国家科委批准后执行；专题由课题主持部门（地方）提出报告，经项目组织部门（地方）批准，报国家科委认定后执行。属被动撤销及暂停的课题、专题，经国家科委审定后下达课题、专题撤销及暂停通知。
第八条 “八五”国家科技攻关计划撤销的课题、专题，由课题的主持部门（地方）、专题承担单位对已做的工作、经费使用、已购置的设备仪器等作出书面报告，由项目组织部门（地方）、课题的主持部门（地方）按管理职权范围提出处理意见，报国家科委和财政部批准后执行。撤销的课题、专题如国家拨款有结余时，由课题的主持部门（地方）集中后，全额上交中央财政并抄报国家科委。
第九条 在计划实施过程中，遇有对攻关目标、内容、进度、经费及承担单位等进行调整时，应按职责管理范围提出书面申请报告。经专家评议后，专题合同由课题主持部门
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（地方）报项目组织部门（地方）审核，并报国家科委认定后执行；项目和课题由项目组织部门（地方）报国家科委审批后执行。
四、组织管理
第十条 “八五”国家科技攻关计划的项目实施管理工作，根据项目、课题的不同性质，分别委托国务院各有关部门和地方负责，个别重大项目可由国家科委负责组织。国家鼓励面向社会招标，通过招标或择优委托确定专题的承担单位。招标的具体办法，由课题主持部门（地方）制定，经项目组织部门（地方）审定，报国家科委、财政部备案。
第十一条 国家科技攻关计划的项目、课题、专题分别由项目组织部门（地方）、课题主持部门（地方）、专题承担单位及其主管部门负责管理。
第十二条 国家科委的职责：
１、编制年度计划；
２、确定项目组织部门（地方）及课题主持部门（地方）；直接组织某些重大项目、课题
科技计划项目结题管理的实施细则【最新版】
科技计划项目结题管理的实施细则
第一章 总 则
第一条为进一步加强广东省省级科技计划项目(以下简称“科技计划项目”或“项目”)的管理，规范项目结题工作程序，明确工作流程和操作办法，根据《广东省科学技术厅关于省级科技计划项目管理的暂行办法》及有关工作规程，制定本细则。
第二条本细则适用于省级科技计划的各类项目，项目结题分为验收结题和终止结题两种。
第三条科技计划项目结题以《广东省科技计划项目合同书》(以下简称合同书)为基础，对项目合同书中的任务指标、经费使用等情况进行考核评价，并综合考察项目承担单位和课题组的项目管理、科研诚信等情况。按照合同书规定正常实施的项目，须按本细则组织项目验收结题;因故未能按合同书组织实施或无法完成合同书规定任务目标的项目，须按本细则进行终止结题。
第四条项目结题工作须坚持公平、公正、公开原则，保证科技计划项目结题工作的严肃性和科学性。
第五条项目结题的主要考核内容包括:
(一)项目合同书规定的各项内容以及技术、经济、社会效益等指标的完成情况;
(二)项目合同书确定的总经费、省财政科技资助经费、承担单位自筹经费的到位情况，项目经费使用的合理性、规范性;
(三)项目获得的自主知识产权情况;
(四)项目实施的组织管理情况;
(五)科技计划管理等科研信用情况;
(六)其他与项目实施直接相关的情况。
第六条按省财政科技立项(或者配套支持国家科技项目)资助金额大小，结题项目的类型分为:重大项目、重点项目、一般项目和小型项目。其中，重大项目是指资助额度300万元以上(含300万元)的项目;重点项目是指资助额度100~300万元(含100万元)的项目;一般项目是指资助额度20~100万元(含20万元)的项目;小型项目是指资助额度20万元以下的项目。有特殊要求的项目(专项)类型，可另行确定划
分标准并制定管理细则。
第二章 项目验收结题的组织和管理
第七条项目验收结题的组织方式分为会议(现场)验收结题和材料验收结题两种。
科技项目管理实施细则
科技项目管理实施细则
1 科技项目管理实施细则
为贯彻“科学技术是第一生产力”、“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的战略方针，形成有利于技术创新的科技进步体制，科技项目管理必须遵循“集中投入，重点开发，注重产出”的原则。为加强科技项目全过程管理，特制定我厂科技项目实施管理办法。
一、 科技项目内容
1. 促使企业技术进步的新材料、新技术、新工艺的开发和研制；
2. 积极推广、应用先进科学技术和科技成果，研究并解决生产过程中存在的重大设备或系统问题；
3. 积极应用现代化的管理思想和管理手段，推进并提高我厂的现代化管理水平；
4. 针对我厂安全、文明生产方面存在的疑难问题，积极开展科技攻关；
5. 重大科技项目研究；
6. 软科学领域的研究。
二、 科技项目实施管理管理
（一） 科技项目的管理（主要指省集团公司重点项目和列入厂内年度科技计划的项目）
1、 项目立项和申报
1.1每年六月底，由生技部组织申报下一年度的科技项目。各单位按照生技部的要求，编制本单位的科技项目计划，报生技部专业分管专工审核，然后由科技专责人汇总，并组织召开厂科技领导小组会议，进行科技项 2 目平衡，选出报省集团公司的重点科技项目和厂内科技项目。项目内容有：项目名称；重要技术概况；完成时间；初步预算（包括设备、备品、材料、人工费等）。
1.2 厂内同意报省集团公司的重点科技项目，由各单位完善申报资料后，交生技部专业分管专工汇总。每年八月底由科技专责人牵头组织科技成果评审小组对所报方案等资料进行会审，合格后于九月底前上交省集团公司科教部，申报结果年底前下达。
1.3申报省集团公司科技项目，需进行立项前的咨询，项目负责人填报“山东省集团公司重点科技项目计划申请书（可行性研究报告）”一式二份。并报送科技项目申报软盘。
1.4 费用在10万元以上的项目，项目负责人必须填写详尽的项目可行性论证报告。
科技创新管理实施细则 创新项目管理内容及要求
科技创新管理实施细则 创新项目管理内容及要求
第十一条项目立项原则
1.符合公司整体利益和技术进步方向。
2.能够提高经济技术指标，制造经济效益或社会效益。
3.解决影响公司生产、平安、煤质的技术难题。
4.充分体现项目的先进性、可行性和效益性。
5.具备实施条件。
第十二条 项目立项
1.项目建议单位依据项目现状及创新目标，按要求填写项目建议书，报生产技术领导小组评审。
2.生产技术领导小组组织相关技术人员对上报项目进行评审。审查项目讨论内容是否具有创新性、技术方案是否可行、项目是否具备实施条件，项目担当单位或项目负责人是否具有完成项目的技术条件和组织管理协调力量，项目完成后取得的成果是否真实。上报项目经初审后由生产技术领导小组填写审查看法。初审合格的项目进行立项论证工作。
3.初审合格的项目由生产技术领导小组组织**煤矿内相关技术技师及有关技术人员进行立项论证，对项目的必要性、可行性、技术方案、技术措施的可行性以及方案进度的合理性进行进一步评审，提出项目立项论证的看法，确定项目立项与否。
4.通过论证立项的项目由担当单位按要求编写费用预算书，生产技术领导小组审核汇总后，与项目建议书一同上报**公司审批。
第十三条 项目实施 1.项目审批后，由生产技术领导小组编写项目责任书一式二份，与项目担当单位或项目负责人签订项目责任书。生产技术领导小组代表公司签署项目责任书。
2.项目担当单位依据项目责任书规定的方案进度组织项目实施，并严格根据工艺规程及作业技术标准实施。
3.实施中发生问题应准时向主管部门汇报，担当单位制定解决方案，乐观协调解决。
4.涉及需要其它单位协调的，由生产技术领导小组协调解决。
5.工艺类项目完成后，担当单位必需制订相应的新工艺技术标准，并乐观推广应用。
“八五”星火计划发展纲要（1991－1995）
“八五”星火计划发展纲要（1991－1995）
文章属性
• 【制定机关】国家科学技术委员会(已撤销)
• 【公布日期】1991.05.06
• 【文 号】
• 【施行日期】1991.05.06
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】科技经费与财务
正文
“八五”星火计划发展纲要
（１９９１－－１９９５）
（１９９１年５月６日国家科学技术委员会发布）
经党中央、国务院批准实施的星火计划是一项依靠科技振兴农村经济的计划，是我国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分，其宗旨是把科技星火撒向广大农村，指导八亿农民依靠科技振兴农业，引导乡镇企业健康发展，推动农村发展以科技为支柱的社会主义有计划的商品经济，推动农业现代化和农村工业化进程。星火计划自１９８５年试点，１９８６年正式实施以来，至１９９０年底全国已安排各级星火示范项目２７８７７项，总投资１７１亿元，其中：三项费用和各级财政投资占总投资的８．１％，银行贷款占３７．３％，企业自筹资金占５４．６％。完成１４６３３项，新增产值３３９亿元，新增利税８１亿元，创汇节汇３０亿美元；开发和推出了１００种适用于发展农村经济的配套技术装备，培训了６５０万名农民技术人员和经营管理人员。星火计划“七五”期间预定的主要指标：即建立５００个星火示范点，培训１００万名农村知识青年和管理人员，开发１００种实用的技术装备，已提前两年实现。同时，星火计划推动了各类星火技术密集区、区域性支柱产业、科技服务体系、技术产业集团、技术承包集团等农村新型组织的建立与发展，正在农村大地逐步形成燎原之势。星火计划持续稳定的发展对于探索适合我国国情的农村现代化道路具有深远的意义。因此，进一步深化实施星火计划，是农村社会主义经济发展的客观需要。
“八五”期间，星火计划要认真贯彻党中央关于大力加强农业，促进乡镇企业继续健康发展和深化改革的方针，遵照国务院关于依靠科技进步振兴农业，加强科技成果推广工作的决定。调整产业结构，增加有效供给，推动科技兴农。在“七五”的基础上，提高水平、扩大规模、促进联合、建立实体、完善服务。为促进我国农村经济的持续、稳定、协调发展作出贡献。
国家科技计划体系管理改革回顾与分析
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文／赵捷国家科技计划体系与管理改革的基本特征为了促进科技与经济的结合，提高科技自身发展水平，自20世纪80年代以来，我国政府按照不同时期的科技发展规划，组织实施了一系列不同层次的科技计划。随着我国经济和科技体制改革的深入，科技计划体系与管理也在不断的改革和完善。总结我国30年来科技计划体系与管理改革的历史，可以发现有如下4个基本特征：科技计划促进科技与经济的结合，并且越来越重视对企业技术创新的支持《1986—2000年科学技术发展规划》指出，我国科技发展要贯彻“科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”(简称“面向”、“依靠”)的基本方针。1985年开始的科技体制改革的根本目的也是要促进科技与经济的结合。“七五”时期，在继续实施“六五”时22CHUANGXINKEJI2009．2期推出的面向国民经济建设、促进科技成果转化的“国家科技攻关计划”、“国家重点工业性试验项目计划”、“国家重点新技术推广项目计划”和支持基础研究的“国家重点实验室建设计划”的同时，又出台了面向国民经济主战场，促进科技与经济结合的“星火计划”、“国家重点新产品计划”，推动高技术研究和产业化的“火炬计划”、“高技术研究发展(863)计划”和支持基础研究的“国家自然科学基金”。“八五”时期，我国科学技术发展继续贯彻“面向”、“依靠”的战略方针，坚持“科学技术是第一生产力”的指导思想，出台了促进科技与经济结合的“国家重大科技成果产业化计划”、“国家工程(技术)研究中心计划”，以及支持基础研究的“攀登计划”。《全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要》指出，我国科技发展要落实“科学技术是第一生产力”的思想，实施科教兴国战略，充分利用计划和市场两种手段，推进科技经济一体化发展。1995年，中共中央国务院在《关=学技术进步的决定》(中发[1995指出，要促进企业逐步成为技术i体。1998年，中共中央、国务院在强技术创新，发展高科技，实现产j定》(中发[1999114号)中指出，j术创新的主体，要以改革为动力，j创新体系建设。“九五”期间，科技计划加强技术创新的支持，出台了“国家主工程计划”，设立了“科技型中小j创新基金”。为了配合科研机构{改革，国家拨款设立了“科研院巨发研究专项资金”、“科研院所社{究专项资金”、“中央级科研院所}性工作专项”，旨在提高转制科{持续创新能力，提高科研院所社≤究水平和服务能力。此外，还实施兴贸行动计划”，以扩大高新技刁口。按照《“十五”全国科技发展：部署，“十五”期间，我国科技工r济结构调整，以“发展高科技、实现产业 化，提高科技持续创新能力”为指导方针， 科技计划在“促进产业技术升级”和提高 “自主创新能力”两个层次进行了部署，旨 在突破具有自主知识产权的核心关键技 术，增强科技持续创新能力，为我国科技跨 越式发展奠定基础。 《国家中长期科学和技术发展规划纲 要（２００６－－２０２０年）》指出，今后１５年，我 国科技发展要贯彻自主创新，重点跨越，支 撑发展，引领未来的指导方针，到２０２０年， 进人创新型国家的行列。“十一五”期间， 为了提高自主创新能力，科技计划把能源、 资源、环境放在优先发展的位置，并且加大 对基础科学和前沿技术研究的支持力度， 与此同时，国家科技计划还充分考虑企业 的需求，更多地吸纳企业参与，支持企业技 术创新。 科技计划越来越重视对公益性研究的 支持 随着市场经济体制的完善和加入 ｗＴ０，科技计划体系逐步向公共和公益需 求调整。除国家科技攻关计划、国家工程技 术研究中心计划加强了对产业关键共性技 术研究的支持外，“十五”期间，还启动了 科技基础条件平台建设计划；“十一五”期 间，国家科技支撑计划在原国家科技攻关 计划的基础上，进一步加大对重大公益技 术和产业共性技术研发支持力度，将科技 平台计划上升为主体计划，新出台的１６个 重大专项也将关键共性技术攻关纳入其 中，这些举措加大了对公益性研究的支持 力度，提高了科技计划的公共服务能力，为 自主创新提供了支撑。 计划管理越来越强调市场竞争机制 “七五”时期，科技计划管理引入市场 调节机制。对基础性研究计划和处在应用 研究与开发阶段的计划，如“８６３”计划，由 政府部门组织实施，其资金主要来源于国 家财政拨款；对处在成果应用及产业化阶 段的计划，如“星火”、“火炬”等计划，采 用以科技信贷为主、国家投资引导或贴息、 税收激励、有关各方匹配投资、部分有偿使 用的新型的投资方式予以支持。 “七五”时期，还开辟了技术市场，建 立了科技成果转化的收益激励机制。“十 五”时期，建立了科技计划成果知识产权 的分享机制，以促进科技成果转化。“八 五”时期，科技计划管理引入市场机制，开 辟了科技贷款渠道，进一步加强了科技与 经济的结合。 “九五”时期，科技计划管理引入市场 竞争机制，实行招标制度和评估制度，为促 进公平竞争，优化科技资源配置，保证科技 评估活动的独立性、客观性、公正性提供了 制度性保障。“十五”时期，在重大专项实施 中引人了“业主制”、“工程监理制”等市场 运作管理机制，以保证项目的实施质量。 科技计划管理逐步走向规范化、制度 化 “十五”时期，科技部颁布实施了一系 列有关科技计划管理、评估和招标的制度， 旨在推进计划管理和相关评审、评估、招投 标工作纳入规范化、制度化轨道，还实行了 “课题制”，在科技计划管理中引入信用制 度，加大了对计划管理制度建设的探索。 “十一五”时期，科技部印发了《关于 国家科技计划管理改革的若干意见的通 知》（国科发计字［２００６１２３号），国务院办 公厅转发了《财政部科技部关于改进和加 强中央财政科技经费管理若干意见》（国 办发［２００６］５６号），之后又陆续出台一系列 配套政策，旨在进一步推进科技计划管理 的规范化，建立和完善科技计划经费管理 与监督机制；加强科技计划管理部门的统 筹协调，提高科技经费的使用效率。 国家科技计划体系和管理中存 在的问题 经过２０多年的发展，国家科技计划取 得了巨大的成就和丰硕的成果，计划管理 制度也在不断的改革与完善，然而，面对建 设创新型国家的要求，科技计划体系与管 理仍然存在一些问题。 国家科技计划公共服务职能亟须进一 步加强 （１）对共性技术的研发投入不足。 由于共性技术研发成果具有技术溢出 性，所以在竞争性行业，企业不愿意投入资 金做共性技术研发。目前，我国行业共性技 术研发主要通过国家科技支撑计划予以支 持。“十五”期间，科技攻关计划共投入经 费１１４０．６亿元，其中，中央财政拨款占 ６％，其余为地方、部门和承担单位的匹配 与自筹资金。在此期间，中央财政投入科技 部归口管理的科技计划经费为４０４．９４亿 元，其中投入科技攻关计划的经费占 １６．９２％，２００６年这一比例提高到２６％。这 样的经费投人强度，远不能满足行业对共 性技术研发的需求。 Ｉ创新论坛・观察ｌＩ 如在电缆行业，每年用铜３５０万吨，占 全国用铜总量的７０％，每年产生约１００多 万吨废铜。但是回收废铜的几百家企业，存 在着低质量，高能耗、高污染的现象，急需 节能减排的共性技术。电缆行业某一国家 级研究机构，每年从国家科技计划获得 ７０～８Ｏ万经费支持，但是这些经费只能支 持一个产品、一种技术的研发，难以支撑共 性技术研发。国家对竞争性行业共性技术 研发投人强度有待提高。 （２）转制科研机构共性技术研发队伍 弱小。 １９９９年技术开发类科研机构实施企 业化转制后，政府继续通过国家科技计划 支持其从事共性、关键性、前沿性技术研究 开发活动，但是在目前的功能定位与政策 环境下，作为企业，转制科研机构更多是关 心与自身产业发展相关的技术，因此，转制 十年来，与转制科研机构自身利益相关的 技术得到发展，共性技术研发能力却弱化 了。有些转制科研机构的研发人员同时承 担满足自身发展需要的技术和共性技术的 研发任务；有些转制科研机构这两类科研 人员分开管理，但从事共性技术的研发人 员占比例低，研发队伍出现弱化的趋势。 （３）国家对转制科研机构共性技术研 发平台建设的支持力度不够。 ２００６年，科学技术部印发了《关于依 托转制院所和企业建设国家重点实验室的 指导意见》（国科发基字［２００６１５５９号），国 家发改委印发了《关于建设国家工程实验 室的指导意见的通知》（发改办高技［２００６１ １４７９号），但目前，国家对转制科研机构建 立国家重点实验室以挂牌为主，缺乏直接 的资金支持，国家对转制科研机构建立国 家工程实验室也不能全额支持。目前我国 共性技术平台建设缺乏系统性，综合实力 不够，战略性储备不足，不能满足产业发展 的需要。 （４）技术标准制定经费投入需要进一 步加强。 目前，修订行业技术标准，国家只给予 补助经费，但是这些费用不足以支付人员 费。由于经费不足，有些标准规范的编制和 修订只能参阅国外资料、借鉴国内专家经 验，缺乏相关的研究和科学实验。然而没有 研究，就不可能制定出符合实际的标准，一 条标准的制定需要几年研究工作的支撑， 没有数据支撑，也难以检验标准规范是否 合理。由于基础性研究逐渐弱化，很多技术 ＣＨＵＡＮＧＸＩＮＫＥＪＩ ２００９．
科技攻关计划管理制度
科技攻关计划管理制度
前言
科技攻关是企业保持竞争优势的一种途径。一个科技攻关项目的成功不仅仅依靠于领导的支持和投入，也取决于科技攻关计划的全面、有序和有效的实施。因此，科技攻关计划管理制度作为科技攻关项目管理中的重要部分，起着不可或缺的作用。
一、基本原则
科技攻关计划管理制度的基本原则是“科学管理、合理规划、协同配合、全面监控、注重效益”，具体包括如下内容：
1.科学管理
科学管理是科技攻关计划管理制度的核心。必须建立完善的项目管理体系，实施项目管理，以确保项目的顺利进展。
2.合理规划
在制定科技攻关计划的过程中，必须充分考虑企业的实际情况和国内外科技发展的趋势，制定合理的计划目标和工作内容，合理分配资源，从而提高计划的实施效果。
###3.协同配合
为了保证科技攻关计划的顺利实施，必须加强科研人员之间的合作和协调，建立科研工作协同机制，保证各项工作的顺利进行。 ###4.全面监控
科技攻关计划的实施不可避免地存在风险，必须建立全面的监控措施，及时发现和解决存在的问题，确保项目按照计划实施。
###5.注重效益
科技攻关计划的实施的最终目的是为了实现经济效益，因此，在制定和实施计划的时候，必须注重科技成果的转化和产业化，以实现最大的经济效益。
二、计划的制定和审核
在制定科技攻关计划的过程中，必须贯彻“科学管理、合理规划”的基本原则，采取以下步骤：
###1.项目建议书
在确定科技攻关计划之前，科研人员需要先编写项目建议书，内容包括项目研究的目的、方案、预期目标、预算和实施计划等，经过评审部门审核后，方可进入正式的科技攻关计划制定环节。
###2.制定计划
经过项目建议书的评审后，开始正式制定科技攻关计划，计划包括：项目名称、计划目的、计划内容、周期、预算、落实要求等，经过审核后，再提交领导层审批批准。 三、计划实施监控
在科技攻关计划的实施过程中，必须建立全面的监控机制，及时发现和解决问题，确保计划按照预定期限实现目标。主要包括以下几个方面：
八五规划实施方案
八五规划实施方案
八五规划实施方案是指国家在“八五”期间（1991-1995年）所制定的发展规划的具体实施方案。该方案是国家在经济、社会、科技等领域的发展目标和重点任务的具体安排，是指导国家发展的纲领性文件。
在八五规划实施方案中，经济领域是其中的重点之一。在经济方面，实施方案提出了加快经济体制改革的任务，推动国有企业改革，扩大对外开放，加强基础设施建设，促进农业现代化等措施。这些措施为国家经济的稳步发展奠定了坚实的基础。
同时，在社会领域，八五规划实施方案也提出了一系列的发展目标和政策措施。其中包括加强教育、医疗卫生事业的发展，改善城乡居民生活水平，加强社会保障体系建设等。这些举措有利于提高人民生活水平，促进社会和谐稳定。
在科技领域，八五规划实施方案也强调了科技创新的重要性，提出了加强科技人才队伍建设，加大科研投入，推动科技成果转化和应用等举措。这些举措为国家科技实力的提升和经济结构的调整提供了重要支撑。
此外，环境保护、资源开发、国防建设等方面也都有相应的政策措施。八五规划实施方案的制定和实施，为国家的长远发展指明了方向，为各项事业的发展提供了有力支持。
总的来说，八五规划实施方案是国家发展的总体部署和行动指南，是国家发展战略的具体体现。在实施过程中，各级政府和各行各业都要全力配合，切实落实各项政策措施，确保八五规划实施方案取得预期的成效，为国家的长期繁荣稳定打下坚实基础。
“八五”国家重点科技项目(攻关)计划管理办法
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“八五”国家重点科技项目(攻关)计划管理办法
【法规类别】科学研究与科技项目
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)国家科学技术委员会(已变更)财政部
【发布日期】1991.10.04
【实施日期】1991.10.04
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规章
“八五”国家重点科技项目（攻关）计划管理办法
（国家计委 国家科委 财政部 １９９１年１０月４日）
一、总则
第一条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是推动经济和社会发展的、以政府投资为主导的指令性计划，其宗旨是通过攻关解决国民经济和社会发展中的中长期重大的科学技术问题，促进传统产业的现代化和产业结构的优化；支持发展高技术并使其产业化；不断提高我国经济素质和人民的生活质量；增强国家的科学技术实力。
第二条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划是国家科学技术发展计划的主体之一，并与其他科技计划相互衔接、相互协调。
第三条 为保证《“八五”国家重点科技项目（攻关）计划》制定及管理的合理化、科学
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化、规范化，特制定管理办法。
二、计划编制
第四条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划的编制，在国务院统一部署下，由国家计委会同国家科委组织国务院各有关部门、地区共同完成。
第五条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划的编制，主要根据中共中央、国务院关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的要求，以及《国家重点科技攻关项目的选择》（计科［１９８８］５７０号）和科学技术中长期发展纲要中提出的重大科学技术问题，综合国务院各有关部委和地区的建议，统筹考虑，提出“八五”国家重点科技项目（攻关）计划的总体方向和设想。
第六条 “八五”国家重点科技项目（攻关）选择的范围是：国民经济和社会发展中长期发展需要解决的带有全局性、方向性、基础性的科技问题；重大引进技术和设备的消化、吸收及国产化问题；对行业和地方经济发展起关键作用的科学技术问题及国际科技合作项目。
科技攻关计划管理制度 2
科技攻关计划管理制度
科技攻关计划管理制度
一、背景
科技攻关计划作为一个完整的项目，在其实施过程中，需要实现计划、执行和监督管理。科技攻关计划管理制度是针对科技攻关计划项目实施的一项管理工具，它规定了科技攻关计划项目实施细节和要求，对项目的管理和控制起到了重要作用。
二、制度范围
适用于科技攻关计划项目实施过程中的管理和控制。
三、制度内容
1. 项目计划编制
1.1 项目负责人应该在项目启动前制定项目计划，详细列里项目目标、实施步骤、实施时间、工作内容、工作量、资源需求、成本预算等项目计划任务。
1.2 项目计划应当与项目目标紧密结合，确保项目计划的严谨性和可行性，制定目标与资源调度相匹配，掌握和实施资源调度，每个阶段都获得满足的资源需求。
1.3 平衡首选计划，验收工作量，掌握项目进度，掌握资源调度，及时发现和处理计划中的状况，确保项目实施的可行性。
2. 资源管理
2.1 根据项目计划，对项目人员和其他资源进行充分布局分配，充分发挥资源的作用，满足项目的需求。
2.2 建立健全的项目组织机构，确定项目团队职能，明确相应的责任和权利。
2.3 完善项目成本管理，制定成本预算计划，并根据成本预算控制项目的资金使用。在项目实施过程中，根据实际情况，及时调整成本预算计划。
3. 项目实施控制
3.1 根据项目计划和工作安排，制定实施计划，并通过实施计划对项目实施进行控制。
3.2 建立完善的工作流程，对各阶段进行实施控制，及时发现和处理问题，确保工作进程的平衡性和连贯性。
3.3 实施过程中进行项目进度控制，掌握项目进度，及时解决项目进度之间的差异。
3.4 完成项目实施后进行验收，评估项目实施效果，修正下一步计划。
4. 管理和监督
4.1 实施过程中，实行“三同”制度，即同步检查、同步纠偏、同步汇总，确保项目能够按计划顺利实施。
4.2 建立规范的项目管理制度，加强项目实施监督和控制。
4.3 建立健全的投诉处理机制，及时处理项目实施过程中出现的各类问题和状况，及时修正项目实施计划。
“八五”国家重点科技项目(攻关)计划管理办法 2
“八五”国家重点科技项目(攻关)计划管理办法
文章属性
• 【制定机关】国家计划委员会(已更名),科学技术委员会(已更名),财政部
• 【公布日期】1991.10.04
• 【文 号】
• 【施行日期】1991.10.04
• 【效力等级】部门规章
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】基础研究与科研基地
正文
“八五”国家重点科技项目（攻关）计划管理办法
（国家计委 国家科委 财政部 １９９１年１０月４日）
一、总则
第一条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划是国民经济和社会发展计划的重要组成部分，是推动经济和社会发展的、以政府投资为主导的指令性计划，其宗旨是通过攻关解决国民经济和社会发展中的中长期重大的科学技术问题，促进传统产业的现代化和产业结构的优化；支持发展高技术并使其产业化；不断提高我国经济素质和人民的生活质量；增强国家的科学技术实力。
第二条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划是国家科学技术发展计划的主体之一，并与其他科技计划相互衔接、相互协调。
第三条 为保证《“八五”国家重点科技项目（攻关）计划》制定及管理的合理化、科学化、规范化，特制定管理办法。
二、计划编制
第四条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划的编制，在国务院统一部署下，由国家计委会同国家科委组织国务院各有关部门、地区共同完成。 第五条 “八五”国家重点科技项目（攻关）计划的编制，主要根据中共中央、国务院关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要的要求，以及《国家重点科技攻关项目的选择》（计科［１９８８］５７０号）和科学技术中长期发展纲要中提出的重大科学技术问题，综合国务院各有关部委和地区的建议，统筹考虑，提出“八五”国家重点科技项目（攻关）计划的总体方向和设想。
第六条 “八五”国家重点科技项目（攻关）选择的范围是：国民经济和社会发展中长期发展需要解决的带有全局性、方向性、基础性的科技问题；重大引进技术和设备的消化、吸收及国产化问题；对行业和地方经济发展起关键作用的科学技术问题及国际科技合作项目。