美国国防部发布《2018核态势评估》报告概要 (2018-03)
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美国国防部发布《2018核态势评估》报告概要
导言
2017年1月27日，唐纳德·特朗普总统指示国防部长詹姆斯·马蒂斯起草一份新的《核态势评估》。总统明确指出，他的第一要务是保护美国、同盟国和伙伴。他还强调了消除核武器的长期目标以及在核武器从世界上被谨慎地消除之前美国拥有现代、灵活和抗打击的安全和有把握的核能力的要求。
美国仍然致力于在全球最终消除核、生物和化学武器的美国的努力。美国已经将核武器储备从冷战时期的最高峰减少了85%，而且在二十多年来没有部署新的核能力。尽管如此，全球核威胁的状况从2010年《核态势评估》以来有明显的恶化，包括来自潜在敌人的越来越明确的核威胁。美国现在面临着一个前所未有的、更加多样化和先进的核威胁环境，潜在敌人非常活跃地进行核武器及运载系统的开发和部署。
正在演变和不确定的国际安全环境 2/15
在美国持续减少核武器的数量和突出地位的同时，包括俄国和中国在内的其他国家却一直走着相反的道路。他们在自己的武器库中添加了新类型的核能力，在他们的战略和计划中加强了核武力的突出地位，而且不断增加咄咄逼人的行为，包括在外层空间和网络空间。北韩继续其非法的核武器和导弹项目，直接违反联合国安全理事会的决议。伊朗已经在《联合全面行动计划》中同意限制其核项目。然而，他们仍然保留其技术能力和在决策以后一年之内开发出一件核武器所必须的大部分能力。
目前存在的威胁，其范围和混合类别史无前例，包括重大的常规、化学、生物、核、空间和网络威胁，还有非国家的暴力团体。这些发展产生了更多的不确定性和风险。
在我们制定政策和策略，并开始维持和更新美国核力量时，从2010年《核态势评估》以来这种迅速恶化的威胁环境现在必须主宰我们的思维。这份2018年《核态势评估》对过去在更良性的核环境下和更温和的大国关系中制定的核政策与规定做出评估。其重点是在美国、同盟国和伙伴面临日益恶化的威胁环境时确定保护美国所需要的核政策、核战略以及相应的核能力。它由战略所驱动，并对现在和未来需要的核态势及政策要求提供指导。
美国不希望将俄国或中国看作敌人，而且寻求与这两个国家建立稳定的关系。我们长期以来寻求与中国对话，增强对我们各自的核政策、理念和能力的了解，提高透明度，并帮助管理误判和误解的风险。我们希望中国也有这种兴趣，可以开始这种有意义的对话。美国和俄国在过去一直保持着战略对话以管理核竞赛和核危机。鉴于俄国的一些行动，包括其对克里米亚的占领，这种建设性的互动已经大幅下降。我们期望出现那种条件，允许我们再次与俄国开展透明和建设性的交流。
尽管如此，本评估对俄国、中国和其他国家的战略政策、计划和能力，特别是核能力构成的挑战直言不讳。它提出了保护美国、同盟国及伙伴，以及促进战略稳定所要求的灵活、适应性强并具有抗打击性的美国核能力。
美国核能力的价值 3/15
对美国、同盟国和伙伴而言，美国的核能力和威慑政策的必要性的根本原因十分明显。美国的核能力对威慑核侵略与非核侵略做出了必不可少的贡献。这种对防止敌人的核打击有独特和关键性的威慑效应是美国的头等要务。
美国的核能力不可能防止所有的冲突，也不应该有这种期待。但是它对威慑核侵略与非核侵略起到了独特的作用。对于这种目的它必不可少，这在可预见的未来都是如此。非核武力同样有不可或缺的威慑作用，但不能提供类似的威慑效应，正如在核威慑出现之前常规威慑未能阻止历史上强国之间过去的、周期性的和灾难性的战争。此外，仅仅有常规武力不足以确保许多盟国对美国提供的核威慑对他们的安全所赋予的巨大价值，而这也相应地成为核不扩散的一个关键因素。
美国核能力和持久的国家目标
美国核政策和战略最高的优先考虑是威慑潜在敌人不发动任何规模的核袭击。但是，遏阻核袭击不是核武器的唯一目标。鉴于目前和将来威胁环境中多样化威胁和极其不确定性，美国的核武力在美国国家安全战略中发挥如下的关键作用：
›对核攻击和非核攻击进行威慑；
›对盟国和伙伴提供保障；
›当威慑失败时实现美国的目标；以及
›为不确定的未来规避风险的能力。
这些作用互相补充并相互联系，必须根据每一种作用和设计用来实现这种作用的战略对美国核武力的适当程度进行评估。防止核扩散和阻止恐怖分子获得现成的核武器、材料及专业知识也是在制定美国核政策和规定时的关键性考虑。这些多重作用和目标组成了美国核政策和要求的指导核心。
对核攻击和非核攻击的威慑
美国对核攻击和非核战略攻击的有效威慑要求确保潜在的敌方不会对首先使用核武器（区域性的或针对美国本身的）的后果做出误判。他们必须懂得，他们不可能从非核入侵或者有限的核升级中得到任何好处。纠正任何此类误解在目前对于保持欧洲和亚洲的战略稳定至关重要。 4/15
潜在的敌对国必须认识到，在整个正在出现的威胁和情况范围中：（1）美国能够发现他们，并对其侵略行径，包括新形式的侵略进行追究；（2）我们将击败非核战略攻击；并且（3）任何核升级都不能达到他们的目的，相反，将造成他们无法接受的后果。
没有一种适用于所有情况的威慑。因此，美国将使用量身打造的、灵活的方式来有效地威慑各种各样的敌人、威胁和情况。量身打造的威慑战略知会各种潜在的敌人，按照他们对风险和代价的估算，他们的侵略将带来无法接受的风险和无法忍受的代价。
美国的核能力以及核指挥、控制和通讯（NC3）必须增加灵活度，使威慑战略适应一系列潜在敌对国和威胁，并且能够长期进行调整。因此，美国将保持一系列灵活的必要的核能力，确保对美国、盟国及伙伴的核侵略或非核侵略无法达到目的，而且确保此类侵略会给现在和将来的潜在敌人带来无法忍受的后果的风险。
为此，美国将保持并更新其核能力，将NC3现代化，并加强对核军事与非核军事计划的整合。将为此任务对野战指挥和服务部门进行组织和资源配置，开展规划、训练和演习，以整合美国的核部队与非核部队的作
战行动，应对敌方的核威胁和部署。美国将与面临核威胁的盟国协调整合行动，审议盟国在核威慑使命中增加义务分担的机会。
对盟国和伙伴的保证
美国有正式和延伸的核威慑承诺，为欧洲、亚洲和太平洋的盟国提供担保。担保是一个共同目标，基于与盟国和伙伴合作，威慑或击败我们面临的威胁。任何国家都不应怀疑我们延伸威慑承诺的力量，或者怀疑美国及盟国威慑（或者在必要时击败）任何潜在敌人的核侵略或非核侵略的力量。在许多情况下，对盟国和伙伴有效的担保取决于他们对美国延伸核威慑可靠性的信心，这也使其中的大多数国家避免了拥有核武器，从而帮助实现美国的核不扩散目标。
在威慑失败时实现美国的目标 5/15
美国只在极端的情况下才会考虑使用核武器，以保护美国、其盟国和伙伴的生死攸关的利益。尽管如此，如果威慑失败，美国将奋力以可能的最低水平的破坏，以美国、盟国和伙伴能够达到的最佳条件结束任何冲突。美国数十年来的核政策始终如一地包括这个一旦威慑失败时限制破坏的目标。
为不确定的未来提供风险保护
美国将继续努力建立一个更加合作和良好的安全环境，但也必须规避预期的和不可预测的风险。风险保护战略帮助降低风险并避免可能随着时间推移而出现的威胁，包括地缘政治、技术、运营和程序上的风险。它们也有助于威慑，可以帮助降低潜在敌人通过对核能力的“突破”或扩展来获得优势的信心。鉴于核武器在潜在敌人的国防政策和战略中日益突出，以及未来威胁环境的不确定性，美国的核能力和迅速对其进行调整的功能对降低或消除风险（包括意外的风险）至关重要。
美国核事业的从业人员
没有成千的美国武装力量的成员和文职人员，有效的威慑是不可能的。这些人将他们的职业生涯贡献给对战争的威慑和对国家的保护。这些杰出的男女被要求遵循最严格的标准，他们对美国的核能力和核威慑做出了至关重要的贡献。
参与核威慑使命的军人和平民很少得到公开的褒奖或追捧。他们的工作是默默无闻的职责，却有着至高无上的重要性。他们为这个国家以至世界提供了安全和稳定，应当得到美国人民的支持。我们据此实施的军队改革已经被延误了很久，国防部依旧全心全意致力于充分支持那些保护美国免受核威胁的军人。
三位一体核力量:现在与未来
今天的核战略三位一体主要是在1980年代或之前部署的。由三部分组成：装备有潜射战略导弹（SLBM）的潜艇（SSBNs)；陆基洲际弹道导弹（ICBM）；以及载有重力炸弹和空射巡航导弹（ALCMs）的战略轰炸机。三位一体核力量和非战略核部队一起，辅以NC3的支持，可以提供适应美国战略所需要的多样性和灵活度，以实施威慑和担保，在威慑失败时达到目的，并避免风险。 6/15
对多样性和灵活性不断增加的需要反过来成为现在持续并更新三位一体核力量和非核能力并将NC3现代化一个主要原因。三位一体核力量内部之间的配合与重叠确保我们对抗袭击的威慑能力的持久存在，而且使我们在整个危机或冲突中有能力对付一系列敌对目标。取消三位一体核力量中的任何一个分支都会极大地减低敌方计划袭击的难度，并可使敌方集中资源和注意力来击败其他两个分支。因此，我们将保持传统的三位一体核力量，直到计划的更新项目部署完毕。
美国目前运行14艘俄亥俄级潜艇并将继续采取必要的措施以确保俄亥俄级潜艇保持有效的运作和生存能力，直到被哥伦比亚级潜艇所取代。哥伦比亚计划将交付至少12艘潜艇以取代目前的俄亥俄潜艇舰队，该计划准备提供未来几十年中所需要的威慑能力。
陆基弹道导弹部队由400枚单弹头民兵三式导弹组成，它们部署在几个州的地下发射井中。美国启动了陆基战略威慑计划，准备在2029年开始取代民兵三式导弹。该计划还要将450个洲际弹道导弹发射设施现代化，为部署400枚洲际弹道导弹提供支援。
三位一体核力量的轰炸机分支由46架有核投射能力的B-52H轰炸机和20架有核投射能力的B-2A“隐形”战略轰炸机组成。美国已经启动了一项计划，开发和部署下一代轰炸机，B-21“袭击者”。从2020年中期开始，它首先将补充传统的和有核投射能力的轰炸机部队的装备，最终将其取代。
B83-1和B61-11重力炸弹能够威胁一系列有保护的目标。因此，这两种炸弹都会被保留在储备当中，至少要等到对2020年交付的B61-12重力炸弹有了足够的信心。
从1982起，B-52H配备了ALCMs。有了ALCMs，B-52H可以航行在敌方的防空系统之外而仍然保持其效力。但是，ALCM现在已经超过了设计的25年期限，却要面对敌方不断改善的防空系统。远程对峙（LRSO）巡航导弹更替计划将被保持在未来的轰炸机部队中，以提供能够突破先进的综合防空系统并在其中存活的对峙武器，支持轰炸机分支的长期有效性。 7/15
目前的非战略核力量只包括一小批B61重力炸弹，由F-15E和盟国双重能力飞机（DCA）携带。美国正在将核能力纳入可在前沿部署的、具有核投射能力的F-35战机，更替目前已老旧的DCA。和正在进行的B61炸弹延长使用寿命计划一起，它将对保持区域性威慑的稳定和对盟国的担保起到关键的作用。
灵活和安全的核能力：一项价格合理的要务
过去几十年来，美国高层官员一直强调，国防部的最高优先事务是威慑核袭击，并且为此保持必要的核能力。对保持和更新美国核能力的计划的费用有各种不同的估计，最高的预测将未来的费用估计为目前国防部预算的大约6.4%。维护和运营我们目前老旧的核武力要求2%至3%的国防部预算。重新建设准备服务几十年的三位一体核力量的更换计划在高峰的几年中只需要在2-3%的维护和运营费用之上增加额外的4%。这个长期更换计划需要目前国防部预算的6.4%，它只占全部联邦预算的1%。上次在1980年代进行的类似投资费用占了国防部预算的10.6%，几乎是当时联邦预算的3.7%，而在1960年代初期，所要求的费用占了国防部预算的17.1。相比之下，现在更新美国核能力的支出更加合理。
态势感知整理版
态势感知研究和应用现状
0、定义
0.1态势感知
“态势感知”这个词最早源于军事。美国研发的各类导弹预警系统，就是这个概念最初的应用。公认的态势感知概念是：在特定时空下，对动态环境中各元素或对象的感知、理解以及对未来状态的预测。
0.2网络态势
网络态势指的是由各种网络设备运行状况、网络行为以及用户行为等因素所构成的整个网络当前状态和变化趋势。
0.3网络态势感知
网络态势感知则是在大规模网络环境中，对能够引起网络态势发生变化的安全要素进行获取、理解、显示以及预测未来的趋势。网络态势感知中的感知、理解和预测元素能有效追踪、分析并提供有关新兴威胁、威胁攻击者、漏洞和恶意软件有关的可操作情报。[3]
态势是一种状态、一种趋势，是整体和全局的概念，任何单一的情况或状态都不能称之为态势。因此对态势的理解特别强调环境性、动态性和整体性，环境性是指态势感知的应用环境是在一个较大的范围内具有一定规模的网络；动态性是态势随时间不断变化，态势信息不仅包括过去和当前的状态，还要对未来的趋势做出预测；整体性是态势各实体间相互关系的体现，某些网络实体状态发生变化，会影响到其他网络实体的状态，进而影响整个网络的态势。
0.4网络安全态势感知
网络安全态势感知就是利用数据融合、数据挖掘、智能分析和可视化等技术，直观显示网络环境的实时安全状况，为网络安全提供保障。借助网络安全态势感知，网络监管人员可以及时了解网络的状态、受攻击情况、攻击来源以及哪些服务易受到攻击等情况，对发起攻击的网络采取有效措施；网络用户可以清楚地掌握所在网络的安全状态和趋势，做好相应的防范准备，避免和减少网络中病毒和恶意攻击带来的损失；应急响应组织也可以从网络安全态势中了解所服务网络的安全状况和发展趋势，为制定有预见性的应急预案提供基础。[7]
0.5深度态势感知
深度态势感知的含义是“对态势感知的感知，是一种人机智慧，既包括了人的智慧，也融合了机器的智能（人工智能）”,是能指+所指，既涉及事物的属性（能指、感觉）又关联它们之间的关系（所指、知觉），既能够理解弦外之音，也能够明白言外之意。它是在Endsley以主体态势感知（包括信息输入、处理、输出环节）的基础上，是包括人、机（物）、环境（自然、社会）及其相互关系的整体系统趋势分析，具有“软/硬”两种调节反馈机制；既包括自组织、自适应，也包括他组织、互适应；既包括局部的定量计算预测，也包括全局的定性算计评估，是一种具有自主、自动弥聚效应的信息修正、补偿的期望-选择-预测-控制体系。从某种意义上讲，深度态势感知是为完成主题任务在特定环境下组织系统充分运用各种类人认知活动（如目的、感觉、注意、动因、预测、自动性、运动技能、计划、模式识别、决策、动机、经验及知识的提取、存储、执行、反馈等）的综合体现。既能够在信息、资源不足情境下运转，也能够在信息、资源超载情境下作用。[11]
美国军事战略的人工智能化趋势及其影响
美国军事战略的人工智能化趋势及其影响
作者：刘胜湘 李志豪
来源：《国际展望》2024年第03期
【内容摘要】近年来，在新一輪科技革命影响下，美国对其军事战略进行了人工智能化调整，试图沿袭技术制胜的军事思想传统，围绕在大国战略竞争中取胜这一目标，以新兴技术推进军事能力建设，打造一体化协同作战部队和军事情报系统，塑造针对特定目标进行精准打击的能力。为此，美国发布了一系列战略文件和具体方案推动人工智能的军事化应用。美国国防部建立了以人工智能为核心的组织架构和管理系统，重点发展人工智能人才队伍，加大新技术研发的军费投入，推动军民产业和技术融合，加强与盟友的技术合作。美国军事战略的人工智能化调整会刺激其他国家进行相应变革，进而加剧以人工智能竞争为焦点的大国战略竞争。人工智能技术难以溯源和易于扩散的特点将削弱核威慑的效用，其广泛军事化应用将催生新的战争形态。基于此，中国应密切关注新技术革命的发展趋势和美国军事战略变化的动向，做好应对准备。
【关键词】人工智能美国军事战略科技革命大国竞争战略调整
【作者简介】刘胜湘，上海外国语大学中东研究所教授（上海邮编：200083）；李志豪，上海外国语大学国际关系与公共事务学院、上海外国语大学中东研究所博士研究生（上海邮编：200083）
【中图分类号】E712.0【文献标识码】A
【文章编号】1006-1568-（2024）03-0051-23
【DOI编号】10.13851/ki.gjzw.202403004
2017年以来，美国对其军事战略进行了人工智能化调整。学界的相关研究大致可分为以下几类：一是关于人工智能赋能军事的具体领域，包括情报获取与分析、武器制造、决策指挥、人机关系等。二是从国家安全视角探讨美国人工智能发展的作用和影响，强调人工智能对增强美国在国际格局中权力的积极作用及对竞争对手的“威胁”，尤其强调保持美国在人工智能领域中的竞争优势。三是从国家总体发展战略视角分析人工智能的作用、影响和可能面临的挑战。四是探索美国人工智能军事化的战略规划、政策措施和发展进程，将人工智能作为美国军事战略转型的一部分，肯定人工智能对美国军事概念、武器装备、情报等的作用，聚焦美国人工智能的军事化应用，提出运用“星链”使海、陆、空、天、电磁和网络作战力量无缝连接，从而赢得战争。 学界的研究成果丰硕，然而其对美国军事战略的人工智能化调整的动力、基本方向、主要路径和影响的分析较为缺失。有鉴于此，本文试图以此为分析框架，探讨美国军事战略的人工智能化趋势，这对中国在百年大变局下的军事战略选择具有重要的启示意义。
2018年美国太空军事力量建设发展综述
★军事世界Space International 国际太空 · 2019·5Military World222018年，美军聚焦大国挑战和竞争，谋求在太空领域的绝对优势和领导地位，围绕独立“天军”组建，
主动调整太空战略基点，重构太空作战指挥体系，推进太空任务部队建设，加强太空弹性体系构建，密
集开展太空作战演训。通过这一系列举措，积极推进太空军事力量调整改革，推动太空作战转型和提升
太空作战能力，为其战略目标实现提供有力太空支撑。刘震鑫1 郭丽红1 李臻1 刘海印2（1北京跟踪与通信技术研究所 2中国航天系统科学与工程研究院）2018年美国太空军事力量建设发展综述
Space International 国际太空·总第485期231 应对大国太空挑战，调整
太空战略基点
特朗普上台后，密集发布《国家安全
战略》《国家国防战略》《国家太空战略》
等顶层战略文件，以应对他国太空威胁为
重点，主动调整太空战略基点，突出慑战
一体特点。太空战略基点由太空威慑向慑战一体转变
美认为太空对抗难以避免，将太空战
略从避免冲突向应对冲突、从太空威慑向
慑战一体转变，将战略重心调整为高端大国竞争，并将某些国家明确定为美国首要
的“战略竞争对手”和国际秩序的“修正
主义国家”。2018年发布新版《国家太空战略》（概要），强调要保持太空领先地位，将太空
安全与核武器并列为维护新时代美关键利益的重点领
域，振兴太空探索活动，以实力回应他国太空挑战。
更加注重太空领域整军备战，提升太空在国家安全中
的战略地位，着力统筹军民商盟各方力量，巩固美太空领导地位，试图以太空优势谋求大国博弈胜势。颁发新版联合作战出版物JP3－14《太空作战》
2018年4月，参谋长联席会议（JCS）发布联
合出版物《太空作战》，继续更新太空联合作战理论。
该出版物首次提出“太空联合作战域”，明确将联合
作战区域延伸到太空域。重新提出包括太空态势感知，
太空控制，定位、导航与授时（PNT），情报监视与
保持技术领先优势的美军“黑科技”(五)——美陆军现代化建设2018年重大事件和科技成果
保持技术领先优势的美军“黑科技”(五)——美陆军现代化建设2018年重大事件和科技成果
作者：林翳
来源：《坦克装甲车辆》 2019年第7期
美国总统提名参谋长联席会议主席、现任陆军参谋长马克?A?米勒将军在2018年美国陆军年会及10月8日的博览会上介绍说,陆军正在试验新型班组武器系统,发射美国防部宣布采用的新一代轻武器6.8毫米标准弹药,可击穿当前及今后可预计的25年内的各类重型防弹衣。米勒表示,陆军将采购新型班组武器系统10万件,并优先装备担负近战任务的步兵、装甲兵、侦察兵、特种兵以及战斗工兵等。新型班组武器将整合正在测试的新型双目红外/微光夜视仪,据称该夜视仪可显著提高昼夜条件下的目标识别率,明显缩短射击反应时间。
美国陆军部官网2018年12月20日刊文称,陆军第3步兵师第1装甲旅战斗队将于2019年1月开始接收新型轻型联合战术车(JLTVs),替换老旧的“悍马”高机动车,预计装备量达500台。据称,该车的机动、防护、网络能力都得到较大幅度提升,是陆军和海军陆战队现代化建设的重要转型装备。预计陆军将采购近5万辆、海军陆战队9 000多辆。该车为模块化结构,包括两大类型和四种任务模块,即通用型、近战轻武器型、重武器型以及多用途型。
根据美国国防部2018年提出的“战略竞争、战略威慑和战略胜利”的国防新战略,以及美国陆军部提出的“基于与同级别竞争对手的战争准备和准备实施非对称作战”的未来十年陆军发展愿景,美陆军正在全力推进陆军现代化进程,试图打造一支现代化的、全球部署的多域行动陆战力量,以抗衡强大竞争对手的挑战。美陆军部官网于2018年12月刊文,列举了2018年美陆军现代化建设的重大事件和科技成果。
新机构、新常服、新概念
2018年既是美国国防部“建立一支更具杀伤优势的军队”发展战略的开局之年,也是美陆军未来十年发展愿景的首棋落子之时。在这一年中,美陆军现代化建设布局谋篇、互动频繁、新作不断。
美国国防部2018年国防战略报告(概要)-全文翻译
1 美国国防部2018年国防战略报告（概要）
王仁宣 译
美国国防部2018年国防战略报告（概要）,系统阐述了美国国家防务战略的核心内容，包括分析了国际安全形势，美国的安全目标和战略，以及实现美国国防战略的战略方针、军队建设、联盟合作，以及国防部改革等。本文由“北京振华领创科技”组织翻译，供相关研究机构和人员参考。
序言
国防部的持久使命是提供可靠战力的军事力量，并以此来慑止战争和保卫我们国家安全。如果威慑失败，联合部队就要投入作战并赢得战争。为保持美国传统的强势外交手段，国防部以军事实力确保我们的总统和外交官能够站在国家实力立场进行谈判。
今天，我们正处于战略收缩期，也意识到我们的竞争性军事优势在此期间一直被削弱。我们面临着日益加剧的全球混乱局面，其特点是长期遵守以规则为基础的国际秩序的衰落，造成了近年来安全环境比我们以前所经历的（任何时期都）更为复杂和不稳定。国家间战略竞争，而非恐怖主义，是当前美国国家安全的首要关注点。
中国是美国的主要战略竞争对手，其利用掠夺性经济手段恐吓其邻国，并在南中国海推进军事化；俄罗斯侵犯了邻国的边界，并对邻国的经济、外交和安全决定行使否决权。同时，尽管受到联合国的谴责和制裁，但朝鲜的非法行动和鲁莽的言辞仍然存在。伊朗继续播撒暴力，仍然是中东稳定的重大挑战。尽管（我们）在伊斯兰世界击败了ISIS组织，但威胁稳定的因素仍然存在，因为长期以来恐怖组织持续杀害无辜者并更广泛地威胁和平。
2 由日新月异的技术变革、来自各个经营领域的对手的挑战以及我们国家历史上最长的持续武装冲突构成了这种日益复杂的安全环境，并对当前战争准备的影响起着决定作用。在这种环境下，我们不能自满——我们必须做出艰难的抉择，最重要的事情是优先考虑组建一支致命的、有弹性的、快速反应的联合部队。美军没有在战场上注定取得胜利的权利。
这一机密的“2018美国国防战略概要”公开版本，阐明了我们在此环境中战略竞争、战略威慑和战略胜利的策略。长期战略竞争的重现、技术的快速扩散以及跨越整个冲突范围的新的战争（形态）和竞争理念，对组建一种模块化的联合部队提出了（更迫切）需求。
美新版《核态势评估》报告引争议
综合新闻 美新版《核态势评估》报告引争议 【新华社华盛顿２０１８年２月２日电】 美 国国防部２０１８年２月２日发布新版《核态势评 估》报告，希望政府加大更新核武器投入，研发 新型核武器，提高核威慑力。 这是冷战后美国第四次进行全面核态势评 估，前三次分别在１９９４年、２００１年和２０１０年。 新版报告较２０１０年版报告有明显区别，改变了 美国政府在２０１０年做出的裁减核武库、降低核 武在国家安全战略中的重要性以及不再发展新 核武、停止核试验等表态。 分析人士指出，美国进行这样的核战略调整 不负责任，如果该战略得以实施，无疑将增加爆 发核冲突的可能。作为拥有最大规模核武库的 国家之一，美国对核裁军应负有特殊和优先责 任，应该为最终实现全面彻底核裁军创造条件。 重大调整 报告提出要在近期改进部分潜射弹道导 弹，使其可以搭载低当量核武器，远期将发展一 种可携带核弹头的舰载巡航导弹。同时，报告 还称将在未来逐渐更换陆基、海基、空基核弹头 和设施。 美国防部在报告中提出希望将更新核武器 的拨款加倍。报告称，美国保持现有核力量每 年需要花费３％左右的国防预算，“我们需要在 未来１０年每年递增３％至４％来替换现在已经 老化的系统”。 报告还暗示，美国将扩大核武器使用条件， 不排除在未受到核打击时率先使用核武器。不 过报告中并未明确具体何种条件符合率先使用 核武器的标准。 美国前国家安全委员会负责军控的高级官 员约翰·沃夫斯哈尔认为，报告中所指的条件或 １ 包括大规模传统攻击以及针对美国核心设施的 网络袭击。 美国智库军备控制协会专家迈克尔·克莱 尔告诉新华社记者，这份报告较之以往最大的 区别在于对核武器的定位。“在奥巴马政府时 期，核武器是最后手段。而在此次新版报告中， 核武器扮演越来越重要的角色。” 应对挑战 美国总统特朗普当天发表声明称，过去几 届政府没有及时完成美国核武器和设施的现代 化，而这份报告回应了美国面临的挑战。 报告认为美国面临冷战结束之后最复杂的 国际安全局势。由于国际战略环境的恶化，美 国面临更多安全挑战，因此需发展门类更加丰 富的核武器，以提高核威慑力。 报告强调，俄罗斯虽然在冷战结束之后销 毁了大量核武器，但仍然保持大量非战略性核 武器，并于近期开始更新这些武器以及其战略 武器。报告还提到，朝鲜和伊朗的核计划也危 及地区和全球安全稳定。 美国国防部长马蒂斯表示，在这样的环境 下，如果拖延核武库的现代化建设，就不能保持 可信的核威慑能力。 分析人士指出，此份报告将美国所处的国 际安全环境渲染得极度恶劣，似乎美国面临巨 大核威胁，但果真如此吗？ 引发争议 美国《核态势评估》报告是主要由国防部 负责研究起草并递交总统及国会的专项报告， 目的在于规划美国未来５年到１０年的核政策、 （转下页）
美国“核态势评估”的回顾与前瞻
冷战结束后，美国政府在新的国际环境下，为确立美国国家安全战略中核威慑
力量的作用，着手进行防务政策评估，并适时发布《核态势评估报告》。奥巴马政府的
核态势评估，是冷战结束以来美国政府对其核战略进行的第三次正式评估。核态势
评估对美国核政策和核战略具有极大影响。2009年1月20日奥巴马宣誓就职以后，美
新政府的《核态势评估报告》迟迟未能出台，其“核态势评估”的基本走向受到广泛关
注。2010年4月6日，在比预期推迟了数月之后，美国国防部终于正式发表了其新版
《核态势评估报告》。回顾和分析美历次核态势评估的背景与进程，对于了解近些年
来美国核政策与核战略的发展演变及未来走向不无裨益。
一、美国“核态势评估”的历史回顾
美国的第一次核态势评估始于1993-1994年间，在克林顿总统第一任期内进行。美国“核态势评估”的回顾与前瞻
TheReviewandForecastoftheU.SNuclearSituationAssessment
■冯长启高广国杨晓霞
作者简介：冯长启，男，副研究员，硕士生导师，防化指挥工程学院，102205高广国，男，研究员，硕士生导师，防化指挥工程学院，102205杨晓霞，女，副教授，防化指挥工程学院，
102205摘要：文章回顾和分析美历次核态势评估的背景与进程，对近些年来美国核政策与核战略的发展演变及未来走向、主要变化及特点进行分析和研究。关键词：核态势评估美国中图分类号：E10文献标识码：A文章编号：1671-4547（2010）02-0077-06外军了望美国“核态势评估”的回顾与前瞻
77··2010年第2期第31卷第2期
此次《核态势评估报告》的目的是在全新的后冷
战时期的国际环境下，突出美国国家安全战略
中核威慑力量的作用。当时，克林顿政府的高层
认为，美国面临的主要核威胁是俄罗斯意外或
未经授权发射核导弹（而非俄罗斯领导层有意
对美国实施核打击），或伊拉克、朝鲜一类所谓
“流氓国家”发展和拥有核武器。因此，美国需要
20180301美国新核战略固守冷战思维_赵小卓
第1页 共3页 解放军报/2018年/3月/1日/第011版 天下军事 美国新版《核态势评估》报告，在安全环境判断、核战略选择、核力量发展等方面出现重大变化—— 美国新核战略固守冷战思维 军事科学院战争研究院 赵小卓 美国《原子科学家公报》杂志1月25日宣布将世界“末日之钟”拨快30秒，距离象征世界末日的午夜仅剩2分钟。这是“末日之钟”设立以来第二次被拨至历史最高风险水平。此前，只有在美国试爆第一颗氢弹后曾调至这个水平。 然而，随着美国新版《核态势评估》报告出炉，“末日之钟”或将走得更快。与2010年初公布的上一版《核态势评估》报告相比，新版报告在安全环境判断、核战略选择、核力量发展等方面出现重大变化，通篇贯穿着“美国优先”理念和“以实力求和平”的思想。舆论担心，美国核战略调整“将引爆新一轮核军备竞赛”。 略显荒谬的“危机感” 对安全环境的判断明显夸大其词，为其扩大核武库寻找借口 8年前的《核态势评估》报告中，美国政府宣布裁减核武器库、降低核武器在国家安全战略中的重要性，以及不再发展新的核武器、停止核试验。然而，8年之后，美国却调门突变，声称美国应研发更多种类的核武器，丰富核打击手段，提升美国的核威慑能力。这一转变源于美国对安全环境夸大其词的判断以及理由并不充分的“危机感”。 报告称，“美国为降低核武器在国际事务中的作用做出了多方面的努力，但美国的主要潜在对手在各自的安全战略中都没有淡化核武器的作用，也没有减少核武器的数量”。美国总统特朗普也指责“其他拥核国增加了核储备，开发出威胁其他国家的新武器”。 “其他拥核国”中，俄罗斯与中国自然首当其冲。从《国家安全战略》报告将中俄称为“修正主义国家”，到任内首个国情咨文把中俄称为“对手”，特朗普政府似乎已然把“中俄威胁”当作了口头禅。 报告认为，俄罗斯研发新的核弹头和发射装置，研发新型洲际弹道导弹、高超音速滑翔式飞行器及洲际水下自主核鱼雷，“对美国战略防御体系构成威胁”。中国则“正在对其可观的核力量进行扩充和现代化升级”，“打算获得新的核能力，从而在西太平洋上挑战美国的利益”。 报告对朝鲜和伊朗表示担忧，称朝鲜距离拥有可打击美国的核弹道导弹可能只有数月时间，而伊朗不仅有发展核武器的强烈愿望，还保留了必要时在一年内发展核武器所需的技术和能力。 报告还对核恐怖主义表示了担心。报告认为，拥有核武器或制造核武器的国家越多，恐怖分子获取核武器的潜在风险就越大。“考虑到恐怖主义血腥暴力的本性，可以肯定，一旦恐怖分子获得核武器，必然会使用”。 另外，报告还指出，技术突破可能使美国核力量或指挥控制系统受到攻击，包括传统威胁、核生化威胁和太空网络威胁在内的混合威胁，进一步加大了这种可能性。 在观察人士看来，美国的这种担心虽然并非全无道理，但总体而言，其对安全环境的判断明显夸大其词。这种“危机感”与其说是出于对威胁的前瞻，不如说是要为其扩大核武库寻找借口。 耗资巨大的“小目标” 拥有最强大核武库，仍要对其核力量进行现代化改造和扩充 夸大威胁之后，列项目向国会伸手要钱，这对美国国防部来说，已然成为不成文的“套路”。
2018年国外核领域十大事件
综述
国外核新闻2019．12018
年国外核领域十大事件
中国核科技信息与经济研究院《
原子能情
况反映》
编辑部组织相关专家，
对2018
年国外
核领域事件进行梳理，
根据事件对国际形势、
核
安全态势以及未来对核工业发展的影响进行排
序，
评选出国外核领域十大事件，
供参考。
1
美国发布新版《
核态势评估》
报告
2018
年2
月2
日，
美国发布新版《
核态势
评估》
报告（NPR）。
这是冷战后美国第四次进
行全面核态势评估，
前三次分别在1994
年、
2001
年和2010
年。
新版《
核态势评估》
对美国
核战略与核政策做出了大幅调整，
正在潜移默
化地影响世界核态势。
新版《
核态势评估》
重回大国竞争时代，
将俄罗斯和中国列为美国当前面临的首要核
威胁；
更加强调核武器在慑止核与非核攻击、
防范未来不确定性等方面的作用；
致力于推
进“
三位一体”
战略核力量现代化；
提出维持
设计、
研发和生产未来可能需要的新型或不
同军事能力的核弹头的能力；
计划加强非战
略核威慑能力，
包括开发低当量潜射弹道导
弹和潜射核巡航导弹。
新版《
核态势评估》
以美国优先为指导思
想，
寻求美国核力量绝对领先，
发展灵活、
适应
性强，
有弹性的美国核力量，
降低了使用核武器
的门槛，
极可能引发新一轮核军备竞赛。
美国
核战略重心重回大国竞争，
在竞争中强化核威
慑作用，
此举将恶化国际安全态势，
不利于国际
战略稳定。
2
俄罗斯国情咨文展示新型核动力战略武器
3
月1
日，
俄罗斯总统普京发表国情咨文，
总结了俄过去几年在内政、
外交、
国防等领域取
得的成就，
并对未来发展提出一系列新的目标和规划。
普京用了较大篇幅，
并配合视频，
阐述
了核武器等装备的现代化进展，
着重展示了正
在研制的六型最新战略武器装备，
其中两种采
用核动力，
引起国际社会高度关注。
一型为装备核弹头的核动力无人潜航器，
长度24
米，
直径1.6
米，
射程最远1
万千米，
下
潜深度最深1
千米，
最高航速100
节（184
千
米/
小时），
具有大潜深、
高航速、
洲际航行、
静
音性、
高度机动性等先进特性，
可打击航母战斗
美俄核指挥、控制与通信系统发展盘点
美俄核指挥、控制与通信系统发展盘点
当前美、俄等国家正在持续推进核指挥、控制与通信系统（NC3）及相关飞机平台的发展和升级换代工作。美国防部于2018年发布的《2018年核态势评估》报告也强调了NC3对美国国家及未来安全战略的重要性和意义。为此，美、俄等国正在持续对本国相关飞机平台进行升级改进。
一、美军NC3系统及其发展
美国《2018年核态势评估》报告认为，美国必须拥有核指挥、控制与通信系统（Nuclear Command, Control, and
Communications，NC3）的主要目的是，确保美国在面临核攻击的巨大威胁和压力下，仍能够随时控制美国的核力量。
NC3系统能力必须确保传输信息的完整性，并具备可靠地克服核攻击影响所必需的弹性和生存能力。在和平时期和危机期间，NC3系统需要执行五个关键功能：探测、预警和攻击特征描述；适应性核武计划；决策会议；接收总统命令；管理和指挥部队。NC3依赖于多个系统使国家指挥机构能够向战略部队下达命令。这些系统必须保持运转，以传达总统命令，并与空中轰炸机、水下潜艇和遍布美国各地的洲际弹道导弹进行通信。现今的NC3系统是冷战的产物，且在六年前（2015年左右）进行了全面更新。它包括由警告卫星和雷达组成的相互关联的元素；通信卫星、飞机和地面站；固定和移动指挥所；以及核系统的控制中心。为了确保 NC3 系统在未来仍保持生存和有效，美国将采取一系列举措，这包括：加强对网络威胁的保护，加强对天基威胁的保护，加强综合战术预警和攻击评估，改善指挥所和通信链接，推进决策支持技术，整合规划和行动，以及改革整个 NC3 系统的治理。美军核指挥机构基础设施和组织结构需要高效、反应灵敏和具有弹性，以具备可灵活适应不断变化的需求的能力。美国国防部（DoD）和美国国家核安全管理局 ( National Nuclear
SecurityAdministration，NNSA)是主要的组织机构。其中美国国防部对运载平台上携带的核弹头提出军事要求，NNSA 对核武器基础设施负责，并负责监督响应国防部弹头要求的研究、开发、测试、评估和生产计划。基础设施由具备必要技能的人员（例如科学家、工程师、生产人员）以及相关的实验和工业设施组成，任务包括：